Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher

Transkript

1 1(7) Kampsportsdelegationen Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher Sökanden: SKA Nordmark Org. Nummer: Adress: Davidshallsgatan 27B Malmö KAMPSPORTSDELEGATIONENS BESLUT Kampsportsdelegationen lämnar Sällskapet för Kreativ Anakronism - Nordmark, SKA Nordmark, tillstånd att till och med utgången av år 2009 anordna kampsportsmatcher i kämpalek och renässansfäktning (historisk fäktning). Tillståndet gäller även för de föreningar som är medlemmar i SKA Nordmark. Tillståndet är förenat med följande villkor. Kampsportsmatcher inom SKA Nordmark skall anordnas i enlighet med de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som inlämnats tillsammans med ansökan och som bifogas beslutet, se bilaga 1. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST FAX INTERNET ORG NR ÖREBRO Stortorget lansstyrelsen@t.lst.se

2 2(7) REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET SKA Nordmark har ansökt om tillstånd att tills vidare anordna kampsportsmatcher. Ansökan omfattar två kampsporter, SCA armored combat, även kallad kämpalek, och SCA rapier combat, även kallad renässansfäktning eller historisk fäktning. SKA Nordmark är en riksorganisation ansluten till den internationella organisationen Society for Creative Anachronism (SCA inc.). SCA inc. organiserar medeltidsföreningar över hela världen och tillhandahåller gemensamma regler för bland annat kämpalek och renässansfäktning. SKA Nordmark har för närvarande ett 15-tal svenska föreningar anslutna till sig med totalt ca 500 medlemmar. Organisationen försöker återskapa de ljusare delarna av medeltiden och dess verksamhet fokuseras på hantverk, banketter, torneringar, sköna konster m.m. SKA Nordmark har till ansökan bifogat stadgar, tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser samt en plan för egenkontroll avseende kämpalek och renässansfäktning. KAMPSPORTSDELEGATIONENS SKÄL FÖR BESLUTET Av ansökningshandlingarna framgår bland annat följande om kämpalek respektive renässansfäktning. Kämpalek Tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser för kämpalek finns intagna i Marskhandbok för Kungariket Drachenwald (Marshalls Handbook). Kämpalek är en kampsport eller lek där män och kvinnor möts i en kamp med vapen konstruerade av rotting. I regelverket finns särskilda bestämmelser som reglerar vad som utgör tillåtna vapen. Deltagarna måste använda en rustning, bl.a. bestående av en heltäckande hjälm som även täcker ansiktet, armbågs- och knäknoppar av metall eller liknande, njurbälte, handskskydd samt suspensoar. Hjälmen skall vara av stål av minst 1,6 millimeters tjocklek och den skall vara stoppad på visst

3 3(7) sätt. Det finns även regler för hur skyddet för ansiktet skall vara konstruerat. Hjälmen skall vara försedd med hakrem som förhindrar att den ramlar av. Inför tornering eller krig skall varje kämpes utrustning inspekteras och godkännas av en marsk (domare). För att få delta i en tornering eller krig krävs en auktorisation på de vapenformer som deltagaren vill använda. För att bli auktoriserad måste personen i fråga genomgå teoriprov och praktiska prov. Under auktoriseringen kontrolleras t.ex. den nye kämpens regelkunskap, säkerhetsmedvetande, förmåga att försvara sig och förmåga att anfalla på ett säkert sätt. Enligt reglerna för kämpalek är slag som knockar motståndaren, gör motståndaren yr eller liknande för hårda och uttryckligen förbjudna. Det är vidare förbjudet att slå på en liggande motståndare. Renässansfäktning Tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser för renässansfäktning finns i Rules for Period Rapier Combat och Marshalls Handbook for Rapier Combat. I appendix C till Marshalls Handbook för Rapier Combat nämns Sidesword som nu har ersatts av hugg- och stötfäktning. Reglerna för hugg- och stötfäktning finns beskrivna i Draft for Drachenwald Rules for Period Fencing. Dessa regler kommer att ersätta Rules for Period Rapier Combat inom en snar framtid varför tillstånd söks även på dessa nya regler. Renässansfäktning är en fäktsport där män och kvinnor möts i en kamp med värjor i metall. Renässansfäktning förekommer i tre former. - Lätt fäktning, där lätta vapen (sportvärjor och floretter) används och där endast stötar och skär tillåts. - Tung fäktning, där tyngre vapen används och stötar och skär tillåts. - Hugg- och stötfäktning, där tyngre vapen används och där det är tillåtet med stöt och hugg. Denna form är som nämnts ny. I regelverket finns särskilda bestämmelser som reglerar vad som utgör tillåtna vapen. Alla vapen saknar egg eller har slö egg. De skall ha en trubbig spets som täcks över med gummi eller motsvarande. Deltagarna måste använda skyddsutrustning. Skydden varierar för de olika formerna av fäktning. Lätt fäktning har samma grundkrav som vanlig

4 4(7) sportfäktning med mask, fäktjacka, handskar, suspensoar. Till det kommer att nacken måste täckas med ett tåligt skydd. I tung fäktning krävs även att fäktaren har ett styvt skydd för halsen och i hugg- och stötfäktning krävs därutöver styvt nackskydd, armbågsskydd och handskar. Huvud och nacke skall alltid skyddas med fäkthjälm och fäktmask. Framsidan och toppen av huvudet måste vara täckt av hårt material till under käklinjen och bakom öronen. Ansiktet måste täckas av ett nät som tål 12 kg eller av perforerad metall. Inför tornering eller krig skall varje fäktares utrustning inspekteras och godkännas av en marsk (domare). För deltagande i renässansfäktning krävs att personen i fråga är auktoriserad. Auktoriseringen går till på samma sätt som för kämpalek och samma krav ställs. Hugg och stötar måste alltid utföras med tillräcklig kontroll så att motståndaren inte skadas. Att stöta eller hugga en motståndare med överdriven kraft eller med avsikt att skada är uttryckligen förbjudet. Enligt SKA Nordmark förekommer det inte att fäktare knockas under aktiviteterna. Kampsportsdelegationens bedömning Enligt 1 lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher får tävlings-, tränings- eller uppvisningsmatch i kampsport som tillåter deltagarna att med slag, sparkar eller annat våld avsiktligt träffa motståndarens huvud (kampsportsmatch) inte anordnas utan tillstånd. Enligt 2 samma lag får tillstånd att anordna kampsportsmatch lämnas endast om kampsportens tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser innebär en godtagbar säkerhet för deltagarna. Den första frågan som inställer sig i detta ärende är om SKA Nordmarks verksamhet är tillståndspliktig. Kampsportsdelegationen konstaterar att den verksamhet som SKA Nordmark bedriver är bred och består av olika aktiviteter med historiska och kulturella inslag. Kampmomenten i kämpalek respektive renässansfäktning är mot den bakgrunden inte så framträdande att de utgör kampsporter i mer traditionell bemärkelse. Detta har också markerats av SKA Nordmark som har betonat att det rör sig om lekar under avspända förhållanden. Även om

5 5(7) således ordalydelsen i 1 av nu aktuell lag omfattar kämpalek och renässansfäktning kan det sättas i fråga om tillstånd för utövande bör krävas. Regeringen har i förarbetena till lagen uttalat att de träffar mot huvudet som idag tillåts inom den verksamhet som bedrivs av Svenska Fäktningsförbundet endast skall betraktas som markerade träffar mot bakgrund av att ansiktet i dessa fall skyddas av ansiktsmask med visir av stålnät och att sådan fäktning således inte skall omfattas av tillståndskravet (prop. 2005/06:147 s. 24). Vid en jämförelse mellan Fäktningsförbundets verksamhet och SKA Nordmarks verksamhet finns vissa likheter när det gäller kravet på ansiktsskydd. Även om det således inte är helt klart att tillstånd verkligen bör krävas för den i ärendet aktuella verksamheten anser kampsportsdelegationen att något definitivt ställningstagande i denna fråga inte är nödvändigt i och med att SKA Nordmark nu har ansökt om tillstånd. Kampsportsdelegationen övergår härefter till att pröva om tillstånd kan meddelas. För att avgöra om säkerheten är godtagbar för deltagarna i en kampsportsmatch bör enligt propositionen vissa kriterier bedömas som exempelvis att reglerna är tydliga, regelinnehållet, utrustningen, kampområdet, förfarande efter knockout, uppföljning, möjligheten att avbryta en ojämn match, matchlängd, åldersgräns för deltagande m.m. (a.a. s. 27 ff.). Delegationen konstaterar att SKA Nordmarks verksamhet i form av kämpalek och renässansfäktning har tydliga och för deltagarna väl kända regler. Säkerhetsbestämmelserna innehåller noggranna regler om utrustning både vad avser vapen och skyddsutrustning. Som framgått är slag eller stötar som knockar motståndaren, gör motståndaren yr eller liknande uttryckligen förbjudna liksom slag och stötar som utdelas med överdriven kraft eller med avsikt att skada. Ett krav för deltagande i kämpalek eller renässansfäktning är att deltagaren kan visa upp dokument på att han eller hon har genomgått en auktorisation i aktuellt vapenslag. Detta säkerställer, enligt delegationens mening, att deltagarna har en viss kunskapsnivå. Den ansvarige marsken domaren skall enligt gällande regler avbryta striden om någon av de tävlande

6 6(7) uppträder på ett olämpligt sätt gentemot sin motståndare, om utrustningen går sönder, om de stridande riskerar att bryta en avspärrning och komma för nära publiken, om någon av de stridande skadas eller om andra säkerhetsproblem uppstår. I allvarliga fall kan domaren avvisa en eller båda kämparna eller helt avbryta stridigheterna. Kampområdet, som utgörs av en avgränsad yta, normalt i terrängen, skall inför varje kampaktivitet av säkerhetsskäl inspekteras av den ansvarige domaren. Vad gäller matchlängd finns ingen bestämd maximal matchtid men domarna skall bryta om kämparna/fäktarna inte längre är säkra, t.ex. på grund av utmattning. Enligt uppgift till delegationen tar en renässansfäktningsmatch runt en minut. Ett fältslag i kämpalek kan ta mellan fem och tio minuter, beroende på hur långt kämparna måste marschera. Deltagare i kämpalek och renässansfäktning måste ha fyllt 18 år. Om någon skada skulle inträffa under ett evenemang finns ett system för återrapportering. Det finns inget krav på att läkare måste vara på plats, däremot måste det finnas någon som är utbildad i första hjälpen liksom i hjärt-lungräddning. Enligt SKA Nordmark är de vanligaste skadorna bland deltagarna stukade fötter och ett eller annat blåmärke. SKA Nordmark har utöver vad som redogjorts för en omfattande egenkontroll där alla föreningar skriftligen måste rapportera om verksamheten en gång per år. Sammantaget anser kampsportsdelegationen att säkerheten för deltagarna i såväl kämpalek som renässansfäktning är godtagbar. SKA Nordmark skall därför meddelas ett generellt tillstånd att anordna sådana kampsportsmatcher under villkor att de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som nu prövats tillämpas. Tillståndet skall även omfatta de föreningar som är medlemmar i SKA Nordmark. När det gäller frågan för vilken tid tillståndet skall meddelas har regeringen i propositionen uttalat att ett tillstånd som inte är begränsat i tiden endast bör komma i fråga för organisationer som är mycket väl etablerade (a.a. s. 32). Mot den bakgrunden anser delegationen att tillstånd nu bör beviljas för en tid om tre år.

7 7(7) HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2. SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR, se bilaga 3. För kampsportsdelegationen Petra Lundh Kampsportsdelegationens beslut i detta ärende har fattats av ordföranden Petra Lundh, den medicinskt sakkunnige Björn Lindvall och den idrottsligt sakkunnige Helén Wiklund Wårell. Enhälligt. Föredragande har varit Länsstyrelsens handläggare Helena Stigeborn. I beredningen av ärendet har även ersättaren för ordföranden Christina Hjulström och ersättaren för den idrottsligt sakkunnige George Stankovic deltagit.

8 BILAGA 2 Kampsportsdelegationen HUR MAN ÖVERKLAGAR Om Ni vill överklaga kampsportsdelegationens beslut skall Ni skriva till Länsstyrelsen. Ange i överklagandet vilket beslut Ni är missnöjd med t.ex. genom att ange beslutets diarienummer. Redogör för varför Ni menar att kampsportsdelegationens beslut är felaktigt och hur Ni anser att beslutet skall ändras. Överklagandet skall ställas till Länsrätten i Örebro län men skickas eller lämnas till Länsstyrelsen i Örebro län, Kampsportsdelegationen, Örebro. Länsstyrelsen måste ha fått Ert överklagande senast inom tre veckor från den dag som Ni fick del av beslutet, annars kan Ert överklagande inte tas upp till prövning. Om överklagandet kommit in i rätt tid skickar Länsstyrelsen handlingarna vidare till Länsrätten i Örebro län. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST FAX INTERNET ORG NR ÖREBRO Stortorget lansstyrelsen@t.lst.se

9 BILAGA 3 Kampsportsdelegationen SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR Att anordna en kampsportsmatch, uppsåtligen eller av oaktsamhet, i strid mot de villkor som meddelats i detta beslut är enligt 13 lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher straffbart. Tillståndsmyndigheten har enligt 10 samma lag rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som myndigheten behöver för att utöva tillsyn. Tillståndsmyndigheten har även rätt att få tillträde till kampsportsmatch. Tillståndsmyndigheten kan med stöd av 11 samma lag återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren i väsentlig grad bryter mot villkor som meddelats i beslutet. Tillståndsmyndigheten får även återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren allvarligt åsidosätter sin skyldighet att lämna upplysningar och handlingar eller vägrar tillståndsmyndigheten tillträde till kampsportsmatch. Ändringar i de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som bifogas detta beslut kan innebära att nytt tillstånd måste sökas. Tillståndshavaren bör därför underrätta tillståndsmyndigheten vid ändringar i dessa regelverk. För tävlingar och uppvisningar i sport och idrott vid offentlig tillställning gäller även bestämmelserna i 2 kap ordningslagen (1993:1617) om krav på tillstånd eller anmälan. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST FAX INTERNET ORG NR ÖREBRO Stortorget lansstyrelsen@t.lst.se