Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher

Transkript

1 1(9) Kampsportsdelegationen Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher Sökanden: New Sweden Boxing Promotion AB Organisationsnummer: Adress: Box Vrångö KAMPSPORTSDELEGATIONENS BESLUT Kampsportsdelegationen lämnar New Sweden Boxing Promotion AB tillstånd att den 31 mars 2007 anordna en tävling med matcher i professionell boxning i Lisebergshallen i Göteborg. Tillståndet omfattar högst 12 matcher med 24 deltagare. Tillståndet är förenat med följande villkor. 1. Kampsportsarrangemanget skall anordnas i enlighet med de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som inlämnats med ansökan, se bilaga 1, samt i enlighet med de villkor som meddelats i tävlingstillståndet från Svenska Boxningsförbundets kommission för professionell boxning, se bilaga Deltagande boxare skall senast på tävlingsdagen ha fyllt 20 år. 3. Varje match får pågå under maximalt tolv minuter effektiv tid. Avbrott skall göras för rondpauser om minst en minut. Deltagare i matcher får endast gå en match vid ifrågavarande proffsboxningstävling. 4. Arrangören skall vid matchningen av deltagarna ta hänsyn till deras fysiska förutsättningar, medicinska historik samt göra en genomgång av fight-record och resultat vid tidigare matcher för att undvika ojämna matcher. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST FAX INTERNET ORG NR ÖREBRO Stortorget lansstyrelsen@t.lst.se

2 2(9) 5. Systemet med startbok skall ersättas med ett dokument som visar att arrangören har tagit fram statistik från boxarens tidigare matcher och utrett boxarens hälsotillstånd, eventuella skador och avstängningar. REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET New Sweden Boxing Promotion AB har ansökt om tillstånd att anordna en tävling med matcher i professionell boxning i Lisebergshallen i Göteborg den 31 mars Tävlingen skall ha högst 24 deltagande boxare och högst 12 matcher skall arrangeras. Till ansökan har bifogats tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser för Europas professionella boxningsorganisation, European Boxing Union (EBU) med en svensk översättning samt amatörboxningens regler vad gäller nedslagning, åtgärder efter KO och RSC-H, tillhandahållande av läkemedel, medicinsk lämplighet samt läkares medverkan. New Sweden Boxing Promotion AB har i ansökan även hänvisat till kampsportsdelegationens tidigare beslut om tillstånd som meddelades arrangören den 29 november 2006, dnr , och som även kommer att följas vid den nu aktuella tävlingen i professionell boxning. KAMPSPORTSDELEGATIONENS BEDÖMNING Enligt 1 lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher får tävlings-, tränings- eller uppvisningsmatch i kampsport som tillåter deltagarna att med slag, sparkar eller annat våld avsiktligt träffa motståndarens huvud (kampsportsmatch) inte anordnas utan tillstånd. Kampsportsdelegationen konstaterar inledningsvis att de matcher i professionell boxning som New Sweden Boxing Promotion AB har ansökt om tillstånd för faller in under denna bestämmelse. Enligt 2 samma lag får tillstånd till kampsportsmatch lämnas endast om kampsportens tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser innebär en godtagbar säkerhet för deltagarna.

3 3(9) Kampsportsdelegationen har därför att ta ställning till om de proffsboxningsmatcher som New Sweden Boxing Promotion AB nu vill arrangera innebär en för deltagarna i matcherna godtagbar säkerhet. Regeringen har i förarbetena till lagen ställt upp vissa kriterier som den anser bör beaktas vid avgörande av frågan om säkerheten är godtagbar för deltagarna i en kampsportsmatch (se prop. 2005/06:147 s. 27 ff.). Kriterierna bör enligt regeringen i princip gälla för alla kampsporter, även om vissa skillnader i bedömningen får göras med hänsyn till de olika idrotternas skiftande karaktär. De kriterier som nämns har delats upp efter olika områden och rubricerats under tydliga regler, regelinnehåll, utrustning, kampområdet, förfarandet efter knockout, uppföljning, möjlighet att avbryta en ojämn match, matchlängd, åldersgräns för deltagande och krav på anordnaren. I sammanhanget kan nämnas att kampsportsdelegationen i beslut från den 29 november 2006, dnr , meddelade New Sweden Boxing Promotion AB tillstånd för anordnandet av matcher i professionell boxning under en proffsboxningsgala i Göteborg den 27 januari Länsstyrelsen i Örebro län utövade tillsyn över proffsboxningsarrangemanget. Av den rapport som upprättades efter tillsynsbesöket framgår att viss kritik riktades mot New Sweden Boxing Promotion AB för att det saknades ett system med startbok samt att arrangören inte hade uppmärksammat den föreskrivna åldersgränsen för deltagande i matcherna. Den ansökan som nu prövas kommer, som New Sweden Boxing Promotion AB tidigare anfört, att följa samma tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som tillämpades vid den förra tillståndsgivna proffsboxningsgalan. Tydliga regler och regelinnehåll För den ansökta proffsboxningstävlingen kommer EBU:s tävlingsreglemente att gälla. Därutöver kommer vissa säkerhetsbestämmelser att gälla som i princip är Svenska Boxningsförbundets regler för amatörboxning, Association Internationale de Boxe Amateur (AIBA). Ifrågavarande säkerhetsbestämmelser tillämpas för att höja säkerheten för deltagarna. Med hänvisning till kampsportsdelegationens beslut från den 29 november 2006, dnr , gör delegationen bedömningen att de regelverk som nu skall tillämpas uppfyller kraven på en godtagbar säkerhet när det gäller tydliga regler och regelinnehåll.

4 4(9) Utrustning Beträffande boxningshandskar skall AIBA:s regler gälla. Enligt dessa skall en boxare bära boxningshandskar som skall väga tio oz. (ounce) eller 284 gram och vara utförda på särskilt sätt. Med hänvisning till tidigare beslut anser delegationen att det inte finns anledning att göra någon annan bedömning i detta fall. Den utrustning deltagarna skall använda är enligt delegationens mening godtagbar från säkerhetssynpunkt. Kampområdet I regelverket finns klara och tydliga bestämmelser som reglerar hur kampområdet skall vara utformat. Kampsportsdelegationen har inget att erinra mot dessa regler. De har utformats för att värna om deltagarnas säkerhet. Förfarande efter knockout Enligt ansökan skall AIBA:s säkerhetsbestämmelser tillämpas på aktuella proffsboxningsmatcher. Säkerhetsbestämmelserna reglerar nedslagning, vilka åtgärder som skall vidtas då en match avslutats efter knockout eller referee stops contest head (RSC-H) samt vilka avstängningstider som skall tillämpas då en boxare förlorat genom knockout eller RSC-H. Delegationen anser att dessa regler är ändamålsenliga ur ett hälso- och säkerhetsperspektiv. Reglerna syftar till att minska risken för allvarliga huvudskador. Uppföljning m.m. Enligt Prokommissionens villkor skall samtliga deltagande boxare i tävlingen uppvisa giltig tävlingslicens med bevis på föreskriven genomgången läkarundersökning samt negativt HIV-test. Före match, i anslutning till invägningen kommer ytterligare läkarundersökningar att genomföras av utsedda matchläkare. Matchläkaren avgör om boxaren skall erhålla starttillstånd. I övrigt gäller här AIBA:s regler som avser åtgärder efter knockout och RSC-H samt medicinsk lämplighet som bland annat föreskriver att ingen boxare skall tillåtas starta i en internationell tävling utan att överlämna sin internationella startbok där han förklarats tävlingsduglig av en legitimerad läkare. Av Länsstyrelsens tillsynsrapport från proffsboxningsgalan den 27 januari 2007 framgår att det inom professionell boxning inte finns något sådant system med startbok som föreskrivs i AIBA:s regler om medicinsk lämplighet. Detta har även påtalats av Prokommissionen som erinrar om att

5 5(9) varje utländsk boxare skall medföra färsk läkarundersökning, gällande tävlingslicens samt fight-permit från den egna prokommissionen för att få delta i tävlingen. Kampsportsdelegationen anser att det bör ställas upp ett krav på att arrangören istället för startbok upprättar ett dokument som innehåller de uppgifter som annars framgår av en startbok. Det skall således finnas information om boxarnas hälsotillstånd, statistik från tidigare matcher, eventuella skador och avstängningar. I övrigt anser delegationen att reglerna uppfyller kraven på en godtagbar säkerhet i detta avseende. Möjlighet att avbryta ojämn match I det tillstånd som meddelats av Prokommissionen har kommissionen som villkor för tillstånd förbehållit sig rätten att inte meddela starttillstånd om den finner att boxarna i varje match inte är erforderligt jämbördiga vad avser erfarenhet och skicklighet. Prokommissionen har även understrukit tillämpandet av amatörboxningens säkerhetsregel innebärande att närvarande läkare har befogenhet att bryta en match. Villkoren har accepterats av New Sweden Boxing Promotion AB. Därutöver har ringdomaren och boxarens chefssekond enligt bestämmelser i EBU:s regelverk en möjlighet att avbryta en match. Kampsportsdelegationen anser att reglerna om ringdomares, läkares och chefssekonds möjlighet att avbryta en ojämn match i säkerhetshänseende är tillfredsställande och helt i enlighet med vad som uttalats i förarbetena (se a. prop. s. 28 f). Delegationen vill i detta sammanhang särskilt peka på vikten av en jämn matchning av boxarna. På så sätt säkerställs att en boxare inte får möta en annan mer slagfärdig och erfaren boxare, varför skaderisken minskar. När det gäller matchningen uttalas i förarbetena att det måste säkerställas att de boxare som skall delta håller en sådan standard att de inte endast blir slagpåsar (SOU 2003:24 s. 142). Det kan därför enligt kampsportsdelegationens mening finnas skäl för arrangören att se över vilka rutiner som är tänkta att tillämpas vid matchningen. Kampsportsdelegationen anser att följande bör beaktas vid matchningen av deltagarna: - Boxarnas fysiska förutsättningar. Främst handlar detta om att undvika för stora skillnader i vikt. - Boxarnas medicinska historik. Detta för att säkerställa ett en skadad boxare inte går upp i en match.

6 6(9) - Boxarnas fight-records. Detta för att säkerställa att boxarna har ungefär samma erfarenhet, exempelvis antal matcher och när boxaren gick sin senaste match m.m. - Boxarnas resultat från tidigare matcher. Detta för att en boxare som t.ex. vunnit 10 matcher i rad inte skall möta en boxare som förlorat 10 matcher i rad. - Om möjlighet finns bör en erfaren matchmaker studera boxarna på videofilm. Detta kan ge ytterligare information som säkerställer att boxarna är jämnt matchade. Kampsportsdelegationen återkommer till frågan om matchningen av deltagarna i sin sammantagna bedömning. Matchlängd Enligt Prokommissionens tillstånd skall tävlingen genomföras med villkoret att antalet ronder inte får överstiga sex i varje match, vilket är förskrivet i AIBA:s regelverk. Där förskrivs att sex ronder om två minuter får genomföras och att det alltid skall vara en minuts paus mellan ronderna. Delegationen har inga invändningar rörande reglerna om matchtid utan dessa är godtagbara från säkerhetssynpunkt under förutsättning att varje proffsboxningsmatch maximalt får hålla på i tolv minuter effektiv tid och att flera rondpauser sker. Delegationen vill dock förtydliga att deltagarna i matcherna endast tillåts gå en match under en och samma dag. Åldersgräns för deltagare I EBU:s regelverk finns ingen åldersgräns för deltagande boxare. För att tävla om Europatiteln krävs dock att boxaren är minst 20 år gammal. I propositionen omnämns särskilt att deltagare under 18 år bör uppmärksammas (a. prop. s. 29). Eftersom arrangemanget rör professionell boxning anser dock kampsportsdelegationen det vara rimligt att uppställa ett krav på att deltagare senast på tävlingsdagen skall ha fyllt 20 år. Krav på anordnaren Läkarundersökning och invägning Så som redan nämnts skall ingen proffsboxare tillåtas tävla utan att hans eller hennes hälsotillstånd intygas i startboken av legitimerad läkare. En läkare måste även förklara deltagaren tävlingsduglig innan han vägs in. Invägningen skall skötas av funktionärer och där avgörs vilken viktklass han eller hon skall boxas i.

7 7(9) Läkarens medverkan En legitimerad läkare skall vara närvarande under hela tävlingen. Läkare skall, som tidigare nämnts, kunna stoppa en match av medicinska skäl. Personal på plats Matchen skall bedömas av tre poängdomare som skall använda sig av ett poängsystemet där den bättre boxaren tilldelas maximalt tio poäng och mindre poäng till den andra boxaren. Om en rond bedöms helt jämn skall båda boxarna tilldelas tio poäng. Ringdomaren ansvarar för att matchen genomförs i enlighet med reglerna. Dopingkontroller Det är förbjudet för boxare att använda förbjudna substanser som är upptagna på IOK:s (Internationella Olympiska Kommittén) lista. Boxare som testas positivt i detta avseende är automatiskt avstängda för en period av ett år. Varje boxare som nekar att genomgå dopingkontroll, oavsett när detta sker, kan diskvalificeras eller suspenderas. Tidigare tillstånd Enligt Länsstyrelsens tillsynsrapport från proffsboxningsgalan den 27 januari 2007, dnr , har arrangören så som ovan nämnts, i allt väsentligt genomfört galan i enlighet med det tillstånd och de villkor som hade meddelats av kampsportsdelegationen. Kampsportsdelegationen anser att de krav som uppställs på arrangören är tillräckligt utförliga och omfattande för att arrangemanget skall ha en godtagbar säkerhet för deltagarna. Så som redogjorts för under rubriken Uppföljning m.m. finns det inom professionell boxning inget system med startbok. Kampsportsdelegationen anser därför att arrangören bör vidta andra åtgärder för att uppfylla kravet på startbok. Delegationen tar upp denna fråga i sin sammantagna bedömning. KAMPSPORTSDELEGATIONENS SAMMANTAGNA BEDÖMNING Svenska Boxningsförbundets kommission för professionell boxning har lämnat tävlingstillstånd till New Sweden Boxing Promotion AB beträffande ifrågavarande proffsboxningstävling.

8 8(9) Kampsportsdelegationen har tagit del av Länsstyrelsens rapport som upprättades efter tillsynsbesöket vid proffsboxningsgalan som arrangerades av New Sweden Boxing Promotion AB i Göteborg den 27 januari Så som delegationen under rubriken Uppföljning m.m. har konstaterat framgår det av tillsynsrapporten att det inte finns något system med startbok inom professionell boxning. Delegationen anser att systemet med startbok rimligen bör kunna ersättas med ett dokument som visar att arrangören har tagit fram samma information som framgår av en startbok, dvs. statistik från boxarens tidigare matcher, utredning om boxarens hälsotillstånd, eventuella skador och knockout samt avstängningar. Ett sådant villkor skall därför ställas upp. Kampsportsdelegationen har under rubriken Möjlighet att avbryta ojämn match framfört att det bör finnas vissa kriterier som särskilt skall beaktas vid matchningen av deltagarna för att undvika en ojämn match. Arrangören bör därför vid matchningen av deltagarna ta hänsyn till deras fysiska förutsättningar, medicinska historik samt göra en genomgång av fightrecord och resultat vid tidigare matcher för att undvika ojämna matcher. Detta skall införas som villkor. Sammanfattningsvis anser kampsportsdelegationen att de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som skall tillämpas vid ifrågavarande proffsboxningstävling, med de särskilda villkor som delegationen ställer upp, innebär att säkerheten för deltagarna i proffsboxningsmatcherna får anses godtagbar. New Sweden Boxing Promotion AB skall således lämnas tillstånd att, i enlighet med bestämmelserna i lagen om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher, anordna tävlingen. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 3. SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR, se bilaga 4. För kampsportsdelegationen Christina Hjulström

9 9(9) Kampsportsdelegationens beslut i detta ärende har fattats av ordföranden Christina Hjulström, den medicinskt sakkunnige Bo Ekstedt och den idrottsligt sakkunnige Helén Wiklund Wårell. Enhälligt. Föredragande har varit Länsstyrelsens handläggare Helena Stigeborn. I beredningen av ärendet har även ersättaren för den idrottsligt sakkunnige George Stankovic deltagit.

10 BILAGA 3 Kampsportsdelegationen HUR MAN ÖVERKLAGAR Om Ni vill överklaga kampsportsdelegationens beslut skall Ni skriva till Länsstyrelsen. Ange i överklagandet vilket beslut Ni är missnöjd med t.ex. genom att ange beslutets diarienummer. Redogör för varför Ni menar att kampsportsdelegationens beslut är felaktigt och hur Ni anser att beslutet skall ändras. Överklagandet skall ställas till Länsrätten i Örebro län men skickas eller lämnas till Länsstyrelsen i Örebro län, Kampsportsdelegationen, Örebro. Länsstyrelsen måste ha fått Ert överklagande senast inom tre veckor från den dag som Ni fick del av beslutet, annars kan Ert överklagande inte tas upp till prövning. Om överklagandet kommit in i rätt tid skickar Länsstyrelsen handlingarna vidare till Länsrätten i Örebro län. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST FAX INTERNET ORG NR ÖREBRO Stortorget lansstyrelsen@t.lst.se

11 BILAGA 4 Kampsportsdelegationen SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR Att anordna en kampsportsmatch, uppsåtligen eller av oaktsamhet, i strid mot de villkor som meddelats i detta beslut är enligt 13 lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher straffbart. Tillståndsmyndigheten har enligt 10 samma lag rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som myndigheten behöver för att utöva tillsyn. Tillståndsmyndigheten har även rätt att få tillträde till kampsportsmatch. Tillståndsmyndigheten kan med stöd av 11 samma lag återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren i väsentlig grad bryter mot villkor som meddelats i beslutet. Tillståndsmyndigheten får även återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren allvarligt åsidosätter sin skyldighet att lämna upplysningar och handlingar eller vägrar tillståndsmyndigheten tillträde till kampsportsmatch. Ändringar i de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som bifogas detta beslut kan innebära att nytt tillstånd måste sökas. För tävlingar och uppvisningar i sport och idrott vid offentlig tillställning gäller även bestämmelserna i 2 kap ordningslagen (1993:1617) om krav på tillstånd eller anmälan. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST FAX INTERNET ORG NR ÖREBRO Stortorget lansstyrelsen@t.lst.se