Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher

Transkript

1 1(5) Kampsportsdelegationen Tillståndsprövning enligt lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher Sökanden: Svenska Boxningsförbundet genom dess Proffsboxningskommission c/o Advokatfirman Björn Rosengren Birger Jarlsgatan Stockholm Org.nr: KAMPSPORTSDELEGATIONENS Kampsportsdelegationen lämnar Svenska Boxningsförbundet genom dess Proffsboxningskommission tillstånd att lördagen den 3 september 2011 anordna en match i professionell boxning mellan Patrick Bogere och Slawomir Siemlewicz med en matchtid om högst 18 minuter, sex ronder à tre minuter, effektiv tid med rondpauser om minst 1 minut. Tillståndet är förenat med följande villkor. 1. Matchen i professionell boxning ska i övrigt anordnas i enlighet med de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som tidigare har tillståndprövats av Kampsportdelegationen se bilaga Deltagarna enligt detta tillstånd ska iaktta en matchvila om minst 14 dagar. 3. Svenska Boxningsförbundet genom dess Proffsboxningskommission ska som tillståndshavare närvara på plats vid matchens genomförande. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST INTERNET ORG NR ÖREBRO Stortorget orebro@lansstyrelsen.se

2 2(5) ÄRENDET Kampsportsdelegationen beslutade den 30 december 2008 (dnr ) att lämna Svenska Boxningsförbundet genom dess Proffsboxningskommission (Prokommissionen) ett generellt tillstånd att anordna matcher i professionell boxning till och med den 31 december Tillståndet förenades med bland annat följande villkor; En proffsboxningsmatch som anordnas får endast pågå under maximalt tolv minuter effektiv tid och avbrott ska göras för rondpauser om minst en minut. En rond får pågå under högst tre minuter effektiv tid. Beslutet den 30 december 2008 överklagades av Prokommissionen till Länsrätten i Örebro län som den 15 januari 2010 (mål nr ) avslog Prokommissionens yrkande om ändring av villkoret om matchlängd på så sätt att kampsportsmatcher i professionell boxning får pågå under längre effektiv tid än tolv minuter under förutsättning att läkaren godkänner detta från fall till fall. Länsrättens dom överklagades därefter till Kammarrätten i Jönköping som den 6 oktober 2010 avslog Prokommissionens överklagande (mål nr ). Prokommissionen överklagade kammarrättens dom och Högsta förvaltningsdomstolen beslutade den 18 februari 2011 att inte meddela prövningstillstånd (mål nr ). Sedan ovanstående beslut har Kampsportsdelegationen vid särskild prövning beviljat Prokommissionen tillstånd att anordna fyra matcher med längre matchtid än 12 minuter. Se bland annat beslut från den 2 september 2010, dnr och den 25 oktober 2010, dnr I beslut den 20 maj 2011 beviljades Prokommissionen tillstånd att anordna en match i professionell boxning mellan Frida Wallberg och Olivia Gerula med en matchtid om högst 20 minuter, tio ronder à två minuter, effektiv tid med rondpauser om minst 1 minut (dnr ). Den matchen ska anordnas vid samma tävling som den nu ansökta matchen avser att anordnas. I enlighet med ett villkor i Prokommissionens generella tillstånd anmälde Prokommissionen den 21 april 2011 till Länsstyrelsen i Örebro län att promotorn Pugnus Boxing Promotion AB avsåg att anordna en tävling i professionell boxning den 3 september Den 18 juli 2011 inkom Prokommissionen med en ansökan om förlängd matchtid i match mellan Patrick Bogere och Karlo Tabaghua vid ovan nämnda tävling den 3 september. Den 15 augusti 2011 återtogs ansökan avseende Karlo Tabaghua som ersattes med den polska boxaren Slawomir Siemlewicz. I ansökan finns en utvärdering och presentation

3 3(5) av de två aktuella boxarna. På begäran har Prokommissionen därutöver lämnat ytterligare kompletterande uppgifter. Prokommissionen har till sin ansökan bifogat ett intyg av förbundsläkaren Robert Ludwig enligt vilket Patrick Bogere har undersökts och bedöms vara i fysisk kondition att klara en sex ronders match. Vidare anges i intyget MR röntgen samt neurologisk bedömning utan anmärkning. SKÄLEN FÖR KAMPSPORTSDELEGATIONENS Enligt 1 lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher (kampsportslagen) får tävlings-, tränings- eller uppvisningsmatch i kampsport som tillåter deltagarna att med slag, sparkar eller annat våld avsiktligt träffa motståndarens huvud (kampsportsmatch) inte anordnas utan tillstånd. Enligt 3 kampsportslagen kan tillstånd lämnas för en eller flera matcher på ansökan av en anordnare. Tillstånd får även lämnas för viss tid eller tills vidare på ansökan av en organisation som är ansvarig för kampsporten. Enligt samma paragraf får ett beslut om tillstånd förenas med villkor. Som nämnts ovan har Prokommissionen idag ett generellt tillstånd att anordna matcher i professionell boxning med en matchlängd om maximalt 12 minuter. Som Kampsportsdelegationens tidigare uttalat utgör ett generellt tillstånd inte ett hinder mot att tillståndshavaren ansöker om att få anordna en eller flera matcher med tillämpning av ett regelverk som avviker från det som omfattas av det generella tillståndet. Prokommissionens aktuella ansökan ska således prövas i enlighet med 3 kampsportslagen. Enligt 2 kampsportslagen får tillstånd till kampsportsmatch endast lämnas om kampsportens tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser innebär en godtagbar säkerhet för deltagarna. Kampsportsdelegationen konstaterar att ansökan avser en prövning om utökad matchtid, dvs. ett frångående från villkor 2 i Prokommissionens generella tillstånd från Kampsportsdelegationen har i detta ärende således att ta ställning till om matchen i professionell boxning med en begärd matchtid om 18 minuter innebär en för deltagarna godtagbar säkerhet. När det gäller matchlängden uttalades bland annat följande i lagens förarbeten. Långa matcher innebär att deltagarna hinner träffas av många slag. Dessutom tröttas nackmusklerna ut av de slag som träffar vilket leder till större skadeeffekter på hjärnan. Det är svårt att sätta en definitiv gräns för hur lång en match får vara. Det är bland annat beroende av om det förekommer några slag eller sparkar eller om

4 4(5) idrotten främst innehåller brottningsmoment. En rimlig gräns bör vara att låta en match pågå i högst tolv minuter med flera rondpauser om minst en minut (prop. 2005/2006:147 s. 29). - Någon maximal matchlängd har således inte fastslagits vare sig i lagen eller i dess förarbeten. Denna fråga har istället överlämnats till Kampsportsdelegationen för prövning (a. prop. s. 29). I beslutet den 30 december 2008 har Kampsportsdelegationen slagit fast att matchlängden inte får överstiga 12 minuter. Detta ställningstagande har grundats på vad som uttalats i lagens förarbeten om vad som generellt sett bedömts utgöra en godtagbar säkerhet för deltagarna. Kampsportsdelegationen vill särskilt betona att det, i nämnda avseende, inte framkommit några skäl att frångå denna bedömning. Som sagts ovan är den begränsning av matchtiden som uttryckts i förarbetena inte absolut utan avsedd att tjäna som utgångspunkt för en generell bedömning av vad som utgör en för deltagarna godtagbar säkerhet. I förevarande fall handlar det dock om att bedöma om vad som utgör godtagbar säkerhet för deltagarna i en enskild match. Av ansökan framgår att det rör det sig om två etablerade, erfarna och mycket meriterade boxare som enligt Prokommissionen har förutsättningar att genomföra en match om 18 minuter. Prokommissionen bedömer matchen som jämbördig. Kampsportsdelegationen finner inte skäl att ifrågasätta den bedömningen. Matchen ska dessutom anordnas av ett förbund som har lång erfarenhet av att bedöma enskilda boxare samt en god kontroll av genomförandet av proffsboxningsmatcher. Mot denna bakgrund och med beaktande av att det gäller två boxare som befinner sig på elitnivå, anser Kampsportsdelegationen att det föreligger förutsättningar att, avseende aktuell match, godkänna en matchtid om 18 minuter. Med hänsyn till att den effektiva matchlängden förlängts ska deltagarna iaktta en matchvila om minst fjorton dagar. Kampsportsdelegationen erinrar avslutningsvis om att Prokommissionen är anordnare och därmed är ansvarig för att matcherna genomförs enligt tillståndet. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2. SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR, se bilaga 3.

5 5(5) Enligt Kampsportsdelegationens beslut. Helena Schultz Kampsportsdelegationens beslut i detta ärende har fattats av ersättaren för ordföranden Linda Utterberg, den medicinskt sakkunnige Björn Lindvall och ersättaren för den idrottsligt sakkunnige Michael Sjölin. Skiljaktig mening, se nedan. Föredragande har varit länsstyrelsens handläggare Helena Schultz. Björn Lindvall är skiljaktig och anför följande. Det har enligt min mening inte framkommit sådana omständigheter som gör att jag vill frångå den effektiva matchlängden om 12 minuter som Kampsportsdelegationen tidigare angett som villkor och som enligt lagens förarbeten utgör godtagbar säkerhet. Ansökan ska därför avslås.

6 BILAGA 2 Kampsportsdelegationen HUR MAN ÖVERKLAGAR Om ni vill överklaga kampsportsdelegationens beslut ska ni skriva till Länsstyrelsen i Örebro län. Ange i överklagandet vilket beslut ni är missnöjd med t.ex. genom att ange beslutets diarienummer. Redogör för varför ni menar att kampsportsdelegationens beslut är felaktigt och hur ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska ställas till Förvaltningsrätten i Karlstad men skickas eller lämnas till Länsstyrelsen i Örebro län, Kampsportsdelegationen, Örebro. Länsstyrelsen måste ha fått ert överklagande senast inom tre veckor från den dag som ni fick del av beslutet, annars kan ert överklagande inte tas upp till prövning. Om överklagandet kommit in i rätt tid skickar Länsstyrelsen handlingarna vidare till Förvaltningsrätten i Karlstad. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST INTERNET ORG NR ÖREBRO Stortorget orebro@lansstyrelsen.se

7 BILAGA 3 Kampsportsdelegationen SÄRSKILDA UPPLYSNINGAR Att anordna en kampsportsmatch, uppsåtligen eller av oaktsamhet, i strid mot de villkor som meddelats i detta beslut är enligt 13 lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher straffbart. Tillståndsmyndigheten har enligt 10 samma lag rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som myndigheten behöver för att utöva tillsyn. Tillståndsmyndigheten har även rätt att få tillträde till kampsportsmatch. Tillståndsmyndigheten kan med stöd av 11 samma lag återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren i väsentlig grad bryter mot villkor som meddelats i beslutet. Tillståndsmyndigheten får även återkalla ett tillstånd om tillståndshavaren allvarligt åsidosätter sin skyldighet att lämna upplysningar och handlingar eller vägrar tillståndsmyndigheten tillträde till kampsportsmatch. Ändringar i de tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser som bifogas detta beslut kan innebära att nytt tillstånd måste sökas. För tävlingar och uppvisningar i sport och idrott vid offentlig tillställning gäller även bestämmelserna i 2 kap ordningslagen (1993:1617) om krav på tillstånd eller anmälan. POSTADRESS GATUADRESS TELEFON E-POST INTERNET ORG NR ÖREBRO Stortorget orebro@lansstyrelsen.se