Socialnämnden Tid Tisdagen den 16 december 2014 kl. 9:00-11.45 Ajournering kl. 11.00-11.30 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning 194-210 ande Roger Holmberg (S), ordförande, deltar ej i 195 på grund av jäv Kajsa Hedin (M), 1:e vice ordförande, deltar ej i 195 på grund av jäv Annika Carlsson Wistedt (MP) Nasim Malik (S), ordförande 195 Daniel Abrahamsson (S) Anne-Cathrine Lind (S), deltar ej i 195 på grund av jäv Muki Botonijc (S), 195 Toni Lavi (S), deltar ej i 195 på grund av jäv Siw Einarsson (V), 195 Kerstin Gustafsson (V) Jan-Ingemar Lundström (M), deltar ej i 195 på grund av jäv Måns Linge (M), deltar ej i 195 på grund av jäv Yvonne Sölvinger (FP), deltar ej i 195 på grund av jäv Ersättare Muki Botonijc (S), 194, 196-210 Siw Einarsson (V), 194, 196-210 Karl-Gustav Kyrk (KD), deltar ej i 195 på grund av jäv Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Birgitta Jansson 194-196 Johnny Lesseur Kristina Appert Margit Lindholm Johansson Niklas Hermansson Anslaget på kommunens anslagstavla den 22 december 2014.
2 (20) Lotta Hedström Laila Andersson Carina Björkman 202 Julia Lundin 202 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) Nasim Malik (S) ordförande 194, 196-210 ordförande 195, justerare 194, 196-210 Daniel Abrahamsson (S) justerare 195
3 (20) Behandling av mötesärende 194 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Nasim Malik (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 30 december 2014. Daniel Abrahamsson (S) utses till justerare för 195 då Nasim Malik (S) är ordförande. Omedelbar justering sker i direkt anslutning till dagens sammanträde.
4 (20) 195 Ansökan om medgivande för adoption Dnr SN 2014/0607.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-10 inklusive utredning daterad 2014-10-20. Enhetschef Birgitta Jansson informerar i ärendet. Ett barn med hemvist utomlands får inte utan socialnämndens medgivande tas emot i syfte att adopteras av någon som inte är barnets förälder eller har vårdnaden om barnet. Medgivande skall inhämtas innan barnet lämnar sitt hemland. Medgivande får lämnas endast om den sökande är lämpad att adoptera. Vid den bedömningen skall särskild hänsyn tas till sökandens kunskaper och insikter om adoptivbarn och deras behov och den planerade adoptionens innebörd, sökandens ålder, hälsotillstånd, personliga egenskaper och sociala nätverk. Sökanden skall vidare ha deltagit i av kommunen anvisad föräldrautbildning inför adoption. Om sökanden har adopterat barn från utlandet tidigare får medgivande lämnas även om han eller hon inte har deltagit i föräldrautbildning. Medgivandet upphör att gälla om inte barnet har tagits emot i hemmet inom två år från det medgivandet lämnades. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Jäv På grund av jäv deltar inte Roger Holmberg (S), Kajsa Hedin (M), Anne- Cathrine Lindh (S), Toni Lavi (S), Jan-Ingemar Lundström (M), Måns Linge (M), Yvonne Sölvinger (FP) och Karl-Gustav Kyrk (KD) i handläggningen av detta ärende.
5 (20) 196 Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud år 2015 Dnr SN 2014/0648.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2014-12-02. Ansökan om statsbidrag för år 2015 daterad 2014-12-01. Redovisning av verksamhetsåret 2014 daterad 2014-12-01. Kalmar kommun har bedrivit verksamhet med personliga ombud sedan 2001. Statsbidrag har ansökts och beviljats för samtliga år. Under 2014 har verksamheten bedrivits enligt bifogad redovisning. Socialnämnden beslutar att ansöka om statsbidrag för verksamhet med personliga ombud motsvarande två helårsanställningar för år 2015 samt godkänna redovisningen av verksamheten under 2014.
6 (20) 197 Ekonomisk rapport efter november 2014 Dnr SN 2013/0688.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2014-12-02. Ekonomisk rapport efter november 2014 daterad 2014-12-09. Ekonomisk uppföljning socialnämnden efter november 2014. Avdelningschef Kristina Appert redogör för den ekonomiska rapporten. Varje månad redovisas en ekonomisk uppföljning med utfallsprognos för socialnämnden. Utfallsprognosen efter november har förbättrats sedan förra månaden och pekar nu mot ett överskott på 2 miljoner kronor för socialnämnden vid årets slut. Ersättningsnivån från Migrationsverket för extra ordinära kostnader för placerade flyktingbarn (som förra året täckte 66 % av kostnaderna) är fortfarande en osäkerhetsfaktor för prognosen. Sammanfattning av prognosen: Tkr (netto) Budget Prognos Avvikelse Verksamhet 2014 2014 2014 Gemensam verksamhet 115 070 109 770 5 300 Verksamhet LSS 408 570 401 670 6 900 Verksamhet IFO 172 273 182 473-10 200 Nettokostnad 695 913 693 913 2 000 Gemensam verksamhet Plusresultatet inom gemensam verksamhet beror på resultatet av det pågående effektiviseringsarbetet men även p.g.a. minskade kostnader för utbildning, vissa utvecklingsinsatser, administrativa kostnader etc. LSS Det prognosticerade plusresultatet för LSS-verksamheten på totalt 6,9 miljoner kronor beror bl. a. på att budgeten för volymökningar inte kommer att utnyttjas fullt ut i år p.g.a. försening av ett nytt boende inom funktionshinderområdet. Resterande plusresultat beror på de effektiviseringar som skett inom Bostad med särskild service för vuxna för att minska kostnaderna till normalkostnader enligt Kostnad per brukare samt att Försäkringskassan beviljat retroaktiv ersättning i några personliga assistansärenden. Några verksamheter visar minus; Daglig verksamhet, boendestöd, bemanningsservice vilket bl. a. beror på att antalet insatser ökat mer än planerat. Förändringsarbete pågår enligt åtgärdsplanen.
7 (20) IFO Försörjningsstöd Utfallet efter oktober månad visar att försörjningsstödet har minskat med drygt 2 miljoner kronor jämfört med samma period förra året. Även antalet hushåll har minskat jämfört med 2013. Prognosen pekar mot ett överskott på 4 miljoner kronor. Externa placeringar för barn och vuxna En placering har tillkommit och 5 har avslutats under november månad. Underskottet beräknas till 6,3 miljoner kronor. Även antalet familjehemplaceringar har blivit fler än planerat och prognosen pekar på ett underskott med 3 miljoner kronor. Budgetavvikelsen för vuxenplaceringar är oförändrad -6,5 miljoner kronor sedan förra månaden och antalet externplaceringar fortsätter att minska. Antalet LVM-placeringar är dock oförändrat. Verksamheten för ensamkommande barn Prognosen bygger på att 4 miljoner kronor utav tidigare uppbokade intäkter täcker placeringskostnader som inte Migrationsverket beviljar i återsökning. Resterande 2 miljoner kronor kommer att bokföras som intäkt i årets bokslut enligt tidigare planering. Socialnämnden godkänner den ekonomiska rapporten efter november 2014.
8 (20) 198 Ersättning till deltagare i daglig verksamhet och arbetsinriktad dagverksamhet 2015 Dnr SN 2014/0652.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2014-12-03. Ersättningar och avgifter till deltagare inom daglig verksamhet LSS och arbetsinriktad dagverksamhet SoL 2015 daterad 2014-12-04. Ersättningen indexregleras varje år och hänsyn tas till den kostavgift som servicenämnden fastställer för att deltagarna inte ska få lägre nettoersättning per dag. Eftersom det endast skett en marginell förändring av prisbasbeloppet är ersättningarna oförändrade jämfört med 2014. I bilaga redovisas beloppen. Socialnämnden beslutar att fastställa ersättningar och avgifter till deltagare i daglig verksamhet LSS och arbetsinriktad dagverksamhet SoL enligt förslag.
9 (20) 199 Rätt att kvittera ut paket, postförskott, rek och andra postförsändelser 2015 Dnr SN 2014/0652.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2014-12-03. Kommunstyrelsen har gett viss personal på kommunledningskontoret i uppdrag att kvittera ut pengar och postanvisningar, utbetalningskort, checkar och andra anvisningar som är ställda till kommunens verksamheter. De kommunala nämnderna kan för ett år i taget uppdra åt viss personal att kvittera ut övriga postförsändelser, dock ej pengar. Socialnämnden beslutar att Niklas Stånggren och Nisad Dzehverovic under 2015 får tillstånd att kvittera ut paket, postförskott, rek och andra postförsändelser, dock ej postanvisningar, utbetalningskort, checkar eller andra anvisningar, som är ställda till socialnämnden, socialförvaltningen eller andra verksamheter inom nämndens ansvarsområde.
10 (20) 200 sattestförteckning 2015 Dnr SN 2014/0652.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2014-12-03. sattestförteckning 2015. Socialnämnden skall enligt attestreglementet utse beslutsattestanter och ersättare samt ange omfattningen av uppdragen. I bifogad bilaga finns förteckning över beslutsattestanter samt vilka verksamheter dessa har ansvar för. Socialnämnden skall även utse en kassakontrollant för 2015. 1. Socialnämnden beslutar att utse beslutsattestant och ersättare enligt bilagd förteckning att gälla under 2015. 2. Uppdra åt avdelningschef, ekonomi att vid personal- och verksamhetsförändringar under året göra löpande ändringar i beslutsattestförteckningen. 3. Utse avdelningschef, ekonomi Kristina Appert till socialnämndens kassakontrollant för 2015.
11 (20) 201 Personuppgiftsombud för socialnämnden Dnr SN 2014/0646.01.01 Tjänsteskrivelse daterad 2014-12-01. Enligt personuppgiftslagen (PuL) är respektive nämnd och styrelse ansvarig för all personuppgiftsbehandling inom sitt ansvarsområde. För att se till att personuppgifter behandlas på ett lagligt och korrekt sätt utses dessutom ett personuppgiftsombud. Ombudets uppgift är bland annat att se till att de personuppgiftsansvariga följer bestämmelserna i personuppgiftslagen och anknytande lagstiftning samt för förteckning över de olika register som finns. Idag är kommunjurist Bahare Blad Shafei personuppgiftsombud för kommunstyrelsen. Då Bahare Blad Shafei är föräldraledig föreslås att Zeinab Fazli tar över detta uppdrag från och med den 1 januari 2015. Vid kommunstyrelsen sammanträde den 4 november 2014 uppmanade de kommunens nämnder och helägda bolag att utse Zeinab Fazli till personuppgiftsombud för respektive nämnd och bolag. Socialnämnden utser kommunjurist Zeinab Fazli till socialnämndens personuppgiftsombud från och med den 1 januari 2015.
12 (20) 202 Information från förvaltningschef och ordförande Ordförande Roger Holmberg (S) informerar från konferensen Våld i nära relationer som anordnades av Socialstyrelsen och Länsstyrelsen i Alvesta. Lagstiftningen inom området har ändrats och nu måste socialförvaltningen utreda alla ärenden där våld förekommit i nära relationer om det inte finns särskilda skäl. Enhetscheferna Carina Björkman och Julia Lundin redogör för den aktuella situationen inom verksamhetsområde Mottagning och utredning. Det har skett en markant ökning av ärenden under den senaste tiden. Fler människor söker hjälp av socialförvaltningen och ett problem som har vuxit är hemlöshet. Förvaltningschef Cecilia Frid poängterar att kommunen måste samverka för att lösa problemet med hemlöshet bland annat genom utökad bostadsproduktion. Verksamhetschef Johnny Lesseur informerar om hur socialförvaltningen påverkas av de EU-migranter som söker sig till Kalmar. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
13 (20) 203 Verksamhetsplan 2015 Dnr SN 2014/0652.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2014-12-03. Avdelningschef Kristina Appert och förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet. Socialnämnden ska fastställa en verksamhetplan för 2015 som omfattar både mål och internbudget. Vid socialnämndens ordinarie sammanträde i januari fastställs verksamhetsplanen. Kommunfullmäktige har fattat beslut om Verksamhetsplan med budget 2015 och ekonomisk planering 2016-2017. Socialförvaltningen blir för 2015 kompenserad med 14 miljoner kronor för prognosticerad volymökning inom LSS. För att kommunen ska klara de finansiella målen måste samtliga nämnder effektivisera sina verksamheter. För socialnämndens del innebär det en minskning med 7 miljoner kronor. Dessutom ligger det ett effektiviseringskrav sedan tidigare på 3 miljoner kronor. Totalt innebär det att socialnämnden ska effektivisera verksamheten med 10 miljoner kronor under 2015. Förvaltningschef Cecilia Frid redogör för det pågående arbetet med en åtgärdsplan för att uppnå effektiviseringskraven. Socialnämnden beslutar att godkänna informationen.
14 (20) 204 Indexuppräkning av avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen 2015 Dnr SN 2014/0652.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2014-12-03. Avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen daterad 2014-12-04. Kommunfullmäktige har fattat beslut om riktlinjer för avgifter och ersättningar inom socialförvaltningen. Enligt beslutet skall avgifterna och ersättningarna indexregleras utifrån prisbasbeloppet varje år. Prisbasbeloppet mellan 2013 och 2014 minskade med 100 kronor. För 2015 har beloppet ökat med 100 kronor. Boendekostnad för insatsen bostad med särskild service för barn och ungdomar eller familjehem höjs från 1 833 kronor per månad till 1 854 kronor per månad. Övriga avgifter och ersättningar är oförändrade jämfört med 2014. Socialnämnden beslutar att godkänna informationen.
15 (20) 205 Uppföljning daglig verksamhet Mossegården Dnr SN 2014/0083.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-28. Kvalitetsuppföljning i avtalad verksamhet daterad 2014-09-30. Förbättringsområden kvalitetsuppföljning daterad 2014-10-08. Den 14 oktober 2014 gjorde socialförvaltningen en uppföljning av den privata, upphandlade, dagliga verksamheten Mossegården. Verksamheten verkställer beslut på Daglig verksamhet enligt LSS, har 10 platser och bedrivs i lantlig miljö. Verksamheten har haft avtal i Kalmar kommun i många år och har senast följts upp den 21 oktober 2013. Avtalet med Kalmar kommun går ut den 31 mars 2015 och ny upphandling av daglig verksamhet i lantlig miljö pågår. Uppföljningen gällde det verksamheten och Kalmar kommun kommit överens om i sitt avtal, d.v.s. i huvudsak kvalitet och lagkrav. Se bilagor. Sammanfattningsvis ger kärnverksamheten, d.v.s. att tillhandahålla daglig verksamhet i lantlig miljö, intryck av att vara fungerande. De yttre krav som ställs på systematiskt förbättringsarbete och dokumentation har fortfarande förbättringspotential. Av de förbättringsområden som påpekades vid förra kvalitetsuppföljningen har vissa åtgärdats tillfälligt men vid årets uppföljning återkommer till stor del samma brister. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
16 (20) 206 Uppföljning daglig verksamhet Lustgården Dnr SN 2014/0084.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2014-11-28. Kvalitetsuppföljning i avtalad verksamhet daterad 2014-09-30. Komplettering till befintlig handlingsplan daterad 2014-11-12. Introduktion deltagare daterad 2014-11-11. Introduktion nyanställda daterad 2014-10-20. Den 14 oktober 2014 gjorde socialförvaltningen en uppföljning av den privata, upphandlade, dagliga verksamheten Lustgården. Verksamheten verkställer beslut på Daglig verksamhet enligt LSS och Dagverksamhet enligt SoL, har 10 platser och bedrivs i lantlig miljö. Verksamheten har haft avtal med Kalmar kommun i många år och har senast följts upp den 21 oktober 2013. Avtalet med Kalmar kommun går ut den 31 mars 2015 och ny upphandling av daglig verksamhet i lantlig miljö pågår. Uppföljningen gällde det verksamheten och Kalmar kommun kommit överens om i sitt avtal, d.v.s. i huvudsak kvalitét och lagkrav. Se bilagor. Sammanfattningsvis ger verksamheten ett gott intryck. Sedan förra kvalitetsuppföljningen har verksamheten aktivt arbetat med att åtgärda alla de förbättringsområden som kvalitetsgranskarna då ringade in. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
17 (20) 207 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2014/0524 daterat 2014-12-01 om administrativ åtgärd enligt alkohollagen gällande Café Landgången i Kalmar AB, 556379-3057 - SN 2014/0621 daterat 2014-12-04 om tillfälligt serveringstillstånd för Hemn AB, 556772-5584, gällande Stagneliusskolans matsal Ordförandebeslut: - daterat 2014-11-19 avseende omedelbart omhändertagande jml 6 LVU - daterat 141120 avseende underställning jml 7 LVU - daterat 2014-12-01 avseende upphävande av omedelbart omhändertagande enligt 9 LVU - daterat 2014-11-27 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 2014-11-19 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 14119 handräckningsbegäran LVU Ersättning kontaktperson/familj daterade: - 2014-11-18, 2014-10-22, 2014-10-15, 141113, 20141114, 2014-11-13, 2014-11-10, 2014-10-20, 2014-10-24, 2014-10-24, 2014-10-24, 141113, 141105 Delegeringslistor SoL, LVU: - Familjerätt sida 1-6 - Mottagning Fös sida 1-35 - Mottagning BoU-vuxna-LSS sida 1-7 - Utredning BoF1 sida 1-5 - Utredning Vuxen1 sida 1-54 - Utredning Vuxen övrigt sida 1-2 - Utredning BoF2 sida 1-7 - Utredning BoF3 sida 1-2 - Familjehem sida 1-2 - Habiliteringsersättning sida 1-14 Delegationslista LSS för perioden 2014-11-24 2014-12-14: - LSS sida 1-2 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.
18 (20) 208 Anmälan av kännedomsärenden Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 2878-14 daterad 2014-12-08 - Dom i mål nr 3041-14 daterad 2014-11-26 - Dom i mål nr 3391-14 daterad 2014-12-05 - Dom i mål nr 3494-14 daterad 2014-11-25 - i mål nr 3992-14 daterat 2014-11-27 Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr 1444-14 daterad 2014-11-20 IVO Inspektionen för vård och omsorg: - daterat 2014-12-01 Dnr 8.4.2-14446/2014-12 - daterat 2014-12-03 Dnr 8.1.2-23889/2014-7 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.
19 (20) 209 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.
20 (20) 210 Övrigt Jan-Ingemar Lundström (M) ställer fråga om hur ersättningssystemet fungerar när det gäller ungdomar som är placerade i hem för vård eller boende (HVB). Förvaltningschef Cecilia Frid meddelar att socialförvaltningen återkommer med ett svar i januari 2015. Ordförande Roger Holmberg (S) avslutar mötet med avtackning av de ledamöter som avgår och önskar alla en God Jul och ett Gott Nytt År. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.