SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(17) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl. 13.00 15.30 Beslutande Ledamöter Ulrika Mellkvist (C) ordförande Kari Paavonen (S) Christina Wilhelmsson (S) Annalena Järnberg (S) Sven-Åke Lundh (M) Mats Runqvist (HOB) Lars Hedkvist (V) Ersättare Inga-Karin Falk (M) Övriga närvarande Britt-Marie Strandahl, tf förvaltningschef Kristina Andersson, kommunförvaltningen Allmänheten Kl. 13.00 13.15 Kl. 14.00 15.30 Justerare Lars Hedkvist Justeringens plats och tid Kommunkontoret...dag./. 20.. kl.... Underskrifter Sekreterare Paragrafer 168-182 Eija Kilpala Ordförande Ulrika Mellkvist Justerare Lars Hedkvist ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Eija Kilpala
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(17) 168 Information om lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och om kommunens ansvar, dnr 85.10-700 Arbetsförmedlingen (AF) kommer att ha samordnande ansvaret för flyktingmottagningen efter 1 december 2010. De ska upprätta etableringsplan för alla nytillkomna flyktingar. De kommer också att bedöma om personen har 100% prestationsförmåga via ett läkarintyg. Prestationsförmågan kan bedömas att vara 0, 25, 50, eller 75% och då behöver personerna utfyllnad i form av försörjningsstöd. AF kommer också att erbjuda en s k lots till varje ny flykting som skall försöka att vägleda flyktingen i arbetsmarknaden från första början, en lots får ersättning för tre timmar per månad. I Hällefors finns en godkänd lots. Försäkringskassan (FK) betalar ut en s k etableringsersättning under två år och förhoppningen är att flyktingen blir självförsörjande under den här tiden. Kommunens ansvar blir bosättning. Kommunen skall betala försörjningsstöd i början innan FK kommer igång med sina utbetalningar (skall ske inom 6 veckor) och de pengarna får kommunen återsöka från Migrationsverket. Kommunen är också ansvarig för barnens skolgång, SFI, samhällsorientering samt behövliga sociala insatser. Samhällsorientering är en ny reform inom skolan och alla skall få 60 timmar samhällsorientering och helst på sitt hemspråk. Kommunen får 80 000 kr per vuxen och år och 50 000 per barn under 16 år och år. Dessutom får kommun 560 000 kr i grundschablon per årr om man har avtal. 1 Informationen läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(17) 169 Information om Arbetsmiljöverkets inspektion Karlavagnen, bilaga, dnr 53.10-700 Arbetsmiljöverket genomförde en inspektion på gruppboendet Karlavagnen 10 maj 2010. I inspektionsmeddelandet den 28 maj 2010 ställde Arbetsmiljöverket krav på kommunen att i gruppboendena införa och regelmässigt genomföra undersökningar och riskbedömningar av olika arbetsmoment vid arbete med /hos alla enskilda personer som bor i eller får assistans i grupp. Vidare ställdes krav på att planerad åtgärder ska skrivas in i tidsatt handlingsplan. Arbetsmiljöverket ställde också krav om förbättrade våld- och hot rutiner, d v s säkerhetsrutiner och efterhjälpande stöd. I svar till Arbetsmiljöverket den 25 augusti 2010 redogjorde omsorgsförvaltningen för de åtgärder förvaltningen vidtagit utifrån inspektionen. Arbetsmiljöverket har därefter gjort en uppföljande inspektion 19 november 2010. Utifrån vad som framkom vid uppföljningsinspektionen så har Arbetsmiljöverket avslutat ärendet. 1 Informationen läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(17) 170 Lägesrapport om ensamkommande flyktingungdomar, dnr 45.10-700 Personal Till samordnartjänsten har 50 sökande anmält sitt intresse för tjänsten. Efter genomgång och processande kring lämpliga sökande kommer nu fem personer att kallas/inbjudas till intervjuer den 21/12 respektive 22/12. Till socialsekreterartjänsten har 18 ansökningar inkommit. Här planeras intervjuer att genomföras under vecka 1 och 2, 2011. Till tjänsterna i boendet har 200 sökande anmält sitt intresse. Berörda fack har erhållit samtliga förteckningar för kännedom. Facken kommer också att inbjudas att delta vid intervju med sökande till samordnartjänsten. Introduktion Introduktionsprogram kommer att framtagas under mellandagarna och här planeras att introduktions dagar ska genomföras under vecka 7 och 8, 2011. Lokal för boendet Anmälan om iordningställande av HvB-hem kommer att inlämnas till socialstyrelsen vid årsskiftet eller senast en månad innan beräknad start av verksamheten. Här inväntas beslut/ställningstagande till vilken lokal som ska användas eftersom uppgifter om detta ska anges i anmälan om HvB-hem. Ekonomi Avstämningsmöte med ekonomienheten och Eero Kumpujärvi har hållits Ett nytt verksamhetsslag för verksamheten har erhållits från ekonomienheten. Avstämning Kontinuerlig avstämning kommer att ske både vid APT inom IFO, ledningsgruppen, möte med förvaltningschef och omsorgsnämnden. 1 Informationen läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(17) 171 Rapport om behov av SÄBO t.o.m. november 2010 samt rapport om intagningsstoppet, dnr 12.10-730 Föreligger information om SÄBO-platser och antalet tomma platser inom ÄO/HO t.o.m. november 2010. 34 personer väntade på plats inom SÄBO vilket är en ökning sedan november 2010 med två personer. Fyra tomma platser på Hagen används till korttidsplatser. En person har fått ett trygghetsboende. Alla som beviljats SÄBO-plats på servicehusen ska få besök och tillfrågas om fortfarande vill ha ett vård- och omsorgsboende eller om de vill ha ett trygghetsboende. Omsorgsförvaltningen har inte fått en återrapport från Örebro kommun om ärendegranskningen av beviljade insatser. 1 Informationen läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(17) 172 Rapport om utskrivningsklara t.o.m. november 2010, dnr 11.10-730 Föreligger information om utskrivningsklara patienter t o m november 2010. Förvaltningen har haft 19 betalningsdygn till en kostnad av 67 229 kr och alla har infallit under sommaren. Budget för utskrivningsklara är 300 tkr. Kostnad per vårddygn är 4 076 kronor. Frågan om varför kommunerna ska betala landstinget för vårddygn under semestertider, när antal platser har reducerats på lasarettets vårdavdelningar, har väckts i SNÖL-gruppen. Landstinget skulle utreda frågan och återkomma på nästa SNÖL-möte om hur det sett ut under sommaren. Övriga kommuner i norra länsdelen har inte haft lika många betalningsdygn under sommarmånaderna. 1 Informationen läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(17) 173 Genomförandeplanen, dnr 74.10-700 Föreligger en uppdaterad genomförandeplan utifrån omsorgsnämndens beslut 24 mars, 2010, 58. Vårdtyngdsmätning har gjorts på äldreboendena i kommunen. Ett preliminärt resultat finns som ska ut till enheterna för godkännande. Det preliminära resultatet visar att den totala personalbemanningen inom äldreboendena i princip är i nivå med den vårdtyngd som finns. Det finns vissa skillnader mellan enheterna men det behövs ännu en mätning innan ev. åtgärder kan vidtas för att utjämna skillnaderna. 1 Informationen läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(17) 174 Information SNÖL SNÖL-gruppen är benämningen för social- och omsorgsnämndernas presidier (ordförande och förvaltningschef) i norra Örebro län. SNÖL-gruppen träffas 4 ggr/år. Ena delen av dagen träffas endast kommunerna och andra delen av dagen deltar landstinget (Lindesbergs lasaretts upptagningsområde) med politiker och tjänstemän. Under det senaste mötet diskuterade SNÖL-gruppen att ev. hitta en gemensam organisation för MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska) och MAR (medicinskt ansvarig arbetsterapeut) i norra länsdelen. Frågan om ett gemensamt verksamhetssystem för dokumentation inom äldreoch handikappomsorgen diskuterades också. 2 Informationen läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(17) 175 Helårsprognos, dnr 32.10-700 Omsorgsnämndens helårsprognos för 2010 beräknas bli ett underskott på 10,7 miljoner kronor. Av denna summa avser 2,8 miljoner kronor omställningskostnader som ska redovisas på kommunens budgeterade extraordinära kostnader. Det innebär då att nämnden redovisar ett underskott på 7,9 miljoner kronor och då leder till att en avvikelserapport ska göras till kommunstyrelsen. Till denna prognos finns en avvikelserapport bifogad som uppgår till 2,5 miljoner kronor och avser nya beslutade åtgärder och ingår inte i kommunens åtgärdsplan för åren 2010-2012. Omsorgsnämnden stora strukturella arbete med hur de olika boendeformerna skall vara i framtiden för Hällefors kommuns äldrevård pågår. I och med processen pågår kommer Omsorgsnämnden att återkomma under 2011 med vilka beslut som krävs för att komma i balans. De sociala avgifterna för 2010 kommer att bli lägre och prognosen kommer att revideras när det blir klart med hur mycket det blir. I förhållande till föregående månad har prognosen blivit 1,0 miljoner kronor bättre uppdelad på äldreomsorg 0,3 miljoner kronor, funktionshindrade 0,2 miljoner kronor, IFO 0,4 miljoner kronor och staben 0,1 miljoner kronor. Från och med september månad har kommunförvaltningen tagit fram en prognos för semesterlöneskuld och komp skuld till årets slut (se bilaga). Förändringen är i dagsläget negativ och innebär en ökad kostnad med 0,8 miljoner kronor. Denna kostnad räknar förvaltningen skall minska i och med att semesterdagar kommer att tas ut under december månad. Förvaltningens kommentar till helårsprognosen Prognosen för utfallet är 7 967 kkr. Hänsyn har tagits till omställningskostnaderna 2 716 kkr. Prognosen är 1 148 kkr jämfört med prognosen för november. Påbörjat utvecklingsarbete inom förvaltningen ger resultat. Kostnaderna för institutionsvård för missbrukare och barn och ungdomar är 332 kkr lägre än föregående månad. Fortfarande är kostnaderna högre än budgeterat belopp. Inom förvaltningen har arbete påbörjats med ändrad inriktning på familjehemsvården. En placering på institution upphörde i slutet av oktober. Kostnaderna för försörjningsstöd har ökat med 651 kkr till 5 722 kkr. Kostnaderna för försörjningsstöd flyktingar har ökat med 61 kkr till 561 kkr, vilket är 261 kkr utöver tilldelad budgetram.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(17) I utfallet för staben ingår kostnaderna för vårdtyngdsmätning. Förvaltningen kommer inte att anställa en bitr. förvaltningschef. Förslag finns på att kostnaderna för bostadsanpassning överförs till kommunförvaltningen centralt från och med 2011. Obudgeterad köpt vårdplats under perioden jan aug har kostat 380 kkr, vilket är 350 kkr högre än budget. Kostnaden är bokförd på Millesgruppen. Inom förvaltningen pågår arbete på många olika områden; uppföljning, utveckling och dokumentation av rutiner, ändrat arbetssätt vad gäller uppföljning av uppdrag, ändrade arbetsformer för att utveckla effektiviteten i arbetet utifrån ändrad lagstiftning, utformning av boendeformer utifrån ändrad lagstiftning (Trygghetsboende och Vård- och omsorgsboende), implementering av riktlinjer för biståndshandläggning. Utveckling av de olika områdena syftar till att öka kontrollen av kostnaderna och kostnadsutvecklingen. Förvaltningens förslag till beslut 1 Helårsprognosen t o m november månad 2010 läggs till handlingarna. 1 Helårsprognosen t o m november månad 2010 läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(17) 176 Lönekostnader omsorgsförvaltningen, dnr 32.10-700 Ekonomienheten har sammanställt omsorgsförvaltningens lönekostnader exklusive arbetsgivaravgifter enligt beslut från kommunstyrelsen. Redovisningen omfattas av tidsperioden 2004 t o m november 2010. I summorna är det inkluderat de intäkter som är förknippade med lönekostnaderna så som bidrag från AMS. Avvecklingskostnader är bortdragna för att få jämförbarhet mellan åren. En fråga ställdes på omsorgsnämndens sammanträde 17 november 2010 om varför skillnaden mellan lönerna i oktober 2010 var så mycket högre än i oktober 2009. Förklaringen är att i oktober 2010 fick flertalet av de anställda ut sina retroaktiva löneökningar. Förvaltningens förslag till beslut 1 Den ekonomiska rapporten avseende lönekostnaderna t o m november 2010 läggs till handlingarna. 1 Den ekonomiska rapporten avseende lönekostnaderna t o m november 2010 läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(17) 177 Helårsprognos investeringar, dnr 32.10-700 Omsorgsnämndens helårsprognos för 2010 vad gäller investeringar beräknas bli 300 000 kronor och innebär att antagen investeringsbudget efterföljs. Förvaltningens förslag till beslut 1 Helårsprognosen för investeringar t o m november månad 2010 läggs till handlingarna. 1 Helårsprognosen för investeringar t o m november månad 2010 läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(17) 178 Budget 2011, dnr 44.10-700 16 november 2010 beslutade kommunfullmäktige om bl.a. budgetramarna för 2011 samt investeringsbudgeten för 2011. Ledningsgruppen ska diskutera prioriteringar avseende investeringar. Ett nytt verksamhetssystem kommer troligtvis att belasta 2012 års investeringsbudget. 1 Omsorgsnämnden beslutar att anta den tilldelade budgetramen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(17) 179 Boende för ensamkommande flyktingungdomar, dnr 45.10-700 Ett beslutsunderlag om var boendet för de ensamkommande flyktingungdomarna ska förläggas skulle ha presenterats för nämnden. Detta har inte varit möjligt då förutsättningarna för kostnadskalkyler har förändrats. De alternativ som förvaltningen har tittat på har varit Fyrklövern, ägare BoAB (Hällefors Bostads AB), och Hälsovägen 7, SBO (Statens Bostadsomvandling AB). Förvaltningen och omsorgsnämndens ordförande kommer att träffa företrädare för respektive fastighetsägare för att diskutera de olika alternativen. Ulrika Mellkvist (C) föreslår att omsorgsnämnden delegerar till omsorgsnämndens beredningsgrupp att ta beslut om var boendet ska förläggas. Beslut ska tas innan årsskiftet. 1 Omsorgsnämnden delegerar till omsorgsnämndens beredningsgrupp att fatta beslut om var boendet för ensamkommande flyktingungdomar ska förläggas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(17) 180 Sammanträdesordningen för omsorgsnämnden 2011, dnr 93.10-700 Förslag till datum för omsorgsnämndens sammanträden: Beredning Nämnd Ärendeutskott 19/1 (heldag) 31/1 2/2 16/2 (bokslut, heldag) 2/3 16/3 7/3 30/3 13/4 4/4 27/4 11/5 2/5 25/5 8/6 (budget, heldag) 7/6 31/8 14/9 8/8 28/9 12/10 5/9 26/10 9/11 3/10 23/11 7/12 14/11 12/12 Avtackning av avgående ledamöter i omsorgsnämnden sker första sammanträdet 19 januari 2011. Förvaltningens förslag till beslut 1 Omsorgsnämnden beslutar att godkänna sammanträdesordningen för 2011. 1 Omsorgsnämnden beslutar att godkänna sammanträdesordningen för 2011.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(17) 181 Delgivningar, dnr 19.10-700 Föreligger förteckning över ärenden som delges nämnden. 1 Delgivningarna läggs till handlingarna.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(17) 182 Övriga frågor, dnr 20.10-700 Britt-Marie Strandahl informerar om att en ny förvaltningschef kommer att anställas, Katarina Strömgren Sandh, fr.o.m. 1 mars 2011. Ev. kan hon tillträda tidigare. God Jul och Gott Nytt År!