1 (12) Äldrenämnden Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Solveig Nilsson Sammanträdesdatum 24 maj 2016 Plats och tid Stadshuset, A287, kl 09:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Solveig Nilsson (S) 1:e vice ordförande Elisabeth Wäneskog (KD) 2:e vice ordförande Marcus Jacobson (M) Anders Nilsson-Sköld (S) Danuta Diop (MP) Lars Kallsäby (C) Inga Bröms (M) Bengt-Åke Nilsson (L) Christer Lenell (SD) Alan Ali (S) Staffan Jansson (S) Lena Burström (S) Eva Edlund (C) Per Nilsson (KD) Rolf Falkland (M) Gert Åkerman (M) Sam Haddad (L) Mari Boman (SD)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (12) 1. Protokolljustering Äldrenämnden utser 1. Anders Nilsson-Sköld (S) eller 2. Danuta Diop (MP) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 2. Anmälan av extra ärenden 3. Fastställande av föredragningslista Äldrenämnden beslutar att ärende 1-14 är öppna ärenden. ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND max 15 minuter 4. Anmälan av postlista Postlistan anmäls och läggs till handlingarna, 160415-160513. 5. Anmälan av delegeringsbeslut Följande beslut som fattats med stöd av äldrenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. 1. Tjänstemannabeslut enligt bifogad postlista, 160415-160513 2. Tjänstemannabeslut i individärenden (SoL och bostadsanpassningsbidrag) 6. Informationsärende - månadsstatistik Månadsstatistiken anmäls och läggs till handlingarna.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (12) 7. Dnr: 2016/123-ÄN Ansökan om att bli en medlemsbidragsberättigad förening - SKPF, Avdelning 9 Äldrenämnden beslutar att godkänna föreningen SKPF avdelning 9 som berättigad för att söka medlemsbidrag, enligt förvaltningens förslag. Pensionärsföreningen SKPF avdelning 9 ansöker om att bli berättigad för medlemsbidrag. Medlemsbidraget är ett årligt stöd som utgår med 80 kronor per medlem som är boende i kommunen. Stödet betalas ut till föreningen efter att årsmöteshandlingarna inkommit till kommunen. Om föreningen blir berättigad att söka medlemsbidrag innebär det att föreningens nuvarande verksamhetsstöd kan komma att justeras, så att totalen av erhållet stöd ungefärligen förblir densamma. Föreningen erhåller idag verksamhetsstöd och anordnar studiecirklar, resor och medlemsmöten med olika tema. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 21 april 2016 lagt fram 8. Dnr: 2016/103-ÄN(3) Granskning av internkontroll av rapporterad tid i hemtjänsten Äldrenämnden godkänner förvaltningens yttrande och svar på revisionens granskning och rekommendationer. Ernst & Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Västerås stad genomfört en granskning i syfte att bedöma om äldrenämnden har säkerställt en tillräcklig intern kontroll av utförd tid i hemtjänsten. EY:s bedömning är att nuvarande rutin och faktiska kontroller inte säkerställer en tillräcklig intern kontroll. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 11 maj 2016 lagt fram 9. Dnr: 2016/94-ÄN Bidrag till elsanering av bostäder Äldrenämnden beslutar att: Bidrag till elsanering av bostäder avskaffas samt att riktlinjerna för bidrag
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (12) till elsanering av bostäder, 2008/34-ÄN-004, upphör att gälla. År 2007 beslutade äldrenämnden och nämnden för personer med funktionsnedsättning att tillskapa ett särskilt bidrag för elsanering av bostäder. Bidraget har reglerats av riktlinjer för bidrag till elsanerings av bostäder. Det saknas idag evidens för sambandet mellan exponering för elektromagnetiska fält och de symtom som personer, som säger sig ha en elöverkänslighet, upplever. Tillföljd av bristen på evidens är elöverkänslighet inte klassat som en medicinsk diagnos enligt Socialstyrelsen. Boverket har fastslagit att bostadsanpassningsbidrag inte kan beviljas för elsanering av bostäder. Bidraget för elsanering av bostäder har nyttjats i väldigt liten omfattning i Västerås. Mot bakgrund av rådande forskningsläge och myndigheters rekommendationer föreslås att bidraget avskaffas samt att riktlinjer för bidrag till elsanering av bostäder upphör att gälla. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 28 april 2016 lagt fram 10. Dnr: 2016/178-ÄN(2) Riktlinjer för hemtjänst Äldrenämnden beslutar att anta förslag till riktlinjer för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen. Äldrenämnden arbetar med att bromsa volym- och kostnadsökningar inom hemtjänsten. I detta arbete har riktlinjerna för biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen setts över och omarbetats flera gånger under det senaste året. Nu föreslås förändringar som främst innebär begräsningar när det gäller att erhålla hemtjänst som är omfattande i tid. Justeringar har också gjorts när det gäller tid, då nu inte tid beviljas utan insatser. Avsnittet gällande asylsökande har också ändrats då asylsökande inte har rätt till insatser enligt socialtjänstlagen. Sociala nämndernas förvaltning har den 13 maj 2016 lagt fram förslag till beslut.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (12) 11. Dnr: 2016/182-ÄN(2) Utvärdering av Hälleborgs äldreboende Äldrenämnden har tagit del av rapporten. På fastighetsnämndens uppdrag har Archus Development AB utvärderat det nya äldreboendet Hälleborg. Utvärderingen omfattar framtagande- och genomförandeprocess samt resultat. Rapporten presenteras för fastighetsnämnden och äldrenämnden på maj månads sammanträden. Rapportens slutsats är att organisationerna lyckats ta fram ett äldreboende med ett lyckat resultat till en bra kostnad trots snäva tidsramar. Men rapporten beskriver också att under processen har det förekommit både toppar och dalar och att allt inte varit optimalt. Sammanfattningsvis kan konstateras att rapporten pekar på flera viktiga saker som förvaltningen kan ta med sig inför kommande projekt för att förbättra processer och slutresultat. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 16 maj lagt fram förslag till beslut. 12. Dnr: 2015/437-ÄN Utvärdering bemanning hemsjukvård i Västerås stad Äldrenämnden förlänger beslutet om att tillfälligt tillåta hemsjukvårdsutförare att anställa undersköterskor under tiden revidering av förfrågningsunderlag för hemsjukvården pågår. Vid äldrenämndens sammanträde i maj 2015, beslutade nämnden att tillfälligt göra undantag från kompetenskrav i förfrågningsunderlaget för hemsjukvården. Syfte var att underlätta arbetet med integrering och samverkan med hemtjänsten. Beslutet gällde till och med 2015-12-31. Leverantör/utförare redovisade under hösten 2015 i sina utvärderingar vilka effekter man fått genom förstärkning av undersköterskor i hemsjukvården. Förvaltningen saknade dock planering av åtgärder för integrering och samverkan mellan hemsjukvård och hemtjänst. Äldrenämnden förlängde beslutet vid sammanträdet i december 2015, om att tillfälligt tillåta hemsjukvårdsutförare att anställa undersköterskor. Detta för att värna patientsäkerheten och låta revidering av förfrågningsunderlag ta den tid som krävs. Nämnden beslutade även i
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (12) samband att en ny utvärdering av integrering och samverkan mellan hemsjukvård och hemtjänst skulle delges äldrenämnden i maj 2016. Förvaltningen har tagit del av leverantör/utförare, Västerås stad Vård och Omsorg och Distriktssköterskegruppen Q-RA s respektive utvärderingar. De beskriver att integrering mellan hemsjukvård och hemtjänst till viss del har förbättrats genom möten i syfte att utveckla vissa gemensamma arbetssätt, att förbättra informationsöverföring samt att hitta en samsyn avseende hälso- och sjukvårdsfrågor, läkemedelshantering, delegering och avvikelsehantering. De bägge utförarna beskriver dock i sina utvärderingar att utmaningar fortfarande kvarstår avseende komplexiteten gällande integration och samverkan mellan hemsjukvård och hemtjänst. Gemensamt för de bägge utförarna är också att ett gemensamt förfrågningsunderlag är en förutsättning för integrering mellan hemtjänst och hemsjukvård. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 28 april 2016, lagt fram 13. Dnr: 2016/116-ÄN Uppföljning av uppdrag - Ankaret äldreboende, Västerås stad vård och omsorg Äldrenämnden beslutar; godkänna rapport om uppföljning av uppdraget vid Ankarets äldreboende. Västerås stad Vård och Omsorg driver på uppdrag av äldrenämnden Ankarets äldreboende, omfattande 45 lägenheter gruppboende för personer med demenssjukdom. Sociala nämndernas förvaltning har under april 2016 genomfört en uppföljning av verksamheten utifrån uppdraget. Samtal med enhetschef och legitimerade har förts. Bedömning har gjorts av medicinskt ansvarig sjuksköterska avseende efterföljsamhet och rutiner avseende hälso- och sjukvårdens kvalitet och säkerhet. 19 områden har följts upp, varav 11 områden bedöms vara godkända. 8 områden bedöms godkända med förbättringsområde. Inget område bedöms underkänt. Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen att Ankaret håller önskad omsorgs- och omvårdnadskvalitet och en god patientsäkerhet. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 28 april 2016 lagt fram
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (12) 14. Dnr: 2016/117-ÄN Uppföljning av uppdrag - Klockarkärleken äldreboende, Västerås stad vård och omsorg Äldrenämnden beslutar; godkänna rapporten om uppföljning av uppdraget vid Klockarkärleken. Västerås stad Vård och Omsorg driver på uppdrag av äldrenämnden Klockarkärleken, omfattande 39 lägenheter gruppboende för personer med demenssjukdom. Sociala nämndernas förvaltning har under april 2016 genomfört en uppföljning av verksamheten utifrån uppdraget. Samtal med enhetschef och personal har förts. Bedömning har gjorts av medicinskt ansvarig sjuksköterska avseende efterföljsamhet och rutiner avseende hälso- och sjukvårdens kvalitet och säkerhet. 19 områden har följts upp, varav 16 områden bedöms vara godkända. 3 områden bedöms godkända med förbättringsområde. Inget område bedöms underkänt. Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen att Klockarkärleken håller önskad omsorgs- och omvårdnadskvalitet och en god patientsäkerhet. Klockarkärleken borgar också för en fortsatt utveckling av verksamheten utifrån bland annat forskning och innovation när det gäller trygghetsskapande miljö och teknik på äldreboende. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 28 april 2016 lagt fram HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL! 15. Dnr: 2015/453-ÄN(27) Upphandling av verksamheter i Tillberga Äldrenämnden antar anbudet från anbudsgivare nummer X (X). Äldrenämnden meddelar beslut om tilldelning av kontrakt i enlighet med vad som framgår i förfrågningsunderlaget. Äldrenämnden tecknar avtal med vinnande anbudsgivare i de fall förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (2007:1 091), LOU.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (12) Äldrenämnden uppdrar till direktören vid sociala nämndernas förvaltning, med utgångspunkt i förfrågningsunderlagets, allmänna avtalsvillkor, bilagor, skriftliga ändringar och anbud, teckna avtal med anbudsgivaren gällande driften av Tillberga. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Äldrenämnden befullmäktigades av nämnden för personer medfunktionsnedsättning, för- och grundskolenämnden, nämnden för idrott och friluftsliv samt kulturnämnden att tisdag den 9 februari 2016 besluta om annonsering av förfrågningsunderlag gällande upphandling av olika verksamheter i Tillberga. Upphandlingen har genomförts enligt lagen om offentlig upphandling LOU. Uppdragen upphandlas i ett gemensamt förfrågningsunderlag med en generell avtalsdel med upphandlingsföreskrifter samt specifika kontraktsvillkor för respektive avtalsområde. De verksamheter som upphandlas är äldreomsorg, verksamhet för personer med funktionsnedsättning, öppen förskola, öppen verksamhet för 10-12 åringar, fritidsgårdsverksamhet, biblioteksverksamhet, idrottsanläggningar, motionsspår och park samt Sim- och sporthallar. Anbud har inkommit i aktuell upphandling som uppfyller ställda krav. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 16 maj 2016 lagt fram 16. Dnr: 2016/163-ÄN Handlingsplan för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och uppföljning 2016-2019 Äldrenämnden beslutar - godkänna sammanställning gällande uppdrag och avtalstider - att fortsatt upphandla redan upphandlade verksamheter. Äldrenämnden beslutade den 15 juni 2015 om handlingsplanen för beställning, upphandling, konkurrensutsättning och avtalsuppföljning som ska gälla under 2015-2019. Förvaltningen har på nämndens uppdrag färdigställt sammanställningen som beskriver vilka verksamheter som är planerade att beställas, upphandlas och konkurrensutsättas under tiden 2016-2019.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (12) Sociala nämndernas förvaltning har den 29 april 2016 lagt fram förslag till beslut. 17. Dnr: 2016/43-ÄN Förstudie och projektering av särskilt boende i anslutning till Gryta korttidsenhet Äldrenämnden beslutar att ge i uppdrag till fastighetsnämnden att starta en projektering för ett nytt äldreboende intill Gryta demenscentrum med 90-108 lägenheter. Fastighetskontoret har på uppdrag av äldrenämnden genomfört en förstudie gällande möjligheten, att i nära anslutning till nuvarande byggnader för Gryta demenscentrum, uppföra en ny byggnad för äldreboende med inriktning demens. I förstudien har det konstaterats att det är möjligt att uppföra en byggnad motsvarande 6 våningar inom detaljplansområdet. Detta kan ge möjlighet till ett äldreboende med ca 90 108 lägenheter beroende på utformning av byggnaden. Tidplanen från att beslut om byggnation tas till äldreboendet kan stå färdigt är ca 3 år. Detta projekt är inte medtaget i boendeplanen för Äldrenämndens verksamhetsområde. I enlighet med boendeplanen planeras ett tillskott med 18 platser på Gryta, 12 platser Hemsö, 18 platser på Vallonen samt Södra Källtorp ca 108 platser. Samtliga dessa platser kommer att stå färdiga 2017 till 2019/2020. Enligt det demografiska behovet för 2021 och 2022 planeras ett nytt äldreboende vid Karlslund stå klart 2021. På grund av det nu ökade trycket på boendeplatser ser nämnden ett behov av ytterligare utökning genom en nybyggnation vid Gryta demenscentrum. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 28 april 2016 lagt fram 18. Dnr: 2016/156-ÄN Förprojektering av nytt äldreboende vid Karlslund Äldrenämnden beslutar uppdra åt fastighetsnämnden att påbörja förprojektering/arbete av ett nytt äldreboende vid Karlslund Bakgrund: Enligt boendeplanen för 2015-2020 som antogs av äldrenämnden i maj 2015 finns det ett behov av ca 76 platser för åren 2021-2022. Detta kan tillgodoses genom en byggnation av ett äldreboende vid Karlslund. Det är ett område som är ganska centralt beläget utmed Skultunavägen. Idag
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (12) förhyr Äldrenämnden servicehuset vid Karlslund av Aroseken. Boendet har 114 platser. Nuläge planering äldreboende Karlslund: Aroseken har påbörjat ett arbete att ta fram förslag på tillbyggnad av ett nytt äldreboende i Karlslund. Tillbyggnaden kommer att uppföras i nära anslutning till nuvarande servicehus i området. Under pågående process har Aroseken fått i uppdrag att utreda om det är möjlighet att höja antalet platser till ca 100 platser från de i boendeplanen uppgivna 76 platserna. Anledningen till detta är bland annat att nämnden ser att behovet av tillskapandet av nya platser är stort dels på grund att det är många personer som beviljats ett boende där väntan på att få beslutet verkställt är relativt sett lång och dels att antalet platser har minskat med 25 stycken sedan planen antogs. Äldreboendet på Karlslund beräknas kunna tas i bruk under 2021. I boendeplanen finns också planering av 18 platser på Gryta, 12 platser Hemsö, 18 platser på Vallonen samt Södra Källtorp ca 108 platser. Samtliga dessa platser kommer att stå färdiga 2017 till 2019/2020. På grund av det nu ökade trycket på boendeplatser ser nämnden ett behov av ytterligare utökning genom en nybyggnation vid Gryta demenscentrum Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 24 maj 2016 lagt fram 19. Dnr: 2016/154-ÄN(3) Boendeplan inom Äldrenämndens verksamhetsområde Äldrenämnden beslutar godkänna sociala nämndernas förvaltnings förslag till boendeplan inom äldreomsorgens verksamhetsområde 2016-2021. Äldrenämnden lyfter behovet av att stimulera byggnationen av trygghetsbostäder till kommunstyrelsen. Äldrenämnden godkände 2014-04-22 Boendeplan inom äldrenämndens verksamhetsområde 2015-2030. I maj 2015 beslutade nämnden om en viss revidering av planen med fokus på samma tidsperiod. Boendeplanens syfte är att beskriva det samlade behovet av platser i särskilt boende utifrån demografi och andra faktorer som kan påverka behovet t.ex. reviderade riktlinjer för bistånd till både hemtjänst och särskilt boende. Denna boendeplan omfattar perioden 2016-2021. Det beräknade demografiska behovet av nettotillskott av platser fram till 2021 är 148 platser. Behoven av 41 platser utifrån demografin för 2022 (perioden efter denna plan) beräknas tillgodoses med platser inom byggnationer som planeras i denna boendeplan. Det vill säga det sammanlagda behovet av
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (12) platser enligt demografin uppgår till 189 platser. Dessa ska tillgodoses med de redovisade projekten i boendeplanen. Planerade byggnationer av äldreboendeplatser fram till 2021 uppgår till ca 350 408 platser. Den planerade byggnationen är större än det beräknande behovet enligt demografin vilket bör ge ett utrymme för förändrade riktlinjer och det för nuvarande ökade trycket beroende på omvärldsfaktorer. För närvarande är det en demografisk ökning av målgruppen och ett ökat tryck av platser utifrån omvärldsfaktorer som bostadsbrist, riktlinjer och uppkomna väntetider till biståndsbedömt boende. Äldrenämndens bedömning är att det är av stor vikt att erforderliga beslut fattas och att åtgärder vidtas under 2016 för att kunna balansera behoven under 2018. Det gäller framförallt förändrade riktlinjer för särskilt boende där det behövs en tydlighet i att behovet av stöd ska uppgå till en viss nivå för att insatsen särskilt boende ska kunna beviljas. Det gäller även begränsningar när det gäller att tacka nej till erbjudet särskilt boende. Förändringar i riktlinjen för 90+ kan även den behöva ses över för att kunna erbjuda de personer med störst omvårdnadsbehov ett särskilt boende. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 16 maj 2016 lagt fram 20. Dnr: 2016/148-ÄN(2) Delårsrapport 1, 2016 Äldrenämnden godkänner delårsrapporten. Delårsrapport 1 2016 beskriver utfallet för årets första fyra månader avseende ekonomi och verksamhet samt en ekonomisk prognos för hela året. Rapporten är upprättad enligt stadsledningskontorets anvisningar. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 16 maj 2016 lagt fram 21. Beredningsärende FFU Hemtjänst och Hemsjukvård 22. Beredningsärende Ersättning 23. Dnr: 2016/178-ÄN Beredningsärende Riktlinjer för hemtjänst
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 12 (12) 24. Dnr: 2016/180-ÄN Beredningsärende - Riktlinjer för särskilt boende 25. Beredningsärende Tillskapa hemrehabteam med stöd av stimulansmedel för ökad bemanning 26. Dnr: 2016/78-ÄN Beredningsärende Använda befintliga platser inom äldreboende effektivare 27. Kurser & Konferenser 28. Förvaltningsdialog 29. Övriga frågor