Skolinspektionen Beslut Dnr 43-2011:1859 1 (2) Linköpings kommun kommun@linkoping.se Uppföljning efter tillsyn i Linköpings kommun Denna uppföljning avser följande skolenheter: Berzeliusskolan Alfa och Beta samt Rosendalsskolan. Beslut Skolinspektionen bedömer att Linköpings kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna i verksamheterna har avhjälpts. Tillsynen avslutas därmed. Skolinspektionen bedömer att Linköpings kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna i Berzeliusskolan Alfa och Beta samt Rosendalsskolan har avhjälpts. Tillsynen i kommunen avseende dessa skolor avslutas därmed. Bakgrund Skolinspektionen har genomfört tillsyn i Linköpings kommun av grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola samt av kommunens ansvarstagande för förskola och fritidshem och vuxenutbildning (dnr 43-2011:1859). Vid tillsynen tog Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande i kommunen att nå de nationella målen. Skolinspektionen bedömde om kommunen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Skolinspektionen har i följande beslut konstaterat brister som huvudmannen behöver åtgärda: Berzeliusskolan Alfa och Beta, beslutsdatum 2012-05-16 Rosendalsskolan, beslutsdatum 2012-06-21 Skolinspektionen, Box 330, 581 03 Linköping, Besöksadress Storgatan 33 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 06, E-postadress: skolinspektionen.linkoping@skolinspektionen.se www.skolinspektionen.se
Beslut Dnr 43-2011:1859 2(2) Skolinspektionen har begärt att Linköpings kommun senast 2012-10-31 ska redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits inom ovanstående områden. Kommunen har kommit in med en sådan redovisning. På Skolinspektionens vägnar Allan Westerdahl /y^ö^^/^öäjfvyrj^. <0 Enhetschef 1/ Josefin Briide Sundin Utredare/Föredragande
- Skolinspektionen Uppföljningsprotokoll Dnr 43-2011:1859 1 (4) Linköpings kommun kommun@linkoping.se Uppföljning av tillsyn i Linköpings kommun Denna uppföljning avser följande skolenheter: Berzeliusskolan Gamma och IVAS Grund, Folkungaskolan, Internationella skolan Atlas, Nygårdsskolan och Skäggetorpsskolan. Bakgrund Skolinspektionen har genomfört tillsyn i Linköpings kommun i grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola samt kommunens ansvarstagande för förskola, fritidshem och vuxenutbildning (dm 43-2011:1859). Vid tillsynen tog Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande i kommunen att nå de nationella målen. Skolinspektionen bedömde vidare om kommunen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Skolinspektionen har i följande beslut konstaterat brister som huvudmannen behöver åtgärda: Berzeliusskolan Gamma och IVAS Grund, beslutsdatum 2012-05-16 Folkungaskolan, beslutsdatum 2012-04-05 Internationella skolan Atlas, beslutsdatum 2012-06-18 Nygårdsskolan, beslutsdatum 2012-06-21 Skäggetorpsskolan, beslutsdatum 2012-06-18 Skolinspektionen har begärt att Linköpings kommun senast 2012-10-31 ska redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits inom ovanstående områden. Kommunen har kommit in med en sådan redovisning. Fortsatt uppföljning Skolinspektionen har tagit del av inkomna handlingar. För att kunna slutföra bedömningen om de vidtagna åtgärderna är tillräckliga krävs att kommunen kompletterar sitt svar. Skolinspektionen begär därför följande kompletterande uppgifter:
Uppföljningsprotokoll Dnr 43-2011-1859 2(4) Berzeliusskolan Gamma och IVAS Grund G Har eleverna vid IVAS Grund kvar sin hemskola? Fattar elevens rektor vid hemskolan beslut om åtgärdsprogram, särskild undervisningsgrupp och ev. anpassad studiegång? Folkungaskolan Hur säkerställs att skolans plan mot kränkande behandling uppfyller författningarnas krav? Internationella skolan Atlas (IS Atlas) Placering vid skolenhet Av Skolinspektionens beslut i den regelbundna tillsynen av Internationella skolan Atlas framgår att skolenheten placerar elever vid skolan enligt ett kösystem och att kösystemet inte tar hänsyn till om eleven bor nära skolan eller inte. Detta förfarande kan innebära att en elev som bor långt från skolenheten får förtur vid placeringen framför en elev som vill gå på skolenheten och som bor nära densamma. Detta är inte förenligt med skollagen. Skolinspektionen beslutade att förelägga huvudmannen att säkerställa placeringen av elever vid IS Atlas sker i enlighet med författningarnas krav. Placering vid skolenheten IS Atlas kritiserade Skolverket i sin Utbildningsinspektion redan 2005. Trots det har huvudmannen inte rättat till bristen. Av huvudmannens svar gällande bristerna som Skolinspektionen påpekade framgår att Barn- och utbildningsnämnden den 25 oktober 2012 beslutat om ändring av principer för placering av elever till skolan enligt följande ordning: 1. Syskonförtur 2. Geografiskt avstånd till skola från elevens folkbokföringsadress Enligt beslutet är kötid inte längre ett kriterium för placering av elever till skolan. Av 10 kap. 30 skollagen framgår att en kommunal grundskola ska vara öppen för alla elever. Kommunen måste tillämpa närhetsprincipen, dvs. de barn och elever som bor närmast skolenheten ska i första hand bli placerade där. En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Detta ska tillgodoses om det inte medför att närhetsprincipen åsidosätts för någon annan elev. Skolinspektionen bedömer att huvudmaimen fortfarande inte rättat till bristen eftersom det första kriteriet som kommunen ska använda för placering vid skolenheten är syskonförtur. I skollagen anges inte denna grund för placering vid skolenhet, utan det är
Uppföljningsprotokoll Dnr 43-2011-1859 3(4) närhetsprincipen som ska gälla. Vårdnadshavarens önskemål ska tillgodoses om det inte medför att en annan elevs berättigade krav på placering nära hemmet åsidosätts. Skolinspektionen begär utifrån ovanstående en komplettering från huvudmannen som visar hur bristen har rättats till. Elevens val Av Skolinspektionens beslut i den regelbundna tillsynen av Internationella skolan Atlas framgår att skolenheten erbjuder eleverna elevens val från och med årskurs 1 till årskurs 9. Men det är endast för årskurs 6 till 9 som eleverna erbjuds ett allsidigt urval av ämnen att välja mellan. För årskurs 1 till 5 erbjuds eleverna endast spanska. Detta medför att eleverna i årskurserna 1-5 inte erbjuds elevens val i enlighet med författningarna. Av huvudmannens svar gällande bristerna som Skolinspektionen påpekat framgår att skolenheten håller på att utarbeta en ny timplan för skolan där spanskan för de yngre åldrarna inordnas under skolans val istället för elevens val. Av 10 kap. 4 skollagen framgår att elevernas undervisning ska omfatta elevens val. Undervisningen i elevens val ska syfta till att fördjupa och bredda elevens kunskaper i ett eller flera ämnen. Av 9 kap. 8 skolförordningen framgår att huvudmannen ska erbjuda eleverna ett allsidigt urval av ämnen som elevens val. Av skollagen framgår vidare av 10 kap. 4 skollagen att elevernas undervisning ska omfatta skolans val. Skolans val får omfatta ett lokalt tillval, om Statens skolverk har godkänt en plan för undervisningen (se vidare 9 kap. 10 skolförordningen). Utrymmet för skolans val ska enligt 9 kap. 9 skolförordningen användas för undervisning i ett eller flera ämnen. Rektorn beslutar om hur skolans val ska användas. Skolinspektionen bedömer att huvudmannen fortfarande inte rättat till bristen. Skolinspektionen anser att det inte är möjligt att erbjuda moderna språk (spanska) som skolans val till elever i årskurserna 1-3, eftersom kursplanen i moderna språk inte omfattar dessa årskurser. Däremot kan skolan erbjuda eleverna i årskurs 1-3 spanska inom elevens val som ett alternativ till ett allsidigt urval av ämnen. Skolinspektionen begär utifrån ovanstående en komplettering från huvudmannen som visar att eleverna i årskurserna 1-5 erbjuds elevens val i enlighet med författningarna. Nygårdsskolan Av Skolinspektionens beslut i den regelbundna tillsynen av Nygårdsskolan framgår att elever som är nyanlända till Sverige placeras i en särskild undervisningsgrupp som skolan benämner internationella klassen (IK). Tiden under vilken eleven är placerad i den särskilda undervisningsgruppen varierar mellan eleverna men lärarnas uppfattning är att cirka ett år är en vanlig tidsrymd. Rektorn fattar beslut om placering i särskild undervisningsgrupp, men när eleven har sin huvudsakliga undervisning i den
Uppföljningsprotokoll Dnr 43-2011-1859 4(4) särskilda undervisningsgruppen har eleven inte någon placering i klass. Detta är inte förenligt med skollagen. Av huvudmannens svar gällande bristerna som Skolinspektionen påpekat framgår inte att eleverna som får särskilt stöd i den särskilda undervisningsgruppen har en klassplacering. Rektorn fattar ändå, i samband med beslut om åtgärdsprogram, beslut om att det särskilda stödet ska ges i särskild undervisningsgrupp för eleverna i den så kallade internationella klassen. Av ett samtal som Skolinspektionen fört med rektorn för skolenheten 2012-01-14 framgår att eleverna fortfarande inte har en placering i klass under den tid som eleven har sin huvudsakliga undervisning i den särskilda undervisningsgruppen. Av 3 kap. 11 skollagen framgår att om det finns särskilda skäl får ett beslut om åtgärdsprogram innebära att särskilt stöd ska ges enskilt eller i en annan undervisningsgrupp (särskild undervisningsgrupp) än den som eleven normalt tillhör. Av 2 kap. 10 skollagen framgår att rektor beslutar om skolans inre organisation. Till beslut om den inre organisationen hör beslut om fördelning av elever i klasser. Skolinspektionen bedömer att huvudmannen fortfarande inte rättat till bristen. Skolinspektionen anser att det inte är möjligt att fördela elever i klasser utifrån elevers behov av särskilt stöd och att en elev således inte kan vara klassplacerad i en särskild undervisningsgrupp. I vissa fall kan skolan behöva en period för att kunna kartlägga elevens kunskapsnivå för en individuell planering av elevens undervisning och inför beslut om klassplacering. Tiden under vilken kartläggningen görs bör inte överstiga några månader. Skolinspektionen begär utifrån ovanstående en komplettering från huvudmannen som visar hur bristen har rättats till. Skäggetorpsskolan Hur säkerställs att det av åtgärdsprogrammen framgår hur behoven ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas? Kommunens redovisning ska vara Skolinspektionen tillhanda senast den 1 mars 2013. På Skolinspektionens vägnar y Allan Westerdahl Enhetschef Utredare/Föredragande