Plats och tid Stadshuset sal B, kl 13.30-14.50 Ledamöter och ersättare Beslutande Urban Granström (s) v ordf Tina Palme (m) Annika Karlsson (c) Göran Silfverling (fp) Curt Eriksson (kd) Leif Larsson (mp) Cajsa Widqvist (s) Louise Ankarfjäll (s) Jan Carle (m) ordf Eva Thunér Ohlsson (s) tj ers Carl-Åke Andersson (s) tj ers Ersättare Anne-Marie Wigertz (m) Kjell Ericson (m) Axel Wevel (c) Raija Ringberger (fp) Veronica Andersson (kd) Lena Nyambi (mp) Karin Johansson (s) Abdullahi Dubet Ali (s) Nicklas Franzén (v) Övriga deltagare Maud Andersson Pekkanen, Eric Lindström, Jan Kviby, Kenneth Hagström, Erik Carlgren, Dan Jansson, Marianne Tyvander, Margareta Domert, Anna Edström, Magnus Bengtsson, Lars-Åke Svensson samt fördragande under resp. informationsärende Underskrifter Sekreterare... Anna-Karin Lindblad Paragrafer 95-111 Ordförande... Jan Carle Justerande... Urban Granström ANSLAG/BEVIS Protokollet har justerats och justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Kommunstyrelsen 2010 04 19 Anslag uppsatt den 2010 04 29 Datum för anslags nedtagande 2010 05 20 Protokollet förvaras hos Kommunledningskontoret/kansli Underskrift... Anna-Karin Lindblad
KS 95 KK10/13 Information Benneth Andersson, Arbetsförmedlingen Nyköping, redogör kort för: att det är ca 1150 personer öppet arbetslösa i kommunen vilket motsvarar 4 % att ungdomsarbetslösheten minskar in- och utflödet för jobbgaranti för ungdomar in- och utflödet för jobb- och utvecklingsgarantin nyanmälda platser 2008-2010 samt antalet sökande som erhållit arbete i Nyköping, ca 310 personer under mars månad Lars Gustavsson informerar om att det är fortsatt högt inflöde av ärenden som berör ungdomar och vuxna. Vidare redogörs kort för: antal hushåll med ekonomiskt bistånd utbetalt ekonomiskt bistånd orsaker till bistånd; låg arbetslöshetsersättning, sjukskrivning samt sociala orsaker ----------------- Krister Kjellberg och Johan Andersson, Tekniska verken Linköping, redovisar resultat från granskning av den tidigare konsultrapporten avs. biogasproduktion på Brandholmen. Sammantaget visar granskningen ett flertal fördyringar framförallt inom investeringskostnader för förbehandling, rötning och distribution. Även driftskostnaderna är högre än tidigare beräkningar, främst beroende på för lågt ingångsvärde för energikostnaden. Ärendet kommer att tas upp som beslutsärende vid nästa kommunstyrelsesammanträde.
KS 96 KK10/6 Verksamhetsuppföljning per mars 2010 Verksamhetsuppföljning per mars 2010 har utarbetats. Dan Jansson föredrar uppföljningen. Material delas ut. att godkänna verksamhetsuppföljning för mars 2010.
KS 97 Dnr KK10/14 Avtal om godkännande av Ostlänken och medfinansiering av järnvägsplan/systemhandlingar för resecentrumområdena Mellan Banverket (Trafikverket) och Linköpings kommun, Norrköpings kommun, Nyköpings kommun, Oxelösunds kommun, Trosa kommun samt Landstingen i Östergötland och Sörmland har ett avtal om fortsatt planering av Ostlänken och medfinansiering av järnvägsplan/systemhandlingar för resecentrumområdena upprättats. Enligt avtal om Medfinansiering av Citybanan som godkändes av regeringen i december 2008 åtar sig Banverket att slutföra järnvägsutredningarna och ta fram underlag för regeringens tillåtlighetsprövning. Kommunerna åtar sig att fortsätta sitt planarbete. Syftet med avtalet är bl.a. att uttrycka parternas gemensamma ambition att fortsätta den samordnade planeringen av Ostlänken med fokus på resecentrumområdena så att järnvägsplaner/systemhandlingar samt kommunernas detaljplaner finns framme senast 2014. Kostnaderna för Banverkets arbete med järnvägsplaner/systemhandlingar har uppskattats till omkring 300 miljoner kronor. Enligt avtalet ska kommunerna och landstingen tillsammans medfinansiera arbetet med 90 miljoner kronor. Linköping och Norrköpings kommuner samt Östergötlands landsting svarar för 72 miljoner kronor. Nyköping, Trosa och Oxelösunds kommuner samt Sörmlands landsting svarar för 18 miljoner kronor. Nyköpings kommuns andel av dessa 18 miljoner kronor är 8,2 miljoner kronor. Respektive part ska svara för sina egna kostnader i form av nedlagd tid som följer av åtagandet enligt avtalet. Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen föredrar Lars-Åke Svensson ärendet. Inlägg i ärendet görs av Göran Silfverling (FP) och Jan Carle (M). Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till avtal om fortsatt planering av Ostlänken och medfinansiering av järnvägsplaner/systemhandlingar för resecentrumområdena, samt att ge Samhällsbyggnad i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen för beslut om utbetalning efter att förslag till betalningsplan upprättats mellan parterna.
KS 98 Dnr KK06/248 Avtal om fortsatt utveckling av Nyköpings resecentrum Banverket och Nyköpings kommun har under förutsättning av kommunfullmäktiges godkännande ingått avtal om utveckling av Nyköpings resecentrum. Avtalet avser bl.a. att tydliggöra vem som har ansvar för vad vid utvecklingen av Nyköpings nya resecentrum. Det innebär t.ex. att Banverket åtar sig att svara för ombyggnad av den befintliga järnvägsanläggningen, för att anlägga nya plattformsförbindelser, för att bredda och förlänga nuvarande plattform samt för att iordningsställa f.d. järnvägsmark för nytt ändamål. Kommunen åtar sig att svara för anläggande av bussterminal, för att anlägga parkeringar, för att sänka Brunnsgatan samt för att anlägga angöringsvägar till det nya resecentrumet. En kalkyl över ungefärliga kostnader för de angivna åtgärderna har upprättats för att visa på omfattningen av respektive parts åtagande. Avtalet innebär dock ingen ekonomisk förpliktelse parterna emellan. Förslag till beslut om kommunens investeringar kommer att föreläggas kommunstyrelsen i vanlig ordning. Ansökan om bidrag från Länstransportplanen kommer att inlämnas till Regionförbundet Sörmland för de objekt som är aktuella för statsbidrag. Förslag på ny järnvägsbro över Brunnsgatan tas fram gemensamt av parterna. Eventuell medfinansiering kommer att diskuteras i särskild ordning. Motsvarande gäller för sanering av marken i området. Styrgruppen för resecentrum utökas med representant för Banverket (Trafikverket). Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet föredrar Lars-Åke Svensson ärendet. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föreliggande avtal mellan Banverket (Trafikverket) och Nyköpings kommun för utveckling av Nyköpings resecentrum.
KS 100 Dnr KK07/258 Fastställande av taxa för uthyrning av Nyköpings teater Efter återinvigningen av Nyköpings teater har lokalen sjudit av verksamhet. Uthyrning till föreningar i Nyköping och andra externa användare av teatern är ett väsentligt andra ben i verksamheten och ett lika väsentligt bidrag till intäkterna. Kultur- och fritidsnämnden vid sammanträde 2010 03 18 behandlat förslag till taxa för uthyrning av teatern. att lyfta ur ärendet ur dagordningen.
KS 101 Dnr KK08/166 Avtal med Banverket om projektledning för tunnel/tråg i samband med projektet för Hamnvägens förlängning Banverket (numera Trafikverket) sätter som villkor för byggnation på deras fastighet att det är de som står som byggherre och projektledning. Ett avtal måste därför upprättas som reglerar samarbetsformer, ekonomi m.m. Mark- och exploateringsenheten föreslår att kommunstyrelsen godkänner avtalet med Trafikverket angående byggnation av tunnel/tråg i samband med projektet om Hamnvägens förlängning. Förslaget till avtal anger också att en styrgrupp bildas och mark- och exploateringsenheten föreslår därför att kommunstyrelsen uppdrar åt enheten att representera kommunen i denna styrgrupp. Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen föredrar Magnus Bengtsson ärendet samt delar ut nytt förslag till avtal. Det nya avtalet är redaktionellt förändrat i så mening att Banverket benämns Trafikverket. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna avtalet med Trafikverket angående byggnation av tunnel/tråg vid projektet för Hamnvägens förlängning. att ge mark- och exploateringsenheten i uppdrag att representera kommunen i den föreslagna styrgruppen för projektet.
KS 102 Dnr KK09/493 Ansökan om statligt stöd till lokala naturvårdsprojekt Regeringen har beslutat om en fortsatt satsning på lokal naturvård genom att ge möjlighet att ansöka om och erhålla statligt stöd. Staten bidrar med högst 50 procent av projektets totala kostnad. Resterande del består av eget arbete eller egen insats. Projekten samordnas av kommunen men kan utföras i samverkan med andra lokala aktörer. Under den tidigare satsningen år 2004-2006 beviljades Nyköpings kommun totalt 2 618 420 kronor i bidrag för totalt 15 olika projekt. Planeringsenheten föreslår att Nyköpings kommun ansöker om 1 342 550 kronor i statsbidrag för sex naturvårdsprojekt år 2010. Den totala kostnaden för projekten uppgår till 2 902 480 kronor. Kommunen behöver anvisa särskilda medel utöver ordinarie budget för tre av projekten om de ska kunna genomföras. Övriga kostnader ryms inom ordinarie budget och med befintliga personalresurser. Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen görs inlägg av Urban Granström (S). att ansöka om statligt bidrag till sex projekt enligt ansökan utarbetat av Planeringsenheten, daterad 2010-03-31, och godkänna kommunens medfinansiering enligt bifogade medfinansieringsintyg med numreringen 1.1, 2.1, 3.1, 4.1, 5.2 och 6.1, att ur kommunstyrelsens ofördelade medel anvisa 93 540 kronor utöver ordinarie budget år 2010 för att genomföra projektet Skötselplan för små gröna områden i Nyköpings tätort, att ur kommunstyrelsens ofördelade medel anvisa 286 500 kr utöver ordinarie budget år 2011 för att anlägga elbelysning på del av motionsspåret inom projektet Satsning på friluftslivet i Janstorpsskogen, att ur kommunstyrelsens ofördelade medel anvisa 233 200 kronor utöver ordinarie budget år 2011 för att genomföra projektet Strandnära promenad i Nävekvarns hamn med båtbryggor, att omedelbart justera denna paragraf. Beslut till: Samhällsbyggnad samt länsstyrelsen
KS 103 Dnr KK10/132 Remissvar avs. länsstyrelsens förslag till beslut ang. inrättande av Hänsynsområden i Södermanlands skärgård Länsstyrelsen har tagit fram ett förslag till beslut angående inrättandet av Grisskärarkipelagen (delar av södra Stendörrens naturreservat) i Nyköpings kommun och delar av Kråmö naturreservat i Trosa kommun som Hänsynsområden. Syftet är att inrätta områden i skärgården där människor kan vistas i naturen utan att störas av onödigt buller. Inom Hänsynsområdena vill Länsstyrelsen förtydliga allemansrätten genom att rekommendera att besökare visar hänsyn till andra människor och naturen genom att bl.a. inte köra fortare än fem knop resp. att inte åka vattenskidor, köra radiostyrda båtar eller annan bullrande vattenlek, I handläggningen av ärendet har Länsstyrelsen bland annat anordnat informationsmöten under sommaren 2009. Hänsynsområdena är ett försök under säsongen 2010. Under 2011 kommer rekommendationerna att utvärderas. Beslutet kan inte överklagas eftersom det handlar om rekommendationer. Förslag föreligger att kommunen ställer sig positiv till Länsstyrelsens förslag till beslut om att inrätta Hänsynsområden och att Hänsynsområdet i Nyköpings kommun ska tas med och redovisas i Översiktsplan 2010. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Urban Granström (S) återremiss av ärendet. Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller återremitteras och finner att det ska avgöras vid idag. att godkänna bifogat remissvar till Länsstyrelsen avseende förslag till beslut angående inrättande av Hänsynsområden i Södermanlands skärgård, Södermanlands län, daterat 2010-03-31, att Hänsynsområden ska redovisas i Översiktsplan 2010. Beslut till: Länsstyrelsen (inkl. underliggande handling) Samhällsbyggnad
KS 104 Dnr KK10/176 Detaljplaneläggning av Åkroken 4 Parkeringssituationen i innerstaden har under lång tid varit en fråga för diskussioner. Frågan har blivit ytterligare aktuell i samband med årets snörika vinter där antalet tillgängliga platser har minskat på grund av svårigheter i samband med snöröjning. Området kring Kv Åkroken har beskrivits i ett gestaltningsprogram som godkänts av kommunstyrelsen. På fastigheten Åkroken 3 har också genomförts en markanvisningstävling som resulterar i ett förslag om bostäder med underjordiskt garage. Dessa bostäder omgärdar den befintliga fastigheten Åkroken 4. Förslag föreligger att uppdra åt Mark- och exploateringsenheten att undersöka möjligheterna och att återkomma med ett förslag till tekniska och ekonomiska förutsättningar för att fastigheten skall bebyggas. Uppdraget skall omfatta ny planläggning av fastigheten, förbereda arkeologisk utgrävning, förslag till flytt av befintlig verksamhet från platsen, förslag till utformning av ny byggnation på plats samt förslag till avtal med exploatör. Vid ärendets behandling i kommunstyrelsen föredrar Magnus Bengtsson ärendet. Inlägg i ärendet görs av Veronica Andersson (KD), Jan Carle (M) och Urban Granström (S). att uppdra åt mark- och exploateringsenheten: att starta planläggning av fastigheten Åkroken 4 för bostäder och parkeringshus, att ge förslag till flytt av befintlig verksamhet från platsen, att ge förslag till utformning av ny byggnation på plats, att ge förslag till avtal med exploatör samt att ge en övergripande ekonomisk kalkyl för, ovan beskrivna, åtgärder. Beslut till: Samhällsbyggnad
KS 105 Dnr KK10/65 Ombyggnad av Stillehuset, Kv Polisen, för Kartenheten Hösten 2009 slogs Mät & Kart och GIS samman till nya Kartenheten inom Samhällsbyggnad. För att den nya organisationen bättre skall komma till sin rätt kräv vissa anpassningar av lokalerna i Stillehuset. Kommunfastigheter har i samarbete med Kartenheten tagit fram en för organisationen ändamålsenligt lösning. Totalkostnaden för investeringen uppgår till 0,5 mnkr. att uppdra till tekniska divisionen att genomföra ombyggnad av Stillehuset för Kartenheten samt att till Tekniska divisionen anvisa 0,5 mnkr för ombyggnaden ur kommunstyrelsens ofördelade investeringsmedel. Beslut till: Tekniska divisionen Samhällsbyggnad Ekonomi
KS 106 Dnr KK10/163 Beviljande av medel för genomförande av konferens med Parkinsonförbundet Parkinsonförbundet i Sörmland har i skrivelse till Nyköpings kommun ansökt om medel för genomförande av konferens. Konferensen riktar sig till samtliga ordföranden i förbundet, ett femtiotal personer, vilka besöker kommunen 23-25 april. Den totala kostnaden för genomförande, inkl. middag och Gästabudsspel, beräknas uppgå till 47 000 kr. Förslag föreligger att ur kommunstyrelsens medel bidra till konferensen med 25 000 kr. att ur kommunstyrelsens ofördelade medel bevilja Parkinsonförbundet 25 000 kr för genomförande av konferens 23-25 april 2010. Beslut till: Sökande Ekonomi
KS 107 Dnr KK10/7 Svar på revisionsrapport ang. avtal tjänstekoncession avs. borggården Nyköpingshus Revisorerna har uppdragit åt PricewaterhouseCoopers att granska Kulturoch fritidsnämndens avtal om tjänstekoncession avs. borggården i Nyköpingshus. Vidare har uppföljning av tidigare granskning från 2008 genomförts. Av revisionsrapporten framgår att revisionen finner ett behov av att tydliggöra roller och uppdrag i organisationen avs. dels vilka arrangemang som hanteras av nämnden resp. kommunstyrelsen och dels hur rollfördelning mellan tjänstemän och politiker samt mellan nämnd och nämndordförande ser ut. Vidare rekommenderar revisionen att det säkerställs att det finns kompetens om Kommunallag, Förvaltningslag och nämndens uppdrag. Vad avser tydliggörande av rollfördelning föreslås inga åtgärder vidtas; inom ramen för den styrmodell som används bör det finnas utrymme för en öppen dialog och diskussion med utgångspunkt från de styrdokument (såsom reglementen, delegationsordningar och internkontrollplaner) som är fastställda. Vidare har varje nämnd stöd från resp. nämnd- och kommunsekreterare i de delar som avser Kommunallag och Förvaltningslag. Grundutbildning för de förtroendevalda sker i början av varje mandatperiod. Grundutbildningen omfattar såväl ovan angivna lagrum samt bl.a. styrmodell och budgetprocess. Dock kommer en plan för löpande fortbildning i form av punktinsatser att läggas fast för nästa mandatperiod. att som svar till revisionen anta bilaga till tjänsteskrivelse daterad 2010 03 01. Beslut till: Revisionen (inkl. underliggande handling) Maria Fredriksson, ekonomi (som ovan)
KS 108 Dnr KK10/7 Svar på revisionsrapport om ansvarsutövande Revisorerna har givit Komrev inom ÖhrlingsPriceWaterhouseCoopers i uppdrag att granska nämndernas ansvarsutövande. I punkt 2.1.1 (Iakttagelser och bedömningar) framgår att revisionen anser att ansvaret för verksamhetens innehåll, kvalitet och utförande återfinns hos såväl produktionsstyrelse som nämnd. Kommunstyrelsen delar inte denna uppfattning. I punkt 2.2.1 (Iakttagelser och bedömningar avs. kommunstyrelsen) framkommer att revisionen anser att kommunens bolag bör ägnas mer uppmärksamhet i kommunstyrelsen. Vad avser invandrar- och flyktingfrågorna bör även dessa få större utrymme. Kommunstyrelsen är av uppfattningen att frågor kring de kommunala bolagen ges den tid som är erforderlig. Det är också viktigt att poängtera att det i protokoll inte alltid går att utläsa alla de aktiviteter som sker under kommunstyrelsens ansvar; som exempel på detta kan nämnas konferenser och workshops avs. bl.a. underlättande för integration av invandrare. Detsamma gäller även kommunens bolag med vilka kommunens politiska ledning har gemensamma möten vid behov. Invandrar- och flyktingfrågorna ingår dessutom ofta i en kontext, såsom arbetsmarknad och bostadsplanering, vilket gör att de implicit behandlas. Kommunstyrelsen menar därför att även dessa frågor ges behövligt utrymme. Dock kan tyckas att formuleringen i kommunstyrelsens reglemente i denna fråga är något otydlig i förhållande till Social- och arbetsmarknadsnämndens ansvar; en fortlöpande dialog mellan de båda organen är därför av vikt.
KS 108 Dnr KK10/7 att anta tjänsteskrivelse daterad 2010 04 07 såsom kommunstyrelsens svar till revisionen. Mot beslutet reserverar sig skriftligen Urban Granström (S), Cajsa Widqvist (S), Louise Ankarfjäll (S), Eva Thunér Ohlsson (S) samt Carl-Åke Andersson (S). Bil KS 108 Beslut till: Revisionen (inkl. underliggande handling) Maria Fredriksson, ekonomi (som ovan)
KS 109 Dnr Kk10/172 Investeringsanslag till hälso- och sjukvårdsorganisation Fr o m 2010 har kommunen övertagit ansvaret från landstinget för hälsooch sjukvården inom hemsjukvården. En ny organisation för detta har byggts upp inom kommunen och nya lokaler har anskaffats. Enligt beräkning behöver dessa lokaler utrustas för 0,5 mnkr. att till division Vård & Omsorg anvisa 0,5 mnkr för utrustning av lokaler inom hemsjukvården ur kommunstyrelsens ofördelade investeringsmedel. Beslut till: Division Vård och omsorg Ekonomi
KS 110 Dnr KK 10/5 Delegationsärenden Förteckning över beslut fattade på delegation av: 1 Håkan Alm, byggchef, anställning av personal 2 Björn Åkerberg, chef KD handläggarstab, resa till Japan den 14-22 april 3 Jan Carle, kommunstyrelsens ordförande, översyn av riksintresse för trafikslagens anläggningar 4 Jan Carle, kommunstyrelsens ordförande, tillförordnad kommundirektör veckor 25-27 och 30-31 5 Karl-Gunnar Andersson, mark- och exploateringsingenjör, avstående från den kommunala förköpsrätten 6 Åke Nilsson, ledare kommunservice, tillsvidareanställning som informatör i kommunservice 7 Krister Pettersson, div.chef Barn/Utbildning, anställning av lärare 8 Peter Palmebäck, IT-chef, anställning avs. system- och supporttekniker samt IT-utvecklare 9 Henrik Haugness, planeringschef, anställning avs. planarkitekt 10 Jan Carle, kommunstyrelsens ordförande, ansökan om statsbidrag för lokala naturvårdsprojekt år 2010 11 Jan Kviby, räddningschef, avtal med landstinget om materialkloss samt Cargoskåp 12 Gunbritt Lindfors, säkerhetssamordnare, skadeståndsersättning att lägga rubr delegationsärenden till handlingarna.
KS 111 Dnr KK10/2 Anmälningsärenden Nr Från Innehåll Dnr 1 Handikapprådet Sammanträdesprotokoll 2010 02 24 KK10/2 2 Handikapprådet Verksamhetsberättelse 2009 KK10/2 3 Boverket Boverkets arkiv av översiktsplaner KK10/2 4 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 5 Nyköping/Östgötalänken Prel. besked om ersättning till kommunerna Styrelseprotokoll Nyköping/Östgötalänken KK08/241 KK10/14 6 Samhällsbyggnad Befolkningsprognos 2010-2020 KK10/2 7 Vägverket Inrättande av den nya myndigheten Trafikverket KK10/2 8 Nyköping/Östgötalänken AB Avtal om fortsatt planering av Ostlänken och medfinansiering av järnvägsplan/systemhandlingar för resecentrumområdena KK10/14 att lägga rubr anmälningsärenden till handlingarna.