Kommunfullmäktige 224-239
2 224 Avsägelse av kommunalt uppdrag som revisor i kommunrevisionen - Jakob Lagercrantz (MP)...5 225 Kommunalt kompletteringsval - Revisor i kommunrevisionen efter Jakob Lagercrantz (MP), Britt-Marie Olsson (MP)...6 226 Val av ombud till bolagsstämma, samt lekmannarevisor för moderbolaget för gemensamma fastighetskoncernen...7 227 Information...8 228 Revisorernas bedömning av delårsrapport augusti 2016...9 229 Delårsbokslut 2016 Alingsås kommun...10 230 Reviderad företagspolicy för Alingsås kommunkoncern...13 231 Principiellt beslut gällande Alingsås Energi Nät AB investeringsplan med tillhörande finansieringsplan...16 232 Principiellt beslut gällande Fabs AB investeringsplaner med tillhörande finansieringsplan...19 233 Ombudgetering med anledning av jämställda löner...22 234 Reviderad renhållningstaxa 2017...23 235 Svar på motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet - Holger Andersson (FP)...24 236 Svar på motion angående Utvecklingsplaner för norra och södra kommundelarna - Eva Mattsson-Hill (L) m fl...26 237 Svar på motion om uppgradering av arbetet med EU:s vattendirektiv för att uppnå god vattenstatus i våra sjöar och vattendrag - Stefan Svensson m fl (KD)...28 238 Ej avgjorda motioner 2016...30 239 Meddelanden...32
3 Plats och tid Beslutande Grand Hotel, Alingsås kl 18.00-21.40 Ajournering kl 19.05-19.30, samt 21.15-21.20 Lennart Allbro (S), ordförande Magnus Linde (M), 1:e vice ordförande Birgitta Carlsson (S), 2:e vice ordförande Staffan Albinsson (C) Marita Barkhage Foster (V) Pär-Göran Björkman (S) Anita Brodén (L) Maria B. Nilsson (S) Birgit Börjesson (S) Therese Erlandsson (SD) Daniel Filipsson (M) Agneta Grange Petrusson (SD) Kristina Grapenholm (L) Jan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Leif Hansson (S) Niklas Hellgren (KD) Anita Hedén Unosson (S) Gunnar Henriksson (M) Karin Johansson (S) Joakim Järrebring (S) Jan Kesker (L), 224-229 Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Thorsten Larsson (M) Emma Liljewall (MP) Martin Lindberg (V) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (L) Susanna Nerell (C) Per Palm (L) Eva-Lotta Pamp (M) Thomas Petersson (C), 228-239 Boris Petrusson (SD) Anders Sandberg (S) John Skoglund (S), 224-227 Katrin Svensson (S) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Novak Vasic (MP) Simon Waern (S) Holger Andersson (L), 230-239 Ulf Carmesund (S), 228-239 Björn Dahlin (M) Urban Eklund (KD) Linda Espeving (M) Eva Helgesson (S) Dennis Jalonen (V) Ingbritt Johansson (C), 224-227 Micaela Kronberg Thor (M) Boel Marteleur (MP) Björn Svennung (M) Billy Westerholm (S) Paragrafer 224-239
4 Övriga deltagare Susanne Wirdemo, tf kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information Anita Skoglund (M), ordförande kommunrevisionen Anita Andersson (S), vice ordförande kommunrevisionen Erik Stenkil Olsson, controller Peter Öfverström, redovisningschef Maria Wallmyr, personalstrateg Patrik Lindquist, personalstrateg Utses att justera Linda Espeving (M) och Eva Helgesson (S), med Simon Waern (S) som ersättare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås kl 16.00 den 1 november 2016 Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Lennart Allbro (S) Linda Espeving (M) Eva Helgesson (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum, 224-239 Datum för anslags uppsättande 2016-11-02 Datum för anslags nedtagande 2016-11-24 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift
5 KF 224 Dnr 2016.664 KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som revisor i kommunrevisionen - Jakob Lagercrantz (MP) Jakob Lagerkrantz (MP) har i skrivelse den 17 oktober 2016 avsagt sig sitt uppdrag som revisor i kommunrevisionen. Kommunfullmäktiges beslut: Avsägelsen beviljas. Exp: J. Lagercrantz, Klk-lön, Klk-kansli
6 KF 225 Dnr 2016.672 KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Revisor i kommunrevisionen efter Jakob Lagercrantz (MP), Britt-Marie Olsson (MP) Kommunfullmäktiges beslut: Britt-Marie Olson (MP) utses till revisor i kommunrevisionen, för tiden fram till och med den 31 december 2018. Exp: B-M. Olson, Kom.rev, Klk-lön, Klk-kansli
7 KF 226 Dnr 2016.122 KS 011 Val av ombud till bolagsstämma, samt lekmannarevisor för moderbolaget för gemensamma fastighetskoncernen Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 15 juni 2016 149 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samråd med AB Alingsås Rådhus, bilda en fastighetskoncern, utifrån organisationsstrukturen holdingbolag samt två dotterbolag. Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 10 augusti 2016, 143 att ge kommunledningskontoret i uppdrag att skyndsamt ta fram förslag på en tillfällig styrelse och bolagsordning för moderbolaget i den blivande fastighetskoncernen. Kommunfullmäktige beslutade den 28 september 2016, 217 att utse styrelsen för AB Alingsås Rådhus till interimsstyrelse för moderbolaget i den blivande fastighetskoncernen. Beredning Vid kommunfullmäktiges beslut den 28 september om utseende av interimsstyrelse utsågs inget ombud till bolagsstämma eller lekmannarevisor. Valberedningen har den 26 oktober 2016, 2, lämnat förslag till ombud och revisor för det nybildade moderbolaget. I kommunens andra bolag är kommunfullmäktiges presidium utsedda till ombud och revisionens ordförande och vice ordförande är valda till lekmannarevisor och lekmannarevisorsuppleant. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Lennart Allbro (S) utses till ombud vid bolagsstämma, med Magnus Linde (M) som förste ersättare och Birgitta Carlsson (S) som andra ersättare. 2. Anita Skoglund (M) utses till lekmannarevisor med Anita Andersson (S) som suppleant. Exp: De utsedda, Klk-lön, Klk-kansli
8 KF 227 Information A/ Revisorernas bedömning av delårsrapport 2016 B/ Delårsbokslut 2016 för Alingsås kommun
9 KF 228 Dnr 2016.671 KS 016 Revisorernas bedömning av delårsrapport augusti 2016 Ärendebeskrivning Revisorerna i Alingsås kommun har i skrivelse den 18 oktober 2016 lämnat sin bedömning av delårsrapport Alingsås kommun 2016. I granskningen har revisorerna under rubrikerna: balanskrav, redovisning av pensioner, budgetavvikelse, måluppfyllelse God ekonomisk hushållning samt den sammanställda redovisningen lämnat bedömningar. Revisorernas bedömer, med undantag av den extra avsättning som sker för pensioner, att delårsrapporten i huvudsak är upprättad i enlighet med lagen om kommunal redovisning och i allt väsentligt ger en rättvisande bild av kommunens ekonomiska resultat och ställning. Revisorerna har översiktligt, enligt kommunallagen 9 a, granskat om resultatet är förenligt med fullmäktiges beslut om mål och riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Revisorerna bedömer att resultatet för de finansiella målen inte är förenligt med vad fullmäktige bestämt och att god ekonomisk hushållning därför inte uppnåtts. Detta då tre av de fem finansiella målen inte förväntas kunna uppnås under året. Vad gäller målen för god ekonomisk hushållning ur ett verksamhetsperspektiv kan revisorerna inte bedöma måluppfyllelsen då delårsrapporten inte innehåller någon uppföljning av fullmäktiges prioriterade mål eller styrindikatorer. Revisorerna har även i skrivelse den 14 oktober även lämnat en bedömning av delårsbokslut för Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund (AVRF). Revisorernas samlade bedömning är att resultatet i delårsrapporten i huvudsak ger en rättvisande bild av förbundets resultat och ställning. Mot bakgrund av att förbundet inte själva lämnar en prognos av huruvida de verksamhetsmässiga målen förväntas uppnås eller ger någon samlad analys avseende om god ekonomisk hushållning kommer att uppnås för helåret, avvaktar revisorerna till årsbokslutet för en samlad bedömning om resultaten är förenliga med de mål som direktionen beslutat. Kommunfullmäktiges beslut: Kommunfullmäktige tar del av revisorernas rapporter för delårsbokslut 2016 som underlag till ställningstagande i ärendet delårsbokslut 2016 Alingsås kommun.
10 KF 229 Dnr 2016.201 KS 078 Delårsbokslut 2016 Alingsås kommun Ärendebeskrivning Alingsås kommuns styrmodell anger att delårsrapporten är en uppföljning av kommunens mål och medel, såväl som ett underlag till kommande års flerårsstrategi. Enligt Alingsås kommuns styrmodell är delårsrapporten både en uppföljning av kommunens mål och medel, men också ett underlag till kommande års flerårsstrategi. Det innebär att rapportens avsnitt, dåtid, nutid, framtid ska relatera till varandra och utgöra grund för analys. I den ekonomiska sammanfattningen analyseras främst de prognostiserade värdena och nyckeltalen i förhållande till kommunens fastställda finansiella mål. Delårsrapporten är ett viktigt verktyg för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige vid styrning och uppföljning av kommunens verksamheter och bolag löpande under året. Delårsrapporten är utformad enligt redovisningslagens krav och innehåller resultaträkning, balansräkning, finansieringsanalys samt verksamhetsberättelse. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 september 2016 lämnat följande yttrande: Kommunstyrelsen utövar uppsiktsplikt gentemot kommunens nämnder samt styrelser och återrapporterar detta löpande under året. Kommunens nämnder och styrelser har antagit flerårsstrategier för perioden 2016-2018. Resultatuppföljning Delårsprognosen för Alingsås kommun 2016 uppgår till ett underskott om 8,9 mnkr, vilket är 29,8 mnkr sämre än budgeterat. Prognosen innebär, förutom en stor avvikelse gentemot budgeterat resultat, att kommunen för första gången sedan slutet av 1990-talet riskerar att inte klara det lagstadgade balanskravet. I kommunallagen slås fast att ett negativt årligt resultat måste återhämtas inom en tre-årsperiod och att kommunfullmäktige är tvungen att upprätta en plan för hur detta ska gå till. Prognostiserat resultat per helår beror dels på underskott hos kommunens nämnder, dels på försämringar på finansieringen. Nämndernas samlade prognos uppgår till ett underskott om 23 mnkr i förhållande till budget. De största avvikelserna återfinns hos socialnämnden, vårdoch äldreomsorgsnämnden samt samhällsbyggnadsnämnden. Förutom nämndernas negativa avvikelser prognostiserar finansieringen ett sämre utfall än budgeterat. Avvikelsen beror bland annat på sämre skatteprognoser samt högre pensionskostnader än budgeterat. Jämfört med prognosen i vårbokslutet innebär föreliggande prognos en försämring om ca 37 mnkr. Den försämrade prognosen beror dels på sämre prognoser för kommunens nämnder, dels försämrad prognos på finansieringen. Uppföljning kommunkoncern Delårsbokslut 2016 för Alingsås kommun innehåller även bokslut för de kommunala bolagen. Resultatet för perioden för kommunkoncernen uppgår till 130,2 mnkr, prognos per helår är ett resultat om 55 mnkr.
11 KF 229, forts Dnr 2016.201 KS 078 Inkomna äskanden från nämnderna I samband med nämndernas beslut om delårsbokslut 2016 har utbildningsnämnden inkommit med en begäran om justerat kommunbidrag för 2016. Utbildningsnämnden begär att kommunfullmäktige återför medel om 1 140 tkr från nämndens kommunbidrag till finansieringen år 2016. Bakgrunden är ramjustering som gjordes tidigare under året avseende kostnader kopplade till Tjänstekatalogen och skol-it. Nämnden gör bedömningen att dessa kostnader kan hanteras inom befintlig ram. Kommunledningskontoret gör bedömningen att nämndens begäran bör godkännas. Utöver detta har nämnderna inkommit med begäran om utökat kommunbidrag för de kommande åren. Dessa behandlas i samband med ordinarie flerårsstrategiberedning för 2017-2019. Investeringsuppföljning: Prognos per helår för investeringarna uppgår till 131,9 mnkr, vilket är lägre än budgeterat. Avvikelsen återfinns hos de skattefinansierade verksamheterna som prognostiserar ett lägre utfall än budgeterat. Från och med 2016 tillämpas en ny hantering av investeringsmedlen. Delar av investeringsmedlen är tillfälligt budgeterade hos kommunstyrelsen för att kunna fördelas ut till nämnderna i samband med de ekonomiska uppföljningstillfällena. I samband med vårbokslutet har ansökningar om ytterligare investeringsmedel inkommit från barn- och ungdomsnämnden. Nämnden ansöker om ytterligare 0,3 mnkr i investeringsmedel i syfte att möjliggöra inköp av säkerhetsskåp till elevernas lärverktyg. Framtidsutsikter Alingsås kommun har för åren 2016-2018 budgeterat en jämn resultatnivå om ca 20 mnkr/år. Det budgeterade överskottet är lägre än tidigare år och motiverades med att verksamheterna skulle ges möjlighet att på ett par års sikt kunna genomföra nödvändiga effektiviseringsåtgärder. I beslutad flerårsstrategi framgår att långsiktigt förändringsarbete ska prioriteras framför snabba budgetnedskärningar. Med utgångspunkt i föreliggande prognos för 2016 har förutsättningarna förändrats. Står sig prognosen året ut går kommunen in i 2017 med ett underskott istället för ett planerat överskott om 20 mnkr. Detta innebär att det kommer krävas åtgärder även på kort sikt för att kunna säkerställa en ekonomi i balans och därmed kunna leva upp till lagstadgat krav på god ekonomisk hushållning och ytterst ett resultat överstigande balanskravet. Kommunledningskontoret gör med anledning av föreliggande prognos bedömningen att kommunen behöver komplettera ett långsiktigt omställningsarbete med åtgärder som kan ge direkt effekt. Dessa åtgärder är sällan önsvärda, men är nödvändiga när prognosen indikerar ett resultat under noll. Förutom en allmän återhållsamhet inom verksamheterna resterande del av året bör en stor restriktivitet vid nya anställningar råda. Återhållsamhet bör även råda vad gäller konferenser, utbildningar och anlitande av konsulter etc. Nämnderna bör även pröva icke påbörjade projekt och ta ställning till om dessa kan skjutas på framtiden.
12 KF 229, forts Dnr 2016.201 KS 078 Ovanstående åtgärder bör gälla samtliga nämnder, även de som prognostiserar ett överskott per helår. Dock bör de nämnder som prognostiserar underskott vidta särskilt kraftfulla åtgärder. Åtgärderna ska ligga i linje med beslutad handlingsplan för att säkerställa flerårsstrategin fastställda budgetramar som beslutades av kommunstyrelsen den 12 september 2016, 160. Kommunstyrelsen har den 10 oktober 2016, 178 behandlat ärendet. Anförande Anförande hålls av Joakim Järrebring (S), Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD), Eva Mattson-Hill (L), Anna Hansson (MP), Eva-Lotta Pamp (M), Lena Klevenås (MP), Marita Barkhage Foster (V), Thomas Pettersson (C), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Leif Hansson (S), Pär-Göran Björkman (S), Jan Gustafsson (V), Boris Petrusson (SD) och Anders Sandberg (S). Yrkande Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (KD), Eva Mattsson-Hill (L), Joakim Järrebring (S), Anna Hansson (MP), Marita Barkhage Foster (V), Thomas Pettersson (C), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Leif Hansson (S), Jan Gustafsson (V), Boris Petrusson (SD) och Anders Sandberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Delårsbokslut för Alingsås kommun godkänns. 2. Kommunbidrag om 1 140 tkr återförs från utbildningsnämnden till finansieringen 2016. 3. Investeringsmedel om 0,3 mnkr omfördelas från kommunstyrelsen till barn- och ungdomsnämnden 2016. 4. Samtliga kommunens nämnder ges i uppdrag att verkställa åtgärder som bidrar till kostnadsbesparingar innevarande år. 5. Återhållsamhet ska gälla resterande del av året för följande områden: -Anställningar -Inköp -Anlitande av konsulter -Påbörjande av projekt Exp: Samtliga nämnder, AVRF
13 KF 230 Dnr 2016.507 KS 004 Reviderad företagspolicy för Alingsås kommunkoncern Ärendebeskrivning Nuvarande Företagspolicy är fastställd av kommunfullmäktige den 30 mars 2005, 42. Kommunstyrelsen gav den 20 juni 2016, 127 kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram förslag på nya ägardirektiv för AB Alingsås Rådhus. Uppdraget omfattade även en översyn av bolagets bolagsordning samt Alingsås kommuns företagspolicy. Företagspolicyn redovisar hur kommunallagens regler för ägarstyrning av bolagen ska tillämpas i Alingsås kommun samt hur ägaren i övrigt vill ha kontroll över de kommunala bolagen. Syftet med företagspolicyn är att tydliggöra Alingsås kommuns ägarroll och hur kommunens ägarstyrning av sina majoritetsägda bolag ska genomföras. Syftet med företagspolicyn är vidare att skapa gemensamma spelregler för att utveckla bolagskoncernen och klargöra hur relationen mellan kommunen som ägare och bolagen skall fungera. Vidare skall styrelsens roll och ansvar i bolagen göras tydlig. Kommunfullmäktige beslutade den 7 september 2016, 193 att återremittera kommunstyrelsens förslag till reviderad företagspolicy med motiveringen att om kommunfullmäktige skall besluta om ärenden av principiell beskaffenhet eller större vikt, så borde kommunfullmäktige också besluta om ägardirektiv. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 september 2016 lämnat följande yttrande: I de kommunala bolagen återfinns en betydande andel av kommunkoncernens samlade tillgångar, men också dess skulder. Styrning och ledning av respektive bolag åligger varje bolags styrelse, men ska enligt nuvarande styrdokument samordnas av moderbolaget, AB Alingsås Rådhus. Moderbolagets roll i bolagskoncernen behöver dock förtydligas och uppdateras så att styrning och ledning från ägaren, kommunen, ger effekt och inordnar bolagen i önskvärd riktning. AB Alingsås Rådhus bör inta en mer aktiv roll i styrning och ledning av de kommunala bolagen i syfte att uppnå ett optimalt resursutnyttjande, samordning av verksamheterna inom kommunkoncernen samt effektivt och offensivt bidra till att förstärka kommunens strategiska tillväxtområden. Som moderbolag i bolagskoncernen ska AB Alingsås Rådhus bevaka att kommunens, ägarens, intressen tillvaratas och tillgodoses av respektive dotterbolag. Kommunledningskontoret har i ett separat ärende tagit fram förslag till nytt ägardirektiv och ny bolagsordning för AB Alingsås i syfte att förstärka moderbolagets roll i bolagskoncernen. Företagspolicyn omfattar samtliga aktiebolag som direkt eller indirekt är majoritetsägda av Alingsås kommun. Reglerna i policyn gäller som exempel såväl moderbolaget AB Alingsås Rådhus som helägda dotter- och dotterdotterbolag till moderbolaget. Kommunallagen ställer krav på kommunerna bland annat när det gäller kontroll och inflytande över all kommunal verksamhet, även den som bedrivs i bolagsform. De av kommunen direkt och indirekt ägda bolagen representerar stora tillgångar och det ställer krav på löpande uppsikt över bolagens utveckling, resultat och ställning.
14 KF 230, forts Dnr 2016.507 KS 004 Det är också viktigt att skapa likartade och goda förutsättningar för kommunens hela verksamhet, oavsett i vilken juridisk form verksamheten bedrivs. Genom att använda och utveckla formella styrinstrument, såsom företagspolicy och ägardirektiv ges förutsättningar för en kultur som gör det möjligt att styra och följa upp att verksamheten i bolagen utvecklas i önskad riktning som kommunfullmäktige fastställer för kommunkoncernen i Flerårsstrategin med tillhörande Tillväxtprogram. Den övergripande målsättningen för all verksamhet inom Alingsås kommunkoncern är koncernnyttan och det är därför viktigt att samtliga parter arbetar utifrån koncernperspektivet och dess bästa. De kommunala bolagen utgör liksom nämnder och förvaltningar instrument för att bedriva och utveckla kommunal verksamhet. Inomkommunen och bolagen skall finnas en helhetssyn på utförande av all verksamhet. Kommunfullmäktige fastställde den 24 februari 2016, 46, nytt reglemente för kommunstyrelsen. I reglementet fastslogs bland annat kommunstyrelsens ansvar för att beslut om ägardirektiv till företagen fattas och kontinuerligt hålls uppdaterade. Kommunledningskontoret föreslår med anledning av kommunfullmäktiges återremiss, att nybildade bolags ägardirektiv ska fastställas av kommunfullmäktige samt förändringar eller revideringar av principiell art av befintliga ägardirektiv. Då bibehålls intentionerna i kommunstyrelsens gällande reglemente utan att ge avkall på kommunfullmäktiges övergripande styrning. Kommunstyrelsen har den 10 oktober 2016, 179 behandlat ärendet och föreslagit att den reviderade företagspolicyn godkänns. Anförande Anförande hålls av Per Palm (L) och Joakim Järrebring (S). Yrkande Per Palm (L) yrkar på återremiss av ärendet med följande motivering: Under rubriken Ägarstyrning; Avsnitt Kommunfullmäktige: Under punkten Utser minst en lekmannarevisor bör det tilläggas: och en lekmannarevisorssuppleant Avsnitt Kommunstyrelse Under punkten som börjar med Ansvara för att beslut.. skall meningen Beslut avseende ägardirektiv fattas av kommunstyrelsen tas bort. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet.
15 KF 230, forts Dnr 2016.507 KS 004 Kommunfullmäktiges beslut: Ärendet återremitteras för ytterligare beredning. Exp: KS
16 KF 231 Dnr 2016.634 KS 070 Principiellt beslut gällande Alingsås Energi Nät AB investeringsplan med tillhörande finansieringsplan Ärendebeskrivning AB Alingsås Rådhus fastställde den 30 september 2016, 47 upprättat förslag till AB Alingsås Rådhus koncernbudget 2017-2019, som underlag till Alingsås kommuns sammanställda budget. Beslut fattades om att följande principiella frågor överlämnas till kommunfullmäktige för fastställande: -Alingsås Energi Nät ABs investeringsplaner med tillhörande finansieringsplan Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Kommunallagen anger ramarna för kommunens ägande av bolag. Den kommunalrättsliga ramen för ägarens inflytande kan kort beskrivas så att kommunfullmäktige fastställer kommunens ändamål med bolagets verksamhet samt utser samtliga styrelseledamöter och lekmannarevisorer. Innan bolaget fattar beslut av principiell beskaffenhet eller av större vikt ska fullmäktiges ställningstagande inhämtas. Nuvarande Företagspolicy är fastställd av kommunfullmäktige den 30 mars 2005, 42. Kommunstyrelsen gav kommunledningskontoret i uppdrag den 20 juni 2016, 127, att ta fram förslag på nytt ägardirektiv och bolagsordning för AB Alingsås Rådhus. Uppdraget omfattade även en översyn av Alingsås kommuns företagspolicy. Företagspolicyn redovisar hur kommunallagens regler för ägarstyrning av bolagen ska tillämpas i Alingsås kommun samt hur ägaren i övrigt vill ha kontroll över de kommunala bolagen. Syftet med företagspolicyn är att tydliggöra Alingsås kommuns ägarroll och hur kommunens ägarstyrning av sina majoritetsägda bolag ska genomföras. Ny bolagsordning för AB Alingsås Rådhus antogs av kommunfullmäktige den 7 september 2016 (KF 194). I bolagsordningen fastslås att bolaget ska bereda kommunfullmäktige i Alingsås kommun möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt fattas. Kommunstyrelsen antog den 10 augusti 2016 (KS 142) nytt ägardirektiv för AB Alingsås Rådhus. I ägardirektivet anges att koncernstyrelsen (styrelsen i AB Alingsås Rådhus) är beredande i följande ärenden till kommunfullmäktige och kommunstyrelse: bolagsordning för helägda bolag i bolagskoncernen ägardirektiv för dotterbolag i bolagskoncernen frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt som kommunfullmäktige har att ta ställning till underlag till kommunstyrelsens årliga bedömning av bolagens verksamhet
17 KF 231, forts Dnr 2016.634 KS 070 I företagspolicyn från 2005 anges att ägarrollen utövas formellt genom att fullmäktige ser till att fullmäktige får ta ställning innan beslut fattas i principiella frågor eller frågor av större vikt. Som frågor av principiell beskaffenhet betraktas: -ändrad bolagsstruktur, det vill säga bildande, förvärv eller försäljning av bolag, -köp eller försäljning av fast egendom som väsentligt påverkar ägarens ekonomi, -förvärv eller försäljning av strategiska aktieinnehav, -väsentliga förändringar av verksamheten, det vill säga start eller avveckling av rörelsegrenar, -investeringar, det vill säga större investeringar som ändrar inriktning på verksamheten och/eller väsentligt påverkar ägarens ekonomi eller annars är av strategisk betydelse för kommunen. Med större investering avses inte reinvestering eller andra investeringar för att hålla nuvarande fastighetsbestånd eller anläggningstillgångar intakta. I de kommunala bolagen återfinns en betydande andel av kommunkoncernens samlade tillgångar, men också dess skulder. Utifrån de underlag för koncernbudget som erhållits framgår att samtliga dotterbolag lagt fram en budget som innefattar stora försäljningar av fastigheter samt väsentliga investeringar, vilka kan anses påverka ägarens ekonomi och/eller vara av strategisk betydelse för kommunen. Alingsås Energi Nät AB koncernens budgeterade underlag innehåller betydligt större investeringar jämfört med tidigare år, på ca 428 mnkr, varav en stor satsning på sin värmeverksamhet med en investering i ny värmepanna motsvarande ca 79 mnkr. Likaså planerar bolaget att satsa på stadsdatanätet motsvarande 143 mnkr de närmaste fem åren. Planerade investeringar i den omfattning måste anses som något som påverkar ägarens ekonomi och vara av strategiska betydelse för kommunen. Alingsås kommun, tillsammans med de kommunala bolagen, planerar inom en 10-årsperiod att investera mellan 4-5 miljarder. Det är därför nödvändigt att koppla samman dessa investeringsplaner med vilken möjlig extern finansiering som finns, då Alingsås kommunkoncern bedöms som en part vid kreditbedömningar. Kommunledningskontoret gör bedömningen att det finansiella behovet inte går att täcka enbart via högre belåning, utan måste även ske via planerad avyttring av tillgångar inom företrädesvis de kommunala bolagen, där Alingsås kommuns merpart av försäljningsbara tillgångar finns samlade. Därtill behövs även en samlad prioritering av kommunkoncernens planerade investeringar ske. Alingsås Energi Nät AB har i sitt underlag till koncernbudget uppgett att förändrade krav på utdelning kräver extern lånefinansiering. Dessutom uppger bolaget att de kommande fem åren planeras höga investeringsnivåer, dels i fjärrvärmeverksamheten men också i stadsdatanätet. Elnätsverksamheten, som är ett naturligt monopol, har en reglerad intäktsnivå innefattande såväl löpande nätintäkter som anslutningsavgifter. Regleringsmodellen fokuserar på reinvestering och förnyelse av elnätet. Investeringsplanen med ökade reinvesteringar säkerställer långsiktig leveranskvalitet och stabila prisnivåer. Bolaget planerar en höjning av nätavgifterna med 2,5% per år under perioden.
18 KF 231, forts Dnr 2016.634 KS 070 Beaktat det tillväxtprogram som föreligger, en eventuell satsning på A+-området och en kärnverksamhet som prognostiseras ställas inför stora ekonomiska utmaningar framöver, innebär att kommunledningskontoret anser att ovanstående budgeterade planer för dotterbolagen måste anses vara av principiell beskaffenhet. Kommunstyrelsen har den 10 oktober 2016, 184 behandlat ärendet och lämnat följande förslag till beslut: 1. Alingsås Energi Nät ABs investeringsplaner med tillhörande finansieringsplan ska samordnas med Kommunkoncernens tillväxtprogram med tillhörande långsiktiga finanseringsplan. 2. Alingsås Energi Nät ABs finanshantering ska samordnas i gemensam finanshantering i Alingsås kommunkoncern. Anförande Anförande hålls av Joakim Järrebring (S). Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar att ärendet återremitteras för gemensam hantering med övriga bolag. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Kommunfullmäktiges beslut: Ärendet återremitteras för gemensam hantering med övriga bolag. Exp: KS, AENAB fk
19 KF 232 Dnr 2016.635 KS 070 Principiellt beslut gällande Fabs AB investeringsplaner med tillhörande finansieringsplan Ärendebeskrivning AB Alingsås Rådhus har den 30 september 2016, 47 fastställt upprättat förslag till AB Alingsås Rådhus koncernbudget 2017-2019, som underlag till Alingsås kommuns sammanställda budget. Beslut fattades om att följande principiella frågor överlämnas till kommunfullmäktige för fastställande: Fabs AB investeringsplaner med tillhörande finansieringsplan. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Kommunallagen anger ramarna för kommunens ägande av bolag. Den kommunalrättsliga ramen för ägarens inflytande kan kort beskrivas så att kommunfullmäktige fastställer kommunens ändamål med bolagets verksamhet samt utser samtliga styrelseledamöter och lekmannarevisorer. Innan bolaget fattar beslut av principiell beskaffenhet eller av större vikt ska fullmäktiges ställningstagande inhämtas. Ny bolagsordning för AB Alingsås Rådhus antogs av kommunfullmäktige den 7 september 2016, 194. I bolagsordningen fastslås att bolaget ska bereda kommunfullmäktige i Alingsås kommun möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt fattas. Kommunstyrelsen antog den 10 augusti 2016, 142 nytt ägardirektiv för AB Alingsås Rådhus. I ägardirektivet anges att koncernstyrelsen (styrelsen i AB Alingsås Rådhus) är beredande i följande ärenden till kommunfullmäktige och kommunstyrelse: bolagsordning för helägda bolag i bolagskoncernen ägardirektiv för dotterbolag i bolagskoncernen frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt som kommunfullmäktige har att ta ställning till underlag till kommunstyrelsens årliga bedömning av bolagens verksamhet I företagspolicyn från 2005 anges att ägarrollen utövas formellt genom att fullmäktige ser till att fullmäktige får ta ställning innan beslut fattas i principiella frågor eller frågor av större vikt. I förslaget på ny företagspolicy definieras vad frågor av principiell beskaffenhet innebär. Om bolaget (dotterbolagen till AB Alingsås Rådhus) avser att fatta beslut i frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ansvarar bolagsstyrelsen för att ärendet, efter styrelsebeslut, rapporteras till AB Alingsås Rådhus som avgör om ärendet är av karaktären att kommunfullmäktige ska ta ställning innan beslut fattas.
20 KF 232, forts Dnr 2016.635 KS070 Som frågor av principiell beskaffenhet betraktas: -ändrad bolagsstruktur, det vill säga bildande, förvärv eller försäljning av bolag, -köp eller försäljning av fast egendom som väsentligt påverkar ägarens ekonomi, -förvärv eller försäljning av strategiska aktieinnehav, -väsentliga förändringar av verksamheten, det vill säga start eller avveckling av rörelsegrenar, -investeringar, det vill säga större investeringar som ändrar inriktning på verksamheten och/eller väsentligt påverkar ägarens ekonomi eller annars är av strategisk betydelse för kommunen. Med större investering avses inte reinvestering eller andra investeringar för att hålla nuvarande fastighetsbestånd eller anläggningstillgångar intakta. I de kommunala bolagen återfinns en betydande andel av kommunkoncernens samlade tillgångar, men också dess skulder. Utifrån de underlag för koncernbudget som erhållits framgår att samtliga dotterbolag lagt fram beslutade budgetar med väsentliga investeringar, vilka kan anses påverka ägarens ekonomi och/eller vara av strategisk betydelse för kommunen. Fabs ABs beslutade budget innehåller dels stora investeringar på motsvarande ca 667 mnkr kommande 5-årsperiod, vilka påverkar ägarens ekonomi, det vill säga kommunen. Budgeten innehåller också försäljningar av kommersiella fastigheter, vilket bedöms vara av strategisk betydelse och måste bedömas påverka bolagets framtida inriktning. Bland annat kräver investeringar i det så kallade Kabomprojektet att försäljningar av det kommersiella fastighetsbeståndet sker. Beaktat det tillväxtprogram som föreligger, en eventuell satsning på A+-området och en kärnverksamhet som prognostiseras ställas inför stora ekonomiska utmaningar framöver, innebär att kommunledningskontoret anser att ovanstående budgeterade planer för dotterbolagen måste anses vara av principiell beskaffenhet. För perioden 2017-2021 anger bolaget att större investeringar i skol- och förskolelokaler samt om- och tillbyggnad av brandstationen i Alingsås för Räddningstjänstförbundets räkning planeras. Alingsås kommun, tillsammans med de kommunala bolagen, planerar inom en 10-årsperiod att investera mellan 4-5 miljarder. Det är därför nödvändigt att koppla samman dessa investeringsplaner med vilken möjlig extern finansiering som finns, då Alingsås kommunkoncern bedöms som en part vid kreditbedömningar. Kommunledningskontoret gör bedömningen att det finansiella behovet inte går att täcka enbart via högre belåning, utan måste även ske via planerad avyttring av tillgångar inom företrädesvis de kommunala bolagen, där Alingsås kommuns merpart av försäljningsbara tillgångar finns samlade. Därtill behövs även en samlad prioritering av kommunkoncernens planerade investeringar ske.
21 KF 232, forts Dnr 2016.635 KS 070 Kommunstyrelsen har den 10 oktober 2016, 185 behandlat ärendet och lämnat följande förslag till beslut: 1. All eventuell fastighetsförsäljning av Fabs AB ska samordnas inom Fastighetskoncernen. 2. Fabs ABs investeringsplaner med tillhörande finansieringsplan ska samordnas med Kommunkoncernens tillväxtprogram med tillhörande långsiktiga finanseringsplan. 3. Fabs ABs finanshantering ska samordnas i gemensam finanshantering i Alingsås kommunkoncern. Anförande Anförande hålls av Joakim Järrebring (S). Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar att ärendet återremitteras för gemensam hantering med övriga bolag. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Kommunfullmäktiges beslut: Ärendet återremitteras för gemensam hantering med övriga bolag. Exp: KS, Fabs fk
22 KF 233 Dnr 2016.620 KS 070 Ombudgetering med anledning av jämställda löner Ärendebeskrivning I flerårsstrategi 2016-2018 har avsatts 1 mnkr per år för att korrigera osakliga löneskillnader. Lönekartläggning har genomförts av personalavdelningen. Medlen finns budgeterade hos kommunstyrelsen och kommunbidraget behöver flyttas från kommunstyrelsen till respektive nämnd. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 september 2016 framfört följande: Fördelning av 2016 års medel: Socialnämnden 858 181 kr Vård- och äldreomsorgsnämnden 52 114 kr Kultur och fritidsnämnden 81 702 kr Utbildningsnämnden 7 970 kr Summa 999 967 kr Medlen finns budgeterade hos kommunstyrelsen och kommunbidraget behöver flyttas från kommunstyrelsen till respektive nämnd. Eftersom kostnaderna är nivåhöjande justeras ramarna för 2016 och framåt med motsvarande belopp. Samma uppräkning som den generella ramuppräkningen kommer att användas. Kommunstyrelsen har den 10 oktober 2016, 186 behandlat ärendet. Anförande Anförande hålls av Anna Hansson (MP). Yrkande Anna Hansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: Kommunstyrelsens kommunbidrag minskas med 999 967 kr från och med år 2016 avseende fördelade medel för att korrigera så kallade osakliga löneskillnader inom skattefinansierad verksamhet. Kommunbidragen höjs för respektive nämnd enligt följande: Socialnämnden 858 181 kr Vård- och äldreomsorgsnämnden 52 114 kr Kultur- och fritidsnämnden 81 702 kr Utbildningsnämnden 7 970 kr Summa 999 967 kr Exp: KFN, SN, UN, VÄN
23 KF 234 Dnr 2016.611 KS 381 Reviderad renhållningstaxa 2017 Ärendebeskrivning Tekniska nämnden beslutade vid sitt sammanträde den 20 september 2016, 39 att anta förslag till ny renhållningstaxa, samt överlämna den till kommunfullmäktige för fastställelse att gälla från 1 januari 2017. Förslaget till ny taxa innebär en höjning av renhållningsavgifterna med 6% för 2017. Nämndens förslag innebär även en föreslagen höjning om 6% 2018, samt 1-2% för åren 2019-2020. Bakgrunden till föreslagen taxehöjning är att dagens taxeuttag inte motsvarar de kostnader som verksamheten genererar. Nämnden framför ökade kapitalkostnader till följd av gjorda, pågående och kommande investeringar som den främsta anledningen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 september 2016 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av tekniska nämndens förslag till beslut och gör följande bedömning; Från och med 2016 utgör kommunens renhållningsverksamhet en egen balansräkningsenhet. Verksamheten ska fullt ut finanisera sin verksamhet via taxan och över- respektive underskott ska regleras gentemot abonnentkollektivet. Prognos för 2016 i samband med delårsbokslutet indikerar att renhållningsverksamheten kommer att minska sin upparbetade skuld till abonnentkollektivet. Detta följer verksamhetens plan i flerårsstrategi 2016. För att inte generera en fordran till abonnenterna behövs en höjning av avgifterna inför 2017. Alingsås kommun är tillsammans med Mölndals stad en av de första kommunerna i Göteborgsregionen att införa fastighetsnära insamling (FNI). Vid en jämförelse mellan kommunernas avgiftsnivåer framgår att Alingsås har en något lägre avgiftsnivå avseende abonnemang för FNI även efter förelagen avgiftshöjning. Kommunledningskontoret gör bedömningen att föreslagen avgiftshöjning 2017 bör godkännas. Avgiftsnivåerna för år 2018-2020 bör dock tas upp för politiskt beslut inför varje nytt budgetår. Detta tillvägagångssätt ligger i linje med handlingsplan för en ekonomi i balans, beslutad av kommunstyrelsen den 12 september 2016, 160, där en kontinuerlig översyn av kommunens olika taxor ska ske. Kommunstyrelsen har den 10 oktober 2016, 187 behandlat ärendet. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Renhållningstaxa för 2017 godkänns. 2. Kommande års renhållningstaxor ska tas upp för politiskt beslut inför varje budgetår. Exp: TN
24 KF 235 Dnr 2014.166 KS 700 Svar på motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet - Holger Andersson (FP) Ärendebeskrivning Holger Andersson (FP) har i motion till kommunfullmäktige den 26 mars 2014, 53 om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet yrkat på att kommunfullmäktige ska utreda förutsättningarna för Alingsås kommun att införa en lokal överenskommelse, i enlighet med den centrala överenskommelsen mellan regering, SKL och idéburna organisationer, både inom det sociala området och inom integrationsområdet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 september 2016 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Den nationella Överenskommelsen är en samverkan mellan regeringen, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), samt idéburna organisationer inom det sociala området. Syftet är att stärka de idéburna som röstbärare och öka mångfalden av utförare och leverantörer inom hälso- och sjukvård samt omsorg. Överenskommelsen beslutades av regeringen den 23 oktober 2008, efter en dialog med ett 90-tal inbjudna organisationer. Överenskommelsen bygger på sex principer om samverkan: självständighet och oberoende, dialog, kvalitet, långsiktighet, öppenhet och insyn samt mångfald. Den är en avsiktsförklaring som antagits för att främja de idéburna organisationerna som röstbärare och utförare inom välfärden och ett ramverk att använda när det offentliga och Idéburna ska ta sig an gemensamma utmaningar. Inom ramen för Överenskommelsen förs en dialog mellan parterna. Den nationella Överenskommelsen kan vara inspiration inför framtagandet av en lokal överenskommelse, både till innehåll och med de sex principerna. Med hjälp av frivilligorganisationer, sociala företag och andra idéburna utförare finns det många olika sätt att utveckla välfärden. Civilsamhällets organisationer besitter ofta specifik kunskap inom olika för välfärden viktiga områden. Inom ramen för en överenskommelse kan det offentliga föra dialog med en samlad idéburen part vilket i sin tur kan öka kvalitén på den välfärd som medborgarna erbjuds. Det finns emellertid andra former än en överenskommelse för att få till stånd en dialog med civilsamhället. Alingsås kommun ser positivt på att den idéburna sektorn ges möjlighet att ta större del i välfärdsutvecklingen och att samspelet mellan den offentliga och idéburna sektorn ökar. Ett sätt att utveckla möjligheterna för den idéburna sektorn att utgöra en viktig del av välfärdsutvecklingen och öka samspelet mellan den offentliga och idéburna sektorn är att dessa sektorer ingår partnerskap, så kallat idéburet offentligt partnerskap (IOP).
25 KF 235, forts Dnr 2014.166 KS 700 IOP är en avtalsform som involverar delar av den sociala ekonomin och omfattar verksamheter som har allmännytta eller medlemsnytta som syfte och målsättning. Verksamheter av dessa slag har inte vinstsyfte som främsta drivkraft. Genom denna avtalsform kan man stärka demokrati, delaktighet och integration i samhället. Alingsås kommun har startat upp en projektgrupp för att utreda förutsättningar och former för kommunens arbete med denna avtalsform. Vård- och äldreomsorgsnämnden har nyligen ingått ett idéburet offentligt partnerskap (IOP) med Stiftelsen Bräcke diakoni avseende en vårdkedja för personer med demenssjukdom. Som nästa steg i kommunens arbete med att möjliggöra för den idéburna sektorn att ta del i välfärdsutvecklingen avser kommunen ta fram ett kommunövergripande ramverk för hur samverkan med den idéburna sektorn kan formas. Med anledning av att kommunen redan påbörjat arbete kring att stärka civilsamhällets ställning i välfärdsarbetet föreslås att motionen avslås. Arbetsutskottet har den 21 september 2016, 168 beslutat att föreslå att motionen besvaras med hänvisning till kommunens pågående arbete. Kommunstyrelsen har den 10 oktober 2016, 188 behandlat ärendet och då föreslagit att motionen besvaras med hänvisning till kommunens pågående arbete som syftar till att stärka civilsamhällets ställning i välfärdsarbetet. Anförande Anförande hålls av Holger Andersson (L), Joakim Järrebring (S), Anita Brodén (L) och Daniel Filipsson (L) Yrkande Anita Brodén (L) yrkar bifall till motionen. Kommunfullmäktiges beslut: Motionen bifalls.
26 KF 236 Dnr 2015.304 KS 050 Svar på motion angående Utvecklingsplaner för norra och södra kommundelarna - Eva Mattsson-Hill (L) m fl Ärendebeskrivning Eva Mattsson-Hill (L), Anita Brodén (L), Jan Kesker (L) och Liselotte Åkerfelt (L) har till kommunfullmäktige den 27 maj 2015, 72 lämnat en motion angående utvecklingsplaner för norra och södra kommundelen. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 mars 2016 lämnat yttrande med förslag till beslut. Kommunstyrelsen har den 11 april 2016, 70 återremitterat ärendet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 september 2016 lämnat följande yttrande: Motionen berör utveckling inom flera olika områden. Sedan motionen lämnades har kommunens tillväxtprogram utvecklats. Det är här den samlade bilden av den planerade samhällsutbyggnaden i Alingsås kommun återges. Tillväxtprogrammet tas upp för förnyad prövning av kommunfullmäktige i samband med beslut om flerårsstrategi en gång per år. Norra och södra kommundelen är egna områden i tillväxtprogrammet. Eventuella ändrade utvecklingsplaner för de norra och södra kommundelarna hanteras i kommande revideringar av tillväxtprogrammet. Tillväxtprogrammet täcker dock endast in en del av de fokusområden som motionärerna lyfter fram. Tillväxtprogrammets fokus är investeringar för att hantera tillväxten i kommunen. Det motionärerna efterfrågar är också en planering och åtgärder av ett annat slag, som mer handlar om att höja attraktionskraften och därmed skapa förutsättningar för en tillväxt utanför Alingsås tätort. Den fysiska planeringen utgår ifrån de geografiska områdena. När det gäller övrig planering utgår den istället ifrån respektive nämnds verksamhetsområde eller speciella fokusområden. En konsekvens av detta är att det saknas en utvecklingsplan för respektive ort eller område i kommunen, som täcker in alla aspekter och perspektiv. För att en sådan plan skall få styreffekt, och ligga i linje med kommunfullmäktiges prioriteringar, bör den utgå ifrån de prioriterade målen och indikatorerna. Den bör fokusera på vilka åtgärder som behöver vidtas i södra- respektive norra kommundelarna för att få en utveckling av indikatorerna. Det är rimligt att kommunstyrelsen är den nämnd som får i uppdrag att ta fram en sådan plan. Konsekvensen av en sådan plan kan också bli att resurser behöver prioriteras om för att följa upp och samordna arbetet med genomförandet av planen. Kommunstyrelsen har den 10 oktober 2016, 189 behandlat ärendet.
27 KF 236, forts Dnr 2015.304 KS 050 Anförande Anförande hålls av Eva Mattsson-Hill (L), Anita Hedén-Unosson (S) och Lena Klevenås (MP). Yrkande Anita Hedén-Unosson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Motionen bifalls. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en utvecklingsplan för norra och södra kommundelarna i enlighet med kommunledningskontorets yttrande. Exp: Samtliga nämnder, Klk-uppdrag-adm.avd
28 KF 237 Dnr 2016.229 KS 831 Svar på motion om uppgradering av arbetet med EU:s vattendirektiv för att uppnå god vattenstatus i våra sjöar och vattendrag - Stefan Svensson m fl (KD) Ärendebeskrivning Stefan Svensson (KD), Niklas Hellgren (KD), Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) och Kent Perciwall (KD) har till kommunfullmäktige den 27 april 2016, 113, lämnat en motion med följande yrkande: - Alingsås kommun skyndsamt påbörjar ett systematiskt arbete utifrån Vattenmyndighetens förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer i enlighet med Ramdirektivet för vatten (RVD) - en prioriteringslista på åtgärder för att uppnå god vattenstatus i sjöar och vattendrag arbetas fram - Alingsås kommun åter tar initiativ till en samverkan kring vattenvårdsfrågorna med målsättningen att få med samtliga kommuner som ingår i Säveåns vattenråd Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen för vidare beredning i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade ärendet, 98, den 11 maj 2016 till miljöskyddsnämnden. Vid miljöskyddsnämndens sammanträde den 25 augusti 2016, 32, lämnade miljöskyddsnämnden följande förslag till åtgärder, baserat på motionen: - Kommunstyrelsen ger miljöskyddsnämnden ansvar att driva frågor kopplade till EU:s vattendirektiv. För att miljöskyddsnämnden ska klara uppdraget resursmässigt förs de resurser som idag finns på samhällsbyggnadsnämnden i form av ekologtjänst med tillhörande budget över till miljöskyddsnämnden. Detta ger miljöskyddsnämnden både mandat och resurser att arbeta med frågor kopplade till vattenproblematiken. Kommunens vattensamordningsgrupp rapporterar till miljöskyddsnämnden. - Kommunstyrelsen uppdrar också åt miljöskyddsnämnden att arbeta fram en handlingsplan kopplad till EU:s vattendirektiv. Handlingsplanen antas sedan i kommunstyrelsen/kommunfullmäktige och eventuellt ytterligare resurser tillföra arbetet. - Att Alingsås kommun i dagsläget inte tar en drivande roll i arbetet i Säveåns vattenråd utan istället följer arbetet på avstånd. Att Alingsås kommun avslutar arbetet med Anten-Mjörnkommittén. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 september 2016 lämnat följande yttrande: Motionen och miljöskyddsnämndens förslag visar att rollfördelning och mandat gällande ansvaret för diverse vattenrelaterade frågor i kommunen är oklar. För att kunna uppnå god status i kommunens sjöar och vattendrag behöver kommunens förvaltningar samordnas bättre och någon förvaltning behöver utses till samordnande och ges ett tydligt mandat. Kommunledningskontoret ser därför positivt på miljöskyddsnämndens förslag där ett tydligt ansvar för frågorna pekas ut.
29 KF 237, forts Dnr 2016.229 KS 831 Kommunstyrelsen har den 10 oktober 2016, 190 behandlat ärendet. Anförande Anförande hålls av Stefan Svensson (KD), Anna Hansson (MP), Leif Hansson (S), Emma Liljewall (MP) och Birgit Börjesson (S). Yrkande Stefan Svensson (KD), Anna Hansson (MP), Leif Hansson (S), Emma Liljewall (MP) och Birgit Börjesson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut: 1. Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2016 klargöra ansvar och mandat för vattenfrågor. Ansvarig nämnd ska sedan verka för en ökad samverkan med kommunerna i Säveåns vattenråd. Arbetet att arbeta fram en handlingsplan kopplad till EU:s vattendirektiv ska vara igång senast i januari 2017. Exp: MN, KS-uppdrag Klk-ek/hållbutv
30 KF 238 Dnr 2016.127 KS 010 Ej avgjorda motioner 2016 Ärendebeskrivning Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall kommunstyrelsen två gånger om året, i april och oktober, redovisa för fullmäktige de motioner som ännu inte beretts färdigt. Kommunfullmäktige har då att ta ställning om motioner, vars beredning inte kunnat avslutas inom ett år, skall avskrivas från ytterligare beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 september 2016 lämnat följande yttrande: Ej avgjorda motioner med en beredningstid längre än ett år: Motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet - Holger Andersson (L) 2014.166 KS. Yttrande har inkommit från socialnämnden. Kommunledningskontoret har den 19 september 2016 lämnat förslag till svar på motionen till kommunstyrelsen. Motion angående Utvecklingsplaner för norra och södra kommundelarna - Eva Mattsson-Hill (L) m fl 2015.304 KS. Kommunstyrelsen har återremitterat motionen till kommunledningskontoret den 11 april 2016, 70. Kommunledningskontoret har den 19 september 2016 lämnat förslag till svar på motionen till kommunstyrelsen. Denna redovisning utgår ifrån att kommunstyrelsens svar på ovanstående motioner överlämnas till kommunfullmäktige för behandling på sammanträdet den 26 oktober 2016. Övriga ej avgjorda motioner: Motion angående laddstolpar - Staffan Albinsson (C) 2015.599 KS. Motionen är den 27 januari 2016 remitterad till tekniska nämnden och Alingsås Energi AB. Yttrande har inkommit från tekniska nämnden den 14 juni 2016, 29. Motion angående fler cykelvägar i hela kommunen - Anita Brodén (L) m fl 2015.613 KS. Motionen är den 27 januari 2016 remitterad till tekniska nämnden. Tekniska nämnden har den 14 juni 2016, 28, lämnat svar på remiss. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om nya ägardirektiv för AB Alingsåshem - Birgitta Larsson (S) 2016.102 KS. Kommunfullmäktige har den 24 februari 2016 lämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motionen bereds av kommunledningskontoret. Motion om energismart byggande - Boris Petrusson (SD) 2016.172 KS. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 20 april 2016, 89, remitterat ärendet till samhällsbyggnadsnämnden som den 13 juni 2016 återremitterat förslag till yttrande till egen förvaltning.