STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE BYGGLOVSAVDELNINGEN SID 1 (5) 2013-05-20 du Handläggare: Klas Modin Tfn 08-508 27 189 Till Stadsbyggnadsnämnden Östermalm 2:118, Östermalmstorg 2a, Östermalm Tidsbegränsat bygglov i efterhand för serveringsbyggnad, Östermalmsgrillen Förslag till beslut Ansökan avslås med stöd av 9 kap. 33 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Malin Danielsson Klas Modin Ansökan avser Tidsbegränsat bygglov för serveringsbyggnad Sökande Östermalms Grill AB, Garabet Malki Ansökan inkom 2013-05-13 Ansökan komplett Ansökan bedöms inte vara komplett. Kompletterande handlingar har inte begärts in då kontoret yrkar på att ansökan ska avslås. Fastighetsägare Stockholms Kommun Handlingar som ligger till grund för utlåtandet Tidigare bygglov, samt domar från överprövandeinstans samt i detta ärende inkomna handlingar. Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (5) Bakgrund/historik Stadsbyggnadsnämnden beviljade den 20 januari 2011 tidsbegränsat bygglov i fem år för grill- och glasskiosk på Östermalmstorg 2a i Stockholm. I förslaget skulle en ny kiosk i större format på drygt 23 kvm, med tillhörande inredning, markarbeten och rördragning utföras, jft med tidigare yta på ca 16 kvm. Länsstyrelsen upphävde beslutet i beslut den 8 april 2011. Enligt ombudet Gunnar Östlund sattes den befintliga byggnaden, på 43 kvm enligt stadsmätningsavdelningen uppmätning, på plats under sep-nov 2011. September 2011 kom sockeln på plats. Mark- och miljödomstolen avslog Garabet Malkis överklagande i dom den 7 december 2011. Mark- och miljööverdomstolen meddelade inte prövningstillstånd i beslut den 9 februari 2012. Kontoret kan således konstatera att bygglov aldrig sökts för den uppförda byggnaden om 43 kvm. Enligt gällande detaljplan (stadsplan) fastställd den 6 april 1976 är marken där kiosken är placerad mark utlagd som gatumark utan byggrätt. Utförd åtgärd strider mot detaljplanen. Syftet med planen är att Östermalmstorg ska vara ett salutorg. Befintlig byggnad Fasadritningar
SID 3 (5) Planritning Den 13/5 2013 inkom en ansökan om bygglov för tillbyggnad av gatukök. Ansökan gällde den tillbyggnad om 32 kvm som redan uppförts olovligen. Ansökan gällde i det skedet inte den ursprungsbyggnaden om 43 kvm som också den uppförts olovligen. En reviderad ansökan gällande ursprungsbyggnaden om 43 kvm inkom den 27/5 2013. Ansökan gäller inte längre någon tillbyggnad då denna har rivits den 26/5 2013. Enligt de inkomna handlingarna önskar sökanden via ombud få ärendet prövat som en tidsbegränsad fram till 2015-12-31. Påföljden för de olovligt utförda åtgärderna behandlas i ett separat ärende med diarienummer 2013-07094. Gällande bestämmelser 33 För en åtgärd som uppfyller något eller några men inte alla förutsättningar enligt 30 32 får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst fem år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga tio år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9.
SID 4 (5) Planförhållande För fastigheten gäller detaljplan Pl 7526 från 1976. Marken är i detaljplanen angiven som gatumark. Någon angiven byggrätt på torget finns inte. Yttranden från sakägare / Kungörelse Ärendet har varken kungjorts eller grannehörts. Yttranden från remissinstanser Några remissinstanser har inte hörts i detta ärende. Stadsbyggnadskontorets bedömning Kontorets bedömning är att bygglov i efterhand för den 43 kvm stora serveringsbyggnaden inte kan beviljas, vare sig genom bygglov utan tidsgräns eller genom tidsbegränsat bygglov. Då sökanden har yrkat på att ansökan behandlas som ett tidsbegränsat bygglov och där bemöter kontoret detta med att för att ett tidsbegränsat bygglov ska kunna beviljas ska ett tidsbegränsat behov finnas. För ovan nämnda verksamhet föreligger inga skäl för att verksamheten ska beviljas ett tidsbegränsat bygglov. Som framgår av bilaga 2 så redogörs det för att verksamheten har bedrivits på torget de senaste 28 åren varpå kontoret gör bedömningen att verksamhetens behov av en serveringsbyggnad inte är tidsbegränsade. För att tidsbegränsade bygglov ska kunna beviljas ska särskilda skäl som talar för att behovet är tidsbegränsat påvisas. Vidare får tidsbegränsningen max ges för 5+5 år, dvs. totalt 10 år. I detta fall har verksamheten bedrivits på torget i långt mer än 10 år. Som ytterligare stöd för avslaget finns en prejudicerande dom från Kammarrätten i Göteborg där man fastslår att en tidsbegränsad åtgärd inte kan anses vara tillfällig om det handlar om mer än 10 år. I detta fall har också länsstyrelsen gjort samma bedömning när de upphävde det tidsbegränsade bygglovet som beviljades 2011. Vidare gör kontoret bedömningen att den nuvarande byggnaden är olämplig ur stadsbildssynpunkt. Byggnadens placering i den befintliga trädraden är direkt olämplig då den har hamnat alldeles för nära de befintliga kastanjeträden och på sikt kan träden riskera att ta skada. Kontoret bedömer också att byggnaden med sina 43 kvm är för stor i förhållande till omgivningen på torget då det redan sedan tidigare finns två större byggnader där. Kontoret yrkar på att ansökan ska avslås av stöd av 9 kap. 33 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Upplysningar Stadsbyggnadskontoret är positivt inställda till Östermalmsgrillens verksamhet på torget och skulle kunna säga ja till en ansökan om bygglov för en mindre kiosk lämpligt utformad och lämpligt placerad på en yta på ca 15-20 kvm. En sådan ansökan behandlas inte inom ramen för detta ärende.
SID 5 (5) Bilagor 1. Bilaga till bygglovansökan från juridiskt ombud för sökanden