1 (16) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Västervik 3 september 2015 09.00-11.45 Angelica Katsanidou (S) Anna Melstedt Ottosson (S) Ewa Ståhl (S) Åke Jägerö (S) Ingela Svensson (C) Jens Jackowski (MP) Peter Johansson (M) Tanja Pålsson (M) Sara Rais (SV) Mee Särnroth (M) tjg.ers. Anders Loman (SD) Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Tanja Pålsson (M) Kommunhuset 03 september 2015 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 75-86 Kristina Granfelt Ordförande Justerande Angelica Katsanidou Tanja Pålsson Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Sammanträdesdatum 3 september 2015 Anslaget sätts upp 3 september 2015 Anslaget tas ned 25 september 2015 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset Kristina Granfelt
2 (16) Övriga närvarande Maud Lindqvist (S) ers. Denny Åsberg (S) ers. Poul Larsen (S) ers. Gunnel Ohlin (KD) ers. Joakim Nyman, utvecklingsledare, 76 Johanna Hafström, förvaltningsekonom, 76 Jörgen Olsson, socialchef Kristina Granfelt, sekreterare
3 (16) Ärendelista 3 september 2015 75. Upprop och val av justerare 76. Socialchefen informerar 77. Godkännande av leverantör för att utföra daglig verksamhet inom ramen för Västerviks kommuns valfrihetssystem, Medborgarskolan 78. Budgetuppföljning 79. Överenskommelse i Kalmar län om att gemensamt förbättra stöd och behandlingsinsatser vid omhändertagande enligt LOB 80. IVOs tillsyn av HVB barn och unga i Gamleby och Västervik, svar 81. Ej verkställda beslut, kvartal 1 82. Motion om avskaffande av delade turer 83. Överflyttning av vårdnad enligt 6 kap 8a Föräldrabalken, stämningsansökan 84. Överflyttning av vårdnad enligt 6 kap 8a Föräldrabalken, Stämningsansökan 85. Delgivningar 86. Utökning av antalet platser gällande ensamkommande barn och ungdomar i Västerviks kommun
4 (16) Sn 75 Upprop och val av justerare Dnr Upprop sker och Tanja Pålsson (M) utses att justera.
5 (16) Sn 76 Socialchefen informerar Dnr Socialchefen informerar om hur sommaren har varit, digitalisering av trygghetslarm m.m. ej beslutsärende Information om ersättningar till särskilt boende inom äldreomsorgen i Västervik ej beslutsärende Godkännande av leverantör för att utföra daglig verksamhet inom ramen för Västerviks kommuns valfrihetssystem, Medborgarskolan Budgetuppföljning Överenskommelse i Kalmar län om att gemensamt förbättra stöd och behandlingsinsatser vid omhändertagande enligt LOB IVOs tillsyn av HVB barn och unga i Gamleby och Västervik, svar Ej verkställda beslut, kvartal 1 Motion om avskaffande av delade turer Överflyttning av vårdnad enligt 6 kap 8a Föräldrabalken, stämningsansökan Delgivningar att socialnämnden godkänner informationen beslutar att godkänna lämnad information. ajournerar sig för gruppmöten Kl. 11.00 11.30
6 (16) Sn 77 Godkännande av leverantör för att utföra daglig verksamhet inom ramen för Västerviks kommuns valfrihetssystem, Medborgarskolan Dnr 2015/42-052 Kommunfullmäktige i Västerviks kommun beslutade den 20 december 2010, 80, att enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) införa valfrihetssystem inom daglig verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och dagverksamhet enligt socialtjänstlagen (SoL) för personer med funktionsnedsättning och i yrkesverksam ålder, samt att delegera till socialnämnden att fatta övriga erforderliga beslut gällande valfrihetssystemets utformning. Ansökan har inkommit från Medborgarskolan om godkännande att bedriva dagverksamhet enligt SoL och daglig verksamhet enligt LSS för personkretsarna 1 och 2. Prövning av ansökningar görs enligt samma principer som anbudsprövningar enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) med vissa undantag. Om leverantören uppfyller Socialstyrelsens och kommunens krav och bedöms kunna utföra tjänsterna i enlighet med förfrågningsunderlaget ska leverantören godkännas. Handlingar i ärendet är Ansökan, tillståndsbevis från IVO (gäller LSS 1 punkt 1), Brandskyddsdokumentation, Presentation av Medborgarskolan, Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete m.m. samt företagsrapport Businesscheck. att socialnämnden beslutar om godkännande av Medborgarskolan som leverantör av daglig verksamhet enligt LSS 1 punkt 1 och dagverksamhet enligt SoL för personer med funktionsnedsättning och i yrkesverksam ålder i Västerviks kommun. beslutar att bifalla förslag till beslut.
7 (16) Sn 78 Budgetuppföljning Dnr 2015/18 042 Efter årets sju första månader uppvisar Socialförvaltningen fortsatt en helårsprognos utan avvikelser mot budget på förvaltningsnivå men med förändringar mellan verksamheterna. Budgetavvikelsen som ackumulerats under året har fortsatt under sommaren och beror liksom tidigare på Migrationsverkets försening av utbetalningar. Detta har dock inte någon påverkan på helårsresultatet. Socialförvaltningen Utfall jan- juli Budget jan - juli Resultat jan - juli Förändring mot 2014 Prognos 2015 Budget 2015 Avvik mot budget Central administration 12,7 12,9 0,2 2,1 21,9 21,9 0,0 Äldreomsorg 205,1 203,5-1,6 9,6 352,4 358,4 6,0 IFO, inkl utredning 60,4 47,2-13,2 14,6 88,0 81,5-6,5 Omsorg funktionsnedsatta 130,3 128,8-1,5 9,4 223,5 223,5 0,0 Hälso- och Sjukvård 48,7 49,1 0,4 1,9 85,1 85,7 0,6 Summa 457,2 441,4-15,8 37,6 770,9 771,0 0,0 att socialnämnden godkänner lämnad redovisning och lägger den till handlingarna beslutar att bifalla förslag till beslut.
8 (16) Sn 79 Överenskommelse i Kalmar län om att gemensamt förbättra stöd och behandlingsinsatser vid omhändertagande enligt LOB Dnr 2015/43-700 Regeringen har avsatt 35 000 000 kronor årligen under 2014 2016 för att stimulera ett lokalt utvecklingsarbete där landsting och kommuner tillsammans med Polismyndigheten gemensamt utvecklar alternativa lösningar till förvaring i arrest av de personer som omhändetas enligt lagen om omhändertagande av berusade personer (LOB) så att den medicinska säkerheten och omvårdnaden förbättras. En arbetsgrupp i länet har kartlagt situationen, inom polisen, socialtjänsten och sjukvården, beträffande omhändertagande av berusade personer i Kalmar län. Arbetsgruppens arbete har utmynnat i ett förslag till överenskommelse som innebär att parterna gemensamt tar ett inriktningsbeslut om att samverka och verka för sammanhållande strukturer kring personer som omhändertas enligt LOB i Kalmar län. Handlingar i ärendet är, Underlag, förslag till överenskommelse samt socialchefens yttrande. att socialnämnden ställer sig bakom överenskommelsen i Kalmar län om att gemensamt förbättra stöd och behandlingsinsatser vid omhändertagande av berusade personer enligt LOB. beslutar att bifalla förslag till beslut.
9 (16) Sn 80 IVOs tillsyn av HVB barn och unga i Gamleby och Västervik, svar Dnr 2015/35-700 IVO (Inspektionen för vård och omsorg) har i mars 2015 gjort en föranmäld inspektion av HVB barn och unga i Gamleby och Västervik. IVO ställer följande krav på åtgärder; ska säkerställa att utdrag ur Polismyndighetens misstanke- och belastningsregister finns för varje person innan anställning eller uppdrag påbörjas samt att utdraget eller kopia därav bevaras under minst två år från det anställningen påbörjades. En rutin för registerkontroll från polismyndighetens belastnings- och misstankeregister har tagits fram. Rutinen gäller för alla personalkategorier vid anställning inom socialförvaltningens hem för vård eller boende (HVB samt utsluss) i Västerviks kommun Handlingar i ärendet är, IVOs beslut och rutin för Registerkontroll från Polismyndighetens misstanke och belastningsregister. att socialnämnden antar förvaltningens förslag till svar/rutin som sin egen och skickar det till IVO. beslutar att anta förslag till svar/rutin som sin egen och skickar det till IVO.
10 (16) Sn 81 Ej verkställda beslut, kvartal 1 Dnr 2015/44-700 Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen(sol) och beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS.) gällande ÄO och IFO med anledning av nya bestämmelser om rapporteringsskyldighet och särskild avgift (sanktionsavgift) enligt SoL och LSS. ska lämna en statistikrapport till kommunfullmäktige över hur många gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL och enligt 9 LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, vilka typer av bistånd som besluten gäller samt hur lång tid som vid rapporteringstillfället förflutit från dagen för respektive beslut. Förvaltningen har fyra ej verkställda beslut eller avbrott att rapportera kvartal ett, 2015. Handling i ärendet är rapport Ej verkställda beslut enligt,4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen samt beslut enligt 9, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade och rapportering enligt 28 f-g LSS, gällande ÄO, IFO att socialnämnden meddelar kommunfullmäktige att socialnämnden har fyra ej verkställda beslut eller avbrott att rapportera kvartal ett, 2015. beslutar att bifalla förslag till beslut.
11 (16) Sn 82 Motion om avskaffande av delade turer Dnr 2015/32-109 Alexandra Isaksson (SV) har ställt en motion om avskaffande av delade turer. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommundirektören har beslutat överlämna motionen till socialnämnden för yttrande till kommunstyrelsen. Socialförvaltningen har under de senaste åren arbetat aktivt med att minska delade turer. Arbetsgivaren har tillsammans med Kommunal följt utvecklingen och vid en överläggning 2015-08-06 var parterna överens om att utvecklingen går åt rätt håll och att det förekommer mycket färre delade turer idag än tidigare. Handling i ärendet är, Motion av avskaffande av delade turer samt Kfs protokoll 126 och socialförvaltningens förslag till svar. att socialnämnden antar förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. beslutar att bifalla förslag till beslut.
12 (16) Sn 83 Överflyttning av vårdnad enligt 6 kap 8a Föräldrabalken, stämningsansökan Dnr Ärendet gäller att till tingsrätten i Kalmar begära överflyttning av vårdnaden för M, och att till särskilt förordnad vårdnadshavare föreslå att utses. Handlingar i ärendet är Utredning av familjerättssekreterare/samordnare Elisabeth Hörling, Samtycke från föreslagen särskilt förordnad vårdnadshavare och personbevis. att socialnämnden beslutar att till tingsrätten i Kalmar lämna in stämningssansökan angående överflyttning av vårdnad, enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken gällande M samt att som särskilt förordnad vårdnadshavare föreslå A beslutar att bifalla förslag till beslut.
13 (16) Sn 84 Överflyttning av vårdnad enligt 6 kap 8a Föräldrabalken, stämningsansökan Dnr Ärendet gäller att till tingsrätten i Kalmar begära överflyttning av vårdnaden för R, och att till särskilt förordnad vårdnadshavare föreslå att A, utses. Handlingar i ärendet är Utredning av familjerättssekreterare/samordnare Elisabeth Hörling, Samtycke från föreslagen särskilt förordnad vårdnadshavare och personbevis. att socialnämnden beslutar att till tingsrätten i Kalmar lämna in stämningssansökan angående överflyttning av vårdnad, enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken gällande R, samt att som särskilt förordnad vårdnadshavare föreslå A,. beslutar att bifalla förslag till beslut.
14 (16) Sn 85 Delgivningar Dnr Beslut fattade, på delegation av socialnämnden, av tjänstemän inom Individ- och familjeomsorgen 2015-04-01 2015-07-31 Beslut fattade, på delegation, om bostadsanpassningsbidrag av byggnadsingenjören 2015-04-01 2015-07-31 Ovanstående finns tillgängligt vid socialnämndens sammanträde. Protokoll från MBL-förhandlingar finns tillgängliga på sammanträdet. IVO 1. Beslut, 2015-05-21, Dnr 8.5-7276/2014-8 Tillsyn av missbruks- och beroendevården i Kalmar läns Landsting - Västerviks kommun sid.1-2 Arbetsmiljöverket 2. Beslut, 2015-06-29, 2014/8185, Förbud och föreläggande enligt 7 kap. 7 arbetsmiljölagen gällande Dalsgården i Gunnebo sid. 3-8 Migrationsverket 3. Information från Migrationsverket om anvisningsläget för mottagande av ensamkommande barn sid. 9-10 Länsstyrelsen Kalmar län 4. Beslut, 2015-05-25, Statsbidrag till verksamhet med personligt ombud sid. 11-13 beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna.
15 (16) Sn 86 Utökning av antalet platser gällande ensamkommande barn och ungdomar i Västerviks kommun Dnr 2006/190-130 Västerviks kommun tecknade 2008 en överenskommelse med Migrationsverket om mottagande av barn och ungdomar som reser in i Sverige på egen hand och söker asyl. Barnen/ungdomarna benämns som ensamkommande och har inte sina vårdnadshavare med sig, Migrationsverkets prognos i början av 2015 var att det skulle komma 8 000 ensamkommande barn till Sverige. Denna prognos har nu Migrationsverket ändrat till 12 000 barn för 2015. Idag har kommunen en överenskommelse att hålla 34 boendeplatser tillgängliga för ensamkommande barn, varav minst 17 platser ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Migrationsverket anvisar asylsökande pojkar från och med 15 år till och med 17 år till Västerviks kommun. Västerviks kommun tar emot det antal barn som Migrationsverket räknade ut att Västerviks kommun enligt ett fördelningstal ska ta emot men genom den ökning av ensamkommande barn som kommer till Sverige så fördelar Migrationsverket ut ensamkommande barn till Sveriges kommuner utanför avtal och därför föreslås att ny överenskommelse tecknas med Migrationsverket. Handling i ärendet är, skrivelse Utökning av antalet platser gällande ensamkommande barn och ungdomar i Västerviks kommun, 2015-08-27. att socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att teckna en ny överenskommelse med Migrationsverket från 2015-10-01 om en utökning av mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar i åldrarna 15-17 år i Västerviks kommun till 60 platser och att 17 av dessa platser ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till socialchefens förslag till beslut. Anders Loman (SD) yrkar avslag på förslag till beslut med motiveringen att överenskommelsen med Migrationsverket att öka asylmottagandet ännu mer, innebär att vitala delar av kommunens redan nu sönderbantade kärnverksamhet tvingas till ytterligare besparingar. Dessutom har inte Västerviks kommun råd att i dessa besparingstider ta risken att Migrationsverket ser denna överenskommelse att öka
16 (16) asylmottagandet ännu mer som en signal att Västervik har ytterligare resurser i form av plats och ekonomi. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden bifaller socialchefens förslag till beslut. Omröstning begärs. Ordföranden meddelar att socialchefens förslag är ja-röst och Lomans förslag är nej-röst. Omröstningsresultat Med 9 ja-röster för socialchefens förslag och 1 nej-röst för Lomans förslag samt 1 avstår från att rösta. Bilaga. beslutar att föreslå kommunstyrelsen att teckna en ny överenskommelse med Migrationsverket från 2015-10-01 om en utökning av mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar i åldrarna 15-17 år i Västerviks kommun till 60 platser och att 17 av dessa platser ska vara tillgängliga för asylsökande barn. Protokollsanteckning Gunnel Ohlin (KD) ställer sig bakom socialchefens förslag till beslut.