1 (11) Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Sammanträdesdatum 28 maj 2015 Ordförande Carin Lidman Plats och tid Edströmska gymnasiet, Hässlö, kl 09:00 (busslinje 2, hållplats Pilotgatan) Förmöten Ledamöter Ersättare 08:00 på Edströmska gymnasiet finns lokal bokad för både majoritet och opposition Ordförande Carin Lidman (S) 1:e vice ordförande Markus Lindgren (MP) 2:e vice ordförande Caroline Högström (M) Mikael Stenås (S) Indi Persson (C) Lars Lindén (KD) Marie Pernhall (M) Erik Ödmansson (FP) Christer Lenell (SD) Djeila Ahundzada (S) Göran Eriksson (S) Sabina Jahic (S) Johannes Wretljung Persson (MP) Carl-Gustaf Björklund (C) Carl Henrik Knutsson (M) Ulrik Rydén (M) Anders Duvkär (FP) Kaj-Göran Klang (SD)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (11) Allmänhetens frågestund, max 15 minuter 1. Protokollsjustering utser NN att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Förslag 1: Erik Ödmansson (FP) Förslag 2: Christer Lenell (SD) 2. Godkännande av föredragningslistan godkänner föredragningslistan. 3. Beslut om offentliga ärenden Ärendena 1-14 är offentliga. beslutar vilka ärenden i föredragningslistan som ska vara öppna för allmänheten. 4. Dnr: 2015/112-UAN Direktören informerar Direktören informerar nämnden om aktuella frågor. 5. Redovisning av delegationsbeslut godkänner redovisningen. Delegationsbeslut registrerade i diarieserierna UAN och UN-A under perioden 20 april 2015 till och med 19 maj 2015 redovisas för nämnden: Beviljat tilläggsbelopp för enskild elev på Kopparlundsgymnasiet period 2015-07-01 - - 2016-06-30: 2015/450-UAN Attestförteckning för Barn- och utbildningsförvaltningen 2015-04-14: 2015/26-UAN
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (11) Beviljat tilläggsbelopp för enskild elev period 2015-07-01 - - 2016-06-30: 2015/571-UAN s beredningsutskott den 15 april 2015 (2015-04-15 UAN BU 75): 2015/25-UAN Attestförteckning för Barn- och utbildningsförvaltningen 2015-05-05: 2015/26-UAN Anställningsbeslut för Barn- och utbildningsförvaltningen period 2015-04- 01 - - 2015-04-30: 2015/657-UAN Beviljade och avslagna elevresor perioden 2015-04-14 - - 2015-05-12: 2015/686-UAN 6. Redovisning av postlista godkänner redovisningen. Postlistor ur nämndens diarieserier UAN och UN-A för perioden 17 april 2015 till och med 19 maj 2015 redovisas för nämnden. 7. Redovisning av aktuella uppdrag godkänner redovisningen. Redovisning av pågående uppdrag som utbildnings- och har gett barn- och utbildningsförvaltningen till och med 19 maj 2015. 8. Dnr: 2015/484-UAN(5) Beslut - Hantering av nämndinitiativ från M och FP - Nämndinitiativ om förvaltningen avslår nämndinitiativet Nämndinitiativ från M och FP om förvaltningen och krav på besparingar i gemensam administration.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (11) I bifogad tjänsteskrivelse ges en kommentar till nämndinitiativet. Förvaltningens uppbyggnad och syfte beskrivs. Redan genomförda effektiviseringar i gemensam administration tydliggörs. Jämförelse görs med andra kommuners OH-kostnader. 9. Dnr: 2015/485-UAN(3) Beslut - Hantering av nämndinitiativ från M och FP angående kostnadseffektivisering av utbildningarna avslår nämndinitiativet. Caroline Högström (M), Marie Pernhall (M) och Erik Ödmansson (FP) lämnade den 26 mars 2015 in ett nämndinitiativ om att kostnadseffektivisera utbildningarna. Förslaget i nämndinitiativet lyder: Att förvaltningen gör en kartläggning av befintliga program och inriktningar, samt utreda möjligheten till ökat samarbete med fristående verksamheter och närliggande kommuner i syfte att effektivisera kostnaderna. Förvaltningen anser att en kartläggning av befintliga program och inriktningar inte behöver ske då att förvaltningen har en klar bild över vilka utbildningar som erbjuds. Skolverksamheterna erbjuder samtliga nationella program utom naturbruksprogrammet, samt särskola, Wegas, Introduktionsprogram och två riksrekryterande program inom tågteknik och flygteknik. Inom verksamhetsområdet finns även ett etablerat samarbete med högskola och branscher. Volymutvecklingen följs också kontinuerligt i uppföljningen av gymnasievalsprocessen och i kvalitetsarbetet, delårsuppföljning samt bokslut. För enheter som har en avvikande ekonomisk utveckling följs dessutom elevvolymerna upp inom ramen för månadsuppföljning. Branschsamverkan finns på samtliga yrkesprogram och inom introduktionsprogrammen. Det pågår också ett kontinuerligt arbete med att stärka denna samverkan. Förvaltningen har uppdaterade samverkansavtal med Hallstahammar, Surahammar och Sala kommun. Sedan tidigare finns också samverkansavtal med Köping, Arboga och Kungsörs kommun. Inom ramen för collegebildningar finns samverkan med exempelvis Teknikcollege och Vård- och omsorgscollege. I Teknikcollegesamarbetet ingår Västerås, Eskilstuna och Strängnäs. Verksamhetsområdet gymnasieoch vuxenutbildning har även ett utvecklat nätverkssamarbete för verksamhetsledning och rektorer mellan Eskilstuna och Västerås. En samverkan med fristående enheter är i praktiken svår att genomföra då kommunen och de olika fristående skolorna lyder under olika huvudmän. Mot bakgrund av ovanstående föreslår barn- och utbildningsförvaltningen
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (11) att nämndinitiativet inte ska bifallas. 10. Dnr: 2015/589-UAN(3) Beslut - Plan för redovisning av allmänna handlingar för utbildnings- och 2015 antar föreliggande reviderad redovisningsplan att börja gälla från och med 1 januari 2015. Enligt arkivlagen (SFS 1990:782) och offentlighets och sekretesslagen (SFS 2009:400) ska varje myndighet bland annat upprätta en beskrivning av myndighetens allmänna handlingar. Syftet med denna är att genom att redovisa vilka handlingar som kan förekomma hos en myndighet, underlätta och möjliggöra för allmänheten att ta del av dessa. Redovisningsplanen ska redovisa faktiska förhållanden och återspegla förekomsten av handlingar i verksamheten. Detta innebär att upprättad plan med jämna mellanrum ska ses över för att hållas aktuell. Allmänt Inom Västerås stad utgörs beskrivningen av myndighetens allmänna handlingar dels av en blankett där myndighetens organisation framgår och dels av en redovisning av myndighetens allmänna handlingar (redovisningsplan). Planen tar upp vilka rutiner och vilka handlingar som kan finnas och den ska följaktligen hållas aktuell och i möjligaste mån visa faktiska förhållanden. Planen anger dessutom om handlingar ska diarieföras eller ej, ger information om förvaring och vissa handlingstypers eventuella sekretess samt handlingarnas gallringsfrist. Begreppet allmänna handlingar är mediaoberoende och gäller alltså bland annat både pappershandlingar och digitala handlingar/upptagningar. Detta innebär att i redovisningsplanen redovisas alla handlingar oavsett form. Gallring Att gallra innebär förstörande av allmän handling. Enligt arkivlagen får allmän handling förstöras under förutsättning att man beaktar att arkiven är en del av vårt kulturarv samt att de handlingar som dock bevaras tillgodoser rätten att ta del av allmänna handlingar, forskningens behov samt behovet av information för förvaltningen och vid rättskipning. När det gäller digitala handlingar sker gallring då man till exempel vid konvertering eller överföring av data förlorar sökmöjligheter och data samt förlorar möjlighet att fastställa handlingars autenticitet och att göra viss sammanställning av data. Gallring innebär i sig en inskränkning av offentlighetsprincipen och beslut därom ska därför fattas av varje ansvarig myndighet. En redovisningsplan, där ju gallringsfrister anges, gäller alltså inte förrän den antagits av respektive nämnd/styrelse.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (11) Revidering av redovisningsplanen Redovisningsplanen ska alltså redovisa faktiska förhållanden och återspegla förekomsten av handlingar i verksamheten. Detta innebär att upprättad plan med jämna mellanrum måste ses över för att hållas aktuell. I årets översyn har revidering/förtydliganden skett bland annat vad gäller: uppdelning av redovisningsplan antagen av barn och ungdomsnämnden (Dnr 2014/1382-BaUN-006) till redovisningsplan för förskolenämnden och grundskolenämnden översyn av hantering av elevhälsans handlingar förbättring och likställning av strukturen i de pedagogiska nämndernas redovisningsplaner Översynen har genomförts av barn- och utbildningsförvaltningen i samråd med stadsjuristerna och stadsarkivet. Ett förslag till reviderad redovisningsplan föreligger således och de nya instruktionerna föreslås börja gälla retroaktivt från och med 1 januari 2015. 11. Dnr: 2015/660-UAN(1) Beslut - Organisatorisk tillhörighet för Edströmska gymnasiet ger förvaltningen i uppdrag att se över organisationstillhörigheten för Edströmska gymnasiet för att få ett bättre stöd till skolan och bättre möjlighet till en samlad uppföljning för nämnden. I slutrapporten skolorganisation 2013 föreslogs Edströmska gymnasiet organisatoriskt tillhöra Beställarverksamheten. Det fanns i rapporten ingen motivering eller dokumentation kring varför den organisationstillhörigheten förordades. Skolans nuvarande rektor har bjudit in till samtal för att beskriva de problem hon upplevt med att tillhöra ett annat verksamhetsområde än de övriga kommunala gymnasieskolorna. Inom verksamhetsområdet kommunal gymnasieskola finns verksamhetschef, utvecklingsledare och informatör som arbetar med gymnasiefrågor som huvuduppdrag. Till verksamhetsområdet finns verksamhetsekonomer och HR-stöd som också har särskild kompetens inom gymnasieområdet. Inom beställarverksamheten finns inte stödfunktoner som är specialiserade på gymnasieskola. Inom beställarverksamheten omhändertas de verksamheter som kommunen har full rådighet över; vuxenutbildning, arbetsmarknad, fritidsgård, koloni, öppen förskola, riktade förebyggande insatser och öppen fritidsverksamhet. Beställarverksamheten ansvarar för
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (11) BUF:s beställningar o avtal inom och utom staden. Här finns enheten för skolstrategisk stöd, naturskolan Asköviken, de självstyrande enheterna Orresta Tortuna skolor med förskoleverksamhet, grundskola o fritidshem samt den självstyrande enheten Edströmska med gymnasieskola och vuxenutbildning. Beställarverksamheten har också under 2014 tillförts nya ansvarsområden som skolrestauranger, vikarieförmedling och Arenan (tidigare organiserade under proaros och AMA) Genom att den kommunala gymnasieskolan är organiserad i två verksamhetsområden har den samlade uppföljningen till nämnden varit onödigt krånglig. Nämnden har inte fått en tydlig bild över hela den kommunala gymnasieskolan. 12. Dnr: 2015/324-UAN(4) Information - Arbetsmarknadsläget i Västerås 2015 Enligt tidigare beslut kommer det aktuella arbetsmarknadsläget i Västerås att redovisas. Här redovisas också årets försörjningsstöd samt antalet ungdomshushåll som uppbär försörjningsstöd. En jämförelse mellan elva jämförbara kommuner när det gäller arbetsmarknadsläget kommer också att redovisas. 13. Dnr: 2015/482-UAN(1) Information - Uppföljning av handlingsplan för romers inkludering Verksamhet för inkludering av minoriteter. (Romer) Ur beställning 2015 Verksamheten integreras i verksamhetsområde AMA Arbetsmarknad, som en del av deras verksamhet, i AMA:s lokaler på Ingenjör Bååths gata, tillsammans med tillsammans med deltagare från andra program. Detta är nödvändigt för att på ett naturligt sätt skapa interaktion med övriga medborgare i samhället. På detta sätt ges också en ökad möjlighet för romer att ta del av samtliga resurser som staden har att erbjuda. För att säkerställa att romernas behov tillgodoses så anställs två personer som vägledare. Dessa personer skall fungera som sammanhållande för romernas utveckling och integration och också vara garanten för att romer får möjlighet att delta i övrig verksamhet. För att nå romer som grupp, skall också två stycken så kallade brobyggare anställas i samverkan med Arbetsförmedlingen med statsbidrag. Dessa personer måste inneha romsk kulturkompetens och ha lite olika arbetsuppgifter. Vägledare och brobyggare skall även upparbeta kontakter med skolan för att finna former för att stödja romska barn/ungdomar, samt deras föräldrar i syfte att fullfölja skolgången. Den initialt ensidiga inriktningen mot romer, ska när verksamheten kommit igång övergå till att användas även för andra minoritetsgrupper i utanförskap.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (11) 14. Övriga frågor ---Här föreslås den öppna delen av sammanträdet sluta--- 15. Dnr: 2015/518-UAN(5) Beslut - Remissvar till betänkandet Moderniserad studiehjälp (SOU 2013:52) tar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Barn- och utbildningsförvaltningen har fått möjlighet att lämna remissvar kring betänkande Moderniserad studiehjälp (SOU 2013:52). 16. Dnr: 2015/517-UAN(5) Beslut - Remissvar till motion från (V) Dags för genuslyft i skolan tar barn- och utbildningsförvaltningens yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. I en motion från Vänsterpartiet föreslås kommunfullmäktige besluta att utreda möjligheten att införa ett resurscentrum för jämställdhet i skolan i enlighet med motionens intentioner samt att samtlig personal inom Västerås stads skolor får stöd och kontinuerlig kompetensutveckling kring hur man i sitt dagliga arbete kan arbeta med genusfrågor. Motionen har remitterats till de tre pedagogiska nämnderna. 17. Dnr: 2015/650-UAN(4) Beslut - Ansökan om yrkeshögskoleutbildningar med start 2016 ger den kommunala utföraren inom gymnasie- och vuxenutbildning i uppdrag att lämna in ansökningar om nedanstående yrkeshögskoleutbildningar i september 2015 för start under 2016: * Redovisningsekonom * Behandlingsassistent KBT * Produktionstekniker * Elkraftsingenjör
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (11) * Automation- och robotingenjör * Tågtekniker * Tåg- och järnvägsingenjör * Avancerad svetstekniker Inom verksamhetsområde gymnasie- och vuxenutbildning anordnas idag på uppdrag av Myndigheten för yrkeshögskola YH-utbildningar (yrkeshögskoleutbildningar). Från hösten 2015 övergår ansvaret för yrkeshögskoleutbildningar till Västerås Yrkeshögskola (tidigare Mälarakademin). Många av utbildningarna har sitt ursprung i Kvalificerad yrkesutbildning eller statliga påbyggnadsutbildningar. Utbildningarna är eftergymnasiala och har genom åren varit en viktig påbyggnad till enheternas gymnasiala utbildningar. För att få starta en YH-utbildning krävs en efterfrågan från branschen. Det krävs också ett etablerat samarbete och en ledningsgrupp som representerar utbildningens branscher. Ansökan om start av utbildningar görs hos Myndigheten för Yrkeshögskola. 18. Dnr: 2015/519-UAN Beslut - Remissvar Gemensam värdegrund för Västerås stad tar barn- och utbildningens yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har beslutat att remittera förslag om gemensamma värdegrunden för Västerås stad till samtliga nämnder och styrelser, dnr 2014/933-KS-003. 19. Dnr: 2015/572-UAN(2) Beslut - Finansiering av studier utomlands avslår ansökan avseende finansiering av studier vid svenska skolan utomlands (Costa del Sol i Spanien). har fått en ansökan gällande en elev som önskar läsa sitt andra år på gymnasiet på Svenska skolan i Costa del Sol i Spanien. Förvaltningen har hanterat ett tiotal ansökningar av liknande slag under den senaste tioårsperioden. Sedan november 2004 har inga ansökningar om finansiering av studier vid svenska skolan i utlandet beviljats.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (11) Förvaltningen bedömer att den nuvarande utbildnings- och bör få kännedom om den praxis som utvecklats sedan 2004 och bakgrunden till den dåvarande utbildningsnämndens ställningstagande i november 2004. Förvaltningen bedömer det därför lämpligt att utbildnings- och fattar beslut i det aktuella ärendet, för att få ett tydligt ställningstagande från nämnden i denna fråga. I den bifogade tjänsteskrivelsen redogörs för hur och på vilka grunder nämnden tidigare hanterat denna typ av ansökningar. En avstämning har gjorts med Sveriges Kommuner och Landsting för att få deras bedömning av det kommunalrättsliga läget för den här typen av ärenden. 20. Dnr: 2015/627-UAN(2) Beslut - Delårsbokslut 30 april 2015 godkänner delårsbokslutet per 30 april 2015. Delårsbokslut innehållande utfallet per 30 april 2015 och en helårsprognos, både för ekonomi och elevtal. 21. Dnr: 2014/1517-UAN(9) Information - Uppföljning av verksamhetsbudget 2015 för utbildnings- och Budgeten för verksamhetsekonomin är beslutad av utbildnings- och den 19 februari 2015. Budgeten 2015 är ej i balans utan ett underskott om 10,1 mkr har budgeterats Nämnden har efterfrågat återkommande information om hur ekonomin utvecklas samt vilka åtgärder som görs för att erhålla en ekonomi i balans med särskilt fokus på de enheter som har stora obalanser. Informationen presenteras muntligt på nämnden. 22. Dnr: 2014/1067-UAN(5) Överläggning - Kommunal vuxenutbildning i kommunal regi i ett framtidsperspektiv fattade den 1 oktober 2014 beslut om att uppdra till barn- och utbildningsförvaltningen att utreda och föreslå en lokal- och organisationsmodell för egenregins vuxenutbildning i ett framtidsperspektiv. Bakgrunden till beslutet var införandet av tjänstekoncession
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (11) (kundvalssystem) för vuxenutbildningen från och med den 1 januari 2015. De möjligheter tjänstekoncession innebär måste kunna matchas även av egenregins utförare på lika villkor och detta ställer därför nya krav på egenregins vuxenutbildning, både lokalmässigt och utvecklingsmässigt. Utredningen syftar till att ge den kommunala vuxenutbildningen i egen regi förutsättningar för ett långsiktigt pedagogiskt utvecklingsarbete. Nämnden överlägger i ärendet. 23. Dnr: 2015/477-UAN(6) Överläggning - Utvärdering och eventuell justering av ersättningsmodeller 2016 Som en del i årsplaneringen av budgetarbetet för 2016 sker under våren en utvärdering av ersättningsmodellerna och behov av eventuella justeringar. Synpunkter inhämtas från kommunala utförarna, ekonomer, ledningsgruppen, politiken, träffar med fristående utförare och skolinspektionens granskningar. Tidplanen innefattar överläggning på nämnden i maj och eventuella beslut om ändringar i ersättningsmodellerna i juni. Beskrivning av nuvarande ersättningsmodell, utvärdering av nyheter 2015 och förslag till förändringar till 2016, i bifogad fil. 24. Delgivningar godkänner redovisningen. Redovisning av protokollsutdrag, handlingar och ärenden till kännedom för huvudmannen redovisas för utbildnings- och för perioden 20 april 2015 till och med 19 maj 2015. Handlingarna kommer att finnas i pärm för påseende vid nämndsammanträdet. *Protokoll från utbildnings- och s beredningsutskott den 15 april och den 13 maj. *Anmälan om upplevd diskriminering/kränkande behandling vid Carlforsska gymnasiet