Kallelse och förslag till dagordning för direktionens sammanträde i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet torsdag den 29 september 2016, Pelles Lusthus i Nyköping, klockan 13:00 till cirka 16:00. A B C D E Sammanträdet öppnas Upprop Val av justerare för sammanträdet Godkännande av dagordning Ärenden 1. Inkomna och utgående skrivelser 3 2. Anmälningsärenden 6 3. Beslut om godkännande av Delårsrapport 2 januari - augusti 2016 för 8 4. Inriktning för årsmötesplan 2017 11 5. Beslut om policy för en rökfri arbetsplats 12 6. Beslut om reviderat ersättningsreglemente för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 13 7. Svar på remiss avseende delbetänkande SOU 2016:48 Regional indelning tre nya län 15 8. Svar på samrådsremiss avseende regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 inklusive ÖMS 16 9. Svar på samrådsremiss avseende regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län 18 10. Svar på samrådsremiss avseende Framtida inriktning färdtjänsten i Stockholms län 19 11. Svar på samrådsremiss avseende Länsstyrelsens miljö- och klimatstrategi 21 12. Avtal avseende Gnestapendeln 22 13. Beslut om reviderade Allmänna resevillkor 24 14. Instruktion till stämmoombudet vid årsstämma i Samtrafiken i Sverige AB 27 15. Godkännande av storregional systemanalys för Stockholm- Mälarregionen samt information om pågående arbete i En Bättre Sits 28 Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 1( 64)
F G 16. Information om pågående process avseende regional länstransportplan för perioden 2018-29 29 17. 18. 19. Information om pågående arbete Ny Trafik 2017 31 Information om Trafikbeställningar 35 Information om planeringsläge i tågplaneprocess (T17) 37 20. Information avseende kommande programorganisation samt arbete med mål och principer för kravställning inför kommande trafikupphandlingar (Program Trafik19) 39 21. 22. Information om implementering av nya tekniska system 39 Övervägande om det fortsatta arbetet med Sörmlandstaxan 43 23. Information om revidering av Sörmlands regionala trafikförsörjningsprogram 48 24. Information om pågående arbete med revidering av förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 50 25. Information om förvaltning och uppföljning av innevarande avtal för färdtjänst och sjukresor 53 26. Information om status i trafiken och avtalen 55 27. Information om nuläget i upphandlingar av Serviceresor Sörmland 2017 57 28. Information om pågående arbete med uppstart av serviceresor 60 29. Information från myndighetschefen 61 a) Sverigeförhandlingen b) Pågående arbete utifrån regionfrågor i Sörmland c) Budgetproposition d) Pågående åtgärdsvalsstudier e) Inrapportering av uppgifter till finansdepartementet f) Kommunöversyner g) Projekt Attraktiva bytespunkter h) Genomförd fastighetsplan i) Katrineholmsdepån j) Möte med Biogas Öst k) Pågående arbete med grafisk profil/manual l) Sommarlovskortet m) Uppföljning av ny organisation n) Medarbetarenkät genomförs under hösten o) Fortsatt certifierade för kvalitet Övriga frågor Avslutning Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 2( 64)
1. Inkomna och utgående skrivelser Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Under perioden 2016-05-03 2016-09-22 har bland andra följande ärenden (exempelvis är inkommande skrivelser avseende detaljplaneärenden och inbjudan till samråd exkluderade) registrerats som utgående respektive inkommande. Avseende Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets remiss gällande reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har remissvar inkommit från samtliga medlemmar. Avseende myndighetens hemställan om beslut i fullmäktige om nivå på rabatter och priser för Sörmlandstaxan har beslut inkommit från samtliga medlemmar. Avseende de pågående rättsprocesserna hörande till Serviceresor Sörmland 2017 har information om detsamma getts löpande samt redovisas även i det nedanstående ärende 27. Slutligen avseende trafikbeställningar har dessa inkommit till myndigheten från medlemmarna, se i övrigt ärende 18. Utgående skrivelser 2016-09-05 Medlemmarna: hemställan om beslut i fullmäktige om Mälardalstaxan 2016-07-14 Förvaltningsrätten i Linköping: Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets yttrande i mål nr. 4638-16 avseende laglighetsprövning enligt kommunallagen 2016-06-09 Medlemmarna: Verksamhetsplan med budget 2017 (2018-19) avseende länsgemensam verksamhet och kostnader för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2016-06-09 Medlemmarna: Delårsrapport 1 2016 januari-mars för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 3( 64)
2016-06-09 Medlemmarna: Information om revisorernas granskning av Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets arbete med upphandling och inköp 2016-05-31 Nävertorps Specialtransport AB: Svar på inkommen begäran om avräkningsutbetalning 2016-05-23 Region Gävleborg: Yttrande avseende samrådsremiss avseende Region Gävleborgs regionala trafikförsörjningsprogram 2016-05-23 Region Örebro län: Yttrande avseende samrådsremiss avseende Region Örebros regionala trafikförsörjningsprogram 2016-05-04 Medlemmarna: Kallelse och förslag till dagordning inför sammanträde i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet den 12 maj 2016 2016-05-03 Trafikverket: Svar på remiss avseende förslag till nationell genomförandeplan enligt förordning 1300/2014 2016-05-03 Nyköpings kommun: Synpunkter på remiss om Klimat- och energistrategi 2016-2020 Inkommande skrivelser 2016-09-12 Trafikverket: Samråd om Järnvägsnätsbeskrivning (JNB) 2016 och Järnvägsnätsbeskrivning (JNB) 2017 2016-09-08 Medborgare: Fråga om avtal hörande till Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet och PO Åkerbergs Trafik AB 2016-09-06 Arvodeskommittén, Eskilstuna kommun: Arvodeskommitténs beslut avseende översyn av ersättningsregementet för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2016-07-25 Förvaltningsrätten i Linköping: Beslut i mål nr 4638-16 avseende laglighetsprövning enligt kommunallagen 2016-07-06 Flens kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvarsfrihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2016-07-04 AB Transitio: Protokoll från årsstämma den 16 juni 2016 2016-07-01 Katrineholms kommun: Förslag till Översiktsplan 2030 Katrineholms kommun del landsbygd 2016-06-30 Nyköpings kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvarsfrihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 4( 64)
2016-06-30 Gnesta kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvarsfrihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2016-06-30 AB Transitio: Protokoll från styrelsesammanträde den 16 juni 2016 2016-06-29 Landstinget Sörmland: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvarsfrihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2016-06-29 Katrineholms kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvarsfrihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2016-06-28 Vingåkers kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvarsfrihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2016-06-22 MÄLAB AB: Protokoll från årsstämma den 25 maj 2016 2016-06-21 Nävertorps Specialtransporter AB: Bekräftelse om att taxitrafik i avtal gällande Anropsstyrda transporter i Sörmlands län inte bedrivs av Nävertorps Specialtransporter AB 2016-06-17 AB Transitio: Protokoll från styrelsesammanträde den 21 april 2016 2016-06-16 Länstrafiken Mälardalen AB: Protokoll från styrelsesammanträde den 30 maj 2016 2016-06-15 Oxelösunds kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvarsfrihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2016-06-01 Länsstyrelsen i Södermanlands län: Remiss avseende klimat- och energistrategi för Södermanland 2016-05-31 AB Transitio: Handlingar till årsstämma den 16 juni 2016 2016-05-23 Nävertorps Specialtransport AB: Begäran om avräkningsutbetalning 2016-05-20 MÄLAB: Kallelse och förslag till dagordning inför styrelsesammanträdeti MÄLAB den 25 maj 2016 2016-05-18 Trafikverket: Samråd om Järnvägsnätsbeskrivning (JNB) 2016 och Järnvägsnätsbeskrivning (JNB) 2017 2016-05-15 MÄLAB: Begäran om godkännande av i MÄLAB beslutade priser för pendlarbiljetter 2016-05-04 MÄLAB: Kallelse och förslag till dagordning inför årstämma i MÄLAB den 25 maj 2016 Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 5( 64)
2. Anmälningsärenden Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Avgående/nya ledamöter Inga förändringar noterade. Beslut om anställningar 2016-05-13 1 Säljare, timvikarie 2016-05-25 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-06-02 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-06-09 3 Kundservicemedarbetare, visstid året ut 2016-06-13 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-06-16 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-06-20 1 Trafikutvecklare, tillsvidare 2016-06-29 1 Chefssekreterare, tillsvidare 2016-07-06 1 Gruppledare kundtjänst, provanställning 6 mån 2016-07-07 1 Kundservicemedarbetare, visstid året ut 2016-07-11 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-07-11 1 Administratör återkommande resor, timvikarie 2016-07-17 0,75 Kundservicemedarbetare, vikariat 2016-08-01 2 Säljare, vikariat heltid 2016-08-15 2 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-08-15 1 Kundservicemedarbetare, vikariat 2016-08-19 1 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-08-19 1 Kundservicemedarbetare, tillsvidare 2016-08-19 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-08-19 1 Kundservicemedarbetare natt, tillsvidare 2016-08-22 1 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-08-22 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-08-30 1 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-09-01 2 Kundservicemedarbetare, timvikarie Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 6( 64)
2016-09-01 0,5 Kundservicemedarbetare natt, tillsvidare 2016-09-05 1 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-09-06 2 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-09-07 1 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-09-09 2 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-09-09 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-09-12 1 Kundservicemedarbetare, vikariat 2016-09-12 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie *Kortbytarturnévärd Delegationsbeslut 2016-06-21 Beslut om utlandsresa för myndighetschefen 2016-06-20 Beslut om utlandsresa för tre tjänstepersoner 2016-05-26 Beslut om anställningsvillkor (ny lön inklusive löneväxling) för myndighetschef 2016-05-23 Yttrande avseende samrådsremiss avseende Region Gävleborgs regionala trafikförsörjningsprogram 2016-06-22 Beslut om reviderad bilaga för beviljade attesträtter inom Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2016-05-23 Yttrande avseende samrådsremiss avseende Region Örebros regionala trafikförsörjningsprogram 2016-05-23 Beslut om reviderad bilaga för beviljade attesträtter inom Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2016-05-03 Beslut om tillförordnad myndighetschef under semesterperioden Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 7( 64)
3. Beslut om godkännande av Delårsrapport 2 januari - augusti 2016 för Föredragande: Henrik Sollenborn och Katarina Olsson Bilaga: Förslag till Delårsrapport för perioden januari-augusti 2016 för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet med Länstrafiken Sörmland AB Förslag till beslut Direktionen beslutar att godkänna delårsrapport för perioden januari-augusti 2016 för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Direktionen beslutar att ställa delårsrapport för perioden januari-augusti 2016 till medlemmarna för erforderlig hantering. Ärende Perioden januari till och med augusti månad 2016 har fortsatt, och i linje med vad som framgår av Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets senaste årsredovisning, präglats av ett intensivt arbete på såväl det lokala och regionala som storregionala planet. Bland centrala händelser kan särskilt nämnas driftstart för Servicecenter Sörmland, tecknande av avtal dels för tågtrafik och dels för leverans av 33 tågfordon, beslut om Sörmlandstaxan och Mälardals-taxan, driftstart för förnybara drivmedel i samtliga av länets fordon i busstrafik samt gynnsamma utfall i rättsprocesserna avseende allmän trafikplikt och tilldelning i tågfordonsupphandlingen. Resandet i den upphandlade tågtrafiken har ökat med två procent det första halvåret jämfört med samma period förra året. Detta framförallt på grund av att resandet på Nyköpingsbanan och UVEN har ökat. Resandet i den upphandlade busstrafiken fortsätter att öka. Under perioden genomfördes totalt sett knappt 6,8 miljoner resor i busstrafiken, varav drygt 4,3 miljoner resor genomfördes av allmänheten. Detta är en ökning jämfört med samma period föregående år om 7 respektive 4 procent för det totala antalet resor respektive allmänhetens resor. Resandet i den särskilda kollektivtrafiken redovisas inom ramen för myndighetens verksamhet för andra gången i och med denna delårsrapport, och med omfattning avseende den trafik som under perioden och från 1 februari varit ansluten till Servicecenter Sörmland. Totalt har 211 871 resor genomförts varav 82 099 färdtjänstresor och 53 074 sjukresor. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 8( 64)
Ekonomiskt visar utfallet januari till augusti på en budget som är i balans. Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets ekonomiska utfall under perioden januari augusti uppgick till 45 775 tkr. Den ekonomiska prognosen visar på helår, givet nuvarande trafikbeställning och tidtabell, ett positivt resultat på 22 447 tkr jämfört med budget 2016. Biljettintäkterna från allmänheten under perioden uppgår till närmare 75 750 tkr, vilket är 5 procent högre än för motsvarande period föregående år. För den allmänna kollektivtrafiken var utfallet för perioden januari augusti 36 660 tkr, och den ekonomiska prognosen på helår visar på ett positivt resultat på 14 801 tkr jämfört med budget. För den särskilda kollektivtrafiken var utfallet för perioden januari augusti 11 214 tkr, och den ekonomiska prognosen på helår visar på ett positivt resultat på 12 609 tkr jämfört med budget. Vad gäller verksamhetens måluppfyllelse bedöms myndighetens ekonomiska hushållning genom en samlad bedömning av måluppfyllelse inom de fem funktionerna Tillgänglighet, Attraktivitet, Miljö, Effektivitet och Regional utveckling samt medarbetarperspektivet och det ekonomiska perspektivet. Sammantaget, och utifrån årets första åtta månader, är den samlade bedömningen att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet i all väsentlighet uppfyller en god ekonomisk hushållning. Anledningen till den bedömningen är flera, och återfinns bland annat i en fortsatt ökad resande- och intäktsutveckling. Till detta hör även tidigare fattade beslut som möjliggör samordning, optimering och effektivisering avseende länets samlade resurser, vilket återspeglas i såväl trafikslagen tåg och buss som den per den 1 februari 2016 genomförda etableringen av Servicecenter Sörmland och därtill hörande tjänster som bokning, kundtjänst, trafikledning och avtalsuppföljning. Därtill har såväl myndighetens direktion som respektive medlem fattat beslut om ny Sörmlandstaxa, vilket innebär att nya priser och biljettprodukter börja gälla från och med den 1 oktober 2016 vars målsättning är att de ska uppfattas om enkel att förstå, vara prisvärd och bättre ta hänsyn till olika resenärsgruppers behov och förutsättningar. Ytterligare viktiga faktorer i den samlade bedömningen är det under perioden fortsatt bedrivna arbetet avseende modernisering av tekniska system och digitala kanaler, tecknande av avtal för tågtrafik hörande till Ny Trafik 2017, leverans av 33 tågfordon och Serviceresor Sörmland 2017, beslut om Mälardalstaxan, driftstart för förnybara drivmedel i samtliga av länets fordon i busstrafik samt gynnsamma utfall i rättsprocesserna avseende allmän trafikplikt och tilldelning i tågfordonsupphandlingen. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 9( 64)
Mot denna bakgrund föreslås direktionen besluta att dels godkänna Delårsrapport 2 januari-augusti 2016 för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet med Länstrafiken Sörmland AB, dels ställa Delårsrapport 2 januari-augusti 2016 till medlemmarna för erforderlig hantering. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 10( 64)
4. Inriktning för årsmötesplan 2017 Förslag till beslut Direktionen för ärendet om årsmötesplan 2017 till beslut vid direktionens sammanträde den 16 november 2016. Direktionen godkänner informationen i övrigt. Ärende Sammanträdesplan för direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har historiskt sin utgångspunkt i de datum som Regionstyrelsens arbetsutskott sammanträder. Regionstyrelsens har förslag till sammanträdesplan för arbetsutskottets möten 2017 att ske onsdag den 18 januari, torsdag 16 mars, onsdag 17 maj, torsdag 17 augusti, onsdag 11 oktober samt onsdag 22 november medan Regionstyrelsen sammanträder torsdag den 2 februari, torsdag-fredag 30-31 mars, torsdag 1 juni, torsdag 31 augusti, onsdag 25 oktober samt torsdag 7 december. Regionstyrelsen avser behandla frågan om mötesplan vid kommande styrelsesammanträde den 13 oktober 2016. Efter att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förslag till inriktning för årsmötesplan har stämts av mot myndighetens egna åtaganden och verksamhet samt sammanträdesplanen för SKL:s styrelse och beredningar är inriktningen att direktionens sammanträden för 2017 förläggs till eftermiddagar den 2 mars, 5 oktober och 30 november samt ett längre tillfälle cirka kl. 9-15 den 10 maj och då kombinerat med strategiseminarium. Sammanträdena kommer att lokaliseras till Malmköping. Tillkommande till årsmötesplan kommer datum för myndighetens presidium. Önskemål finns också att till årsmötesplanen föra i vart fall ett planerat ägarråd. Mot denna bakgrund föreslås direktionen dels besluta föra ärendet om årsmötesplan 2017 till beslut vid direktionens nästkommande sammanträde den 16 november 2016, dels godkänna informationen i övrigt. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 11( 64)
5. Beslut om policy för en rökfri arbetstid Bilaga: Policy för rökfri arbetstid Förslag till beslut Direktionen beslutar att fastställa policy för en rökfri arbetstid i enlighet med förslag. Ärende Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet arbetar kontinuerligt med att få verksamhetens samtliga styrdokument på plats i syfte att utveckla och tydliggöra sättet under vilket myndigheten ska arbeta för att nå sitt syfte och sina mål. Som en del i detta arbete har Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet tagit fram ett förslag till policy för en rökfri arbetstid, som syftar till att verkar för att ohälsa och olycksfall i arbetet förebyggs och att en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås. Policyn gäller alla anställda och förtroendevalda. Direktionen föreslås med grund i ovan fastställa Policy för en rökfri arbetstid för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet i enlighet med bilagt förslag. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 12( 64)
6. Beslut om reviderat ersättningsreglemente för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Föredragande: Henrik Sollenborn Bilaga: Förslag till reviderat ersättningsreglemente för SKTM Protokollsutdrag från Arvodeskommittén Förslag till beslut Direktionen beslutar om reviderat ersättningsreglemente för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Direktionen beslutar att det reviderade ersättningsreglemente för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet ska gälla från och med den 1 oktober 2016. Ärende Innevarande ersättningsreglemente för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet beslutades i samband med myndighetens bildande 2012. Mot bakgrund av att myndighetens verksamhet sedan dess kommit eller kommer att utökas i en relativt stor omfattning, exempelvis genom etablerandet av Servicecenter Sörmland och Station 360 samt myndighetens engagemang relaterat till den särskilda kollektivtrafiken, har det uppkommit ett behov av revidering av ersättningsreglementet. Direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har den 16 mars 2016 beslutat att, i enlighet med myndighetens förbundsordning, överlämna till Arvodeskommittén i Eskilstuna kommun att bereda beslut i frågan om översyn av ersättningsreglemente för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Efter beredning hos Arvodeskommittén i Eskilstuna kommun har kommittén den 1 juni 2016 beslutat följande. 1. Arvodeskommittén tillstyrker Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förslag om fasta arvoden, vilket innebär följande andel av basarvodet per månad: Ordförande Vice ordförande Övriga presidieledamöter Revisorer 15 procent 10 procent 5 procent 3 procent 2. Arvodeskommittén föreslår att de fasta månadsarvodena tas in i ersättningsreglementet och att det tydligt framgår att 1 mom. 3 inte omfattar dessa månadsarvoden. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 13( 64)
3. Arvodeskommittén tillstyrker Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förslag att sammanträdesarvodet ska uppgå till 2,5 procent av basarvodet istället för nuvarande 1,25 procent. Mot denna bakgrund, och sett till att det av 14 i myndighetens förbundsordning framgår att bland annat Arvodeskommittén i Eskilstuna kommun ska bereda beslut i frågan om förslag till arvodesreglemente och annan ekonomisk ersättning för förbundet och att förslaget sedan ska underställas direktionen för beslut, föreslås direktionen besluta om dels reviderat ersättningsreglemente för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet enligt bifogat förslag, dels att det reviderade ersättningsreglemente ska gälla från och med den 1 oktober 2016. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 14( 64)
7. Svar på remiss avseende delbetänkande SOU 2016:48 Regional indelning tre nya län Bilaga: Förslag till remissvar från SKTM avseende SOU 2016 nr 48 Förslag till beslut Direktionen antar förslag till svar på remissen avseende delbetänkande SOU 2016:48 Regional indelning - tre nya län enligt bilaga. Ärende Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet har innan sommaren tagit emot remissen avseende Indelningskommitténs delbetänkande SOU 2016:48 Regional indelning - tre nya län. Underlag: http://www.regeringen.se/remisser/2016/07/remiss-sou-201648- regional-indelning--tre-nya-lan/ Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har vid genomgången av dokumentet av naturliga skäl främst fokuserat på beskrivningarna kring kollektivtrafiken. Remissinstanserna Landstinget Sörmland och Regionförbundet Sörmland lämnar yttranden som behandlar samtliga i delbetänkandet berörda aspekter. Generellt konstaterar vi att kollektivtrafiken bara avhandlas perifert och ytligt i utredningen vilket är förvånansvärt med tanke på den stora och grundläggande betydelsen för samhällsplaneringen. Ur ett strikt kollektivtrafikperspektiv medför en ny regionindelning lågt mervärde för Sörmland då det redan idag finns ett väletablerat samarbete i den funktionella regionen runt Stockholm/Mälardalen tillika den för oss naturliga storregionen. Det klart största hindret för en fortsatt positiv utveckling av regionen ser vi snarare i bristande underhåll av järnvägen och i den årliga tågplaneprocessen som omöjliggör en över flera år robust och förutsägbar tidtabell. Staten behöver därmed ta ett tydligt ansvar för att stimulera det kollektiva resandet och bakomliggande syften så som regionförstoring. Avseende organisation och finansiering av kollektivtrafiken ser förutsättningarna i länet idag mycket olika ut. Vi vill understryka att det kommer att krävas ett gediget förarbete inför en sammanslagning till en organisation. Direktionen har goda kunskaper och erfarenheter främst från andra organs arbete med denna fråga. Med detta som underlag och ovan redovisning föreslås direktionen att anta förslag till remissvar enligt bilaga. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 15( 64)
8. Svar på samrådsremiss avseende regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 inklusive ÖMS Bilaga: Förslag till remissvar från SKTM avseende RUFS inkl ÖMS Förslag till beslut Direktionen antar förslag till svar på samrådsremiss avseende regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 inklusive ÖMS enligt bilaga. Ärende Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet mottog den 2016-04-12 skrivelse i form av samråd om nästa regionala utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050, även innehållande den så kallade ÖMS-bilagan från Stockholms läns landsting. RUFS 20150, den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, pekar ut den långsiktiga riktningen för densamma. Utvecklingsplanen ligger till grund för såväl den fysiska planeringen som tillväxtarbetet i regionen. Samrådsförslaget är underlag för dialogen om Stockholmsregionen och inriktning för det regionala utvecklings- och planeringsarbetet. Till samrådsförslaget hör också en bilaga om de storregionala perspektiven (ÖMS-bilagan), som Stockholms läns landsting tagit fram tillsammans med planeringsorganen i östra Mellansverige. Underlagen till samrådsförslagen kan i sin helhet följas via: http://rufs.se/publikationer/2016/samradsforslag/ för underlag avseende RUFS och http://rufs.se/publikationer/2016/oms-2050/ för underlag avseende ÖMS. Sedan skrivelsen mottogs har förslag till svar arbetats fram gemensamt mellan medarbetare från Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, Landstinget Sörmland och Regionförbundet Sörmland och har därutöver förankrats i länet genom kollektivtrafikhandläggarnätverket. Utöver detta kan nämnas att Regionförbundet Sörmland aktivt har deltagit i arbetet med samrådsförslaget av ÖMS 2050 och därför enbart skrivit fram ett yttrande om huvuddelen (RUFS). Detta yttrande avseende Samrådsremiss RUFS 2050 har därefter fastställts av Regionstyrelsen vid sammanträde den 1 september 2016. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 16( 64)
Vad gäller rubricerat förslag till samrådssvar från Sörmlands kollektivtrafikmyndighet framgår att vi ställer oss bakom Regionförbundet Sörmlands yttrande, vilket behandlar remissen avseende RUFS 2050 i sin helhet. Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har vid genomgången och med hänsyn till sitt kompetensområde fokuserat på kapitel 7.3. Transportsystemet och har här i liggande förslag till svar främst framfört synpunkter kring regionaltågens betydelse för utvecklingen av Stockholmsregionen. Vad sedan avser ÖMS-bilagan har vi även här endast fokuserat på frågor med koppling till transporter och trafik. I bilagt förslag till svar framgår i sin helhet vad som betonats och där främst kan nämnas: Avseende målformuleringen instämmer vi om att tåget ska ha kortare restid än bilen i storregionala stråk, men vi anser att det kan krävas orimligt stora investeringar för att minska restider med hela 50 %, en avvägning från fall till fall bör ske. Istället för att enbart fokusera på en markant sänkning av biljettpriserna förordar vi en mix av olika åtgärder avseende skatter och avgifter med syfte att styra resandet till kollektivtrafiken, men också med syfte att finansiera de ökade driftskostnader för kollektivtrafiken. Utifrån ovan redovisat material föreslås direktionen här anta förslag till svar på samrådsremiss avseende regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 inklusive ÖMS enligt bilaga. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 17( 64)
9. Svar på samrådsremiss avseende regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län Bilaga: Förslag till remissvar från SKTM avseende TFP Stockholm Förslag till beslut Direktionen antar förslag till svar på samrådsremiss avseende regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län. Direktionen beslutar paragrafen omedelbart justerad. Ärende I Stockholms läns landsting pågår revidering av det regionala trafikförsörjningsrogrammet som fastställdes under 2012. Genomförda samråd har nu kompletterats med remiss om förslag till reviderat program. Remisstiden pågår fram till 30 september. Programmet pekar ut de långsiktiga målen för kollektivtrafiken som alla aktörer i länet ska arbeta mot tillsammans. Det omfattar både upphandlad och kommersiell trafik och rör alla trafikslag, såväl buss- och spårtrafik som färdtjänst och kollektivtrafik på vatten. Underlag: http://www.sll.se/verksamhet/kollektivtrafik/kollektivtrafiken-vaxermed-stockholm/regionala-trafikforsorjningsprogrammet/ Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förslag till svar har tagits fram och därefter stämts av med Sörmlands läns kollektivtrafikhandläggarnätverket. I svaret påtalar vi framför allt det som rör Stockholms och Sörmlands gemensamma och vikten av att ännu tydligare beskriva den storregionala trafiken. Det hade också varit önskvärt att nämna den omfattande inpendlingen från andra län. Lokaltrafiken inom Stockholm används av många som anslutningsresa och fyller en mycket viktig roll i ett Hela resan perspektiv. För övrigt framförs några mer konkreta synpunkter om bland annat aktörer och samhällsplaneringens strategiska betydelse för utvecklingen av kollektivtrafiken. Utifrån ovan redovisning föreslås direktionen här att dels anta förslag till svar på samrådsremiss avseende regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län, dels, och med hänsyn till stipulerad remisstid, föreslås direktionen besluta paragrafen omedelbart justerad. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 18( 64)
10. Svar på samrådsremiss avseende Framtida inriktning färdtjänsten i Stockholms län Bilaga: Förslag till remissvar från SKTM avseende FärdtjänstStockholm Förslag till beslut Direktionen antar förslag till svar på samrådsremiss avseende Framtida inriktning färdtjänsten i Stockholms län enligt bilaga. Ärende Trafikförvaltningen i Stockholms läns landsting (SLL) har i uppdrag av sin nämnd att fastställa en strategisk inriktning inför framtiden för färdtjänsten samt utreda nya trafiklösningar för närtrafik och anropsstyrd trafik inom den allmänna kollektivtrafiken. Det uppdraget gällande översyn av inriktning för färdtjänsten i framtiden är uppdelat i två faser. Denna del är fas 2 av utredningen och tillika den som är aktuell som remiss till Stockholms läns kommuner och berörda intresseorganisationer. Aktuella underlag: Missiv: http://www.sll.se/global/politik/politiskaorgan/trafiknamnden/beredningen-fortrafikplanering/2016/24%20maj%202016/p28-tn-2014-0463-tjut-utredningframtida-inriktning-fardtj%c3%a4nsten.pdf samt Rapport med bilagor: http://www.sll.se/global/politik/politiskaorgan/trafiknamnden/fardtjanst-ochtillganglighetsberedningen/2016/13%20april%202016/p28-rapport-medbilagor.pdf Vi uppfattar rapporten som ett kunskapsorienterat dokument om färdtjänsten i Stockholms län och för vilken det föreslås vissa förändringar. I likhet med vad rapporten beskriver om den föreslagna inriktningen finns förslag om att införa en större kontroll av trafiken, hantering av kundärenden och att detta sker i dialog med resenärerna. En större kontroll än vad som gäller för den allmänna kollektivtrafiken föreslås och skälet till detta anses vara att den särskilda kollektivtrafiken är annorlunda till sin karaktär. Dock anses uppföljning av trafiken kunna ske på samma sätt som för den allmänna kollektivtrafiken. Slutsatser som SKTM utifrån erfarenhet kan uppfatta som relevanta. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 19( 64)
Vi ser positivt på att Trafikförvaltningen tagit fram ett förslag på strategisk inriktning för färdtjänsten samt utreder nya trafiklösningar för närtrafik och anropsstyrd trafik inom den allmänna kollektivtrafiken. Vi anser även att en gemensam beställningscentral som hanterar resor för både särskild kollektivtrafik och allmän kollektivtrafik lägger en grund för en ökad samordning av trafiken vilket preciseras i förslaget till remissvar. Direktionen föreslås här anta förslag till svar på samrådsremiss avseende Framtida inriktning färdtjänsten i Stockholms län enligt bilaga. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 20( 64)
11. Svar på samrådsremiss avseende Länsstyrelsens miljöoch klimatstrategi Bilaga: Remissvar från SKTM avseende KlimatoEnergistrategi Förslag till beslut Direktionen antar förslag till svar på samrådsremiss avseende Länsstyrelsens miljö- och klimatstrategi enligt bilaga. Direktionen uppdrar Matthias Pfeil att inge slutligt samrådssvar. Ärende Länsstyrelsen Södermanland har under 2015 påbörjat ett revideringsarbete av den nu gällande regionala klimat- och energistrategin. Strategin ska ligga till grund för klimat- och energiarbetet på regional nivå och den ska vara vägledande och ett stöd för länets aktörers arbete med dessa frågor. Strategin ska inte ses som handlingsprogram utan kompletteras av aktörernas egna program, handlingsplaner, åtgärdsdokument m.m. Strategin berör mycket angelägna frågor och det är värdefullt att Länsstyrelsen på ett övergripande plan ska samordna och leda arbetet. Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet har vid genomgången av dokumentet främst fokuserat på beskrivningarna kring resandet och transporter. I början av juni fick myndigheten, samt övriga aktörer i Länsstyrelsens miljö- och klimatråd bland annat kommuner och landsting, en remiss från Länsstyrelsen där de önskar att förslag på förbättringar kommer dem till del. Då sista dag för remissvar var den 12 september och följaktigen har passerat har tjänstemannaorganisationen på myndigheten aviserat Länsstyrelsen nu liggande förslag till svar i förväg. Direktionen föreslås här dels anta förslag till svar på samrådsremiss avseende Länsstyrelsens miljö- och klimatstrategi enligt bilaga, dels uppdra Matthias Pfeil att till Länsstyrelsen inge slutligt samrådssvar. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 21( 64)
12. Avtal avseende Gnestapendeln Föredragande: Oskar Jonsson Förslag till beslut Direktionen lyfter frågan om konsekvenserna av Stockholms Läns Landstings pris- och produktjusteringar för övervägande. Direktionen för ovan fråga för hantering vid kommande sammanträde i direktionen. Direktionen godkänner informationen i övrigt. Ärende Det var vid direktionens sammanträde den 6 februari 2014 som överenskommelse avseende Stockholms Läns Landstings behörighet att fatta beslut om allmän trafikplikt gällande pendeltågstrafik i Sörmlands län godkändes. Beslut om trafikplikt för trafiken har därefter fattats av Stockholms Läns Landsting (SL 2013: 5717) och så även tilldelningsbeslut efter genomförd upphandling, enligt vilket MTR Nordic AB tilldelades uppdraget att trafikera sträckan från tidtabellskiftet i december 2016 och minst 10 år framåt. Avtalet som har reglerat kostnader och biljettintäkter för pendeltågstrafiken mellan Gnesta och Södertälje (Gnestapendeln) län har löpt ut och, som följd av ovan, behöver ett nytt avtal tas fram. Nämnda avtal är under framtagande med ett avtalsingående som förväntas inom kort. Parallellt med ovan händelseutveckling har Stockholms Läns Landsting beslutat om prisjusteringar för sitt produktsortiment, bland annat vad gäller period- och enkelbiljetterna, vilka träder i kraft vid årsskiftet och även påverkar priserna för resandet till och från Gnesta. För resor till Gnesta gäller idag SL:s periodbiljetter utan tillägg medan det för enkelbiljetter krävs samma tillägg motsvarande 2 kuponger, som för resor till Bålsta. Vad gäller Gnesta tillfaller intäkterna för tillägget Sörmland, medan tillägg från resor till Bålsta tillfaller Stockholms Läns Landsting. I tabellen ovan framgår priser från Gnesta och till olika relationer. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 22( 64)
I Stockholms Läns Landstings trafiknämnds handlingar till kommande sammanträde den 27 september avser man, som följd av att enhetstaxa införs, behandla förslag om justerat biljettsortiment. I detta ingår förslag om att pristillägg till såväl Gnesta som Bålsta tas bort. Myndigheten har meddelat Trafikförvaltningen att den preliminära bedömningen är att Sörmland tillstyrker slopat tillägg för enkelresor och att beredning pågår. Ovan eventuella beslut har påverkan på medborgare i Sörmland och denna förändring bedöms inte rymmas inom vare sig Sörmlandstaxan eller Mälardalstaxan. Fråga uppkommer då om sådan justering utgör en taxefråga för Sörmlands behöriga organ att hantera. Som följd av ovan föreslås direktionen lyfta frågan om konsekvenserna av Stockholms Läns Landstings pris- och produktjusteringar för övervägande. Direktionen föreslås därutöver föra ovan fråga för hantering vid kommande sammanträde i direktionen. Avslutningsvis föreslås direktionen godkänna informationen i övrigt. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 23( 64)
13. Beslut om reviderade Allmänna resevillkor Bilaga: Förslag till Allmänna resevillkor Förslag till beslut Direktionen fastställer uppdaterade Allmänna resevillkor enligt bifogat förslag. Ärende Allmänna resevillkor behandlar den formella relationen mellan Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets, genom varumärket Sörmlandstrafiken, tjänster och kunden. I och med införandet av nytt biljett- och betalsystem, ny taxa samt förändring av lagstiftningen gällande resegaranti har de Allmänna resevillkoren reviderats. I det reviderade dokumentet samlas alla villkor, från inköp av biljett till genomförandet av resan och eventuellt utebliven resa. I och med den nya lagen gällande förseningar i kollektivtrafiken byter resegarantin namn till förseningsersättning. Övriga förändringar kopplade till den nya lagstiftningen är: Force majeure Sörmlandstrafikens ansvar vid förseningar gäller oavsett om förseningen beror på omständigheter som Sörmlandstrafiken inte har kunnat undvika eller förebygga följderna av. Force majeure kan således inte längre åberopas och finns därför inte med i de Allmänna resevillkoren. Myndighetens uppfattning är att förändringen inte kommer att innebära en markant ökning av inkommande ärenden. Myndigheten har sedan 2013 endast hänvisat till force majeure vid ett fåtal tillfällen, mindre än 5 tillfällen per år. Ersättning Tidigare har resenären kompenserats med 50 % av biljettpriset vid en försening på 20 minuter och med hela beloppet om resan uteblivet. Den nya lagen medger att försening med mer än: 20 minuters försening kompenseras med 50 procent av resekostnaden. 40 minuters försening kompenseras med 75 procent av resekostnaden. 60 minuters försening kompenseras med hela resekostnaden. Kunden kommer således få en ökad ersättning vid förseningar som överstiger än 40 minuter, då ersättningen ökar från 50 % av biljettkostnaden till 75 % respektive hela resekostnaden beroende på förseningens omfattning. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 24( 64)
Kompensation Tidigare har resenären vid utebliven resa, utöver 100 % ersatt resekostnad, fått ytterligare 50 % av resekostnaden som en extra kompensation. Efter jämförelse med flera omkringliggande län ser vi att kompensation inte är något som betalas ut. Till följd av den nya lagändringen kommer även Sörmlandstrafiken att ta bort denna extra kompensation. Vidare har tidigare även gällt att minsta utbetalningssumma är 50 kr. Denna hantering kommer även att gälla fortsättningsvis. Kunden kan därmed, beroende på biljettyp, få mindre ersättning än vad som betalas ut idag, givet den borttagna extra kompensationen. Sörmlandstrafiken fortsätter dock att, i relation till omkringliggande län, erbjuda kunden förmånliga ersättningsrutiner, givet minsta utbetalningssumma om 50 kr. Höjd ersättning för alternativa färdmedel vid försening Tidigare kunde den som blev försenad i kollektivtrafiken i över 20 minuter, få ersättning för resor med alternativa färdmedel på upp till 400 kronor. Från och med den 1 april höjs beloppet och resenären kan nu bli ersatt med som mest 1 110 kronor. Med alternativa färdmedel menas till exempel taxi eller egen bil. Värdebevis Tidigare har det varit så att resenären vid ersättning för resa med tåg har kunnat få ett värdebevis (pappersform) som resenären löser in hos ett ombud vid köp av Sörmlandstrafikens resekort. Vi väljer att inte ha kvar detta betalsätt. Bakgrunden till denna förändring är att det, med det nya biljett- och betalsystemet blir smidigare för kunden att få ersättning eftersom ersättningen kan sättas in direkt på konto eller reskassa. Reskassan kan vidare användas som betalmedel hos ombud. Anspråk Ansökningstiden avseende anspråk om ersättning förlängs från 14 dagar till 60 dagar. En text om när överprövning av Sörmlandstrafikens beslut måste vara ansökt om är tillagd. Myndighetens uppfattning är att denna förändring kan innebära en begränsad ökning av ärenden som tidigare har fått avslag på grund av sent inkommen ansökan. Utökad informationsskyldighet Den nya lagen innebär en utökad skyldighet för transportörerna att lämna reseinformation till resenärerna om bland annat aktuella förseningar eller andra trafikstörningar. Hos Sörmlandstrafiken hanteras denna utökade skyldighet inom ramen för användandet av det nya biljett- och betalsystemet.sammanfattningsvis vad gäller kost- Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 25( 64)
nader för förseningsersättning vidarefaktureras trafikföretagen och SJ för kostnader som är relaterade till dem. Myndigheten står för de kostnader som kan hänvisas till oss såsom brister i vår information. Myndighetens reella kostnad för resegaranti har varit en mindre summa om året. Övriga ändringar avser i stort terminologi, såsom byte av e-handelsbutik till Mina sidor samt att alla villkor samlats i ett gemensamt dokument. Mot denna bakgrund föreslås direktionen fastställa uppdaterade Allmänna resevillkor enligt bifogat förslag. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 26( 64)
14. Instruktion till stämmoombudet vid årsstämma i Samtrafiken i Sverige AB Förslag till beslut Direktionen beslutar att lämna instruktion till stämmoombudet i Samtrafiken Sverige AB i enlighet med förslag. Ärende Samtrafiken i Sverige AB (Samtrafiken) är ett tjänsteutvecklingsföretag som finns till för att göra kollektivt resande enklare samt mer tillgängligt och pålitligt. Detta sker främst genom att bolaget utvecklar tjänster för trafikföretag och resenärer samt förser branschen med kunskap och data om Sveriges resande. Samtrafiken ägs gemensamt av 38 trafikföretag varav Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet är en. Vid direktionens sammanträde den 20 november 2014 valdes Christer Kax Sundberg som ordinarie stämmoombud och Ann-Sofie Wågström som suppleant i Samtrafiken. Kommande ordinarie årsstämma i Samtrafiken är den 6 december 2016. Mot denna bakgrund föreslås direktionen besluta om att instruera stämmoombudet att, för ägarens räkning, rösta enligt följande. Stämmoombudets instruktion Ombudet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet i Samtrafiken Sverige AB, instrueras att vid bolagsstämma under förutsättning av revisorernas tillstyrkan rösta för att bolagsstämman: 1. Fastställer i årsredovisningen ingående resultat- och balansräkning samt i förekommande fall i koncernredovisningen ingående koncernresultat- och koncernbalansräkning. 2. Godkänner styrelsens och verkställande direktörens förslag till disposition av verksamhetsårets vinst eller förlust enligt fastställd balansräkning. 3. Beviljar styrelsen och verkställande direktören ansvarsfrihet för perioden 2015-07-01 2016-06-30. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 27( 64)
15. Godkännande av storregional systemanalys för Stockholm- Mälarregionen samt information om pågående arbete i En Bättre Sits Bilaga: Storregional systemanalys juli 2016 Förslag till beslut Direktionen beslutar att ställa sig bakom analys och slutsatser i Storregional systemanalys 2016 för Stockholm-Mälarregionen inklusive Östergötland och Gotland. Direktionen godkänner informationen i övrigt. Ärende Sedan år 2013 har arbetet med ny storregional systemanalys pågått inom ramen för samarbetet i En Bättre Sits, EBS. Arbetet med systemanalysen har publicerats i en rapport som ska förankras i länen genom beslut i de organ som ansvarar för länstransportplanen i respektive län. Styrelsen för Regionförbundet i Sörmland beslutade vid sammanträde den 1 september 2016 att godkänna systemanalysen. Tanken är att systemanalysen främst ska användas när de långsiktiga transportplanerna på nationell och regional nivå tas fram. Systemanalysen uttrycker en utvecklingsstrategi för regionens transportsystem, kartlägger brister i förhållande till prioriterad funktionalitet och pekar på behov av åtgärder. Den fokuserar alltså på stadierna före åtgärdsval, i den fortsatta åtgärdsplaneringen kommer finansiella ramar att läggas fast och utifrån dessa görs en prioritering av åtgärderna. I systemanalysen konstateras att en väl fungerande och utbyggd kollektivtrafik i Stockholm-Mälarregionen är en förutsättning för att öka tillgängligheten, minska trängseln och nå regionens klimatmål. I analysen konstateras också att mycket tyder på att bilen har spelat ut sin roll som regionförstorande transportmedel och att framtida restidsvinster och kapacitet att hantera befolkningsökningen främst kan nås med en utbyggd och snabbare kollektivtrafik. Utöver slutbehandling av systemanalysen pågår andra aktiviteter inom ramen för processen En Bättre Sits. Bland annat pågår planering för en storregional infrastruktur- och kollektivtrafikdag att ske för initierade den 11 november under vilken kampanjen för den nya storregionala systemanalysen kommer att lanseras samt ges möjlighet att provåka Citybanan. Anmälan sker via Mälardalsrådets webbsida: Studiebesök Citybanan Mälardalsrådet Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 28( 64)
16. Information om pågående process avseende regional länstransportplan för perioden 2018-2029 Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Infrastrukturprocesserna innebär långsiktig ekonomisk planering av det samlade transportsystemet för väg, järnväg, sjöfart och luftfart i form av den nationella transportplanen. Det är Trafikverket som tar fram underlag inför Riksdagens beslut om hur utveckling och vidmakthållande av transportinfrastrukturen bör inriktas under planperioden, nu till kommande plan 2018-2029. Underlaget utgör grunden för den kommande infrastrukturpropositionen, som kommer att beslutas av Riksdagen. Därefter följer en åtgärdsplanering i syfte att ta fram nationell plan och länsplaner. Fastställelse av planerna beräknas till våren 2018. Det är respektive länsplaneupprättare (Länsstyrelser, regionala självstyrelseorgan eller kommunala samarbetsorgan) som tar fram länsplaner för regional transportinfrastruktur. I Sörmland ligger detta ansvar och statliga uppdrag på Regionförbundet Sörmland. Regeringen fastställer de ekonomiska ramarna och Trafikverket, kommuner och trafikhuvudmän bistår med underlag. Arbetet med den nya länsplanen år 2018-2029 pågår enligt tidigare fastställd tidplan av Regionförbundet i Sörmland. För frågan är i Sörmland en politisk gruppering, Infrastrukturberedningen, tillsatt för att bereda frågan om prioriteringar för kommande länsplan. Ordförande i beredningen är Jimmy Jansson. Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet deltar vid beredningens samtliga sammanträden och är en part som bistår med underlag. Under våren har de fyra regionala utvecklingsmålen (Sörmlandsstrategin) konkretiserats genom att möjliga indikatorer tagits fram, tanken är att dessa indikatorer ska ligga till grund för en strategisk hållbarhetsbedömning. För närvarande pågår arbete med att ta fram en strategisk inriktning för länsplanen, under hösten år 2016 kommer olika planalternativ att tas fram. Därefter görs den strategiska hållbarhetsbedömningen av de olika alternativen utifrån de tre hållbarhetsdimensionerna: miljömässig, ekonomisk och social hållbarhet. I början av nästa år färdigställs förslag till åtgärdsplanering och ett första planförslag tas fram. Planförslaget ska enligt tidplanen skickas ut på remiss i juni år 2017 för att slutligen antas i december 2017. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 29( 64)
Vad gäller såväl innevarande regional plan för transportinfrastruktur 2014-2025 som kommande planperioden för 2018-2029 ser Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet det centralt att kollektivtrafikanläggningar fortsatt prioriteras och ges medel i syfte att uppnå de regionala utvecklingsmålen samt i övrigt stödja en hållbar utveckling i enlighet med Sörmlandsstrategin och det regionala trafikförsörjningsprogrammet. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 30( 64)
17. Information om pågående arbete Ny Trafik 2017 Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Sedan tiden för direktionens senaste ordinarie sammanträde den 12 maj 2016 har MÄLAB styrelse sammanträtt den 25 maj 2016. Härutöver har MÄLAB styrelse, den 5 september, hållit ett seminarium om inriktningen för MÄLAB:s framtida arbete och främst vad avser trafiken bortom innevarande trafikavtal, etapp 2, och inför kommande upphandling om densamma. Under perioden sedan direktionens senaste sammanträde har ett flertal avgörande moment fallit på plats. Bland de mest väsentliga kan nämnas tecknat fordonsleveransavtal mellan parterna AB Transitio (Transitio) och Stadler av den 3 juni 2016 och den dom meddelad i början av juli 2016 av Högsta förvaltningsdomstolen i trafikpliktsfrågan. Nära inpå, den 27 april 2016, hade ett annat avgörande moment fallit på plats, i form av tecknat övergångsavtal mellan parterna Mälardalstrafik AB samt SJAB för tjänster från 11 december 2016 och fyra år framåt. Utöver detta hade frågor om varumärkena Mälartåg och Movingo med deras grafiska profil inklusive exteriöra designen av de nya fordonen såväl hanterats som lanserats och det senare i samband med Mälartinget den 26 maj. Vad gäller det tecknade övergångsavtalet är det i enlighet med tidigare redovisningar ett så kallat tjänstekoncessionsavtal. Det omfattar en avtalstid om fyra år med option om ytterligare två år. Avtalet innehåller utbudsökningar och tågtrafikens avgångar kommer att utökas redan från tidtabellsskiftet nu i december, och då främst i relationer till och från Stockholm. Ett utökat utbud som successivt planeras utökas än mer varefter regionen får ökad åtkomst till egna tågfordon och förbättrad infrastruktur. Syftet med övergångsavtalet är dels att tillgodose medborgarnas behov av vardagsresande, dels att överbrygga dagens situation i vilken regionen ännu inte har egna fordon. Nya fordon Som följd av det tecknade fordonsleveransavtalet mellan parterna AB Transitio och Stadler av den 3 juni 2016 har leveransprojektet startat för att i slutänden leverera nya regionaltåg till Mälardalstrafiken. Leveransprojektet, hos såväl Transitio som leverantören, har arbetat hela sommaren utan uppehåll och projektmedarbe- Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 31( 64)
tare från Transitio har funnits och kommer fortsatt att finnas på plats hos leverantören i Schweiz. Avtalstecknandet innebar bland annat att tidplanen kunde revideras utifrån aktuella förhållanden. Det första fordonet att gå i drift planeras levereras första kvartalet 2019. Därefter följer en successiv leverans av tågfordon under två år, till första kvartalet 2021. Som stöd för den framtida utformingen av vagnar kommer en mock-up att tas fram, det vill säga en modell av en del av en vagn, och i vårt fall en del av universalvagnen (där plats kommer ges åt barnvagnar, rullstolsplatser, cyklar och skrymmande bagage). MÄLAB med flera kommer på så sätt ges tillfälle att granska interiör, layout och koncept samt flödet genom vagnen att fungera som prototyp vid kommande tillverkningen. MÄLAB styrelseseminarium Vad gäller det styrelseseminarium som hölls den 5 september inom ramen för MÄLAB:s styrelse, och med tema trafiken bortom innevarande trafikavtal, den så kallade etapp 2, utgick det från följande sex områden: 1. Bakgrund och nuvarande samverkansavtal 2. Omvärldsförutsättningar 3. Vägval kring trafikens avtalsform i nästa trafikavtal 4. Utveckling av trafiken i nästa trafikavtal 5. Fordonsförsörjning och Depå 6. Beslutsprocess och alternativa tidsscenarios Med hänsyn till de ledtider som upphandlingar innebär samt annan påverkan har MÄLAB:s styrelse samt dess ägare den närmaste tiden ånyo ett antal strategiska avvägningar att hantera såväl avseende själva processen och dess tidplan som innehållet i tjänsterna; trafikutbudet och sådant som principer för prissystem, avtalsmodell, anskaffning av fordon, depå med mera. Vad gäller flertalet av ovan strategiska avvägningar finns såväl utgångspunkter och fastslagna principer som härledning ur avsiktsförklaring och samverkansavtal, det vill säga redan överenskomna och beslutade inriktningar och vad gäller ambitionen för trafikutbudet har det nyligen tagits fram genom En Bättre Sits i form av Målbild 2030 avseende storregional kollektivtrafik. Detta medför att komplexiteten av de strategiska avvägningarna i flertalet fall bör kunna elimineras samt hanteras i en förenklad beslutsprocess, som följd av och med vägledning ur, tidigare fattade beslut. Samverkansavtalet som även inkluderar ny kostnadsfördelningsmodell mellan de ingångna länen träder i kraft nu vid tidtabellsskiftet i december 2016, samtida med att det upphandlade trafikavtalet träder i kraft. Till skillnad från trafikavtalet gäller samverkansavtalet tillsvidare. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 32( 64)
Mälardalstaxan Beslutsprocessen avseende Mälardalstaxan pågår i Sörmland efter att MÄLAB:s styrelse genom beslut den 21 april 2016 föreslog Stockholms läns landsting, Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet, Landstinget i Uppsala län, Landstinget Västmanland, Region Örebro län samt Region Östergötland besluta: - att godkänna takpriser för biljetter i Mälardalstaxan i enlighet med MÄLAB:s förslag - att godkänna att MÄLAB kan fastställa pris på tilläggsbiljetter för på- och avstigning vid Arlanda C utifrån aktuella villkor med infrastrukturförvaltaren A-Train - att godkänna att MÄLAB, i det fall MÄLAB:s ägare höjer priset på biljett med motsvarande geografisk giltighet, kan höja priset på biljett i Mälardalstaxan till samma nivå - att godkänna att MÄLAB, för tillkommande relationer som inte omfattas av bifogat förslag, kan fastställa priser för biljetter i enlighet med samma principer som för beslutade biljetter. Som följd av ovan anhållan beslutade direktionen Mälardalstaxan helt i enlighet med liggande förslag vid sammanträde den 12 maj 2016. Härutöver formulerades förslag till respektive medlemsfullmäktige; Landstinget Sörmland, Eskilstuna kommun, Nyköpings kommun, Oxelösunds kommun, Strängnäs kommun, Gnesta kommun, Trosa kommun, Katrineholms kommun, Flens kommun och Vingåkers kommun att godkänna beslut om Mälardalstaxa enligt ovan. Den hemställan om hantering av beslut om Mälardalstaxan sändes till medlemmarnas respektive fullmäktige via respektive medlems diarium den 5 september 2016. BRUM och interoperabilitet Vad gäller det pågående arbetet med försäljning och kundservice för Movingo så finns avtalsutkast för att fastställa leveransen av de tjänster som ingår i avropet av BRUM från Sörmlands biljettsystem från Ridango/TriNorth. Avtal ska skrivas både med Sörmland som står för tjänsterna och teknisk support gentemot MÄLAB samt mellan Sörmland och Ridango/TriNorth som systemleverantör. För att tillhandahålla tjänster relaterat till appförsäljning och e-handel via hemsida pågår ett arbete vilket kommer presenteras för beslut på styrelsesammanträdet i oktober tilllika förslag om organisering och tillhandahållande av kundtjänst för Movingo. SLL och myndigheten genomför arbete avseende interoperabilitet vilket hittills dels renderat i en avsiktsförklaring om sådan dels renderat i ökade möjligheter för Sörmlands medborgare att åka på ett kort i Sörmlandstrafiken och SL-trafiken från Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 33( 64)
1 oktober 2016. Detta omfattande och historiska arbete som SLL och myndigheten har genomfört kommer MÄLAB att dra nytta av, inte minst interoperabilitet med SL-trafiken. Depå med mera Arbetet med depå fortgår och såväl MÄLAB som Eskilstuna kommun har att hantera uppkomna risker i projektet och främst kopplat till följder av den förändrade markåtkomsten. Ingen av parterna ser dock en risk för att depån inte ska stå nyckelfärdig den 1 augusti 2018 vilket är den drygt ett år justerade och numer överenskomna tidplanen för leverans av det depåprojektet. Vad slutligen gäller frågan om avtal om periodkortsgiltigheter är den att hantera, och på olika sätt, dels för resande i de ingående system som är kommersiellt lönsamma dels för resande i de ingående övriga systemen. MÄLAB:s kommande styrelsesammanträden den 12 oktober respektive den 14 december 2016 kommer fortsatt främst att hantera förvaltningen av de innevarande trafikavtalen, de i programmet Ny Trafik ingående projekten samt kommande års verksamhetplanering och budgetbehov. Med utgångspunkt i ovan redovisning föreslås direktionen här godkänna informationen. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 34( 64)
18. Information om Trafikbeställningar Bilaga: Sammanställning - förändringar i busstrafiken T17 Sammanställning - utredningar under 2017 Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Arbetet i planeringsprocessen inför tidtabellstarten i december 2016 fortlöper enligt plan. Samtliga trafikbeställningar, från respektive medlem har inkommit till myndigheten. Gnesta kommun hänvisar i helhet till föregående års trafikbeställning. Under slutet av augusti och i inledningen av september genomfördes avstämningsmöten med respektive trafikföretag för att följa upp processen samt för att skapa goda förutsättningar för att utskicket av tidtabellförslaget den 16 september ska motsvara trafikbeställningen. Samråd med omgivande län där vi har eller önskar länsgränsöverskridande trafik har genomförts och ansvar och finansiering är fortsatt överenskommen. Landstinget ger, genom dess ansvar för länets regionala tågtrafik och stomlinjetrafik med buss, myndigheten i uppdrag genom sin trafikbeställning att utreda vilka effektiviseringsmöjligheter den nya tågtrafiken kan ge. För att sammanfatta delar av det arbete som har genomförts kan nämnas att Eskilstuna kommun utökar antalet elbussar med tio stycken. Beställning av fordon är genomförd för att kunna säkra trafikstart till skolstart 2017. Utökningen av linje 6 till Munktellstaden är planerad och ny tidtabell är inlagd i Rebus. För den nya busslinjen till Logistikparken finns förslag framtagna och nya hållplatser ska upprättas. Arbetet kring detta behandlas i Driftgruppen inom ramen för trepartsamverken mellan myndigheten, Eskilstuna Kommun och Transdev. Avseende den ökade turtätheten till och från Hållsta finns tidtabell färdig i Rebus. För Nyköpings räkning genomfördes en utökning av linje 563 till terminsstart hösten 2016 för att förbättra förbindelsen till Stavsjö på grund av det ökade resandet till Migrationsverkets boende. Med anledning av Migrationsverkets beslut att lägga ned boendet i Stavsjö från den 20 september 2016 förs diskussioner om förändringar av linje 563 från tidtabellsskiftet i december, så att rätt kapacitet säkerställs. Körtider för stadslinje 1 ska åtgärdas, nya tidförslag finns. Stadslinje 2 är omplanerad till 10-minuterstrafik, men behöver bekräftas från kommunen om det ska införas. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 35( 64)
För Strängnäs räkning har tidtabellsförslag för anpassning till Svealandsbanans nya tågtider tagits fram. Vid planeringen för tåganslutningar i Läggesta har ett antal turer markerats som kan köras med taxi. Utredning av linjerna 301 och 304 möjligheter att passera Vårdcentralen Strängnäs även under tiden Södertäljevägen är avstängd har tagits fram. Utifrån trafikbeställningen från Trosa kommun kvarstår planen för en nedläggning av Linje 502 då ingen allternativ finansiering ännu kunna uppbringas. På linje 802 har lämpligare fordon anskaffats som redan är trafiksatta. För linje 605 kommer ingen neddragning ske fram till december. Om tågresandet ökar kan det bli aktuellt att ta bort ett fordon till hösterminen 2017. Helgtrafiken tas bort på linje 553 beroende på ett väldigt lågt resande. I övriga kommuner har de önskade korrigeringarna genomförts utifrån trafikbeställningarna. Arbete kvarstår med att anpassa turer efter tågtider. För ytterligare detaljerad genomgång, se bilagor dels avseende Sammanställning utifrån gjorda trafikbeställningar vad avser utredningar under 2017, dels avseende Sammanställning utifrån gjorda trafikbeställningar. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 36( 64)
19. Information om planeringsläge i tågplaneprocess (T17) Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Den årliga tågplaneprocessen är i skrivande stund inne i en intensiv och avgörande fas. Det är nu på slutet och som följd av möjligheter till tvistlösningsbegäran som de utestående konflikterna behandlas inför tidtabellerna fastställs den 23 september. Den 4 juli tidigare i år publicerade Trafikverket förslaget till tågplan 2017 som visade att alla tåg, inklusive de nya avgångarna för regionaltågen enligt Ny trafik 2017, fanns inlagda i underlaget. Materialet visade också, i likhet med tidigare år, en del brister för framför allt Sörmlandspilen men även för några enstaka tåg på övriga banor. Arbetet under sommaren fokuserade på att hitta godtagbara lösningar för samtliga tåg, något som i stort sett lyckades. För Sörmlandspilen utgör den stora trängseln utmed Västra stambanan även kommande år problem. Det finns ett antal tåg som får förlängda restider på grund av förbigångar (omkörningar), totalt sett har dock omfattningen av förbigångarna inte ökat. Tåg 141, från Stockholm klockan 16.44, kommer antagligen även under större delen av kommande året inte att kunna stanna i Flemingsberg. På grund av den mycket täta och blandande trafiken (snabb-, regional-, pendeloch godståg) mellan Järna och Gnesta är det också framöver omöjligt att genomgående lägga en taktfast (jämn) tidtabell för Gnestapendeln och några tåg kommer, liksom idag, att missa anslutningar till/från Stockholm i Södertälje hamn. Några tåg mot Gnesta på eftermiddagen och kvällen får dessutom cirka fem minuter längre restid, även detta på grund av mycket trafik. Också några tåg på Nyköpingsbanan ser ut att kunna få något förlängd restid, mycket beroende på den täta trafiken mellan Järna och Stockholm. För Svealandsbanan och UVEN motsvarar underlaget i stort sett ansökningarna. Restiden för en del tåg på Svealandsbanan förlängs något, bland annat på grund av att banan fortfarande har långa avsnitt med enkelspår. Tidspålägget på grund av banarbetena runt Strängnäs ligger kvar och även nästa år planeras för två veckovisa totalavstängningar på banan. I enlighet med MÄLAB:s tåglägesansökan ersätts dagens direkttåg (Örebro-) Eskilstuna-Stockholm på morgonen genom ett stomtåg med uppehåll på samtliga mellanliggande stationerna. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 37( 64)
I ett sent skede av planeringsprocessen har upplägget söder om Stockholm under rusningstid lyfts för övervägande i och med att två aktörer valde att begära tvistlösningar, det vill säga de accepterade inte delar av Trafikverkets förslag till tidtabell. I denna tvistlösning har ett flertal tåg varit inblandade, så även några av våra regionaltåg och pendeltåg. Efter ett antal överläggningar finns nu ett förslag framtaget som innehåller ett antal kompromisser, bland annat något längre restid för snabbtågen. Kompromissen innebär att alla våra, av MÄLAB respektive SLL, tågavgångar kommer att framföras ungefär som önskat. Det återstår ett antal justeringar, men enligt den senaste informationen vi har fått ska detta inte leda till några större förändringar, det vill säga vårt utbud skall vara säkrat. Tågplan 17 fastställs slutligen den 23 september och börjar gälla för trafiken från och med 11 december 2016. De hittills dragna erfarenheterna av årets tågplaneprocess visar även fortsatt på behov av förbättringar. Vad gäller regionens behov av stabilitet och förutsägbarhet i trafiken och för medborgare är det fortsatt viktigt dels att anpassa prioriteringskriterierna efter önskad nytta med järnvägen dels fortsatt överväga ramavtal för trafik. Det är även fortsatt viktigt att Trafikverket fortsätter kapacitetshöjande åtgärder i hela järnvägssystemet och där i synnerhet Västra stambanan identifierat bär omfattande kapacitetsbrist nu och än mer framöver. Avslutningsvis; Citybanan färdigställs under första halvåret 2017. I tågplaneprocessen har vissa tåg fått andra bättre tåglägen under det andra halvåret genom att utnyttja den kapacitet som frigörs över Getingmidjan när pendeltågen flyttar ned i tunneln. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 38( 64)
20. Information avseende kommande programorganisation samt arbete med mål och principer för kravställning inför kommande trafikupphandlingar (Program Trafik19) Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende är Sörmlands läns regionala Kollektivtrafikmyndighet enligt Lag (2010:1065) om kollektivtrafik och har det samlade ansvaret för kollektivtrafiken i länet. Idag finns det vad gäller avtal om busstrafik, avtal i fyra avtalsområden omfattande totalt 70 stadsbussar och 148 landsbygdsbussar. Avtal är tecknat med tre trafikföretag. Avtalen löper ut i augusti 2019, december 2019 (med möjlig förlängning till december 2020) och december 2021. Idag finns även avtal om serviceresetrafik i nio avtalsområden (kommunerna) omfattande totalt 70 personbilar och 56 specialfordon. Avtal är tecknat med sex trafikföretag. På grund av pågående rättsprocesser är avtalstiden inte klarlagd. Avtalen i tre områden löper ut i december 2019 med möjlighet till förlängning till december 2020. I övriga områden kan avtalen komma att löpa ut upp till sexton månader senare. Vad sedan gäller skolskjutstrafik har sedan tre kommuner särskilt uppdragit myndigheten att upphandla och samordna dessa. De tre avtalen omfattar totalt 65 personbilar, ett specialfordon och tre bussar, där avtal är tecknat med tre trafikföretag, samt avtal om skärgårdstrafik. Vad avser pendeltågstågtrafik har myndigheten avtal direkt med Trafikförvaltningen i Stockholm och för status i denna se ärende 12. Vad sedan avser regionaltågstrafik bedrivs den genom samverkansavtal som reglerar MÄLAB:s verksamhet och trafikavtal. Samtliga busstrafikavtal som myndigheten har i Sörmland löper ut inom en treårsperiod mellan augusti 2019 och december 2021. Det innebär ett behov av att göra trafikpliktsutredningar och, i förekommande fall, genomföra upphandlingar av trafik. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 39( 64)
Under samma period kommer även avtal om serviceresor i Sörmland, skärgårdstrafik i Nyköping och Trosa kommuner samt skolskjutstrafik i flera kommuner att behöva upphandlas. Myndighetens arbete med trafikpliktsutredningar och upphandling av trafik enligt ovan genomförs inom ramen för ordinarie organisation. Vidare föreslås arbetet att bedrivas i ett program som ska innehålla ett antal delmoment i form av projekt som kommer att bemannas med såväl interna som externa resurser. Vad som hittills är sagt ska omfattas av programmet är: Sammanställning av kunskap och redovisning av aktuellt kunskapsläge, omvärldsanalys, samråd med intressenter Fastställande av riktlinjer för kommande trafikupphandlingar 2019 2021, politiska ställningstaganden Samråd inför upphandling SIU Upphandling av linjelagd kollektivtrafik i Sörmlands län enligt fattade trafikpliktsbeslut Upphandling av serviceresor Upphandling av skolskjutstrafik där myndigheten fått uppdraget att genomföra upphandling Upphandling av skärgårdstrafik i Nyköpings och Trosa kommuner Arbete med mål - utgångspunkter I arbetet med att ta fram mål för upphandlingen och kommande trafik föreslås att vi utgår från tidigare målformuleringar. Ägardirektiv/överenskommelse mellan kommunerna och Landstinget Sörmland: Öka andelen kollektiva resor Öka den regionala tillgängligheten med kollektivtrafik Stärka en vidgad arbetsmarknad med bättre pendlingsmöjligheter i länet och till angränsande län Sörmlandsstrategin Det regionala utvecklingsarbetet i Sörmland styrs av visionen: Leva, växa, verka. Det ska vara enkelt att förverkliga sina drömmar, ambitioner och idéer i Sörmland. Under den övergripande visionen anges fyra målområden: I Sörmland finns goda förutsättningar för unga och vuxna att utbilda sig och arbeta Arbetsgivare har goda möjligheter att rekrytera rätt kompetens Sörmland har starka samband med omvärlden Sörmland har ett konkurrenskraftigt näringsliv Sörmland har hållbara och attraktiva livsmiljöer Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 40( 64)
Arbete med mål - preliminär målbild för upphandlingar och trafiken Kollektivtrafik för hållbar tillväxt och utveckling Stöder regional och lokal utveckling funktionell kollektivtrafik Kollektivtrafiken ska utvecklas för att stödja regionens täthet och flerkärnighet och stärka förutsättningarna för en sammanhållen och utvidgad arbetsmarknadsregion. Kollektivtrafiken ska utvecklas med tydligare kopplingar till starka tillväxtregioner och regionala nodstäder. Kollektivtrafiken ska utgöra ett verktyg för en positiv utveckling i länets kommuner genom att skapa ökad tillgänglighet till regionala arbetsmarknader. Kollektivtrafiken ska utvecklas för att underlätta utveckling av attraktiva städer och hållbara lokala trafiksystem med större andel gång, cykel och kollektivtrafik. Goda resmöjligheter tillgänglig kollektivtrafik Kollektivtrafiken ska ge alla invånare och besökande i Sörmland ökad tillgänglighet och rörlighet Användarvänlig med hög kvalitet attraktiv kollektivtrafik Kollektivtrafiksystemet ska hålla en god kvalitet, vara användarvänligt, sammanhållet och samordnat. Kollektivtrafiken ska utvecklas med fokus på enkelhet och bekvämlighet för resenären, och löpande ta till vara på nya innovationer för ständig förbättring. Hållbar och samordnad effektiv kollektivtrafik Kollektivtrafiken ska planeras och utföras med hänsyn till medarbetares hälsa och villkor i arbetet. Kollektivtrafiken ska planeras och utföras för ökad kostnadseffektivitet. Kollektivtrafiken ska planeras och utformas så att energieffektiviteten ökar och att miljöpåverkan genom emissioner och buller minskar Arbete med principer Inför arbetet med att ta fram ett förfrågningsunderlag måste också ett antal principer fastställas. Exempel på områden där beslut om inriktning kan behöva tas är: Upphandla eller köra i egen regi Upphandla alla samhällsbetalda resor på väg, dvs. både allmän och särskild (inkl. skolskjuts och omsorgsresor m m), i samma paket eller ej Områdesstorlek och möjlighet till kombinationsanbud Funktionsupphandling eller ej Utvärderingsmodell Incitament, så som resandeincitament eller kvalitetsincitament Viten och/eller bonus Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 41( 64)
Gränssnitt avseende t ex depåer, trafikplanering, tekniska system, hållplatsunderhåll Avtalstid Drivmedel Övertagande av personal Kommande arbete i programmet Arbetet har inletts med att en programledare upphandlas av myndigheten med uppgift att som ledare för programmet ha ett övergripande ansvar för att samtliga projekt drivs framåt och samordnas. Programledaren ska också bistå med allmän sakkunskap inom området och detaljerad kunskap, till exempel när det gäller avtalsmodeller och former för upphandling och uppföljning, kvalitetskrav, kostnadseffektivitet i upphandling, avtal och trafik, incitamentsmodeller, branschens rekommenderade avtalsprocess och modellavtal, teknisk kunskap så som fordonsteknik, drivmedelskrav m.m., samt utformning av, och innehåll i, förfrågningsunderlag. En tidplan för programmet Trafik19:s första år redovisas nedan och utgår från de tiderna med störst betydelse för direktionen. Hösten 2016 November 2016 Senast september 2017 November 2017 Arbete med att ta fram och förankra mål och principer inför direktionsbeslut. Förhandsannonsering om upphandling i Katrineholm, Flen, Vingåker, Nyköping, Oxelösund, Trosa och Gnesta. Beslut i direktionen om trafikpliktsbeslut. Publicera förfrågningsunderlag för upphandling i Katrineholm, Flen, Vingåker, Nyköping, Oxelösund, Trosa och Gnesta. Beredning av framtagande av mål och principer och övriga överväganden samt ställningstaganden föreslås över programtiden ske inom ramen för ordinarie beredningsprocess av ärenden till direktionen. På så sätt spelar presidiet tillika programrollen som politisk styrgrupp. Som följd av ovan föreslås direktionen godkänna informationen. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 42( 64)
21. Information om implementering av nya tekniska system Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Förberedelser för implementering av nya tekniska system går enligt plan. Under september månad har systemen testats i fem stycken bussar i trafik i Nyköping. Dessutom har systemet funnits installerat i ett fordon vardera i Eskilstuna och Strängnäs. Dessa fordon har dock inte gått i regelbunden trafik. Testerna har möjliggjort identifiering av flertalet fel och buggar i systemet vilket har kunnat rättas till under testperioden. Under september har också samtliga förare fått utbildning i det nya systemet liksom samtliga försäljningsombud. Generellt är fokus inför uppstarten den 1 oktober att biljettdelen av systemet har högst prioritet avseende funktionalitet. Slutinstallationer av systemet startar på kvällen den 30 september. Samtliga ca 250 bussar i länet, förväntas vara fullt utrustade inom två veckor från starten av slutinstallationerna. Sörmlandstaxan träder i kraft lördag den 1 oktober. Det kommer då vara möjligt att köpa och ladda biljetter hos 30 försäljningsombud, ombord på bussar (där utrustningen finns tillgänglig) samt via e-handel genom Mina Sidor. Det kommer också vara möjligt att köpa biljett via Sörmlandstrafikens mobilapp. Efter införandet kommer fortsatt utveckling att ske. Bland annat avseende utvecklingen av försäljningsombudens möjlighet att sälja biljetter i sina egna kassasystem genom tillhandahållande av så kallat API. Detta förväntas ge möjligheter att utöka antalet försäljningsombud ytterligare. Inför införandet har en turné genomförts i länet där resenärer, förutom att ställa frågor om alla förändringar, har haft möjlighet att föra över pengar från befintliga resekort till det nya gröna resekortet. Realtidsinformation kommer tillhandahållas via reseplanerare på hemsida samt via mobilapp. Dessutom kommer de hållplatser där externa skyltar redan finns att visa realtidsinformation senare i höst. Detta omfattar i dagsläget Eskilstuna, Nyköpings busstation samt Strängnäs Resecentrum (dock ej under byggnationsperioden). Yt- Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 43( 64)
terligare realtidsskyltar avses att sättas upp under kommande år vid större knutpunkter i länet. Hållplatsutrop förväntas fungera från 1 oktober när det gäller utrop i bussen. Externa utrop kräver att externa högtalare finns monterade. Som följd av att de gemensamma branschkraven mellan åren 2010 och 2015 (Buss 2010) inte inkluderade krav för externa högtalare saknar dock en stor andel fordon externa högtalare. Det gäller i första hand för trafikavtalen Katrineholm/Vingåker, Nyköping/Trosa samt landsbygdsbussar i Eskilstuna. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 44( 64)
22. Övervägande om det fortsatta arbetet med Sörmlandstaxan Förslag till beslut Direktionen lyfter frågan om konsekvenserna för Sörmlandstaxan, med hänsyn till Stockholms läns landstings beslut om ändring av priset på en 30-dagarsbiljett, för övervägande. Direktionen lyfter frågan om konsekvenserna för Sörmlandstaxan, med hänsyn till produkten Sommarlovskort, för övervägande. Direktionen för ovan frågor om hantering av Sörmlandstaxan för beslut vid kommande sammanträde i direktionen. Direktionen godkänner informationen i övrigt. Ärende Beslut om Sörmlandstaxan fattades dels vid direktionens sammanträde den 16 mars, dels vid direktionens extra sammanträde den 19 april 2016. Den 20 april 2016 sändes handlingar med förslag på ärendeskrivning om att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets respektive medlemsfullmäktige godkänner myndighetens beslut om priser och nivå på rabatter för kommande Sörmlandstaxa inklusive skolkort och dess ikraftträdande. Samtliga medlemmar har nu såväl berett frågeställningen som fattat beslut i respektive medlemsfullmäktige. Det innebär att Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets beslut om priser och nivå på rabatter för kommande Sörmlandstaxa inklusive skolkort numer inte bara är beslutad utan även har vunnit laga kraft. Den nya beslutade Sörmlandstaxan kan och kommer därför att införas den 1 oktober 2016 i Sörmland, i samband med implementeringen av nytt betaloch realtidssystem. I samband med beslut om Sörmlandstaxan har direktionen och dess medlemmar samtliga bland annat noterat att det i Stockholms läns landsting (SLL) pågår en översyn av priser med följd att nivån på pris för länskort kan komma att lyftas för övervägande och kompletterande beslut. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 45( 64)
Som följd av ovan har den fortsatta utvecklingen vad gäller SLL:s översyn såväl följts som kunnat konstateras. Detta då det vid SLL:s fullmäktigesammanträde den 14 juni 2016 godkändes förslag om en förändring av priset på en 30-dagarsbiljett i form av en höjning från 790 kronor till 830 kronor för vuxen och från 490 kronor till 550 kronor för barn från och med 1 januari 2017. Utöver detta beslutade SLL:s fullmäktige om enhetstaxa även för enkelbiljetter. Som en följd av att SLL har beslutat att förändra priset på sin 30-dagarsbiljett har direktionen nu därför att lyfta frågan om konsekvenser för Sörmlandstaxan för övervägande. Vad gäller ovan föreslås därför direktionen här dels att lyfta frågan om konsekvenserna för Sörmlandstaxan, med hänsyn till SLL beslut om förändring av priset på en 30-dagarsbiljett, för övervägande dels att föra frågan om hantering av Sörmlandstaxan för beslut vid kommande sammanträde i direktionen. Vad sedan gäller i Sörmlandstaxan ingående produkten Skolkort kan här särskilt noteras att det avseende justerade omfattning på användningen av produkten till att gälla måndag-fredag, hela dagen, med begränsning om max tre resor per dag har varit en del uppmärksamhet och kritik om detta. I denna kritik rörande det anpassade regelverket kan konstaterats att en del av detta är missförstånd i frågan om vad tre resor faktiskt innebär och det kan även fortsatt konstateras att det i en resa (påstigning) ingår mellan en och två timmars övergångstid från första påstigning. För den fortsatta tilltron och kunskapen om hur man kan använda produkten fortsätter myndigheten och medlemmarna att informera berörda. Vad sedan gäller aspekter kopplade till Sörmlandstaxan, som upptäckts underhand och som eventuellt torde ha hanterats inom ramen för Sörmlandstaxan kan här särskilt nämnas följande två. Vad först avser den nu gällande produkten Sommarlovskort för barn och ungdomar i åldern 7 till och med 19 år har den visats sig ej lyft för övervägande inom ramen för Sörmlandstaxan. Tjänstemannabedömning är att den bör finnas kvar och även anpassas till att gälla den nya ålderskategorin ungdom och student det vill säga omfatta barn och ungdomar i åldern 7 till och med 19 år samt studenter upp till 26 år. Vad gäller ovan föreslås därför direktionen här dels lyfta frågan om konsekvenserna för Sörmlandstaxan, med hänsyn till produkten Sommarlovskort, för övervägande dels att föra även denna fråga om hantering av Sörmlandstaxan för beslut vid kommande sammanträde i direktionen. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 46( 64)
Vad sedan avser hur en innevarande hantering av försäljning av enkelresor sker och hur den förslås hanteras inom ramen för redan beslutad Sörmlandstaxa kan följande redovisas. Idag säljs, framförallt till Landstinget Sörmland och Migrationsverket, men även till andra verksamheter, förladdade enkelresorskort. Dessa används till exempel för asylsökande, patienter, medarbetare med flera efter att enhet/klinik köpt in sådana att ha i lager och använda varefter behov uppstår. Dessa enkelresorskort är laddade med en enkelresa, giltig i Sörmlandstrafikens busstrafik men utan förval av antal zoner (en, två, tre eller fler). För en smidig lösning, som sannolikt kan betraktas som en övergångslösning, föreslås att myndigheten även fortsatt tillhandahåller en biljett samt finner ett snittpris för denna utifrån Sörmlandstaxans redan beslutade prissättning. Beräkningen av snittpris grundar sig i förenklad analys av resmönster för de resenärer som förväntas utföra resorna. Vad gäller ovan tolkar myndigheten att denna hantering kan ske inom ramen för redan beslutad Sörmlandstaxa och direktionen därför här föreslås godkänna informationen. Utöver i redovisningen hittills ingående förslag till beslut, föreslås direktionen i övrigt att godkänna informationen. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 47( 64)
23. Information om pågående arbete med revidering av Sörmlands regionala trafikförsörjningsprogram Föredragande: Bengt Stålner Bilaga: Förslag till målmodell Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Arbetet med revidering av trafikförsörjningsprogrammet fortsätter. Jämfört med senast aktuella redovisningarna i direktionen den 16 mars och den 12 maj 2016 föreslås såväl målmodell som tidplan något justerad. I det fortsatta arbetet föreslås härutöver att politisk förankring och diskussion löpande även fortsatt sker inom ramen för ordinarie organisation. Vad avser den politiska förankingen sker denna primärt inom ramen för presidiet och direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Vad sedan avser angivna samråd planeras sådana ske fortsatt med medlemmarna, trafikföretagen, Trafikverket, Regionförbundet, Landstingets pensionärsråd och råd för funktionshindersfrågor, samt med medborgarna främst genom digitala kanaler. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 48( 64)
De hitintills samlade erfarenheterna från det fortsatta arbetet i myndigheten och diskussioner med främst kommuner och landstinget utifrån den av direktionen beslutade samrådsversionen är flera. Det reviderade programmet föreslås ha en likartad struktur och omfattning jämfört med det nu gällande programmet från år 2012. Det betyder att programmet hålls kortfattat och att fokus ligger på mål och inriktningar samt på beskrivning av hur myndigheten vill arbeta (strategier) för att nå målen. Den i samrådsversionen beskrivna målmodellen föreslås att justeras till att omfatta funktionell, attraktiv, effektiv och tillgänglig kollektivtrafik, se bilaga. I det nya programmet föreslås att kollektivtrafikens utveckling starkare kopplas till regionala och lokala utvecklingsmål, främst när det gäller trafik och bebyggelse. Det betyder att mål inom samhällsbyggnadsområdet i storregionen, i länet och i kommunerna i ökad grad blir styrande för programmets förslag när det gäller kollektivtrafikens utveckling. Det nya programmet föreslås också understryka behovet av förstärkt samverkan mellan olika aktörer på regional och lokal nivå när det gäller utveckling av kollektivtrafiken och på att kollektivtrafikmyndigheten i ännu högre grad ska vara en aktiv och drivande part i dessa samarbeten. När det gäller trafikutveckling under programperioden utgörs grunden av utvecklingen av den storregionala tågtrafiken: Ny trafik 2017 (MÄLAB) och målbild 2030 (EBS). Utveckling av den regionala busstrafiken föreslås ske genom effektivisering och stärkta kopplingar i strategiska stråk inom och över länsgränser. Ett nytt avsnitt i trafikförsörjningsprogrammet föreslås bli stadstrafik där busstrafikens utveckling i större utsträckning föreslås ske med hänsyn till kommunernas mål och ambitioner för stadsutveckling. Programmet tar också upp resmöjligheter för resenärer med funktionsnedsättning och behovet av att utveckla nya trafikformer i syfte att minska behovet av färdtjänst. Ett annat utvecklingsområde är trafik i glest befolkade områden och på behovet av att i större utsträckning vidareutveckla ett system som bygger på anropsstyrning. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 49( 64)
24. Information om pågående arbete med revidering av förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Föredragande: Henrik Sollenborn Förslag till beslut Direktionen för frågan om arbetet med revidering av förbundsordningen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet till direktionens nästkommande sammanträde den 16 november 2016. Direktionen godkänner informationen. Ärende Ärendets tidigare beredning Direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har den 16 mars 2016 beslutat att föreslå medlemmarna om att inkomma med svar på remissversion av reviderad förbundsordning för myndigheten i enlighet med förslag, och detta mot följande bakgrund. Förbundsordningen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet trädde, efter det att fullmäktige i samtliga medlemskommuner och landstinget godkänt densamma, i kraft den 1 januari 2012. Mot bakgrund av att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet verksamhet sedan dess kommit eller kommer att utökas i en relativt stor omfattning, exempelvis genom etablerandet av Servicecenter Sörmland och Station 360 samt myndighetens engagemang relaterat till den särskilda kollektivtrafiken, har det uppkommit ett behov av revidering av förbundsordningen. Detta för att förbundsordningen ska kunna anpassas till nutida och framtida relation mellan Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet och dess ägare tillika medlemmar. Av förbundsordningens 24 framgår att ändringar och tillägg till denna föreslås av direktionen och beslutas av medlemmarnas fullmäktige. Som ett led i beredningsprocessen behandlades frågan om översyn av Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förbundsordning vid det ägarråd som hölls den 3 september 2015. Ägarrådet beslutade i detta sammanhang dels att påkalla översyn av myndighetens förbundsordning, dels att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet ska inleda översyn av förbundsordningen för att på så sätt anpassa denna till nutida och framtida relation mellan Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet och dess ägare tillika medlemmar. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 50( 64)
Myndighetens avsikt har varit att arbetet med översynen av förbundsordningen samt därtill hörande beredningsprocess görs i nära samarbete med den grupp av jurister från Landstinget Sörmland, länets kommuner och Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet som etablerats för att bereda juridiska frågeställningarna hänförliga till Trafikplan 2017. En grupp som även till stor del motsvarar den arbetsgrupp som arbetat fram förslaget till myndighetens nu gällande förbundsordning. Under senare delen av 2015 och inledningen av 2016 har juristgruppen träffats vid ett antal tillfällen, vilket resulterat i ett förslag till reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Ett förslag som sedermera även har diskuterats inom ramen för Kollektivtrafikhandläggarnätverket samt med ekonomichefsnätverket i den del det avser budget och ekonomisk styrning. Från juristgruppens arbete med revideringen av förbundsordningen kan inledningsvis konstateras att det, i enlighet med praxis från Högsta Förvaltningsdomstolen, inte är legalt möjligt att överlåta normgivning såsom taxa och riktlinje till myndigheten. Vidare är detta inte heller möjligt vad gäller myndighetsutövning relaterat till skolskjuts och sjukresor. Vad gäller myndighetsutövning avseende färdtjänst och riksfärdtjänst är det dock teoretiskt möjligt att överlåta densamma till myndigheten. Med dessa reservationer, samt med stöd av skollagen vad gäller skolskjuts och kommunallagen vad gäller sjukresor, har juristgruppen därefter konstaterat att övriga relevanta delar av ansvaret hörande till färdtjänst, skolskjuts, sjukresor och riksfärdtjänst bör vara legalt möjligt att överlåta till myndigheten genom en reviderad förbudsordning. Mot denna bakgrund har förslag till ändringar i framför allt paragraferna 4, 5, 6 (tidigare 19) och 16 (tidigare 15) tagits fram. Inkomna remissvar Remissvar har inkommit från myndighetens samtliga tio medlemar. Vad gäller de inkomna remissvaren från Landstinget Sörmland samt Nyköpings, Oxelösunds, Katrineholms, Vingåkers, Flens, Trosa och Gnesta kommun kan dessa sammanfattas som att nämnda medlemar inte har något att erinra mot det remitterade förslaget till reviderad förbundsordning, utan tillstyrker detsamma. Av Eskilstuna kommuns remissvar framgår att kommunen avseende förslaget till den reviderad förbundsordnings 4 Förbundets ändamål samt 5 Förbundets uppgifter vill ha förtydligat hur målen följs upp och kvaliteten i förbundets arbete säkras. Detta utifrån att erfarenheterna från 2016 har visat på svårigheter för förbundet att agera som en myndighet då den fått inhämta mandat från respektive medlem i svåra frågor, vilket behöver hanteras i den reviderade förbundsordningen. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 51( 64)
Vidare framför Eskilstuna kommun, och kopplat till förbundsordningens 16 Budget och ekonomisk styrning att en viktig förutsättning för att det ska vara möjligt att hantera den ekonomiska planeringen med så sent beslut som 30 november, för att fastställa budgeten för trafikkostnader och biljettintäkter, är att beslutet är mycket väl processat under året och åren tidigare så att medlemmarna har rätt budgetförutsättningar att utgå ifrån redan under våren. I Strängnäs kommuns remissvar föreslås en ändring av 5 Förbundets uppgifter mot bakgrund av att alla kommuner i dagsläget inte har lämnat över ansvaret för riksfärdtjänst till Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Vidare föreslår kommunen även en utredning som ser över Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets budgetprocess gentemot medlemmarna. Önskemålet är en tydligare beskrivning av hur processen ska gå till, samt att möjligheten att få insyn och kunna påverka de egna kostnaderna ökar jämfört med idag. Ett förslag är att det införs en avstämning med medlemmarna på hösten, utöver det budgetsamråd som hålls på våren. Förslag till ärendets fortsatta beredning Mot bakgrund av Eskilstuna och Strängnäs kommuns inkomna remisvar med önskemål om förtydligande respektive ändringar hänförliga till 4, 5 och 16 i förslaget till reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet samt det förhållandet att arbete med uppdatering av Sörmlands regionala trafikförsörjningsprogram och därtill hörande målmodell pågår (se tidigare ärende 23) föreslås att myndigheten återkommer i frågan vid direktionens nästkommande sammanträde den 16 november 2016. Med hänsyn till ovan föreslås direktionen godkänna informationen i övrigt. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 52( 64)
25. Information om förvaltning och uppföljning av innevarande avtal för färdtjänst och sjukresor Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Sörmlands Kollektivtrafik myndighet fortsätter arbetet med förvaltning och uppföljning av Landstinget Sörmlands och åtta kommuners gemensamma avtal avseende färdtjänst och sjukresor. Avtalsuppföljning bedrivs genom att genomföra fordonskontroller, regelbundna avstämningsmöten med trafikföretagen i syfte att gemensamt uppnå de krav som avtalet ställer med målet att ha en trygg och säker trafik. Dessutom genomförs regelbundna förarmöten för att fånga upp frågor och synpunkter. Månatliga avtalsavvikelser genomförs med transportörerna för att lyfta fram de brister som finns för åtgärd och förbättring. Vi kan utifrån det arbete som genomförs konstatera att det fortfarande förekommer brister i utförandet, framförallt avser detta den stora fordonsbristen. Åtgärder är såväl att på kort varsel omplanera resor där konsekvensen för flera resenärer blir förändrade restider som att andra ersättningsfordon anlitas vid behov. Under maj månad fick myndigheten information om att Nävertorp Specialtransporter AB fått indraget trafiktillstånd. Med denna kunskap genomfördes en utredning av dess innebörd och konsekvenser. Genom detta kunde konstateras att med anledning av att samtlig trafik utförs av underleverantörer, godkända av avtalsparterna, kunde verksamheten fortsätta utan vidare åtgärd. Den 17 augusti ansökte trafikföretaget Nävertorp Specialtransport AB om rekonstruktion hos tingsrätten, vilket också beviljades. Med anledning av den beviljade rekonstruktionen är samtliga fodringar kopplade till företaget innan den 17 augusti 2016 frysta. Detta medför en stor ovisshet för fordringsägarna. För att fortsatt kunna säkra trafiken i område Trosa och Gnesta fattades beslut av huvudmännen att överlåta avtalet till VTV Transport AB per den 1 september 2016. Den 9 september 2016 inkom en fråga från Nävertorps Specialtransporter AB, genom den utsedda rekonstruktören, om det förkommer felaktigheter i utbetalning av OB-tillägg med hänvisning till en punkt i innevarande avtal. Myndigheten har undersökt hur OB-ersättning har betalats ut i förhållande till vad aktuellt transportörsavtal medger. Som bakgrund gäller att ersättning till trafikföretag, inklusive OB-ersättning, betalas ut i enlighet med inställningar gjorda i det av myndigheten använda bokningssystemet Alfa. Myndigheten kan utifrån sin undersökning kon- Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 53( 64)
statera att dessa inställningar är felaktigt gjorda, vilket har medfört att OBersättning endast utgår på kilometerersättning. Myndigheten konstaterar vidare att transportörer i enlighet med gällande avtal har rätt till OB-tillägg på samtliga ersättningar, dvs. inte bara kilometerersättning. Myndigheten har nu vidtagit åtgärden att ge leverantören av Alfa i uppdrag att omedelbart justera gjorda inställningar på så vis att OB-ersättning ska utgå på samtliga ersättningar till såväl Nävertorp som till övriga transportörer. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 54( 64)
26. Information om status i trafiken och avtalen Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Nedan redovisas ett antal informationer gällande trafiken och avtalen. Vad utöver nedan redovisat återfinns information om status i avtal avseende Gnestapendeln i 12, om nuläget i upphandlingar av Serviceresor Sörmland 2017 i 27 samt om uppstart av Serviceresetrafiken utifrån de nya avtalen i 28. Skolskjuts i Strängnäs och Gnesta Under augusti månad har upphandlade avtal avseende skolskjuts i Gnesta och Strängnäs startats upp och är nu i full drift. Avtalen omfattar 13 fordon i Gnesta och 24 fordon i Strängnäs och avtalen sträcker sig fram till 30 juni 2020 med möjlighet till max ett års förlängning. Samtliga förare har utbildats enligt de föreskrifter som finns i avtalen. Skolskjuts i Nyköping Diskussioner pågår mellan myndigheten och Taxi Nyköping-Oxelösund AB avseende tolkningar av innevarande skolskjutsavtal. Den 29 september 2016 genomförs en förhandling för att gemensamt tolka avtalet och tillämpningen av detsamma, där förutom avtalsparterna även Nyköpings kommun deltar. Skärgårdstrafiken En muntlig överenskommelse har träffats om att utlösa option om förlängt avtal för M/S Thor Skärgårdsturer. I den muntliga överenskommelsen ingår en ökad transportörsersättning för utförd tjänst omfattande 30 kronor per resa. Efter utlöst option kommer avtalet att löpa fram till 31 maj 2019. Skriftlig överenskommelse i denna del förväntas inom kort. Busstrafiken Eskilstuna kommun fortsätter satsningen på el-bussar. Ytterligare tio el-bussar är beställda och räknas tas i drift augusti 2017. Nyköpings kommun ska utföra ett test med el-buss innan beslut tas om eventuell satsning. Avtalet med Transdev löper ut i december 2019 med möjlig förlängning till december 2020. Diskussioner med Eskilstuna kommun och Transdev påbörjas för att eventuellt utlösa option för en förlängning till december 2020. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 55( 64)
Dispens har getts avseende avsteg från medelålderskrav på bussarna i trafikområde Katrineholm, Vingåker och Flen på grund av myndighetens önskemål att byta ut fem RBLg bussar i Trosa mot komfortbussar. Utbyte av bussar skulle annars ha fördelats mellan Nobinas områden i Sörmland och därmed skulle inte max medelålder ha överskridits. Den totala medelåldern i Nobinas trafik i Sörmland (utom Nyköping tätort) får dock inte överstiga 7,5 år under dispensperioden (160521-161214). Ett projekt för att förbättra/effektivisera myndighetens ärendehantering i ärendehanteringssystemet Respons pågår. Detta ska resultera i ett mer enhetligt arbetssätt (förtydligade rutiner som personalen är utbildade i) som ger kortare handläggningstid (effektivare flöde) samt tydlighet mot trafikföretag och kunder. I samband med den skada på Södertäljebron som uppstod vid en olycka under sommaren, beslutade myndigheten att tillåta resenärer med månadskort på Trosabussen tillfälligt få resa med linje 802 till dess att bron reparerades. Beslutet överklagades till Förvaltningsrätten i Linköping, vilken sedermera avskrev målet från vidare handläggning. Då trafiksituationen i Södertälje lättade upphävdes beslutet. Anropsstyrd allmän kollektivtrafik Avtalstiden för innevarande avtal löper ut den 10 december 2016 och nya avtal träder i kraft 1 januari 2017. Trafiken kommer därmed behöva säkerställas under perioden där emellan. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 56( 64)
27. Information om nuläget i upphandlingar av Serviceresor Sörmland 2017 Föredragande: Henrik Sollenborn och Carl Nordblom Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Nedan redovisas nuläget i upphandlingar av Serviceresor, såväl den som är föremål för rättsprocess som den genomförda direktupphandlingen. Vad sedan avser uppstarten av trafiken beskrivs denna i följande ärende, 28. Bakgrund till upphandlingen En upphandling av serviceresor och annan anropsstyrd trafik i Sörmlands län avseende stationeringsområdena Eskilstunas, Flens, Vingåkers, Gnestas, Katrineholms, Nyköpings, Oxelösunds, Strängnäs och Trosas kommun påbörjades under försommaren 2014. Efter annonsering av tilldelningsbeslut blev upphandlingen föremål för rättslig prövning. Kammarrätten kom i ett av sina avgöranden fram till att ett av alla de krav som ställts i förfrågningsunderlaget inte var tillräckligt tydligt, varvid Sörmlands Kollektivtrfikmyndighet den 20 november 2015 avbröt upphandlingen. Beslutet motiverades i första hand av att ny trafik måste vara på plats så tidigt som den 1 januari 2017 och en fortsatt rättsprocess från myndighetens sida hade äventyrat denna trafik. Beslutet fattades med avsikten att snarast möjligt påbörja en ny upphandling. Upphandlingens status Arbetet med den nya upphandlingen Serviceresor Sörmland 2017 inleddes och den 14 januari 2016 annonserades förfrågningsunderlaget. Sista dag för lämnande av anbud var den 23 februari samma år, varefter utvärderingsprocessen av de tio inkomna anbuden påbörjades. Tilldelningsbeslut i upphandling av Serviceresor Sörmland 2017 meddelades den 30 mars 2016. Under den så kallade avtalsspärren (den tid under vilken en upphandlande myndighet inte får ingå avtal med tilldelade leverantörer) inkom tre överprövningar enligt följande: 1. Från Taxi Kurir i Uppsala AB (Taxi Kurir) avseende anbud från K-holm Vård och Omsorg AB (anbudsområde Nyköping och Flen), VTV Transport och Taxi AB (Gnesta och Trosa), Högstad Produktion AB (Vingåker) samt avseende till upphandlingen hörande förfrågningsunderlag. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 57( 64)
2. Från K-holm Vård o Omsorg AB avseende anbud från Taxi Kurir (anbudsområde Katrineholm). 3. Från Keolis i Sverige AB (Keolis) avseende anbud från AB Trendtaxi (anbudsområde Eskilstuna). Förvaltningsrätten har meddelat dom i målen med följden att samtliga ansökningar om överprövning har avslagits. Transportörsavtal inom ramen för upphandlingen kunde följaktigen tecknas avseende anbudsområde Katrineholm, Strängnäs och Oxelösund den 20 juni 2016. Förvaltningsrättens domar avseende anbudsområdena Eskilstuna, Nyköping, Flen, Gnesta, Trosa och Vingåker, överklagades emellertid till kammarrätten, varvid kammarrätten beslutade att avtal inte får fullföljas avseende nämnda anbudsområden inom ramen för upphandlingen, innan kammarrätten beslutar något annat. Statusen i dessa pågående rättsprocesser är att myndigheten, i mål som avser överklagande gällande anbudsområdena Nyköping, Flen, Vingåker, Gnesta och Trosa, har beretts möjlighet att yttra sig om överklagandet, ett yttrande som kommunicerades till kammarrätten den 17 augusti 2016. Klagande parten har därefter kommunicerat ett svar på myndighetens yttrande, vilket myndigheten i sin tur besvarade hos kammarrätten den 12 september 2016. Vad gäller målet som avser överklagande gällande anbudsområde Eskilstuna har kammarrätten, som ovan nämnts, beslutat att trafikavtal tills vidare inte får fullföljas i ordinarie upphandling, men rätten har inte tagit ställning till om prövningstillstånd ska beviljas och myndigheten har heller inte beretts möjlighet att yttra sig om detta överklagande. Myndigheten inväntar nu vidare information från kammarrätten gällande deras fortsatta hantering av målen. Säkring av trafiken genom direktupphandling För anbudsområdena Eskilstuna, Nyköping, Flen, Vingåker, Gnesta och Trosa har myndigheten, som följd av ovan beskrivna rättsprocesser, behövt finna en alternativ lösning på hur trafiken på bästa sätt kan säkras till den 1 januari 2017 under tiden nämnda rättsprocesser fortgår. Efter beaktande av rådande legala, ekonomiska och verksamhetsmässiga förutsättningar visade slutsatsen på att det mest effektiva sättet att gå vidare på utgjordes av separata direktupphandlingar av de aktuella tjänsterna under tid fram till den tidpunkt då avtal i ordinarie upphandling, till följd av avklarade rättsprocesser, kan tecknas. Med utgångspunkterna att direktupphandlingarna ska vila på den konkurrensutsättning som genomförts i ordinarie upphandling samt att trafikföretagen inte ska Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 58( 64)
lida ekonomisk skada av direktupphandlingsförfarandet jämfört med vad som skulle ha gällt vid ett avtalstecknande i ordinarie upphandling, samt efter presentation och förankring hos myndighetens medlemmar, genom Kollektivtrafikhandläggarnätverket, beslutades att myndigheten skulle genomföra direktupphandlingarna. Som följd har tillfälliga direktupphandlingsavtal nu tecknats av samtliga aktuella trafikföretag enligt följande: Trafikföretag AB Trendtaxi K-holm Vård o omsorg AB VTV Transport och Taxi AB Högstad Produktion AB Anbudsområde Eskilstuna Nyköping och Flen Gnesta och Trosa Vingåker Myndigheten kan därmed konstatera att trafiken avseende serviceresor är säkrad till den 1 januari 2017 i hela länet. Till följd av att avtal nu finns på plats för samtliga områden har myndigheten inlett ett intensivt arbete med uppstarten av den aktuella trafiken inför trafikstarten den 1 januari 2017, vilket beskrivs något närmare under 28. Avtalen i direktupphandlingarna är, som ovan nämns, tillfälliga och har endast tecknats i väntan på att pågående rättsprocesser i kammarrätten ska avgöras. Myndigheten avser följaktigen att snarast möjligt efter rättsavgörandena ingå trafikavtal som bygger på ordinarie upphandling. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 59( 64)
28. Information om pågående arbete med uppstart av Serviceresor Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende Som tidigare konstaterats är, per den 20 juni 2016, avtal för serviceresor avseende anbudsområdena Strängnäs, Oxelösund och Katrineholm tecknade. För att säkra trafiken för anbudsområdena Eskilstuna, Nyköping, Flen, Vingåker, Gnesta och Trosa till den 1 januari 2017 beslutades att direktupphandla den aktuella tjänsten under tiden fram tills ordinarie avtal i upphandling kan tecknas, något som närmare beskrivs i 27 Information om nuläget i upphandling av Serviceresor Sörmland 2017. Direktupphandlingarna genomfördes med de trafikföretag som tilldelats respektive anbudsområde i ordinarie upphandling. I och med att avtal numera är tecknade för samtliga anbudsområden fortlöper uppstartsprojektet enligt plan med fokus på uppstartsmöten, uppföljningsmöten, systemimplementering och förarutbildningar. Utifrån framtagen tidsplan för projektet kan konstateras att ytterligare resurser behövde tillsättas. Detta genomfördes genom internrekrytering av två medarbetare som under hösten ska ansvara för genomförandet av förarutbildningarna respektive systemimplementering. Parallellt med uppstartsprojektet pågår även ett arbete med avveckling av innevarande avtal och ett avslut för inblandade parter. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 60( 64)
29. Information från myndighetschefen Förslag till beslut Direktionen godkänner informationen. Ärende a) Sverigeförhandlingen Inga nyheter för Sörmlands vidkommande, direkt eller indirekt, under sommaren. I september väntas Trafikverkets för övrigt presentera ytterligare beräkningar för alternativet Utbyggnad av befintliga stambanor, ett regeringsuppdrag som ska belysa ett eventuellt alternativ till ett höghastighetsnät. b) Pågående arbete utifrån regionfrågor i Sörmland Aktiviter pågår fortsatt i syfte att bereda frågeställningar kopplade till regionfrågor i Sörmland. Myndigheten ser över områden för framtida överväganden såsom avseende ställda borgensåtaganden. Utöver detta har, som redogjorts för i ärende 7, förslag till remissvar behandlats. c) Budgetproposition Budgetpropositionen som presenterades den 20 september innehåller fortsatt de så kallade Stadsmiljöavtalen. Angående infrastruktur föreslår regeringen en särskild satsning under 2017 för kapacitetshöjande åtgärder i järnvägssystemet motsvarande 200 miljoner kr. Ostlänken nämns särskilt i propositionen med att förberedelserna för byggandet av denna mellan Järna och Linköping fortgår. Något som kan få effekt på resandet i kollektivtrafiken är förslaget att beloppet för reseavdraget föreslås höjas från 10 000 kr till 11 000 kr. För resor inom länet ska dock detta inte påverkas då månadspriset för 30-dagar län från 1 oktober i Sörmland uppgår till 790 kr. Däremot får det en påverkan för resenärer som pendlar med regionaltåg till destinationer utanför länet. d) Pågående åtgärdsvalsstudier Åtgärdsvalsstudie Riksväg 55 Uppsala-Katrineholm-(Norrköping) som upprättades i samband med att projektet Dunker-Björndammen har stoppats. Utöver detta deltar myndigheten i uppföljande aktiviteter gällande åtgärdsvalstudie Eskilstuna-Västerås samt genomfart riksväg 53 Eskilstuna. e) Inrapportering av uppgifter till finansdepartementet Direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet informerade sig avseende frågan om inrapportering av uppgifter till Finansdepartementet vid sitt sammanträde den 8 oktober 2015. Med hänsyn till vad som framkommit vid kontakterna med departementet, att större förändringar inte ägt rum på så sätt att de Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 61( 64)
återspeglades i synnerligen förändrad kostnadsandel mellan kommunerna sedan 2012, att ett ärende om kostnadsutjämning ses som betydande hos departementet, att lagstiftarens intention var att ge län/regioner möjligheten att inrapportera uppgifter och att Sörmland nu och framåt diskuterar möjligheten att ombilda sig till något nytt (regiontanken) föreslogs att myndigheten i dialog med medlemskollektivet för närvarande skulle avstå med ny inrapportering till Finansdepartementet avseende uppgifter baserat på årsbokslut 2014. Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet gör fortsatt samma bedömning vad gäller eventuell inrapportering till departementet avseende uppgifter baserat på årsbokslut 2015. En inrapportering kan dock på begäran av medlem fortsatt aktualiseras hos Finansdepartementet. f) Kommunöversyner Som ett led i arbetet med kommunöversyner 2.0 genomfördes 2015, i samarbete med Linköpings Universitet och konsultföretaget Sweco, en översyn av resandet med landsbygdslinjetrafiken, den särskilda anropsstyrda kollektivtrafiken och kompletteringstrafiken i Sörmlands län. En generell metod för utvärdering av landsbygdslinjetrafik i syfte att finna turer som kan övergå till att vara anropsstyrda togs då fram tillsammans med rekommendationer för studerade linjer där turer kan övergå till att vara anropsstyrda. En slutsats var bland annat att potentialen att samordna kompletteringstrafik med färdtjänst och sjukresor är hög. Swecos rekommendation är att kompletteringstrafiken börjar nyttjas i större utsträckning som ett komplement till linjetrafiken i områden där resandeunderlaget är litet eller oregelbundet. Swecos rekommendationer och förslag för utvecklad kompletteringstrafik har diskuterats på kollektivtrafikhandläggarnätverket. Arbete fortsätter under hösten, bland annat genom att lägga in kompletteringstrafiken i planeringsverktyget Alfa för att underlätta just denna samordning. g) Projekt Attraktiva bytespunkter I projektet Attraktiva bytespunkter, vilket drivs tillsammans med Regionförbundet Sörmland, inventeras samtliga större bytespunkter i länet och kategoriseras utifrån ett stort antal kriterier. Även pendlarparkeringar i länet har inventerats och här har bland annat en analys gjorts av beläggning. Målsättningen är att projektet ska kunna användas som underlag för kommande länsplan men också som del i Sörmlands regionala trafikförsörjningsprogram. En workshop genomfördes i början på april utifrån vilken en slutrapport kommer sammanställas. Ett första utkast på rapport har kommit, men en färdig slutrapport väntas vara klar inom kort. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 62( 64)
h) Genomförd fastighetsplan Under 2015 togs det fram en plan för drift och underhåll av Länstrafiken Sörmland ABs fastigheter. Genomförandet av fastighetsplanen sker genom en 10- årsplan påbörjades 2016 där arbetet har bestått i en uppdelad fastighetsplan för de respektive åtta fastigheter där Länstrafiken är ägare. Fastighetsplanen består av flera delar inom bygg så som byggnad (invändigt och utvändigt), ventilation, VVS (värme, vatten och Sanitet), VA (Vatten och avlopp), el (inklusive tele), brand, lyftanordningar, busstvätt och reningsverk. I och med fastighetsplanen skapar vi förutsättningar och kontroll för att säkerställa en god förvaltning för att skapa bästa förutsättningar för hälsa eller miljön. i) Information om Katrineholmsdepån På Katrineholmsdepån har identifierats att bottenplattan under kontorsdelen är i färd att sjunka. Upptäckten av detta gjordes i och med att sprickbildningar uppstod mellan vägg och tak. Extern konsult inkopplades för att genomföra kontroll och mätningar av hur omfattande samt i vilken hastighet som förskjutningen sker. Tre mätpunkter är uppsatta för att fortlöpande följa utvecklingen. Utifrån detta konstateras att direkta åtgärder behövde genomföras genom att säkra upp innerväggar samt rörkonstruktioner för att arbetsmiljön ska garanteras. Konsultens analys visar att verkstadsdelen och kontordelen är två skilda konstruktionssätt där verkstadsdelen består av en pålad grund och kontorsdelen av ett flytande golv. Arbete är inlett för att säkerställa depåns framtid som i dagsläget betyder att vi ser över möjligheten att göra motsvarande konstruktion som på verkstadsdelen med ett pålat golv. j) Möte med Biogas Öst Den 31 augusti träffade myndigheten, genom ordförande Monica Johansson, ledamot Mattias Claesson, myndighetschef Helena Ekroth samt utredare Matthias Pfeil, Biogas Öst. Vid mötet, där även representanter från Regionförbundet Sörmland samt Länsstyrelse deltog, redogjorde Biogas Öst utifrån framtagen rapport om Biogasbussar bästa alternativet för Sörmland? Rapporten kommer att distribueras till direktionens ledamöter för kännedom. k) Information om pågående arbete med grafisk profil/manual Arbetet med att färdigställa den grafiska manualen för Sörmlandstrafiken och Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet fortskrider. I arbetet med att ta fram en fordonsmanual deltar kollektivtrafikhandläggarnätverket och trafikföretagen. En utredning kring kostnader och logistik kring att anpassa bussar i drift till det nya utseendet är gjord. l) Information om försäljning av sommarlovskortet Barn och ungdomar i åldern 7 till och med 19 år kan köpa och resa under hela sommarlovet med produkten Sommarlovskortet. Försäljningen av sommar- Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 63( 64)
lovskorten fortsätter att öka, men i mindre takt än åren innan: I år såldes drygt 3 100 kort, det är 1,5 procent fler än 2015. I kommunerna Strängnäs, Vingåker, Trosa och Nyköping minskade försäljningen, men i övriga områden ökade antalet sålda kort. Flest kort per 1 000 invånare i åldern mellan 7-19 år (= de som får använda sommarlovskort) såldes i Eskilstuna, Flen samt Nyköping. m) Uppföljning av ny organisation Den 1 september var det ett år sedan ny organisation infördes. Centralt för förändringen var ökat fokus på kunden och ansvar för uppdraget, att säkerställa de bästa förutsättningarna för den strategiska ledningen av kollektivtrafiken, samt en mer effektiv organisation. Under sex veckor i oktober och början av november kommer en uppföljning av organisationen att genomföras. Detta för att utvärdera våra resultat och identifiera insatsområden som behöver adresseras framgent. Genomlysningen kommer att genomföras som en enkätundersökning, kompletterat med en handfull intervjuer. n) Medarbetarenkät genomförs under hösten För tredje året i följd kommer medarbetarenkät att genomföras. Tidigare år har det samlade hållbart medarbetarindex (HME) uppgått till 75. o) Fortsatt certifierade för kvalitet Den 21 september 2016 blev myndigheten fortsatt certifierade för kvalitet enligt ISO 9001. Vid revisionen framkom några mindre avvikelser, vilka kommer att åtgärdas inom tre månader. Myndighetens arbete med ett gemensamt strukturerat arbetssätt och förbättringar samt att säkra att våra kunder är nöjda, pågår ständigt i organisationen. Box 591, 61110 NYKÖPING tfn 0155-24 50 00 Sida 64( 64)