Människohandel med barn Nationell kartläggning 2012-2015 Märta C. Johansson, Docent vid Örebro universitet
Kartläggningen (2012-2015) Länsstyrelsen i Stockholm: Kartläggning om misstänkt människohandel med barn Uppföljning till 2012 års rapport (2009-2011) 1. VAD VI VET OM BARNEN Antal barn, barnens bakgrund, situation/status 2. MYNDIGHETERNAS AGERANDE Hur kedjan av åtgärder från misstanke till domstolsprövning kan stärkas
Misstankar om antal barn Jämförelse 2012 och 2015 2012 års 2015 års kartläggning kartläggning Socialtjänsten 102 111 Idéburna organisationer 35 7 Migrationsverket, förundersökningsmaterial, Länsstyrelsen i Stockholm 92 Antal bekräftat unika barn 137 barn 210 barn
Misstankar (174 barn) Polisanmälningar i 45% av fallen FU inleds i 47% av polisanmälningarna Betänketid 10% Inga åtal (2012-2015)
VAD ÄR MÄNNISKOHANDEL MED BARN?
Brottsbalken 4:1a (sedan 2010) Den som [ ] genom olaga tvång, vilseledande, utnyttjande av någons utsatta belägenhet eller med annat sådant otillbörligt medel rekryterar, transporterar, överför, inhyser eller tar emot en person i syfte att han eller hon ska exploateras för sexuella ändamål, avlägsnande av organ, krigstjänst, tvångsarbete eller annan verksamhet i en situation som innebär nödläge för den utsatte, döms för människohandel till fängelse i lägst två och högst tio år. Den som begår en gärning som avses i första stycket mot en person som inte har fyllt arton år döms för människohandel även om inte något sådant otillbörligt medel som anges där har använts. Är ett brott som avses i första eller andra stycket mindre grovt, döms till fängelse i högst fyra år.
Människohandel BrB 4:1a SYFTE: Sex lla ändamål, organ, krigstjänst, tvångsarbet e, annat nödläge HANDELS- ÅTGÄRD: Rekrytera, transportera, överför, inhysa, ta emot en person Fullbordad MH OTILLBÖRLIGT MEDEL: Olaga tvång, vilseledande, utnyttj. av utsatt belägenhet, el annat OM Efterföljande utnyttjande omfattas men ej nödvändigt Märta C. Johansson, 160120
Fullbordat brott OTILLBÖRLIGT MEDEL HANDELS- ÅTGÄRD SYFTE Vuxen Med vilseledande Rekryteras Utnyttjas i tvångsarbete Vuxen Med olaga tvång Transporteras Utnyttjas i prostitution Barn Inhyses Utnyttjas i situation som innebär nödläge Inte människohandel EFTERFÖLJANDE UTNYTTJANDE Utnyttjas i prostitution Utnyttjas i tvångsarbete Märta C. Johansson, 160120
Barn (under 18 år) Den som begår en gärning som avses i första stycket mot en person som inte har fyllt arton år döms för människohandel även om inte något sådant otillbörligt medel som anges där har använts. Krävs endast att handelsåtgärd och syfte att exploatera på visst sätt kan styrkas (OM krävs inte) Märta C. Johansson, 160120
Handelsåtgärd + syfte att exploatera = MH med barn Rekrytera Sexuella ändamål Transportera Verksamhet i en situation som innebär nödläge för den utsatte Överföra, inhysa eller ta emot Tvångsarbete Krigstjänst Tvångsarbete Avlägsnande av organ Märta C. Johansson, 160120
EXEMPEL Handelsåtgärd Syfte att exploatera Konkreta situationer rekrytera sexuella ändamål prostitution rekrytera krigstjänst t.ex. i Syrien transportera tvångsarbete föra hit ett barn för att exploatera i bärplockning eller hushållsarbete ta emot eller inhysa inhysa sexuella ändamål annan verksamhet i en situation som innebär nödläge för den utsatte inhysa ett barn för tvångsgifte (syfte att exploatera alltid brott då barnet är under 15 år; se även äktenskapstvång) inhysa ett barn för att exploatera i hushållsarbete, för att tigga eller för brottslig verksamhet Märta C. Johansson, 160120
Viktigt! Syftet med exploateringen behöver inte ha förverkligats för att utgöra människohandel med barn Det räcker att en handelsåtgärd vidtagits med ett syfte att exploatera
KARTLÄGGNINGEN (2012-2015): VAD VI VET OM BARNEN
Barnens kön percent 20 40 60 80 100 0 2012 2013 2014 2015 Alla år Flicka Pojke Flickor: 54 % Pojkar: 46 %
Barnens åldrar percent 20 40 60 80 0 0-10 11-14 15-17 Okänd 0-10: 13 % (2-5 år: 3 %) 11-14: 15 % 15-17: 72 %
Barnens medborgarskap Sverige: 8,5 % Afrika: 44 % Statslösa/okänt: 4,5 % EU: 13 % Asien: 16,5 % Övr. Europa: 13 % Sydamerika: 0,5 %
Barnens status när misstankarna uppkom 0 percent 20 40 60 Svensk medborgare Asylsökande Annan status 56 % asylsökande; 35% annan status Totalt: 64% ensamkommande (asylsökande & ej asylsökande)
9% av barnen var i Sverige med en vuxen som inte var dess vårdnadshavare Flesta inrapporteringar rörande barn på HVBeller transithem (EBO endast 7%) 52% av barnen där misstankar uppkommit och som sökt UT sökte hos MigV en tid efter ankomst (var i Sverige utan kontakt m myndigheter) 6% av misstankarna rörde MH innan ankomst till Sverige & utan syfte att fortsätta här I nuläget kunskap om 54% av barnens nuvarande situation
Misstänkta exploateringssyften Form av människohandel/ exploateringssyfte Flickor Pojkar Totalt Sexuell exploatering mot ersättning 44 27 41 % Annan sexuell exploatering och multipel exploatering 11 4 8,5 % Tvångsarbete 1 4 3 % Avlägsnande av organ 0 1 0,5 % Krigstjänst 0 3 1,5 % Annan verksamhet i en situation som innebär ett nödläge för barnet (t.ex. tiggeri, tungt/ej åldersanpassat hushållsarbete, brottsliga aktiviteter) 11 21 20,5 % Oklart utnyttjandesyfte el annat 24 19 25 % Totalt antal barn 91 79 174 (100 %)
FORTSATTA UTMANINGAR I ATT GE SKYDD
Misstankar (174 barn) Polisanmälningar i 45% av fallen FU inleds i 47% av polisanmälningarna Betänketid 10% Inga åtal (2012-2015)
Polisanmälan Har förmodan / misstanken om MH polisanmälts? Socialtjänsten Migrationsverket Ja 44 % av fallen 47 % Nej, misstankarna var för 15 % 3 % vaga Vi lämnade istället ett tips 1 % 18 % Andra åtgärder 40 % 32 % Totalt (%) 135 barn (100 %) 62 barn (100 %)
Misstankar & indikatorer Vad är tillräckliga misstankar? I studien uppstod misstankar utifrån: Barnets egen berättelse (21% Soctj; 64,5% MigV) Omständigheter kring barnets resa, ankomst, försvinnande, personer kring barnet Kontakter m okända vuxna och/eller tillgång till vissa saker Barnets berättelse: risker Barnets berättelse bakom 48% av polisanmäln.
Vikten av att anmäla misstankar Enligt SOSFS 2014:6 ska en anmälan göras skyndsamt såvida det inte strider mot barnets bästa. Utgångspunkten är att det är i barnets intresse att misstankarna utreds av polisen. Låg tröskel: krävs inte omfattande utredning eller att gärningspersonen är identifierad. Orsaken till att man INTE anmäler en misstanke bör anges i barnets journal. Utan en formell anmälan kan underrättelseinformation endast följas upp under en kort tid. Vid formell anmälan behöver polisen motivera varför man inte inleder en förundersökning. Detta krävs inte vid underrättelseinformation.
Säkra placeringar och betänketid Vid genomgången av 12 FU: barnen ger få detaljer om misstänkta Få ansökningar om betänketid görs (UtlL 5:15, 2 st.) Fyra ansökningar om betänketid för barn (2012-2015) Få säkra placeringar utifrån misstankarna 22 % av barnen angavs ha fått en säker placering utifrån misstankarna Rekommendation: Öka säkra placeringar av barn och användning av betänketid (reflektionsperiod)