Boverkets arbete med PBL och BBR Martin Storm martin.a.storm@boverket.se
Hur mycket byggs det? Bostadsbyggandet har återhämtat sig, men det byggs fortfarande för lite Jämn fördelning mellan hyresrätt och bostadsrätt År 2010 påbörjades 26 000 bostäder År 2011 påbörjas 31 000 bostäder Sida 2011-10-20 3
Varför byggs det inte mer? Nästan hälften av kommunerna anger att det behöver byggas mer Höga produktionskostnader hindrar bostadsbyggandet Brist på detaljplanelagd mark i attraktiva områden hindrar också Många överklagade ärenden i storstäderna och i de södra kustkommunerna Sida 2011-10-20 4
Vad kostar det att bygga? Produktionskostnaderna ökar år för år Ökningen är störst för byggandet av bostadsrätter Produktionskostnaderna är högre i storstäderna Sida 2011-10-20 5
RIKSDAGEN Lagar Regeringen Förordning som förtydligar Funktionskrav! Boverket - Föreskrifter - Allmänna råd Information eller föreskrift? Samråd Remiss Justering Konsekvensutredning EU anmälan Beslut Information Regelrådet
Boverkets föreskrifter till nya PBL Den 2 maj 2011 anpassades Boverkets byggregler (BBR) till nya PBL Nya regler har varit på EU-anmälan om: ändring av byggnader brandskydd energihushållning 2011-10-20 Sida 7 av xx
Planerad ikraftträdelse och övergångsbestämmelser oktober 4 2011 januari 1 2012 övergångsperiod januari 1 2013 2011-10-20 Sida 8
Nya brandskyddsregler 2012 Största förändringen på 20 år
Tydligare regler och struktur Förenklad dimensionering Analytisk dimensionering Tydligare funktionskrav Godtagbara lösningar i allmänna råd Metoder och nivåer för alternativ utformning Webbvägledning 2010-10-26 Sida 10 av xx
Exempel på ändringar Sprinkler i vårdverksamhet Ökad frångänglighet Förenkling för friggebodar Tydligare om räddningstjänstens roll EU-standarder och klasser ersätter svenska 2010-10-26 Sida 11 av xx
Synpunkter på reglerna För lite egendomsskydd Minst lika bra som tidigare Boverket kan inte reglera vad man förvarar i sin byggnad och hur det ska skyddas Uteblivet krav på nätanslutna brandvarnare Osäkerheter kring tillförlitlighet och effekt Dyrare än beräknat Bättre produkter finns? Riktlinjer för typgodkännande dras tillbaka Äldre klasser/praxis kan ofta tillämpas ändå Förenklad dimensionering är inte tillräcklig 60 sidor detaljer inte tillräckligt? Fler hänvisningar till standarder ger mer detaljer För lång eller för kort övergångstid 2010-10-26 Sida 12 av xx
Reviderade energikrav 2012 Uppdrag från 2006
Bostäder som har annat uppvärmningssätt än elvärme I II Klimatzon I II III Specifik energianvändning 130 110 90 [kwh/m 2 år] 150 130 110 U m [W/m 2 K] 0,50 0,50 0,50 0,40 0,40 0,40 Tabell 9:2 a III Motsvarande skärpning görs även för lokaler. 2011-10-20 Sida 14
Nytt allmänt råd - 9:8 Klassning av byggnadens energianvändning Om byggherren vill ställa högre energikrav Ett standardiserat sätt: 75 % resp. 50 % av BBR:s krav Samma princip som i SS 24300-2:2011 SS 24300-2:2011 2011-10-20 Sida 15
Synpunkter på skärpta energikrav i BBR 88 remissvar varav 50 tillstyrker med eller utan kommentarer Positiva till en skärpning Inte lika positiva till hänvisning till standard för klassning av byggnadens energianvändning Synpunkter på den ekonomiska konsekvensutredningen - svårt acceptera att föreslagen kravnivå ligger nära gränsen för vad som är fastighetsekonomiskt lönsamt med dagens bygg- och energipriser 2011-10-20 Sida 16
Målsättning och effekter av energireglernas utformning Antal hus BBR-krav Energianvändning kwh/m 2 och år
Konsekvenser Skärpningen av den specifika energianvändningen är tekniskt möjliga att uppfylla Kravnivån ligger på gränsen till vad som är fastighetsekonomiskt möjligt för flerbostadshus och lokaler För småhus innebär förändringen att övervägande delen fortsätter välja installation av värmepump 2011-10-20 Sida 18
Reaktioner Inte tillräcklig skärpning av kravnivån - kostnaderna har bedömts som för höga Försvårar för fjärrvärme i nya byggnader omräkning görs inte till primärenergi (viktningsfaktorer) 2011-10-20 Sida 19
Ändring Allmänna råd ersätts av föreskrifter
Ett resultat av remissen Stor okunskap om regelverket Vad är ändring? Vilka delar träffas av kraven? Vilken kravnivå gäller? etc 2011-10-20 Sida 21
8 kap. 2 och 4 PBL Byggnadsverk som uppförs eller ändras ska uppfylla 6. Energihushållning och värmeisolering Nybyggnad Ändring Ändrad del Ändringens omfattning BBR 110 kwh/m 2 år 130 kwh/m 2 år respektive 150 kwh/m 2 år Byggnadens förutsättningar Varsamhetskraven 8 kap. 17 o 13 PBL?
2011-10-20 Sida 23
Utgångspunkter ändringsregler Ändringskrav Krav nya hus 8 kap 7 PBL 2011-10-20 Sida 24
Synpunkter och påpekanden Konsekvensutredningen är otillräcklig Om man tidigare inte gjort vad man ska blir skillnaden stor Portalparagraferna är viktiga att läsa ändrad del, omfattningen, byggnadens förutsättningar, varsamhetskrav och förbud mot förvanskning 2011-10-20 Sida 25 av xx
Vanlig remissynpunkt Tala om vad som gäller! Utrymning vid brand 5.352 Trappsteg i samlingslokaler ska förses med nödbelysning. 2011-10-20 Sida 26
Ökad tydlighet, men. Entydiga krav mindre möjlighet att ta hänsyn till förutsättningarna i den enskilda situationen dyrt eller generellt låga krav 2011-10-20 Sida 27
så tyvärr blir vi tvungna att tänka själva! Foto: EU photo service 2011-10-20 Sida 28
På gång Byggproduktförordningen (CPR) Energiprestandadirektivet (NNE) Energiklassning BBR regelsamling BBR Forum 1 december BBR dagar Stockholm, Göteborg, Malmö samt webbinarium
Boverkets finns på www.boverket.se boverket.blogg.se Generaldirektören bloggar: www.generaldirektoren.se Youtube: youtube.com/user/boverket Facebook: facebook.com/myndighetenboverket Twitter: @Boverket