Protokoll från Socialutskottets sammanträde

2014-05-14 Sida 1 (19) Protokoll från Socialutskottets sammanträde 2014-05-14 På grund av personuppgiftslagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i protokollet. Innehållsförteckning ande... 2 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS... 4 Budgetuppföljning 2014-04-30 med helårsprognos... 5 Ekonomiskt bistånd, april 2014... 7 Ansökan statsbidrag - personliga ombud... 8 Mål särskilt boende, information... 9 Utveckling värdegarantier... 11 Komplettering av redovisade åtgärder IVO... 12 Inkomna motioner/medborgarförslag... 14 Föregående protokoll... 15 Boendekö rapport... 16 Avvikelser riktlinjer - rapport... 17 Anmälningsärenden... 18 Rapporter... 19 Kurser och konferenser... 19

Socialutskottet 2014-05-14 2 (19) Sammanträde med Socialutskottet Plats och tid Förvaltningshuset, kl. 09.00-12.40 ande Marianne Löwgren (C), ordförande Marie-Louise Gunnarsson (M) Ronny Jakobsson (S) Agneta Sköldunger (C) Carina Stende (S), tjg ers för Kjell Axell (S) Övriga deltagande Mats Danielsson (M), ej tjg ers Lars Samuelsohn (KD), ej tjg ers Ann Axelsson, sekreterare forts. Utses att justera Agneta Sköldunger Justeringens plats Förvaltningshuset 2014-05-20 Paragrafer 58-71 och tid Underskrifter Sekreterare Ann Axelsson Ordförande.. Marianne Löwgren Justerande.. Agneta Sköldunger ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialutskottet 2014-05-14 Förvaringsplats för protokollet Sociala sektorn Datum för anslags 2014-05-21 Datum för anslags 2014-06-12 uppsättande nedtagande Underskrift Ann Axelsson

Socialutskottet 2014-05-14 3 (19) forts. Ulla Henriksson, socialchef Peter Wallenberg, bitr. socialchef, 70 Simon Lennermo, sektorekonom Helena Martinson, äldreomsorgschef, 59, 62, 63, 67, 68

Socialutskottet 2014-05-14 4 (19) Socu 58 Dnr 2014-0276 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Socialutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att godkänna lämnad rapport. Kommunen har genom socialtjänstlagen 16 kap. 6 f skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 16 kap 6 h ska denna statistikrapportering lämnas från socialutskottet till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunen har också genom lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 28 f-g skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 28 f-g LSS ska denna statistikrapportering lämnas från socialutskottet till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Tre ärenden inom äldreomsorgen har gynnande beslut gällande permanent bostad, samt två ärenden inom IFO gällande kontaktperson, men är ej verkställda vid första kvartalets utgång. sunderlag Rapportering enl. 16 kap 6 h SoL för kv 1, 2014. Rapportering enl LSS 28 f-g för kv 1, 2014. Utdrag: Ks

Socialutskottet 2014-05-14 5 (19) Socu 59 Dnr 2014-0052 Budgetuppföljning 2014-04-30 med helårsprognos Socialutskottet beslutar att godkänna lämnad rapport. Utskottet beslutar vidare att föreslå kommunstyrelsen att godkänna upprättad budgetuppföljning. Sektorns driftutfall efter april månad är 108,4 mnkr, vilket motsvarar 33 procent av helårsbudgeten, jämfört med riktpunkten för den samlade verksamheten 31,7 procent. Sektorns helårsprognos för driften är 336,3 mnkr vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med 7,5 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 2,3 procent. Äldreomsorg boende prognostiseras till en positiv avvikelse mot budget med 0,7 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0,8 procent. Hemtjänst prognostiseras till en negativ avvikelse mot budget med 5 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 6,8 procent. Hälso- och sjukvård prognostiseras till en negativ avvikelse mot budget med 1,1 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 3,8 procent. Stöd och service till funktionshindrade prognostiseras till en negativ avvikelse mot budget med 0,9 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 1,8 procent. Prognosen för socialt stöd är ett underskott om 1,7 mnkr, vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med 2,0 procent. Det finns ett par placeringar som det finns osäkerhetsfaktorer i där det kan ske snabba förändringar, vilket kan komma att påverka helårsutfallet såväl negativt som positivt beroende på utvecklingen under året. I januari-april har det varit ekonomiskt gynnsamt för dessa placeringar. En anledning till den negativa prognostiserade avvikelsen mot budget är att beslutade neddragningar inte kommer få ekonomisk helårseffekt, men detta bedöms delvis vägas upp genom den eventuella positiva utvecklingen av placeringsärendena. Sektorns investeringsutfall efter mars månad är 1,7 mnkr vilket motsvarar 27 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för investeringarna är 7,8 mnkr vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 1,5 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 24 procent.

Socialutskottet 2014-05-14 6 (19) Den främsta anledningen till den stora negativa avvikelsen är att investeringen av sprinkleranläggning till vårdboendena Almgården och Marieberg beräknas vara klar under 2014. Enligt beslut ifrån Kommunfullmäktige får sociala sektorn nyttja 1,5 mnkr av 2015 års investeringsbudget, vilket är den prognostiserade negativa avvikelsen för 2014. sunderlag Budgetuppföljning per 2014-04-30. Utdrag: Ks Sektorekonom

Socialutskottet 2014-05-14 7 (19) Socu 60 Dnr 2014-0052 Ekonomiskt bistånd, april 2014 Socialutskottet beslutar att notera informationen till protokollet. Total utbetalning av ekonomiskt bistånd i januari-december 2013 respektive 2014 är enligt följande: (belopp i mnkr) År Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec 2014 1,3 1,3 1,4 1,4 2013 1,4 1,51 1,47 1,63 1,63 1,4 1,4 1,2 1,3 1,5 1,2 1,6 Antal öppet arbetslösa (2013 års siffror inom parentes) Ålderskategori 18-24 år Ålderskategori 16-64 år Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec 63 (85) 52 (70) 47(69) 40(57) (34) (57) (60) (84) (76) (61) (45) (44) 272 (350) 254 (309) 257(305) 232(298) (254) (288) (302) (322) (295) (267) (240) (264)

Socialutskottet 2014-05-14 8 (19) Socu 61 Dnr 2014-0166 Ansökan statsbidrag - personliga ombud Socialutskottet beslutar att ansöka om statsbidrag för 0,5 tjänst personligt ombud för 2014. Verksamhet för personliga ombud har funnits på Höglandet sedan 2008 och består av tre personer, 0,5 tjänst/kommun. Eksjö Kommun har varit huvudman och värdkommun för ombuden och samarbetsavtal finns med Vetlanda, Sävsjö, Nässjö, Aneby och Tranås kring samverkan och samfinansiering. Verksamheten har utgått från Socialstyrelsens Meddelandeblad 5/2011 och Länsstyrelsens riktlinjer. Stöd har utgått från Länsstyrelsen för personalkostnader. Övriga kostnader har fördelats mellan kommunerna utifrån invånarantal. Ett av ombuden har haft samordningsansvar och fram till en länsorganisation startade under 2013 har socialchefen varit närmaste chef. Från hösten 2013 finns en länsgemensam verksamhetschef på FoUrum för länets samtliga ombud och från 2014 ett samarbetsavtal mellan samtliga länets kommuner. 2013 beslutades om en förordning, SFS 2013:522, kring förutsättningarna för statsbidrag. Av den anledningen ska likvärdiga ansökningar göras av behörig nämnd i respektive kommun för 2014. I ansökan ska anges hur verksamheten ska organiseras och vilka förutsättningar som ombuden kommer att få i sitt arbete. Statsbidrag utgår med 302 400 kr per år för en heltidstjänst. sunderlag Tjänsteskrivelse 2014-04-22. Utdrag: Sektorsekonom

Socialutskottet 2014-05-14 9 (19) Socu 62 Dnr 2014-0284 Mål särskilt boende, information Socialutskottet beslutar att notera informationen till protokollet. Grundförutsättningar Målsättningen för verksamheten, är väl förankrad i personalgrupperna. För att uppnå målsättningen, ska verksamheten bedrivas i enlighet med de politiskt förankrade Värdighetsgarantierna (SoU 2012-12-10) och Mål, äldreomsorgen (SoU 2013-05-15). Biståndsbeslut om särskilt boende i Eksjö kommun, grundar sig på den enskildes behov av stöd, vård och omsorg. Den enskilde blir efter bifall på ansökan om särskilt boende, hänvisad till ledig lägenhet. Det är inte möjligt att ansöka om boende på specifikt boende. Därför är det viktigt att målsättningen för särskilt boende uppfylls på samtliga enheter. Övergripande mål för verksamheten vid särskilt boende inom äldreomsorgen Vi skapar trygghet för brukarna genom att individanpassa insatserna och inbjuda till delaktighet. Tillvägagångssätt I samband med att en hyresgäst erbjuds lägenhet, ofta i samband med att brukaren och anhöriga kommer för att titta på lägenheten, lämnar verksamheten välkomstmappen. I mappen finns information om bostaden och verksamheten, kontaktmannaskap, synpunktsblankett, anhörigstöd, information om kvalitetsregister, färdtjänst, behov av identitetshandling, osv. Vid ankomstsamtalet ger personalen möjlighet till samtal om vad som är trygghet för hyresgästen och för anhöriga. Varje brukare får en individuellt utformad genomförandeplan som revideras minst två gånger per år. Värdegrunden är väl förankrad i arbetslaget. Anhörigas behov av trygghet uppmärksammas. Enskilt boendes tillämpning För att uppnå målsättningen kommer respektive enhet att arbeta med implementeringen utifrån nedanstående infallsvinklar. Små enheterna på Marieberg. Utifrån ett brukarperspektiv kan ankomstsamtalet delas upp på flera tillfällen om det passar brukaren bäst. Solgården. Fördjupat arbete med värdegrunden. Almgården. Fördjupat arbete med anhörigstöd. Syrenen Lila och Vit. Fördjupat arbete med anhörigstöd.

Socialutskottet 2014-05-14 10 (19) Mogården. Fördjupat arbete med att identifiera och ta reda på brukarnas behov och önskemål. Korttidsavdelningen. Implementera arbetet med anhörigstöd, arbeta med att informera anhöriga om vilket stöd kommunen erbjuder. sunderlag Tjänsteskrivelse 2014-04-29. Utdrag: Äldreomsorgschef

Socialutskottet 2014-05-14 11 (19) Socu 63 Dnr 2014-0285 Utveckling värdegarantier Socialutskottet beslutar att ge äldreomsorgschefen i uppdrag att fortsätta arbeta med att utveckla värdighetsgarantin, samt att ge äldreomsorgschefen i uppdrag att presentera resultat vid socialutskottets möte i oktober. Sammanfattning 2007 togs de första kvalitetsgarantierna fram inom äldreomsorgen i Eksjö kommun. Dessa har under åren reviderats och den senaste revisionen gjordes 2011. 2012 togs värdighetsgarantin fram. Bakgrund I stora delar följer kvalitetsgarantierna och värdighetsgarantin varandra. Dock finns en förskjutning av fokus, från brukarna som grupp, till brukarna som individer. Både kvalitetsgarantierna och värdighetsgarantin gäller i dagsläget. För att underlätta informationen och kommunikationen med brukarna och det fortsatta kvalitetsarbetet i verksamheten, skulle det underlätta om det fanns endast ett dokument som är styrande. I Äldrepolitiskt program 2012-2025 Ett gott liv på äldre dar, under stycket Attityder och värderingar, är en av målsättningarna att utveckla nuvarande kvalitetskriterier. Äldreomsorgen vill fortsätta att arbeta med att utveckla värdighetsgarantin. Målsättningen är att till slutet av 2014 kunna presentera ett underlag i socialutskottet som innefattar både ett informationsmaterial om värdighetsgarantin, och ett förslag till beslut om att ersätta tidigare kvalitetsgarantier med värdighetsgarantin. sunderlag Tjänsteskrivelse 2014-04-24. Utdrag: Äldreomsorgschef

Socialutskottet 2014-05-14 12 (19) Socu 64 Dnr 2013-0461 Komplettering av redovisade åtgärder IVO Socialutskottet beslutar att ställa sig bakom skrivelsen. Till IVO inkom 2013-09-12 ett klagomål riktat mot socialtjänsten i Eksjö. Synpunkterna rörde handläggningen av en enskilds ärende. Kommunstyrelsen har redovisat vidtagna åtgärder i ärendet och därefter begär IVO komplettering kring följande, där det tydligt konkretiseras vilka förändringar som faktiskt genomförts för att säkerställa att i framtiden uppfylla lagstiftningens krav och intentioner. Se till att dokumentation i ärenden av aktuell karaktär följer lagstiftningen och dess intentioner. Se till att klagomål och synpunkter hanteras i enlighet med lagstiftningen och dess intentioner. Se till att vårdnadshavare görs delaktig i ärende rörande deras barn. De i svaret beskrivna handläggnings- och dokumentationsrutinerna har funnits sedan tidigare. Av skilda orsaker har efterlevnaden inte fungerat i det aktuella fallet. Socialtjänstens verksamhetsområde barn och unga arbetar utifrån lagstiftningen, framtagna rutiner och enligt politisk beslutad delegation. I samband med introduktion av nya medarbetare kommer gällande lagstiftning och rutiner att prioriteras och ges större utrymme. Information om rutinerna, i samband med olika professionella möten, samt APT, kommer att intensifieras under året för att säkra att kunskap om dessa finns och vidmakthålles hos samtliga handläggare. Kontroll av att lagstiftning och rutiner följs görs vid ärendehandledningar som genomförs med varje handläggare minst 1/månad. I samband med dessa följs såväl dokumentation som vårdnadshavares delaktighet i ärenden upp. Vid arbetsgruppens veckomöten ges möjlighet till att diskutera uppkomna frågeställningar kring dokumentation och gällande riktlinjer och lagstiftning. I samband med byte av enhetschef för biståndsenheten anställs också en biträdande enhetschef för området barn och unga för att mer tid ska finnas till handledning, stöd och kontroll av efterlevnad av lagstiftning och gällande arbetssätt och rutiner.

Socialutskottet 2014-05-14 13 (19) Riktlinjer finns för hantering av klagomål och dessa följs i de allra flesta fall. Information om dessa finns lätt tillgängliga och ansvarig mottagare följer ärendenas gång. Påminnelser görs om hanteringen drar ut på tiden. Information till chefer och arbetsgrupper om riktlinjerna ges årligen på arbetsplatsträffar. I det aktuella fallet gjordes påminnelser och anledningen till fördröjningen uppgavs vara svårigheterna för chef och den enskilda personen att hitta gemensamma tider för samtal. sunderlag Tjänsteskrivelse 2014-04-30. Utdrag: IVO

Socialutskottet 2014-05-14 14 (19) Socu 65 Inkomna motioner/medborgarförslag Inga motioner/medborgarförslag har inkommit.

Socialutskottet 2014-05-14 15 (19) Socu 66 Föregående protokoll Socialutskottet beslutar att lägga protokollet till handlingarna. Föregående protokoll gås igenom. sunderlag Protokoll 2014-04-09.

Socialutskottet 2014-05-14 16 (19) Socu 67 Boendekö rapport Socialutskottet beslutar att notera informationen till protokollet. Äldreomsorgschefen redogör för aktuell boendekö.

Socialutskottet 2014-05-14 17 (19) Socu 68 Avvikelser riktlinjer - rapport Socialutskottet beslutar att notera informationen till protokollet. Två avvikelser rapporteras.

Socialutskottet 2014-05-14 18 (19) Socu 69 Anmälningsärenden Inspektionen för vård och omsorgs beslut 2014-04-11, att avslå Stockholms stads begäran om överflyttning av ärende till Eksjö kommun. Dnr: 2013-0462. Inspektionen för vård och omsorgs beslut 2014-04-11, att avslå Stockholms stads begäran om överflyttning av ärende till Eksjö kommun. Dnr 2013-0449. Inspektionen för vård och omsorgs meddelande 2014-04-15 om tillsyn av Almgårdens äldreboende avdelning Guldhatten som kommer att ske 2014-06-12, avseende tvångs- och begränsningsåtgärder kring personer med begränsad beslutsförmåga. Inspektionen för vård och omsorgs begäran 2014-04-15 om komplettering av redovisning. Dnr: 2013-0461. Sveriges Kommuner och Landsting/Konsumentverket. Kommunernas konsumentvägledning nödvändig för ett bra konsumentstöd. Landstinget i Jönköpings län. Avtal om psykosocial enhet för barn och unga 6-18 år. Familjerådgivarna. Årsberättelse 2013. Skrivelse från God man. Lex Sarah, dnr 2014-0051/13-15. Protokoll, Sociala sektorns samverkansgrupp 2014-02-05, 2014-04-02. Protokoll, samverkan KomOmsorgen 2014-03-25. Protokoll, samverkan hemtjänst 2014-04-07. Protokoll, samverkan Socialt stöd 2014-03-31. Anmäles beslut fattade med stöd av delegationsbemyndigande under perioden 2014-03-01-2014-03-31, jml SoL, LVU och Föräldrabalken. Anmäles delegationsbeslut fattade under tiden 2014-03-01-2014-03-31, med stöd av SoL, LVM, LASS, LSS, samt Bostadsanpassningslagen.

Socialutskottet 2014-05-14 19 (19) Socu 70 Rapporter Lex Sarah, dnr 2014-0051/6, 8-10, 13, 16-18. Behandlingshems redogörelse. Feriepraktikens finansiering. KomOmsorgen. Lokal plan för att införa ÄBIC. Handlingsplan prestationsersättningar. Socu 71 Kurser och konferenser Länsövergripande seminarium i Borås den 3 juni beträffande personligt ombud. Utskottet bereds tillfälle att delta. Inbjudan från Kommunala funktionshinderrådet att delta i möte.