Verksamhetsplan för barn- och utbildningsnämnden i Eskilstuna. Vi gör om och gör rätt

Verksamhetsplan för barn- och utbildningsnämnden 2012 i Eskilstuna Vi gör om och gör rätt 1

Innehållsförteckning Så blir Eskilstuna en arbetarstad igen... 3 Omvärldsanalys... 4 Hållbar utveckling... 6 Övergripande verksamhetsprocesser... 7 Effektiv organisation... 10 Kvalitet... 11 Attraktiv arbetsgivare... 11 Stabil ekonomi... 12 Verksamhetsplan... 13 Mål och uppdrag... 18 Mål... 18 Uppdrag... 18 2

Så blir Eskilstuna en arbetarstad igen Nya Moderaterna, Folkpartiet Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna intensifierar sitt gemensamma arbete och tar nästa steg mot målet att göra Eskilstuna till en attraktivare stad att bo och leva i. En stad med efterfrågade utbildningar och gott företagsklimat. Med goda skolresultat och lönsamma arbeten. Eskilstuna ska bli en arbetarstad igen. En arbetarstad med samma stolthet som förr. Vår strategiska inriktning utgår från denna stolthet. Genom att det arbete som i dag görs i Eskilstuna, ständigt förnyas genom bildning, innovation och ny teknik vill vi föra Eskilstunas utveckling framåt. Arbete är ett värde som ligger nära hjärtat på oss i Eskilstuna. Detta värde ska vi vårda, ta tillvara och hylla. Men det måste också ständigt utvecklas och förnyas. Gårdagens industriarbete är inte detsamma som dagens tjänster och information eller morgondagens utbyte av relationer. Med bildning och teknisk utveckling kommer också frihet. Bildning skapar ett vidare fält av valmöjligheter i yrkeslivet. Teknisk utveckling skapar fler jobb och frigör resurser, samtidigt som tillväxten ökar i Eskilstuna. Fler som arbetar ger också Eskilstuna större ekonomisk frihet. En frihet som kan användas att skapa valmöjligheter även för våra äldre. Dels i form av trygghetsboenden och dels i form av ökade resurser att ta hand om dem som inte har förmågan eller önskan att välja själva. Möjligheten för varje människa att själv få välja, forma och ta ansvar för sitt liv, är själva grundstenen i vår politik. Det är utifrån denna grundsten, denna plattform, som vi formar vår politik. Det är härifrån som vi vill bygga upp arbetarstaden Eskilstuna igen och det är härifrån som vi vill se ett Eskilstuna byggt på förtroende, öppenhet och ansvar. Vi har genom flera år av samarbete varit öppna och tydliga i vår politiska inriktning. Vi har visat att vi tar ansvar för skola och tillväxt. Ett av våra enskilt viktigaste vallöften 2010 var att under mandatperioden höja skolpengen till riksgenomsnittet. I vår budget för 2012 tar vi naturligtvis ansvar för vårt löfte. Vi påbörjar detta oerhört viktiga arbete omedelbart, genom att höja skolpengen med 5000 kronor per elev i grundskolan. Under 2012 höjer vi alltså skolpengen med 50 miljoner kronor. Vi är tydliga med vår politiska inriktning och vi är tydliga med vad som är viktigt för Eskilstuna: Våra ungdomar är vår framtid och de måste få kosta pengar. Alliansen är beredd att satsa på och att ta ansvar för Eskilstunas framtid. 3

Omvärldsanalys Reformtakten inom förskola och skola har under de senare åren varit högre än normalt. Under 2011 trädde den nya skollagen i kraft och under höstterminen påbörjade de första gymnasieeleverna sina studier i den nya gymnasieskolan. Dessutom reviderades läroplaner och kursplaner, en ny betygsskala och betyg från årskurs 6 har införts, samt en förändrad lärarutbildning. Det övergripande syftet med reformerna är att förbättra kunskapsutvecklingen och likvärdigheten för barn och elever. Den nya skollagen ställer bland annat högre krav på tillgången till elevhälsovård, samt studieoch yrkesvägledning. Utöver det ökar kraven på lärarbehörighet och lärarlegitimation har införts. Syftet med ökade krav på rätt utbildning är att pedagogerna ska ha den behörighet som krävs för att undervisa för rätt inriktning, rätt årskurs och rätt ämne. Den nya läroplanen för grundskolan infördes till läsåret 2011/2012. De olika skolformerna inom det obligatoriska skolväsendet får separata läroplaner. Även förskolans läroplan förändrades under 2011. Förändringarna i läroplanen ska syfta till att förstärka förskolans pedagogiska uppdrag och leda till en ambitionshöjning av verksamheten. Eskilstuna vår del av världen Efter att en längre tid ha sett mörkt ut förbättrades det ekonomiska läget i Sverige under 2010. Sysselsättningen och skatteintäkterna ökar. Omvärlden visar ännu ingen riktig stabilitet. Även om Asien har hög tillväxt så skapar de stora budgetunderskotten i både USA och flera europeiska länder stor oro för framtiden. Flera europeiska länder har eller väntas söka stödpaket från EU och på andra håll genomförs skattehöjningar och nedskärningar. Framtiden är osäker. Statens finanser var mycket starka när Sverige gick in i krisen, med stora statsfinansiella överskott och historiskt hög förvärvsgrad. Detta förändrades mycket snabbt, vilket beror på att vi är ett litet exportberoende land med en stor offentlig sektor och omfattande automatiska stabilisatorer i form av socialförsäkringssystem. Regeringen har genom att hålla ordning på statens finanser tagit Sverige igenom den ekonomiska krisen och blivit omvald. Sverige har i jämförelse med andra europeiska länder lågt budgetunderskott och låg statsskuld. Det finns ett stort reformutrymme i statens finanser för resten av mandatperioden. Samtidigt varnar man återigen för att stora utgiftsökningar och/eller skattesänkningar kan leda till överhettning om de inte motsvaras av åtstramning på annat håll. Under krisen fick kommunerna tillfälliga tillskott i form av höjda generella statsbidrag. Dessa gäller inte 2012. 4

Regionfrågan Omvärlden förändras och konkurrensen ökar mellan länder och regioner. Vi måste därför aktivt delta i utvecklingen av statens och regionens organisation för att möta dessa förändringar. Staten utreder för närvarande hur landet ska indelas för statliga verk och myndigheter. Indelningen kommer att vara styrande för hur regioner kan bildas. Det är mycket viktigt att Eskilstuna tillsammans med närliggande kommuner i Mälardalen skapar en struktur som kan konkurrera med andra regioner i världen. Stockholm är genom sin nationella betydelse en betydelsefull samarbetspartner för hela Mälardalsregionen. Oavsett hur regiongränserna kommer att dras måste vi vårda och utveckla våra relationer med Stockholm. Alliansen i Eskilstuna anser att det är en viktig förutsättning för vår utveckling att den nuvarande länsgränsen till Västmanland tas bort och att en region bildas med Mälardalen som centrum. Mälardalen är idag en gemensam arbetsmarknad med en stark industristruktur men hämmas i sin tillväxt genom den splittrade beslutsstruktur som finns med flera Länsstyrelser och Landsting. De viktigaste frågorna för en framtida Mälardalsregion är infrastruktur och markanvändning, högskoleutbildning, företagsetableringar, kollektivtrafik och sjukvård. Genom att bilda en Mälardalsregion kan resurser samlas och beslut fattas som utvecklar Mälardalen till en framgångsrik industri- och kunskapsregion i världen. 5

Hållbar utveckling Hållbar utveckling visar utåtriktat VAD kommunkoncernen ska åstadkomma för invånare, brukare och kunder. Hållbar utveckling definieras enligt FN:s miljökonferens i Rio 1992 som en utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Hållbar utveckling består av tre delar: Sociala värden; att bygga ett långsiktigt stabilt och dynamiskt samhälle där grundläggande mänskliga behov uppfylls. I Eskilstuna handlar det bland annat om jämställdhet, mångfald, icke-diskriminering, jämlika villkor, social omsorg och trygghet; den enskildes personliga och kulturella välfärd. Miljömässiga värden; att bevara vattnens, jordens och ekosystemens produktionsförmåga och inte äventyra naturen och människans hälsa. I Eskilstuna handlar det bland annat om rent vatten, ren luft, mark utan föroreningar och klimatpåverkan. Samhällsekonomiska värden; att hushålla med mänskliga och materiella resurser på lång sikt. I Eskilstuna handlar det bland annat om invånarnas ekonomiska välfärd, kommunikationer, möjligheten att driva företag och handel; tillgänglig kompetens för arbetsgivare och möjlighet att få arbete för den enskilde. I de övergripande verksamhetsprocesserna skapas sociala, miljömässiga och samhällsekonomiska värden för eskilstunaborna. Det ger en hållbar utveckling (utåtriktat), som tillsammans med en effektiv organisation (inåtriktat) gör att resultatmålen uppnås, att vi närmar oss visionen. 6

Övergripande verksamhetsprocesser I stort sett all kommunal verksamhet genomförs i form av processer. Undantaget är projekt för särskilda ändamål. Det är därför naturligt att kommunens styrsystem utgår från kommunens övergripande verksamhetsprocesser. Det lyfter fram kärnverksamheten och visar hur den skapar värde för eskilstunaborna, hur den bidrar till hållbar utveckling. En process skapar värde för brukare/kund. Alliansen i Eskilstuna har identifierat fem övergripande verksamhetsprocesser som beskriver kommunkoncernens uppdrag, inriktning och ambition. För att skapa bästa möjliga värde för eskilstunaborna arbetas fyraåriga mål fram under hösten 2011 för varje verksamhetsprocess. Utifrån befintliga resurser prioriteras insatser inom och mellan våra olika verksamhetsprocesser. De olika verksamhetsprocessernas innehåll finns detaljerat beskrivet i Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. Bildning Verksamhetsprocessen för bildning syftar till att ge eskilstunaborna god teoretisk utbildning och yrkesutbildning samt stimulera till en kulturell utveckling präglad av entreprenörskap, kreativitet och kritiskt tänkande. Verksamhetsprocessen Bildning beskriver tjänster som till största delen produceras i barnoch utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt Torshälla stads nämnd. Även vuxenutbildningen som ligger under arbetsmarknads- och familjenämnden berörs. Alliansen i Eskilstuna anser att vi genom att beskriva en process för Bildning länkar samman förmedlandet av kunskap med förmedlandet av kultur. Biblioteken är en rik källa till kunskap, samtidigt som skolan är vår viktigaste kulturinstitution. Syftet är att skapa en djupare förståelse för samhällets mekanismer och att stärka de västerländska, demokratiska värderingar vårt samhälle vilar på. Årets mål för verksamhetsprocessen Bildning framgår av Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. Miljö och samhällsbyggnad Verksamhetsprocessen för miljö och samhällsbyggnad syftar till att ge eskilstunaborna god fysisk miljö för boende och verksamhet som ger goda förutsättningar för aktivitet och hälsa. Verksamhetsprocessen Miljö och samhällsbyggnad beskriver tjänster som till största delen produceras i stadsbyggnadsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, Torshälla stads nämnd samt kommunstyrelsen. 7

Alliansen i Eskilstuna anser att vi genom att beskriva en process för Miljö och samhällsbyggnad länkar samman den hårda och den mjuka infrastrukturen som skapar en god miljö där människor mår bra. Vägar, cykelbanor, torg, grönområden, idrottsanläggningar och en levande landsbygd bildar en helhet som i slutänden ska skänka Eskilstunas innevånare skönhet, välbefinnande och skapa stolthet över att vara eskilstunabor. Årets mål för verksamhetsprocessen Miljö och samhällsbyggnad framgår av Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. Vård och social omsorg Verksamhetsprocessen för vård och social omsorg syftar till att garantera att eskilstunabornas behov av vård och omsorg tillgodoses. Verksamhetsprocessen Vård och social omsorg beskriver tjänster som till största delen produceras i vuxennämnden, arbetsmarknads- och familjenämnden samt Torshälla stads nämnd. Alliansen i Eskilstuna anser att vi genom att beskriva en process för Vård och social omsorg tar ett samlat grepp över det sociala ansvaret för våra medmänniskor som på ett eller annat sätt behöver samhällets stöd och hjälp under en del av livet. Karaktären på den omsorg som vi ger våra äldre, den vård som är tillgänglig för missbrukare och de olika typer av stöd vi erbjuder människor med funktionsnedsättningar är naturligtvis mycket olika. Det som är gemensamt är strävan efter att bemöta varje enskild människa med respekt för hennes integritet, värdighet och rätt att bestämma över sitt eget liv. Årets mål för verksamhetsprocessen Vård och social omsorg framgår av Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. Jobb och tillväxt Verksamhetsprocessen för jobb och tillväxt syftar till att utveckla ett dynamiskt näringsliv som skapar fler och mer kvalificerade arbetstillfällen i Eskilstuna. Verksamhetsprocessen Jobb och tillväxt beskriver tjänster som till största delen produceras i kommunstyrelsen, arbetsmarknads- och familjenämnden samt Torshälla stads nämnd. Alliansen i Eskilstuna anser att vi genom att beskriva en process för Jobb och tillväxt kopplar ihop arbetsmarknadsfrågor med näringslivsfrågor för att skapa förutsättningar för fler och bättre betalda jobb i växande företag och drivkrafter för att den enskilda människan ska kunna försörja sig själv. Arbetet ger den enskilda människan inte bara en inkomst utan också ett socialt sammanhang, en möjlighet att bidra och stärkt självkänsla. Årets mål för verksamhetsprocessen Jobb och tillväxt framgår av Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. 8

Myndighetsutövning Verksamhetsprocessen för myndighetsutövning syftar till att säkra att de beslut som fattas rörande eskilstunabor är rättssäkra och respekterar den enskildes integritet och värdighet. Verksamhetsprocessen Myndighetsutövning beskriver en mycket viktig del av kommunal verksamhet som inte rör direkt tjänsteproduktion. Alliansen i Eskilstuna anser att vi genom att beskriva en process för Myndighetsutövning lyfter fram vikten av att kommunen behandlar alla sina medlemmar likvärdigt och med rättssäkerhet. Ärendenas typ skiljer sig mellan socialtjänstens, äldreomsorgens och miljöoch räddningstjänstens myndighetsutövning, men vikten av att handläggningen är korrekt och att bemötandet respektfullt mot den enskilda människan är densamma. Årets mål för verksamhetsprocessen Myndighetsutövning framgår av Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. 9

Effektiv organisation Effektiv organisation, med perspektiven medarbetare, ekonomi och processkvalitet, visar inåtriktat HUR kommunkoncernen ska genomföra sitt uppdrag. Genom tydligt uppdrag och fokus på resultat skapar kommunkoncernen en modern organisation där mötet med kunden och brukaren alltid står i centrum. Bra ledarskap gynnar kreativitet och innovation. Fungerande kommunikation ger tydlighet och samsyn om de mål som organisationen ska nå. Tillgängliga resurser används effektivt. Stora delar av det kommunala uppdraget styrs av lagar och regler. En effektiv intern organisation avgör hur långt vi kan nå med tillgängliga resurser och hur arbetet utförs inom kommunens processer. En väl fungerande kommunikation är en förutsättning för demokrati, bra och tillgänglig service och en effektiv styrning. Den effektiva organisationen utgår från och är starkt fokuserad på att skapa resultat och värde för brukare/kunder och invånare. Perspektiv processkvalitet Hög processkvalitet uppnås genom att systematiskt planera, utföra, följa upp och förbättra verksamheten, det vill säga tillämpa PUFF, kommunens metod för kvalitetsutveckling. Förbättrad analys behövs som grund för beslut om förändringar och förbättring. En ny analysmodell införs för att förenkla och stärka analysen i kommunens olika verksamheter. Ett modernt arbetssätt utvecklas, bland annat genom att använda nya e-tjänster och ny teknik, för att både förenkla administrationen och för att utveckla verksamhetsprocesserna i kärnverksamheten. Även i utveckling av den inre processkvalitén står slutleverans till brukare och kunder i fokus Perspektiv medarbetare Kommunkoncernens verksamhet består i huvudsak av tjänsteproduktion. Här har medarbetarna en nyckelroll då det är de som utför och förmedlar tjänsten i mötet med brukare/kunder. Att samtliga medarbetare utifrån sitt uppdrag vet vilka mål som ska uppnås, samt att med sin kompetens och sina idéer bidrar till att uppfylla Eskilstunas vision för framtiden, är en förutsättning för att verksamheten ska nå resultat och utvecklas i rätt riktning. Perspektiv ekonomi En förutsättning för att kunna bedriva en bra verksamhet är en stabil ekonomi där intäkter och kostnader är i balans; inklusive driftkonsekvenser (årskostnaden) för investeringar och långsiktiga åtaganden. Effektivt resursutnyttjande och en god ekonomistyrning ger en stabil ekonomi. 10

Kvalitet Alliansen i Eskilstuna vill ha ett styrsystem som är enkelt och lättbegripligt. Målen ska därför vara få, tydliga, mätbara, relevanta och avspegla Alliansens politiska prioriteringar. Det är viktigt att den kommunala organisationen är effektiv och producerar de tjänster som kommunens invånare efterfrågar. De tjänster som produceras ska vara av hög kvalitet, det vill säga uppfylla de förväntningar som eskilstunaborna har. Det förutsätter att organisationens arbetssätt är väl definierade och utprövade så att önskat resultat uppnås i alla delar. Vi lever i en föränderlig värld vilket också ställer krav på kommunens verksamheter att ständigt ifrågasätta befintliga arbetssätt och metoder. Verksamheten måste kunna visa genom mätbara processparametrar att de är effektiva det vill säga att de resurser som tilldelats nyttjas effektivt och ger önskad effekt genom att uppställda mål nås. Medarbetarnas förmåga att omsätta de mål som formulerats är grunden för en framgångsrik verksamhet. Det ställs krav på kunskap och kompetensutveckling för att fortsatt kunna bedriva en verksamhet på önskad nivå. Medarbetarens förmåga till flexibilitet och ansvarstagande är viktiga men det är också viktigt att den enskilde medarbetaren har de befogenheter som krävs för att fullgöra sina arbetsuppgifter. All kommunal verksamhet ska sträva efter att uppfylla målen under följande förutsättningar: All verksamhet måste följa de lagar som gäller All verksamhet måste hålla sin budget All verksamhet ska bedrivas på ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt långsiktigt hållbart sätt Attraktiv arbetsgivare Syftet med kommunal verksamhet och service är att tillgodose brukarnas och medborgarnas behov. Bemanning och tilldelning av personalresurser ska alltid ske med verksamhetens kvalitet som syfte. Tjänstemannaorganisationens uppgift är att verkställa politiskt fattade beslut. Kommunen måste planera långsiktigt när det handlar om personal och personalpolitik. Det är nödvändigt att göra en inventering av personalen och identifiera vissa nyckelpositioner. I ett längre perspektiv behöver fler traineeprogram startas inom de kommunala verksamheterna. För att nå en framgångsrik rekrytering och få behålla kompetenta medarbetare måste kommunen vara beredd att betala bra löner till kompetenta människor. Lönesättningen är ett av våra viktigaste styrmedel. Lönesättning ska tydligare kopplas till resultat i verksamheten och chefer ska få stöd i lönesättningen för att detta ska kunna implementeras i verkligheten. 11

Lönespridningen måste öka för att ge större karriärmöjligheter. Det ska löna sig att utvecklas i sitt yrke. Detta gäller samtliga yrkesgrupper, men framför allt akademikeryrken och de grupper där lönestrukturen är som mest sammanpressad. All kompetenshöjande utbildning och ytterligare ansvarsområden ska märkas vid lönesättningen. All personal ska ha möjlighet att påverka sin individuella löneutveckling. Ledarskapet är centralt för att verksamheten ska utvecklas. Vi vill se tydliga ansvarsområden och duktiga ledare som är trygga i sin yrkesroll. Alla ska få möjlighet att vidareutvecklas och få återkoppling och stöd från respektive förvaltningsledning när så behövs. Tydlig politisk ledning är av yttersta vikt. Individuella utvecklingsplaner för personalen måste följas upp. Kommunen bör bejaka de satsningar regeringen genomför inom bland annat vidareutbildning och ta del av riktade pengar. Stabil ekonomi Alliansens ambition är att ta ansvar för kommunens ekonomi. Det är av yttersta vikt att kommunens verksamheter iakttar budgetdisciplin och att budgetramarna ligger fast för de olika nämnderna. Det är enligt vår mening inte ansvarsfullt att föreslå stora permanenta utgiftsökningar som inte kan finansieras långsiktigt. Kommunens ekonomi måste visa ett gott resultat för att kunna finansiera de stora investeringar som vi har framför oss. Genom att befolkningen växer i Eskilstuna så krävs satsningar på en utbyggd infrastruktur. Ett överskott i kommunens kassa är nödvändigt för att inte tvingas till allt för stora lån. Alliansen i Eskilstuna har även fortsatt ambitionen att sänka skattetrycket i Eskilstuna. I det nuvarande ekonomiska läget finns det dock inget utrymme för detta under de närmaste åren. Arbetslösheten i Eskilstuna är fortfarande hög och försörjningsstödskostnaderna är fortsatt mycket höga. Kostnadsökningarna i krisens spår gör att det är fortsatt viktigt att effektivisera kommunens verksamhet. Politiken måste prioritera. Vi har därför valt att prioritera skolan och att spara mer på andra områden. Kostnaderna för den kommunala verksamheten ligger i de flesta fall högre i Eskilstuna än i jämförbara kommuner. Under högkonjunkturen har överskottet gått till att utöka kommunens verksamhet. Effektiviseringen har skjutits upp i det längsta. I den rådande ekonomiska situationen är det ändå viktigt att kommunens resultat inte blir för litet. Överskottet används till att finansiera investeringar och Eskilstuna har som växande kommun ett stort behov av detta. 12

Verksamhetsplan Vi måste göra om och göra rätt Alliansen i Eskilstuna ser och betraktar varje elev som en unik individ. Det är därför av yttersta vikt att vi ger dem en bra start i livet med en stabil och trygg grund inför framtiden. En väl fungerande skola med goda resultat ger våra barn och unga vuxna en chans att själva kunna välja och påverka sin framtid. Genom att höja kunskapsnivån för Eskilstunas elever breddar vi möjligheterna för dem att i framtiden kunna välja en yrkesbana som glädjer och stimulerar. Att ställa om till en skola med goda resultat kräver resurser. Det behövs lärare med kompetens och det behövs ett väl fungerande elevvårdsteam som kan backa upp när eleven inte mäktar med, eller på annat sätt drabbas av problem som påverkar dennes skolarbete. Ett starkt förebyggande arbete kräver skolsköterskor och kuratorer. Det behövs goda pedagogiska ledare som kan stimulera personal och elever till goda resultat och det behövs modiga ledare som vågar och tillåts förändra i de organisationer där så krävs. Att förändra en skola måste få kosta pengar. Alliansen i Eskilstuna ger varje elev i grundskolan 5000 kronor extra under 2012. På sikt behövs minst lika mycket till. Vi anser att ett helhetsgrepp måste tas om skolan. Att vi måste göra om och göra rätt. Skolan i Eskilstuna måste få resurser som tar hand om det arbete och de problem som idag hindrar våra lärare från att utföra sitt pedagogiska uppdrag. Som idag hindrar våra rektorer från att vara pedagogiska ledare. Som idag hindrar våra elever att nå sina mål. Alliansen i Eskilstuna vill se en skola där eleverna når sina mål, en skola för kunskap oavsett huvudman. Vi vill se rektorerna på klassrumsbesök istället för i telefonen. Vi vill se lärare undervisa istället för att problemlösa vid skrivbordet. Vi vill se förskolepedagoger leka till lärande istället för att ta hand om disken efter lunchen. I dag försvinner alldeles för mycket pengar på grund av felaktiga prioriteringar. Pengar som istället ska användas för att anställa fler lärare eller för att bekosta undervisningsmaterial till barnen. I en modig organisation vågar vi låta rektor ta större ansvar för sin egen budget och prioritera efter sin skolas och sina elevers behov. Eleven och pedagogen som individer Eftersom Alliansen i Eskilstuna ser varje elev som en egen individ vill vi också att varje enskild elev ska ges möjlighet att påverka och ta ansvar för sin egen inlärning. Oavsett om eleven är i behov av särskilt stöd i något sammanhang, eller om eleven har en särskild begåvning som gör att den nuvarande undervisningen inte passar så ska eleven kunna få den undervisning som behövs för att nå målen på bästa sätt. Allians för Eskilstuna vill se en skola som systematisk arbetar mot mobbning och utanförskap av alla slag. Allt dylikt arbete ska vara baserat på vetenskapliga metoder och utvärderas för att ständigt hållas aktuell mot ny forskning och förändrad samhällsstruktur. 13

Barns upptäckarglädje och nyfikenhet är bra för kreativitet och företagsamhet. Här är det viktigt att vi fördjupar samarbetet mellan skola och lokalt näringsliv. Entreprenörskap ska ingå som en naturlig del i skolan. Alliansen i Eskilstuna tror inte att det är en slump att Eskilstuna i jämförelse med andra likvärdiga kommuner satsar betydligt mindre pengar på skolan, samtidigt som antalet friskolor är färre och företagsklimatet rankas lågt. Vi tycker att varje ny etablering som får tillstånd och därmed antas följa skolinspektionens krav ska få etablera sig i Eskilstuna. Detta för att öka valfriheten för våra elever och samtidigt höja kvaliteten på undervisningen. Förskolan Eskilstuna har i dag alltför stora barngrupper. Man har svårt att klara förstahandsvalet till förskolan och medarbetarenkäter vittnar om en alltför slitsam arbetsmiljö. Allians för Eskilstuna anser att situationen är ohållbar. Inga förskolegrupper ska vara större än 19 barn per avdelning. Vi vill därför se att fler alternativa entreprenörer ges utrymme inom förskolan samtidigt som den kommunala förskoleutvecklingen fortskrider. För Alliansen i Eskilstuna är närhetsprincipen en mycket viktig grund för små barns utveckling. Förskolan ska framför allt kännetecknas av den trygghet det innebär att befinna sig nära hemmiljön. Likaså ska små barn inte ha onödig restid till förskolan. Ett aktivt språkarbete i förskolan ger goda möjligheter att tidigt upptäcka barn som behöver extra stöd och på så sätt förebygga läs- och skrivsvårigheter. I vår syn på varje barn som en egen individ är det en självklarhet att uppmuntra en större mångfald av pedagogiker och arbetsmetoder i förskolan. Alliansen i Eskilstuna vill minska storleken på barngrupperna och öka personaltätheten i förskolan. Det är till stor del en fråga om pengar men också hur resurserna fördelas och används. För att få en helhetsbild ska en handlingsplan tas fram för att belysa hur de totala resurserna i organisationen används. Alliansen i Eskilstuna vill öka möjligheten att välja dagbarnvårdare inom barnomsorgen. För föräldrar som vill ha sina barn i mindre barngrupper kombinerat med en hemlik miljö är det ett utmärkt alternativ till förskolan. Vi vill att öppna förskolor ska finnas som en mötesplats för barn och deras föräldrar. Där kan barnen leka med andra barn medan föräldrarna kan träffas för att utbyta erfarenheter och vara stöd ett för varandra. Alliansen vill erbjuda Eskilstunas föräldrar möjlighet till ett vårdnadsbidrag. Vi ser dock i dagsläget inga ekonomiska möjligheter att införa denna reform. Grundskolan Allians för Eskilstuna anser att grundskolans uppgift är att förmedla kunskap på så vis att alla elever når målen. I dag är det inte så. Skolan ska också stimulera och väcka nyfikenhet efter mer kunskap. 14

För att kunna ta till sig kunskap krävs att det råder ordning och arbetsro i klassrummet. Föräldrarna ska genom hela grundskolan få information om elevens kunskaper och sociala utveckling genom skriftliga omdömen. För att nå den förbättrade skola vi vill se måste vi tillskjuta mer pengar. Under 2012 ger Alliansen i Eskilstuna varje elev i grundskolan 5000 kronor mer att använda för att nå sina mål. Redan nästa år har vi för avsikt att tillföra mer. Vi höjer alltså skolpengen med femtio miljoner kronor. Ändå är vi väl medvetna om att mer behövs. Att förstärka grundskolan med femtio miljoner kronor anser vi vara en mycket viktig investering för framtiden. Det är viktigt för att göra Eskilstuna till en mer attraktiv stad att flytta till, att bo och leva i. En bra grundskola är ett av de viktigaste skälen till att människor och företag flyttar hit. Eskilstuna har en stor utmaning i att klara integrationen av nyanlända flyktingar och invandrare. De senaste åren har en stor andel av invandringen till Eskilstuna varit barn. För att barnen så snabbt som möjligt ska komma in i samhället är det viktigt att de snarast efter den inledande perioden i en internationell klass får komma till en klass där majoriteten av eleverna har svenska som modersmål. Så är det tyvärr inte alltid idag. Alliansen i Eskilstuna vill satsa dels på att göra skolor som idag är mer segregerade attraktiva för elever med svenska som modersmål, dels försöka förmå barn med utländsk härkomst att söka sig till andra skolor än idag. Vi vill också ge alla elever i Eskilstuna kommun möjlighet till sommarskola. Med sommarskola menas att vi vill ge elever möjlighet att under några veckor på sommaren, eller under något av årets andra lov, komma ikapp eller höja sina betyg. Denna verksamhet kan med fördel varvas med feriejobb, för att öka intresset att läsa i kapp. Alliansen i Eskilstuna vill öppna upp för fler privata aktörer i Eskilstuna att driva skolkök på entreprenad. Grundskolans struktur Alliansen i Eskilstuna vill införa ett flexibelt och årskurslöst lågstadium som innefattar dagens årskurs ett till tre. Intagningen ska ske både höst- och vårtermin. En läsa-skriva-räkna-garanti ska införas, som innebär att ingen ska behöva lämna lågstadiet utan att kunna läsa, skriva och räkna. Föräldrarnas vilja ska respekteras. Vi har sedan en längre tid fritt skolval i Eskilstuna. Vissa kommunala skolor är mycket attraktiva medan andra har betydligt svårare att locka elever till sig. Resultat ska spela in. Skolor där eleverna har bra betyg ska behållas. Skolor som inte når bra resultat måste ifrågasättas och utvärderas. Den enskilda elevens möjlighet att komma vidare till gymnasiet ska bygga på kunskap. 15

Värdemätningar såsom SALSA-modellen fungerar bra som indikator på hur utmaningen ser ut. Alliansen i Eskilstuna anser däremot inte att den ska användas eftersom den flyttar fokus från det som är väsentligt elevens kunskapsnivå till att enbart se yttre omständigheter som orsak till icke uppnådda mål, såsom föräldrarnas utbildningsnivå och inkomst. Alliansen ser individens möjligheter istället för hindren. Alliansen i Eskilstuna anser att närhetsprincipen är viktig för de mindre barnen och att de ska ha så nära som möjligt till skolan. Vi anser dock att kvaliteten på undervisningen, skol- och arbetsmiljön inte får åsidosättas till följd av att lokaler utnyttjas felaktigt. När barnen blir äldre är det fria valet av skola viktigare än närheten, därför ska inte upptagningsområden återinföras i grundskolans senare år. Landsbygden är viktig för Eskilstunas utveckling, men en landsbygd utan skola har svårt att utvecklas och växa. Alliansen i Eskilstuna vill därför värna om landsbygdsskolorna. Vi vill också att strukturbidraget inom kommunens skolor utvärderas och ses över. Vidare vill vi se hur konsekvenserna skulle bli av att föra in kostnaderna för lokaler och energi i skolpengen. Detta för att skapa incitament för rektorerna att se över kostnader för energi och lokaler, och vidta kostnadseffektiviserande åtgärder. Eventuellt ekonomiskt överskott från detta ska i sin helhet tillfalla den skolan. Gymnasieskolan Alliansen i Eskilstuna anser att gymnasieskolans uppgift är att ge elever kunskap som i sin tur leder till jobb eller högre studier. Gymnasieskolan är en frivillig skolform och den första nivån av högre utbildning. Det är också viktigt att utbudet av gymnasieprogram anpassas till de behov som finns i kommunens näringsliv. Vi anser att lärlingsprogram med klara yrkesinriktningar ökar studiemotivationen för elever med praktisk begåvning. Därför vill vi att lärlingsprogrammen utökas. Programmens utveckling måste anpassas efter marknadens behov av arbetskraft. Det är också viktigt att en kontinuerlig kontakt med företagen finns och att befintliga lärlingsplatser hela tiden följs upp och utvärderas. Alliansen i Eskilstuna står bakom satsningen på att göra teknikutbildningen på Rinmangymnasiet bättre och mer attraktiv. Vi vill poängtera vikten av ett nära samarbete med näringslivet vid utformningen av utbildningen och vikten av att kommunen aktivt söker sponsring. En bra introduktionsutbildning för nyanlända till Sverige i gymnasieålder är mycket viktig. Detta för att de snabbt ska komma in i skolans värld, lära sig det svenska språket och senare komma ut i arbetslivet. Fristående gymnasieskolor ökar valfriheten och skapar en bättre kvalitet på undervisningen. Personalen får tillgång till fler arbetsgivare och en större mångfald i utbudet av utbildningar kommer Eskilstunas elever till del. 16

Särskolan Alliansen i Eskilstuna anser att särskolans uppgift är att stärka varje enskild elev. Kvalitet i särskolan handlar till stor del om elevens utveckling och lärande utifrån sina egna förutsättningar. Sedan hösten 2007 är särskoleelever integrerade i grundskoleklasser inom flera olika rektorsområden. En viktig uppgift är att få integrationen av särskoleelever att fungera på ett bra sätt för barn, lärare och föräldrar. Vi vill öka valmöjligheterna inom gymnasiesärskolan. Personal som arbetar med barn som har stora behov av hjälp måste få god kompetensutveckling för att öka förståelsen för elevers olikheter. Jämställd utbildning Redan på förskolan kan man genom ett medvetet jämställdhetsarbete upptäcka hur pojkar och flickor behandlas olika och får olika förväntningar på sig. Ett liknande arbete som bedrivs i förskolan bör utvecklas också inom grund- och gymnasieskolan. Vi anser att varje människa är en unik individ, som bör behandlas utifrån sina förutsättningar. Pojkar har generellt sett sämre resultat i skolan än flickor, trots att pojkar har mer klassrumsutrymme. Orsaken till detta måste analyseras och åtgärdas. 17

Mål och uppdrag Mål Andelen elever som lämnar grundskolan med godkända betyg i 16 ämnen ska uppgå till minst 80 procent Andelen 20-åringar med grundläggande behörighet till universitet och högskola ska uppgå till minst 63 procent Alla lärare ska ha tillgång till en egen dator senast 2012 Uppdrag till förvaltningen Höj skolpengen med 5000 kronor per elev i grundskolan Utöka den öppna förskolans verksamhet i samarbete med den ideella sektorn Utveckla en kombinerad sommarskola med sommarjobb Utred årskurslöst flexibelt lågstadium med läsa-skriva-räkna-garanti Avskaffa upptagningsområden för högstadiet inför läsåret 2012-2013 Möjliggör för varje skola som vill och kan, att bli en självstyrande enhet. Inför en resursfördelningsmodell där energi- och lokalkostnad ingår i skolpengen Tillåt och inled upphandling av tillagningskök Ge personalen möjlighet till kompetensutveckling inom området entreprenörskap och företagsamhet. Se över var behovet av statens riktade pengar för elevhälsa är störst Gör en översyn av vilka statliga medel som finns för att stärka skolan och hur dessa kan nås. 18