Verksamhetsplan Torshälla stads nämnd i Eskilstuna

Transkript

1 Verksamhetsplan Torshälla stads nämnd 2013 i Eskilstuna 1

2 Innehållsförteckning Så blir Eskilstuna en arbetarstad igen... 3 Omvärldsanalys... 4 Hållbar utveckling... 6 Övergripande verksamhetsprocesser... 7 Effektiv organisation... 9 Kvalitet Attraktiv arbetsgivare Stabil ekonomi Verksamhetsplan

3 Så blir Eskilstuna en arbetarstad igen Nya Moderaterna, Folkpartiet Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna intensifierar sitt gemensamma arbete och tar nästa steg mot målet att göra Eskilstuna till en attraktivare stad att bo och leva i. En stad med efterfrågade utbildningar och gott företagsklimat. Med goda skolresultat och lönsamma arbeten. Eskilstuna ska bli en arbetarstad igen. En arbetarstad med samma stolthet som förr. Vår strategiska inriktning utgår från denna stolthet. Genom att det arbete som i dag görs i Eskilstuna, ständigt förnyas genom bildning, innovation och ny teknik vill vi föra Eskilstunas utveckling framåt. Arbete är ett värde som ligger nära hjärtat på oss i Eskilstuna. Detta värde ska vi vårda, ta tillvara och hylla. Men det måste också ständigt utvecklas och förnyas. Gårdagens industriarbete är inte detsamma som dagens tjänster och information eller morgondagens utbyte av relationer. Med bildning och teknisk utveckling kommer också frihet. Bildning skapar ett vidare fält av valmöjligheter i yrkeslivet. Teknisk utveckling skapar fler jobb och frigör resurser, samtidigt som tillväxten ökar i Eskilstuna. Fler som arbetar ger också Eskilstuna större ekonomisk frihet. En frihet som kan användas att skapa valmöjligheter även för våra äldre. Dels i form av trygghetsboenden och dels i form av ökade resurser att ta hand om dem som inte har förmågan eller önskan att välja själva. Möjligheten för varje människa att själv få välja, forma och ta ansvar för sitt liv, är själva grundstenen i vår politik. Det är utifrån denna grundsten, denna plattform, som vi formar vår politik. Det är härifrån som vi vill bygga upp arbetarstaden Eskilstuna igen och det är härifrån som vi vill se ett Eskilstuna byggt på förtroende, öppenhet och ansvar. 3

4 Omvärldsanalys 4

5 Eskilstuna vår del av världen Alliansen i Eskilstuna anser att kommunens ekonomi måste vara stark för att värna viktiga välfärdsverksamheter. Eskilstunas ekonomiska förutsättningar bestäms av flera olika faktorer, bland annat av statliga medel, befolkningens utveckling och skatteunderlaget. Dessa påverkas i sin tur av olika regionala, nationella och internationella faktorer. Världsekonomin ännu inte återhämtat sig helt. Istället har problemen på finansmarknaden flyttats över till statsfinanserna. Såväl USA som många europeiska länder har stora statsskulder kombinerat med budgetunderskott. De åtstramningar som flera europeiska regeringar infört för att rätta till problemen har gett upphov till en våg av politiska protester. Regeringskriser och nyval på flera håll bidrar till den politiska oron. Eurosamarbetet knakar i fogarna och Grekland kan komma att lämna eller tvingas ut ur eurozonen. Det vore dock en felaktig slutsats att Sverige på något sätt skulle vara skyddat eftersom vi inte är en del av valutasamarbetet. I själva verket är vår ekonomi intimt sammanflätad med resten av Europa och dess kris är oundvikligen också vår. Sverige har dock ett starkt utgångsläge. Vi har ett stramt finanspolitiskt ramverk som åtminstone hitintills omhuldats av en bred majoritet av Riksdagens partier. Under lång tid har regeringarna respekterat detta ramverk. Även inom ramarna har regeringen varit försiktig med att försvaga statens finanser genom en mer expansiv politik. Sverige har idag låg statsskuld och en statsbudget som ger överskott. Det är ett gott skydd, men emot en fullskalig europeisk politisk och ekonomisk kris har ett litet och extremt exportberoende land som Sverige mycket lite att sätta emot. Det finns ett visst reformutrymme i statens finanser för resten av mandatperioden för att lätta på skattetrycket och satsa på välfärdens kärna. Mälardalsregionens betydelse Eskilstuna tillhör den expansiva Mälardalsregionen. Även om regionen inte har en direktvald formell politisk organisation så är den en fungerande arbetsmarknadsregion som påverkar en stor mängd människor. Ett fortsatt och fördjupat samarbete krävs därför mellan intilliggande kommuner oavsett länstillhörighet. Det är också viktigt att de statliga verken och myndigheterna organiseras på ett sådant sätt att samarbetet inom regionen underlättas. Stockholm är genom sin nationella betydelse en viktig samarbetspartner för hela Mälardalsregionen. Eskilstuna har dock en viktig uppgift att tillsammans med exempelvis Västerås, Enköping och Strängnäs ta fram en gemensam strategi för att vi tillsammans ska bibehålla och öka vår attraktionskraft för investeringar, etableringar och boende. De viktigaste frågorna för att utveckla och skapa en tillväxtstark region är infrastruktur och högskoleutbildning, företagsetableringar, sjukvård, kollektivtrafik och markanvändning. Vi har tillsammans med övriga kommuner ett ansvar för att resurser samlas och beslut fattas som utvecklar Mälardalen till att fortsatt vara en framgångsrik industri- och kunskapsregion i världen. 5

6 Hållbar utveckling Hållbar utveckling visar utåtriktat VAD kommunkoncernen ska åstadkomma för invånare, brukare och kunder. Hållbar utveckling definieras enligt FN:s miljökonferens i Rio 1992 som en utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Hållbar utveckling består av tre delar: Sociala värden; att bygga ett långsiktigt stabilt och dynamiskt samhälle där grundläggande mänskliga behov uppfylls. I Eskilstuna handlar det bland annat om jämställdhet, mångfald, icke-diskriminering, jämlika villkor, social omsorg och trygghet; den enskildes personliga och kulturella välfärd. Miljömässiga värden; att bevara vattnens, jordens och ekosystemens produktionsförmåga och inte äventyra naturen och människans hälsa. I Eskilstuna handlar det bland annat om rent vatten, ren luft, mark utan föroreningar och klimatpåverkan. Samhällsekonomiska värden; att hushålla med mänskliga och materiella resurser på lång sikt. I Eskilstuna handlar det bland annat om invånarnas ekonomiska välfärd, kommunikationer, möjligheten att driva företag och handel; tillgänglig kompetens för arbetsgivare och möjlighet att få arbete för den enskilde. I de övergripande verksamhetsprocesserna skapas sociala, miljömässiga och samhällsekonomiska värden för eskilstunaborna. Det ger en hållbar utveckling (utåtriktat), som tillsammans med en effektiv organisation (inåtriktat) gör att resultatmålen uppnås, att vi närmar oss visionen. 6

7 Övergripande verksamhetsprocesser I stort sett all kommunal verksamhet genomförs i form av processer. Undantaget är projekt för särskilda ändamål. Det är därför naturligt att kommunens styrsystem utgår från kommunens övergripande verksamhetsprocesser. Det lyfter fram kärnverksamheten och visar hur den skapar värde för eskilstunaborna, hur den bidrar till hållbar utveckling. En process skapar värde för brukare/kund. Alliansen i Eskilstuna har identifierat fem övergripande verksamhetsprocesser som beskriver kommunkoncernens uppdrag, inriktning och ambition. För att skapa bästa möjliga värde för eskilstunaborna arbetas fyraåriga mål fram under hösten 2011 för varje verksamhetsprocess. Utifrån befintliga resurser prioriteras insatser inom och mellan våra olika verksamhetsprocesser. De olika verksamhetsprocessernas innehåll finns detaljerat beskrivet i Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. Bildning Verksamhetsprocessen för bildning syftar till att ge eskilstunaborna god teoretisk utbildning och yrkesutbildning samt stimulera till en kulturell utveckling präglad av entreprenörskap, kreativitet och kritiskt tänkande. Verksamhetsprocessen Bildning beskriver tjänster som till största delen produceras i barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt Torshälla stads nämnd. Även vuxenutbildningen som ligger under arbetsmarknads- och familjenämnden berörs. Alliansen i Eskilstuna anser att vi genom att beskriva en process för bildning länkar samman förmedlandet av kunskap med förmedlandet av kultur. Biblioteken är en rik källa till kunskap, samtidigt som skolan är vår viktigaste kulturinstitution. Syftet är att skapa en djupare förståelse för samhällets mekanismer och att stärka de västerländska, demokratiska värderingar vårt samhälle vilar på. Årets mål för verksamhetsprocessen Bildning framgår av Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. Miljö och samhällsbyggnad Verksamhetsprocessen för miljö och samhällsbyggnad syftar till att ge eskilstunaborna god fysisk miljö för boende och verksamhet som ger goda förutsättningar för aktivitet och hälsa. Verksamhetsprocessen Miljö och samhällsbyggnad beskriver tjänster som till största delen produceras i stadsbyggnadsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, Torshälla stads nämnd samt kommunstyrelsen. Alliansen i Eskilstuna anser att vi genom att beskriva en process för Miljö och samhällsbyggnad länkar samman den hårda och den mjuka infrastrukturen som skapar en god miljö där människor mår bra. Vägar, cykelbanor, torg, grönområden, idrottsanläggningar och en levande landsbygd bildar en helhet som i slutänden ska skänka Eskilstunas innevånare skönhet, välbefinnande och skapa stolthet över att vara eskilstunabor. Årets mål för verksamhetsprocessen Miljö och samhällsbyggnad framgår av Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. 7

8 Vård och social omsorg Verksamhetsprocessen för vård och social omsorg syftar till att garantera att eskilstunabornas behov av vård och omsorg tillgodoses. Verksamhetsprocessen Vård och social omsorg beskriver tjänster som till största delen produceras i vuxennämnden, arbetsmarknads- och familjenämnden samt Torshälla stads nämnd. Alliansen i Eskilstuna anser att vi genom att beskriva en process för Vård och social omsorg tar ett samlat grepp över det sociala ansvaret för våra medmänniskor som på ett eller annat sätt behöver samhällets stöd och hjälp under en del av livet. Karaktären på den omsorg som vi ger våra äldre, den vård som är tillgänglig för missbrukare och de olika typer av stöd vi erbjuder människor med funktionsnedsättningar är naturligtvis mycket olika. Det som är gemensamt är strävan efter att bemöta varje enskild människa med respekt för hennes integritet, värdighet och rätt att bestämma över sitt eget liv. Årets mål för verksamhetsprocessen Vård och social omsorg framgår av Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. Jobb och tillväxt Verksamhetsprocessen för jobb och tillväxt syftar till att utveckla ett dynamiskt näringsliv som skapar fler och mer kvalificerade arbetstillfällen i Eskilstuna. Verksamhetsprocessen Jobb och tillväxt beskriver tjänster som till största delen produceras i kommunstyrelsen, arbetsmarknads- och familjenämnden samt Torshälla stads nämnd. Alliansen i Eskilstuna anser att vi genom att beskriva en process för jobb och tillväxt kopplar ihop arbetsmarknadsfrågor med näringslivsfrågor för att skapa förutsättningar för fler och bättre betalda jobb i växande företag och drivkrafter för att den enskilda människan ska kunna försörja sig själv. Arbetet ger den enskilda människan inte bara en inkomst utan också ett socialt sammanhang, en möjlighet att bidra och stärkt självkänsla. Årets mål för verksamhetsprocessen Jobb och tillväxt framgår av Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. Myndighetsutövning Verksamhetsprocessen för myndighetsutövning syftar till att säkra att de beslut som fattas rörande eskilstunabor är rättssäkra och respekterar den enskildes integritet och värdighet. Verksamhetsprocessen Myndighetsutövning beskriver en mycket viktig del av kommunal verksamhet som inte rör direkt tjänsteproduktion. Alliansen i Eskilstuna anser att vi genom att beskriva en process för myndighetsutövning lyfter fram vikten av att kommunen behandlar alla sina medlemmar likvärdigt och med rättssäkerhet. Ärendenas typ skiljer sig mellan socialtjänstens, äldreomsorgens och miljö- och räddningstjänstens myndighetsutövning, men vikten av att handläggningen är korrekt och att bemötandet är respektfullt mot den enskilda människan är detsamma. Årets mål för verksamhetsprocessen Myndighetsutövning framgår av Alliansens Budget för Eskilstuna kommun. 8

9 Effektiv organisation Effektiv organisation, med perspektiven medarbetare, ekonomi och processkvalitet, visar inåtriktat HUR kommunkoncernen ska genomföra sitt uppdrag. Genom tydligt uppdrag och fokus på resultat skapar kommunkoncernen en modern organisation där mötet med kunden och brukaren alltid står i centrum. Bra ledarskap gynnar kreativitet och innovation. Fungerande kommunikation ger tydlighet och samsyn om de mål som organisationen ska nå. Tillgängliga resurser används effektivt. Stora delar av det kommunala uppdraget styrs av lagar och regler. En effektiv intern organisation avgör hur långt vi kan nå med tillgängliga resurser och hur arbetet utförs inom kommunens processer. En väl fungerande kommunikation är en förutsättning för demokrati, bra och tillgänglig service och en effektiv styrning. Den effektiva organisationen utgår från och är starkt fokuserad på att skapa resultat och värde för brukare/kunder och invånare. Perspektiv processkvalitet Hög processkvalitet uppnås genom att systematiskt planera, utföra, följa upp och förbättra verksamheten, det vill säga tillämpa PUFF, kommunens metod för kvalitetsutveckling. Förbättrad analys behövs som grund för beslut om förändringar och förbättring. En ny analysmodell införs för att förenkla och stärka analysen i kommunens olika verksamheter. Ett modernt arbetssätt utvecklas, bland annat genom att använda nya e-tjänster och ny teknik, för att både förenkla administrationen och för att utveckla verksamhetsprocesserna i kärnverksamheten. Även i utveckling av den inre processkvalitén står slutleverans till brukare och kunder i fokus Perspektiv medarbetare Kommunkoncernens verksamhet består i huvudsak av tjänsteproduktion. Här har medarbetarna en nyckelroll då det är de som utför och förmedlar tjänsten i mötet med brukare/kunder. Att samtliga medarbetare utifrån sitt uppdrag vet vilka mål som ska uppnås, samt att med sin kompetens och sina idéer bidrar till att uppfylla Eskilstunas vision för framtiden, är en förutsättning för att verksamheten ska nå resultat och utvecklas i rätt riktning. Perspektiv ekonomi En förutsättning för att kunna bedriva en bra verksamhet är en stabil ekonomi där intäkter och kostnader är i balans; inklusive driftkonsekvenser (årskostnaden) för investeringar och långsiktiga åtaganden. Effektivt resursutnyttjande och en god ekonomistyrning ger en stabil ekonomi. 9

10 Kvalitet Alliansen i Eskilstuna vill ha ett styrsystem som är enkelt och lättbegripligt. Målen ska därför vara få, tydliga, mätbara, relevanta och avspegla Alliansens politiska prioriteringar. Det är viktigt att den kommunala organisationen är effektiv och producerar de tjänster som kommunens invånare efterfrågar. De tjänster som produceras ska vara av hög kvalitet dvs uppfylla de förväntningar som eskilstunaborna har. Det förutsätter att organisationens arbetssätt är väl definierade och utprövade så att önskat resultat uppnås i alla delar. Vi lever i en föränderlig värld vilket också ställer krav på kommunens verksamheter att ständigt ifrågasätta befintliga arbetssätt och metoder. Verksamheten måste kunna visa genom mätbara processparametrar att de är effektiva det vill säga att de resurser som tilldelats nyttjas effektivt och ger önskad effekt genom att uppställda mål nås. Medarbetarnas förmåga att omsätta de mål som formulerats är grunden för en framgångsrik verksamhet. Det ställs krav på kunskap och kompetensutveckling för att fortsatt kunna bedriva en verksamhet på önskad nivå. Medarbetarens förmåga till flexibilitet och ansvarstagande är viktiga men det är också viktigt att den enskilde medarbetaren har de befogenheter som krävs för att fullgöra sina arbetsuppgifter. En viktig del av kommunens styrsystem och kvalitetsarbete är den kommunala revisionen. Dess uppgift är att granska hur de politiska besluten genomförs av nämnder och styrelser. Det förutsätter ett nära samarbete med tjänstemanna- och politiska ledningen. Samtidigt är det viktigt att revisorerna har friheten och möjligheten att oberoende granska kommunens verksamhet. Det kan ske genom eget arbete men större granskningar görs genom att uppdra till externa företag. Det är viktigt att den kommunala revisionen ges de medel som krävs för att de ska uppfattas som trovärdiga av eskilstunaborna. All kommunal verksamhet ska sträva efter att uppfylla målen under följande förutsättningar: All verksamhet måste följa de lagar som gäller All verksamhet måste hålla sin budget All verksamhet ska bedrivas på ett ekologiskt, ekonomiskt och socialt långsiktigt hållbart sätt Attraktiv arbetsgivare Syftet med kommunal verksamhet och service är att tillgodose brukarnas och medborgarnas behov. Bemanning och tilldelning av personalresurser ska alltid ske med verksamhetens kvalitet som syfte. Tjänstemannaorganisationens uppgift är att verkställa politiskt fattade beslut. Kommunen måste planera långsiktigt när det handlar om personal och personalpolitik. För att nå en framgångsrik rekrytering och få behålla kompetenta medarbetare måste kommunen vara beredd att betala bra löner till duktiga människor. Lönesättningen är ett av våra viktigaste styrmedel. Löneökningarna utgör varje år 100 miljoner kronor. Alliansen anser att vi måste använda oss av detta utrymme genom att föra en aktiv lönepolitik. Lönesättning ska tydligare kopplas till resultat i verksamheten och chefer ska få stöd i lönesättningen för att detta ska kunna implementeras i verkligheten. Lönespridningen måste öka för att ge större karriärmöjligheter och stimulera till bättre prestationer. Det ska löna sig att utvecklas i sitt yrke. Analyser visar att lönespridningen är låg inom alla yrkesgrupper vilket innebär att kommunen inte ger stimulans till dem som anstränger sig i sitt arbete. 10

11 Konkurrensen om kvalificerad arbetskraft kommer att hårdna och kräver att vi ger medarbetarna goda möjligheter till utveckling i arbetet såväl som lönemässigt. Vår ambition är att spannet för lönespridning ska vara åtminstone 50 procent av ingångslönen mellan 10:e och 90:e percentilen, dvs. för de 80 procent som befinner sig i mitten av löneligan. Exempelvis bör lönespridningen vara ca kronor för yrkesgrupper som har en ingångslön på kronor. All kompetenshöjande utbildning och ytterligare ansvarsområden som leder till förbättrat resultat ska märkas vid lönesättningen. All personal ska ha möjlighet att påverka sin individuella löneutveckling. Alliansen stöder det försök med rätt till önskad sysselsättningsgrad inom ett antal omsorgsverksamheter som initierats av kommunen. Försöksverksamheten har trots förhandlingar mellan parterna ännu inte kommit igång. Det är synnerligen viktigt att detta kan genomföras i större skala inom fler verksamheter under Fokus ska ligga på verksamhetens behov, den enskildes önskemål samt möjligheten till en mer flexibel bemanning. Ledarskapet är centralt för att verksamheten ska utvecklas. Vi vill se tydliga ansvarsområden och duktiga ledare som är trygga i sin yrkesroll. Verksamheten ska kännetecknas av chefer med tydligt delegerat ansvar och befogenheter för sitt ansvarsområde. Alla ska få möjlighet att vidareutvecklas genom bland annat ledarskapsutbildningar och få återkoppling och stöd från respektive förvaltningsledning när så behövs. Tydlig politisk ledning är av yttersta vikt. Individuella utvecklingsplaner för personalen måste följas upp. Kommunen bör bejaka de satsningar regeringen genomför inom bland annat vidareutbildning och ta del av riktade pengar. Stabil ekonomi Alliansens ambition är att ta ansvar för kommunens ekonomi. Det är av yttersta vikt att kommunens verksamheter iakttar budgetdisciplin och att budgetramarna ligger fast för de olika nämnderna. Det är enligt vår mening inte ansvarsfullt att föreslå stora permanenta utgiftsökningar som inte kan finansieras långsiktigt. Kommunens ekonomi måste visa ett gott resultat för att kunna finansiera de stora investeringar som vi har framför oss. Genom att befolkningen växer i Eskilstuna så krävs investeringar i infrastruktur, förskolor, skolor och äldreboenden. Arbetslösheten och försörjningsstödskostnaderna är fortsatt mycket höga i Eskilstuna. Politiken måste prioritera. Vi har därför valt att prioritera välfärdens kärna och att spara mer på andra områden. Skolan utgör ett undantag, skolpengen till både grundskola och gymnasium ligger betydligt lägre än i jämförbara kommuner. Detta anser Alliansen är en felaktig prioritering. Eskilstuna måste lägga en större andel av utgifterna på skola och utbildning. Eskilstuna har höga kostnader för socialtjänst och försörjningsstöd. Detta har framför allt strukturella orsaker Eskilstuna är en industristad med låg utbildningsnivå och stora sociala problem. Förutom att långsiktigt satsa på utbildning och tillväxt är det viktigt att arbetslinjen gäller. Passiv bidragsförsörjning av arbetsföra människor leder till fördjupat utanförskap. Eskilstuna har genom åren tagit emot en stor mängd flyktingar och invandrare. Många av dem kommer inte i arbete utan blir kvar i bidragsförsörjning. Kvinnor har lägre förvärvsgrad än män. I de grupper som kommit de senaste åren har en större andel än tidigare mycket kort eller obefintlig utbildning. Att rusta dem för svensk arbetsmarknad är en stor utmaning. Även en stor mängd barn har kommit vilket ställer stora krav på skolan. Det kräver resurser till internationella klasser och studieverkstäder. 11

12 Eskilstuna har märkbart högre kostnader för kultur- och fritidsområdet än jämförbara kommuner. Detta kan inte sägas ha strukturella orsaker utan är resultatet av en medveten politisk prioritering från den socialdemokratiska majoritetens sida. Den största delen av denna verksamhet är inte lagbunden utan frivillig för kommunen. Kommunens verksamhet för äldre och människor med funktionsnedsättning tillhör kärnverksamheten. Kostnaderna är högre än i jämförbara kommuner utan att någon tydlig skillnad i kvalitet kan uppmätas. Verksamheten måste bli mer effektiv genom att mer tid läggs direkt på brukaren och att valfrihet och konkurrens mellan olika alternativ ökar. Kommunstyrelsen har sedan den senaste organisationsöversynen utvecklat något av en diversehandel. Uppdraget blir otydligt och en stor del av utgifterna består av transaktioner, bidrag och utvecklingsanslag. Lönehantering och IT-stöd centraliserades för att spara pengar, men det är osäkert om den avsedda effekten har uppnåtts i praktiken. Den internskatt som den socialdemokratiska majoriteten infört på inköp av varor och tjänster leder till ett svåröverskådligt system och ökade byråkratiska kostnader med en ytterst liten styreffekt. Förslaget innebär inte heller någon reell besparing utan endast att kostnader läggs på facknämnderna för att skapa en intäkt för kommunstyrelsen. I den rådande ekonomiska situationen är det ändå viktigt att kommunens resultat inte blir för litet. Överskottet används till att finansiera investeringar och Eskilstuna har som växande kommun ett stort behov av detta. Vårt budgetförslag innebär att kommunens resultat sätts till 122,6 miljoner kronor, vilket motsvarar två och en halv procent av skatteintäkterna. 12

13 Verksamhetsplan Torshälla en stad med egen identitet Torshälla ska vara attraktivt att bo i, att flytta till och besöka. Invånarna ska ha tillgång till bra skolor, god miljö med varierande gröna områden, bra kommunikationer och attraktivt boende. Företagare ska ha tillgång till mark att bygga på och lämpliga lokaler att flytta till. Alla ska bli bra bemötta och få snabb handläggning i kommunen exempelvis när det gäller bygglov, vatten- och avloppsfrågor eller miljöprövningar. Torshällas kulturprofil och historia är en stark grund för utveckling av besöksnäringen. Tillsammans med ån och närheten till Mälaren ger det goda möjligheter att skapa en attraktiv stad som lockar många turister. För att öka besöksnäringen i Torshälla krävs det samverkan inom kommunen och näringslivet. Att skapa liv och rörelse vid hamnen behöver inte vara ett kommunalt åtagande utan andra aktörer är välkomna. Det ska vara estetiskt tilltalande att besöka Torshälla. Miljöarbetet i Torshälla ska fungera bra på alla nivåer. Det ska vara enkelt för medborgarna att vara miljövänliga och att hantera sitt avfall. Den möjligheten ges inte idag. Medborgare utan bil har svårigheter att göra sig av med sina grovsopor, vilket gör att det blir nedskräpat vid de befintliga återvinningsstationerna. Alliansen i Torshälla föreslår att en miljöbuss åker till Torshälla på fasta tider för att hämta medborgares grovsopor. Samarbetet mellan Torshällas förvaltning och övriga förvaltningar behöver förstärkas, för att ge en ökad tonvikt på Torshällas angelägenheter. Torshällas kulturprofil och historia är en stark grund för utveckling av besöksnäringen. Vi vill se fler privata aktörer på marknaden i Torshälla, till exempel kan skol- och äldreomsorgens kök läggas ut på entreprenad. Skolan Skolan i Torshälla ska få ökade resurser precis som i övriga Eskilstuna. Alliansen förstärker skolans budget med 2500 kronor per elev under Att förstärka skolan är en mycket viktig investering för framtiden. Ett utökat samarbete mellan skolan och föräldrarna anser vi vara av hög prioritet för att tillsammans kunna arbeta förebyggande och fånga upp de som riskerar att fara illa eller är i behov av tidiga insatser. Alla elever som har behov av att gå i sommarskola ska få den möjligheten. Alliansen är positiv till friskolor och ser därför gärna flera fristående alternativ för både skola och förskola i Torshälla. Konkurrens ökar valfriheten för eleverna och ställer högre krav på undervisningen. En gymnasieskola 13

14 skulle öka Torshällas dragningskraft som bostadsort. Alliansen vill se en fortsatt utveckling av samarbetet mellan skola och näringsliv. Alla våra skolor och förskolor ska arbeta miljöinriktat enligt exempelvis Grön flagg. För Alliansen är det viktigt att främja och utöka användandet av IT i undervisningen som ett led i en miljö- och kostnadseffektiv kommunikation. Integrationen är en viktig del för Torshälla och ett led i att skapa möten mellan människor är att barn får möjlighet att möta andra barn från olika kulturer. Detta gör vi enkelt genom att öppna upp för INklasser även i Torshälla. Byggnation av nya förskoleavdelningar ska ske i samklang med nybyggnation av bostäder. I dagsläget saknas ungefär en förskoleavdelning. Fritid Torshälla ska kunna erbjuda ett rikt fritidsliv och utvecklas som fritidsbåtsstad. Torshälla ligger nära Mälaren och Alliansen vill verka för en Mälarnära friluftspark som öppnar upp för många besökare. Området kring Krusgården har potential att vara ett bra alternativ. Båthamnens direkta närhet till Krusgårdsområdet öppnar upp för utbyggnad av ett aktivitetsområde för alla åldrar i anslutning till hamnen och i kombination med en båtklubb. Alliansen anser också att Torshälla behöver en stor lekplats som är anpassad till barn i olika åldrar. En plats med möjlighet att sitta ner och fika tillsammans och som är lätt att ta sig till. Den ska också vara anpassad till barn med olika funktionshinder. Biblioteket i Torshälla har en viktig roll för medborgarnas kunskapsbildning och möjligheterna att följa information och nyheter. Biblioteket bör ha en central plats i verksamheten och det ska vara nära för medborgare att ta del av utbudet. Alliansen i Torshälla vill utreda möjligheten att integrera biblioteket med medborgarkontoret och turistinformationen på Brogatan. En flytt av biblioteket förbättrar tillgängligheten och bidrar därmed för fler människor att besöka biblioteket och vi tror att även utlåningen kan öka. En fördel av att flytta biblioteket till lokalerna vid Brogatan, är att det även bidrar till en ekonomisk vinst när förvaltningen ser över lokalytorna. Trygghet mot brott Eskilstuna är en kommun med ett rykte om sig att vara hårt brottsbelastad. Ryktet är endast delvis sant, men det finns en överrepresentation av vissa typer av brott. På senare tid har den grova organiserade brottsligheten etablerat sig i kommunen. Här krävs ett tätt samarbete där polisen, 14

15 kommunen och andra myndigheter gemensamt anstränger sig för att göra Eskilstuna ogästvänligt för sådan verksamhet. Eskilstuna- och Torshällaborna känner sig inte trygga på gator och torg. I SCB:s trygghetsmätning får Eskilstuna underkänt. Att bekämpa otryggheten handlar också om att bekämpa den upplevda otryggheten. Generellt sett finns det också ett stort gap mellan kvinnor och män i detta avseende, där kvinnor upplever en betydligt större otrygghet än män. Det finns många faktorer som påverkar upplevelsen av trygghet; belysning av mörka gator och parker, snabb sanering av klotter och annan skadegörelse, kameraövervakning av utsatta platser samt fotpatrullerande polis. Inget kan dock ersätta vuxna ansvarstagande människor som rör sig ute. Trygga Eskilstuna, kommunens Brottsförebyggande råd, bedriver brottsförebyggande arbete tillsammans med kommunala förvaltningar, föreningar och näringsliv. Alliansen anser att Trygga Eskilstunas arbete ska fokusera på att uppnå resultat - att få ner brottsligheten och den upplevda otryggheten. Vi är övertygade om att tryggheten i samhället förbättras genom en ansvarsfull och tydlig politik mot brott och där brottsförebyggande arbete prioriteras. Torshällas invånare ska kunna känna sig trygga och våga vistas ute under dygnets alla timmar. Den trygghetsundersökning som genomförts visar att Torshällaborna idag inte alltid känner sig trygga. Alliansen vill därför verka för fasta poliser i Torshälla. Trygghetsaspekten ska beaktas redan vid nybyggnation. Vi kan aldrig acceptera att en politisk eller religiös uppfattning uttrycks med våld. I arbetet mot våldsbejakande extremism anser Alliansen att Eskilstuna kommun ska ta tillvara den handlingsplan regeringen tagit fram på området och omsätta den lokalt i konkreta åtgärder. Rekryteringen av ungdomar till extremrörelser ska motverkas genom aktivt arbete. För att lyckas i det arbetet krävs samverkan där Trygga Eskilstuna ska vara initiativtagare. Alliansen vill rikta särskilda insatser i utsatta bostadområden, genom att utveckla och inordna fritidsmöjligheter som gör att olika människor vistas vardagsvis i områdena. Äldre För de äldre i Torshälla har Alliansen ambitionen att täcka behovet av trygghetsboenden och att införa lagen om valfrihetssystem (LOV) inom hemtjänsten. Inom en snar framtid kommer antalet äldre att öka i Torshälla. Detta medför ett ökat behov av boenden för äldre samt större behov av bland annat dagverksamhet. De trygghetsboenden som skapas får gärna drivas av privata entreprenörer. När ett nytt boende för äldre byggs vill vi att både anställda inom äldreomsorgen och Torshällas äldrebefolkning får en chans att yttra sig om hur framtidens äldreboende ska byggas. Det 15

16 nya äldreboendet bör redan i byggnationen utformas enligt ett modernt sätt att arbeta med livskvalitet hos äldre. Det är viktigt att låta aktuell forskning och vetenskap prägla den verksamhet vi vill driva och utveckla. Det kan till exempel vara möjligheter att ha husdjur, att ha tillgång till trädgård, till musik och sång, parboendegaranti, matlagning, värmebassäng, internet eller annat. Att erbjuda en värdighetsgaranti för alla äldre i kommunens verksamheter är viktigt för att säkra kvaliteten inom äldreomsorgen. Äldreomsorgen i Torshälla ska vara ett föredöme för god äldrevård. Behovet av bra boendeformer för äldre är stort. Alliansen anser att vi behöver både fler vård- och omsorgboenden såväl som flera alternativa boendeformer som seniorboende och trygghetsboende. Alliansen i Eskilstuna vill därför att näringslivet ska ges möjlighet att bygga alternativa boendeformer. Behovet av ett nytt vård- och omsorgsboende finns i Torshälla. Alliansen vill att detta byggs och drivs av näringslivet. Möjligheten att införskaffa tekniska lösningar för att underlätta och förbättra medarbetarnas arbete bör ses över. Tekniska lösningar ska utnyttjas för att öka den faktiska brukartiden, inte i syfte att minska mellanmänsklig och social kontakt. Hälsa Att arbeta hälsofrämjande har många vinster på både kort och lång sikt. Därför är det viktigt att Torshälla erbjuder varierande inslag av insatser som fortlöpande främjar hälsan hos de som bor och vistas i Torshälla. Behov av hälsofrämjande insatser bör kartläggas, så att insatserna kan riktas och prioriteras där de behövs mest. Socialtjänsten Alliansen vill centralisera handläggningen av socialtjänsten till Eskilstuna för att Torshällabor ska få en rättssäker och jämlik handläggning. Torshällas socialtjänst är idag sårbar eftersom den är liten och detta hotar kontinuiteten i handläggningen. Personal bör dock finnas kvar i Torshälla. 16

17 Mål Barngruppernas genomsnittliga storlek ska minska med 0,5 barn per grupp i förskolan. Minst 85 % ska ha godkända betyg i 16 ämnen efter grundskolan i Eskilstuna och Torshälla. Alla lärare ska ha tillgång till en dator senast Den direkta brukartiden inom vård- och omsorgsboenden och socialtjänsten i Torshälla ska uppgå till minst 78 %. Andelen anställda av det underrepresenterade könet ska öka med två procentenheter (dock minst en person) på varje arbetsplats. Personal som jobbar inom Torshälla förvaltning ska känna ökad delaktighet i sitt arbete med 10 %. För personal som jobbar inom Torshälla förvaltning ska arbetsrelaterad utmattning minska med 10 %. Minst en IN-klass ska starta i Torshälla. Uppdrag till Torshälla Stads förvaltning: Höj skolpengen med 2500 kronor per elev i grundskolan. Möjliggör för våra skolor att bli självstyrande enheter. Genomför en kostnadskonsekvens av en flytt av biblioteket till gemensamma lokaler vid medborgarkontoret på Brogatan. Inför en miljöbuss som hämtar medborgares grovsopor i Torshälla. Verka för att poliser ska stationeras i Torshälla. Utred möjligheterna till utveckling av båthamnen och hamnområdet i Torshälla i samarbete med näringslivet. Starta marknadsföring av Torshälla med hjälp av en egen webbadress: torshalla.se. Bygg trygghetsbostäder av Snäckbergets äldreboende. Centralisera handläggningen av socialtjänsten till Eskilstuna. Verka för att en folkhälsovetare anställs för att arbeta kontinuerligt med hälsofrämjande arbete. Utveckla samarbetet med näringslivet för att främja för en ökad turism i Torshälla. Vidareutveckla servicedeklarationerna till garantier och utarbeta ett sanktionssystem 17

18 En översyn av nämndens egna projekt ska genomföras och projekten tas upp till beslut i nämnden för att avslutas eller permanentas. Verka för att minst en IN-klass ska starta i Torshälla Förslag: För utökad information; se alliansens budgetförslag för år

19 19