Mårten Kivi 11:53 (3 minuter sedan) till mig

Relevanta dokument
Komplettering av vår tidigare anmälan till Granskningsnämnden för radio och TV

Författningar, Hälso- och sjukvårdspersonal, legitimation och patientsäkerhet

Kommittédirektiv. Ett register för utövare av alternativ- eller komplementärmedicin. Dir. 2006:64. Beslut vid regeringssammanträde den 1 juni 2006

Patientsäkerhetsutredningen. SOU 2008:117 Patientsäkerhet Vad har gjorts? Vad behöver göras?

Svensk författningssamling

PATIENTSÄKERHET RIKTLINJE FÖR PATIENTSÄKERHET

KORT LAGEN. För alla som arbetar inom hälso- och sjukvården. Lagen om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område (LYHS)

YTTRANDE. Chefsjustitieombudsmannen Elisabeth Rynning. Regeringskansliet Socialdepartementet Stockholm (S2018/03579/FS)

Övergångsbestämmelser med anledning av inrättandet av Inspektionen för vård och omsorg. Lars Hedengran (Socialdepartementet)

Riktlinje för avvikelsehantering i hälso- och sjukvården samt anmälningsskyldighet enl. Lex Maria inom Socialförvaltningen Klippans kommun

Patientsäkerhet - Vad har gjorts? Vad behöver göras? (SOU 2008:117) Remiss från Socialdepartementet

Maria Åling. Vårdens regelverk

VERSION Ansvarig utgivare: Chefsjurist Eleonore Källstrand Nord

LÄS 1. Åtta sidor om sekretess (Socialstyrelsen) EE316B4AD438/10638/

RIKTLINJE FÖR BEDÖMNING AV STÅTRÄNING GÄLLANDE DELEGERAD OCH ORDINERAD INSATS ELLER EGENVÅRD

Promemoria om begreppet hälso- och sjukvård, vårdgivaransvar och journalföringsplikt.

Socialdepartementet Stockholm

Regeringens proposition 2012/13:82

IVO:s tillsyn över personal inom hälso- och sjukvård. Innehållsanalys av avslutade ärenden 2017

Utbildningsmaterial kring delegering

Meddelandeblad. Mottagare: Nämnder och verksamheter i kommuner med ansvar för vård och omsorg, medicinskt ansvariga sjuksköterskor,

Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m.

Djurhälsopersonalens anmälningsplikt enligt djurskyddslagen --- Olika parters olika roller

Utarbetad av P. Ludvigson Skapat datum

Kommittédirektiv. Översyn av regelverken för forskningsetik och gränsområdet mellan klinisk forskning och hälso- och sjukvård. Dir.

Att styra och leda för ökad patientsäkerhet

Riktlinje för delegering av medicinska arbetsuppgifter

Patientsäkerhet. AT-Läkare 2017 Marga Brisman Chefläkare

Rutin för avvikelsehantering

Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m.

REGERINGSRÄTTENS BESLUT

Herman Pettersson Inspektör / Jurist. Karin Dahlberg Inspektör / Nationell ämnessamordnare för elevhälsa på IVO

Bestämmelse för arbete inom hälso- och sjukvården. Innehåll. Allmänt

Hur ska bra vård vara?

Yttrande avseende förslag till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om vårdgivares systematiska patientsäkerhetsarbete, dnr 4.1.

1. den hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) som bedrivs av landstinget eller enligt avtal med landstinget,

Patientsäkerhetslagen Vad betyder den för dig och vården?

Kommunal hälso- och sjukvård Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lena Lindberg Schlegel

Riktlinjer och rutiner för Hälso- och sjukvårds avvikelser och riskhantering inom LSS

SOU 2015:100 Kroppsbehandlingar-Åtgärder för ett stärkt konsumentskydd

Kungälvs kommun Sektor vård- och äldreomsorg Sektor arbetsliv och stöd

Rutin för anmälan enl. Lex Maria

Patientnämnderna i Västra Götalandsregionen Anne-Kathrin Schneider, sektionschef

Vårdgivarens klagomålshantering Lagändringar

Etik och juridik för psykologer och psykoterapeuter. Ulla Ek

Lagrådsremiss. Patientsäkerhet och tillsyn. Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll. Regeringen överlämnar denna remiss till Lagrådet.

Riktlinje för bedömning av egenvård

Cirkulärnr: 1996:180 Diarienr: 1996/3324 Förbundsjurist Siv Ann Andermyr/GR

Del III. Verksamhet som ligger hälso- och sjukvården nära

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Yttrande över departementspromemorian Ansvar för de försäkringsmedicinska utredningarna (Ds 2016:41)

Svar på interpellation 2018:13 av Gunilla Roxby Cromvall (V) om polisanmälningar inom vården

SOSFS 2009:6 (M och S) Föreskrifter. Bedömningen av om en hälso- och sjukvårdsåtgärd kan utföras som egenvård. Socialstyrelsens författningssamling

Riktlinjer för systematiskt patientsäkerhetsarbete

Reglemente för patientnämnden

Patientsäkerhetslagen SFS 2010:659

Svensk författningssamling

Verksamhetsplan för patientnämnden och patientnämndens kansli

Temadag om det nya klagomålssystemet

Svensk författningssamling

Ansvar, ledning, tillsyn och uppföljning av hälsooch sjukvård

Kvalitetssäkring genom avvikelsehantering

Tystnadsplikt och sekretess i vården

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Stärkt stöd och skydd för barn och unga

Egenvård vanliga frågor och svar: Fråga Svar Källa. Kan en patient med kognitiv svikt få en egenvårdsbeslut även avseende medicinering.

REGEL FÖR HÄLSO OCH SJUKVÅRD: ANSVAR, LEDNING, TILLSYN OCH UPPFÖLJNING AV HÄLSO- OCH SJUKVÅRD

Detsamma gäller i annan medicinsk verksamhet, såsom rättsmedicinsk och rättspsykiatrisk undersökning, insemination, befruktning utanför kroppen,

Hälso- och sjukvårdspersonalens skyldigheter utifrån patientsäkerhetslagen

Rutiner för avvikelsehantering och riskhantering

Vilka rättigheter har Esther och vilka skyldigheter har vi?

Anmälan och utredning enligt Lex Maria

Svensk författningssamling

SOSFS 2005:12 (M) Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvården. Socialstyrelsens författningssamling

/(\ inspektionen för vård och omsorg

Revidering av reglemente avseende patientnämnden med anledning av ny lag 4 LS

Inspektionen för vård och omsorg en ny effektiv tillsynsmyndighet för hälsooch sjukvård och socialtjänst

Avvikelser, klagomål. och synpunkter inom. Vård- och omsorgsnämnden. verksamheter. Antaget

HKF 7321 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING

REGERINGSRÄTTENS BESLUT

Rutiner för avvikelsehantering och riskhantering

Stöd vid klagomål mot hälso- och sjukvården (2017:372) (Prop. 2016/17:122)

EGENVÅRD RIKTLINJE FÖR BEDÖMNING AV EGENVÅRD

Smittskyddslagen. 64 anmälningspliktiga sjukdomar varav. 26 allmänfarliga ( ska ) 38 övriga anmälningspliktiga ( bör )

Tillsyn över yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården

Riktlinje och rutin för Avvikelser inom HSL, SoL och LSS

Socialtjänstlag (2001:453)

Svensk författningssamling

Namn:... Datum och tid för del:... Plats:...

ANMÄLAN AV SÄKERHETSRELATERADE UPPGIFTER M.M. ENLIGT PATIENTSÄKERHETSLAGEN (2010:659), PSL.

Sedd, hörd och respekterad ett ändamålsenligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården (SOU 2015:14)

SOSFS 2005:28 (M) Föreskrifter och allmänna råd. Anmälningsskyldighet enligt Lex Maria. Socialstyrelsens författningssamling

Hälso- och sjukvårdspersonal som arbetar i ideella föreningar

Lex Maria och den nya lagstiftningen. Röntgenveckan 4 september 2013 Peter Aspelin Professor

ANMÄLAN OCH UTREDNING ENLIGT LEX MARIA RIKTLINJE GÄLLANDE ANMÄLAN OCH UTREDNING ENLIGT LEX MARIA

SOSFS 2011:7 (M) Föreskrifter och allmänna råd. Livsuppehållande behandling. Socialstyrelsens författningssamling

Regeringens proposition 1997/98:109

Meddelandeblad. En ny hälso- och sjukvårdslag. Bakgrund/Allmänt. Nr 3/2017 Oktober Mottagare: Landsting, kommuner, privata vårdgivare

Överenskommelse om samverkan mellan landstinget och kommunerna angående bedömning av egenvård

Riktlinje för hälso- och sjukvårdsdokumentation

Regeringens proposition 2009/10:210

Transkript:

Mårten Kivi 11:53 (3 minuter sedan) till mig Hej Michael, Återkommer härmed efter kontakt med berörda kollegor med anledning av ditt mail nedan angående 5 kap. 1 respektive 7 kap. 23 i patientsäkerhetslagen (2010:659). Vänligen ha i åtanke att regeringen eller Regeringskansliet inte har i uppgift att tolka eller tala om för rättstillämpande myndigheter hur lagstiftningen ska tillämpas, utöver vad regeringen har anfört i proposition till riksdagen. Återkopplingen nedan utgår således från förarbetan till förarbeten till lagstiftning. Vänliga hälsningar, Mårten KiviKansliråd Enheten för folkhälsa och sjukvårdsocialdepartementetregeringskansliet103 33 Stockholm+46-(0)8-405 46 65+46-(0)72-523 34 76 marten.kivi@regeringskansliet.se www.regeringen.se ------------------ 5 kap. 1 : Bestämmelserna i 5 kap. patientsäkerhetslagen stammar ursprungligen från lagen (1960:409) om förbud i vissa fall mot verksamhet på hälso- och sjukvårdens område och huvudsakligen från 4 kap. lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område, LYHS. De ändringar som motsvarande bestämmelser i 5 kap patientsäkerhetslagen genomgått har ingen betydelse för den fråga som ställts. Förarbetena till LYHS, prop. (1997/98:109) Yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område återfinns på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/forslag/propositioner-ochskrivelser/yrkesverksamhet-pa-halso--och-_gl03109/ Regeringen skriver (s. 103): Patientsäkerheten är en väsentlig utgångspunkt vid regeringens ställningstagande. Skyddet för patienten måste emellertid vägas mot bl.a. närings- och yrkesfriheten. Dessa rättigheter har ett starkt och numera grundlagsreglerat skydd. Inskränkningar i rättigheterna får dock ske om väsentliga allmänna intressen kräver det. Ett sådant intresse är hälso- och sjukvården. ( ) En annan väsentlig utgångspunkt är den enskildes frihet att välja behandlingsform. Det är viktigt att från samhällets sida visa respekt för människors önskan att själv välja vårdgivare och behandlingsmetod. Denna frihet måste i sin tur vägas mot intresset av att upprätthålla ett gott skydd för den enskildes säkerhet i vården." I författningskommentaren till bestämmelserna 4 kap. 1 LYHS (som motsvarar 5 kap. 1 första stycket patientsäkerhetslagen) anger regeringen följande (s. 156): 1 Bestämmelserna i detta kapitel gäller den som yrkesmässigt undersöker annans hälsotillstånd eller behandlar annan för sjukdom eller därmed jämförligt tillstånd genom att vidta eller föreskriva åtgärder i förebyggande, botande eller lindrande syfte. Bestämmelserna gäller dock inte den som enligt 1 kap. 4 tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen. Regeringen skriver (s. 156): Paragrafen har sin motsvarighet i 1 kvacksalverilagen. Här beskrivs när bestämmelserna i kapitlet är tillämpliga. I 1 första stycket kvacksalverilagen anges att en förutsättning för att lagen skall vara tillämplig är att någon utför undersökning, behandling etc. mot ersättning. I förslaget har detta begrepp ändrats till att gälla den som yrkesmässigt vidtar undersökning, behandling etc. ( ) Utgångspunkten är att det är tillåtet för var och en att vara yrkesverksam på hälso- och sjukvårdens område och i samband

därmed tillämpa t.ex. alternativmedicinska behandlingsmetoder. Denna frihet begränsas av bestämmelserna i detta kapitel. Ovan bestämmelse ringar alltså in vilka personer och vilken typ av verksamhet som de efterföljande bestämmelserna riktar sig mot. Vidare skriver regeringen att för personer som utövar yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område utan att vara hälsooch sjukvårdspersonal begränsas verksamheten främst av förbuden i 4 kap. 2. 4 kap 2 LYHS (som i sak motsvarar 5 kap. 1 andra stycket patientsäkerhetslagen) löd (s. 156-157): 2 Den som utövar verksamhet som avses i 1 får inte 1. behandla sådana smittsamma sjukdomar som enligt smittskyddslagen (1988:1472) är anmälningspliktiga sjukdomar,2. behandla cancer och andra elakartade svulster, diabetes, epilepsi eller sjukliga tillstånd i samband med havandeskap eller förlossning,3. undersöka eller behandla annan under allmän bedövning eller lokal bedövning genom injektion av bedövningsmedel eller under hypnos,4. behandla annan med användande av radiologiska metoder,5. utan personlig undersökning av den som sökt honom eller henne lämna skriftliga råd eller anvisningar för behandling, eller6. prova ut eller tillhandahålla kontaktlinser. Det är alltså dessa specifika åtgärder som enligt bestämmelsen är förbjudna för annan än hälso- och sjukvårdspersonal att yrkesmässigt utföra. Punkten 2 som frågan handlar om här har av lagstiftaren begränsats till behandla medan däremot punkten 3 även omfattar undersöka. ------------------ 7 kap. 23 : Paragrafen motsvarar i sak 6 kap. 12 LYHS, med den ändringen att Inspektionen för vård och omsorg (IVO) ska vara skyldig att agera även mot personer som inte tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen och som bedriver verksamhet som avses i 5 kap. Förarbetena till patientsäkerhetslagen, prop. 2009/10:210 Patientsäkerhet och tillsyn återfinns på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/forslag/propositioner-ochskrivelser/patientsakerhet-och-tillsyn_gx03210/ Av propositionen framgår (s. 142-143): Enligt förarbetena är det övergripande syftet med patientsäkerhetslagen att rikta fokus mot vårdgivarnas ansvar för patientsäkerheten. IVO:s tillsynsansvar omfattar dock även hälso- och sjukvårdpersonalens yrkesutövning. Om IVO upptäcker att en enskild yrkesutövare inte fullgör sina skyldigheter enligt patientsökerhetslagen eller annan författning ska myndigheten vidta åtgärder. IVO har stor frihet att själv avgöra vilka dessa åtgärder bör vara. Olika vägar står tillbuds om det rör sig om legitimerad eller icke-legitimerad personal. Generellt bör dock gälla att ett ingripande kan inskränka sig till en påpekande om att vårdpersonalens handling inte stämmer överens med gällande lagstiftning. Det kan handla om att IVO har en kontakt med arbetsgivaren om att vårdpersonalen behöver råd och stöd och att det ska finnas riktlinjer för arbetet så att den enskilde får möjlighet att uppfylla de krav som ställs. Har en enskilde begått ett brott i sin yrkesutövning som kan föranleda fängelsestraff ska IVO anmäla yrkesutövaren till åtal. Yrkesutövare som inte tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen står inte under IVO:s tillsyn. Det kan ändå finnas omständigheter som gör att myndigheten får kännedom om missförhållanden inom verksamhet som inte står under dess tillsyn. Det är då enligt regeringens mening rimligt att IVO vidtar åtgärder för att vinna rättelse och, för det fall att någon har begått en straffbelagd handling, gör anmälan till åtal. ------------------

Från: Michael Zazzio [mailto:michael.zazzio@gmail.com] Skickat: den 11 april 2014 13:05 Till: Mårten Kivi Ämne: Re: Fråga om patientsäkerhetslagen 5 kap. - skyndsamt svar önskas Frågan gäller inte hälso- och sjukvårdspersonal utan olegitimerade yrkesutövare. Din kollega ser troligtvis det eftersom regelverket (lagen) är bifogat. Bästa hälsningar Michael ZazzioDen 10 april 2014 15:32 skrev Mårten Kivi <marten.kivi@regeringskansliet.se>:hej Michael, Tack för mail. Jag vidarebefordrar detta till min kollega som ansvarar för frågor rörande hälso- och sjukvårdspersonal. Vänliga hälsningar, Mårten Kivi Kansliråd Enheten för folkhälsa och sjukvård Socialdepartementet Regeringskansliet 103 33 Stockholm +46-(0)8-405 46 65 +46-(0)72-523 34 76 marten.kivi@regeringskansliet.se www.regeringen.se Från: Michael Zazzio [mailto:michael.zazzio@gmail.com] Skickat: den 10 april 2014 13:28 Till: Mårten Kivi Ämne: Fråga om patientsäkerhetslagen 5 kap. - skyndsamt svar önskas Jag undrar följande med anledning av den mycket oklara och otydliga lagparagrafen 5 kap. i patientsäkerhetslagen: 1) Får olegitimerad sjukvårdspersonal enligt lagen undersöka patienter mesom lider av cancer, diabetes och epilepsi med avseende på allt annat än det som finns angivet i punkt 3 och 6 i denna paragraf? (Frågan är synnerligen viktig eftersom den berör flera tusen svenska terapeuter) 2) Får olegitimerad sjukvårdspersonal enligt lagen även undersöka patienter med cancer, diabetes och epilepsi med avseende på dessa sjukdomar? (Frågan är synnerligen viktig eftersom den berör flera tusen svenska terapeuter) 5 kap. Begränsningar i rätten för andra än hälso- och sjukvårdspersonal att vidta vissa hälso- och sjukvårdande åtgärder1 Andra än hälso- och sjukvårdspersonal får inte yrkesmässigt undersöka någon annans hälsotillstånd eller behandla någon annan för sjukdom eller därmed jämförligt tillstånd genom att vidta eller föreskriva någon av följande åtgärder i förebyggande, botande eller lindrande syfte: 1. behandla sådana smittsamma sjukdomar som enligt smittskyddslagen (2004:168) är anmälningspliktiga sjukdomar, 2. behandla cancer och andra elakartade svulster, diabetes, epilepsi eller sjukliga tillstånd i samband med havandeskap eller förlossning, 3. undersöka eller behandla någon annan under allmän bedövning eller under lokal bedövning genom injektion av bedövningsmedel eller under hypnos, 4. behandla någon annan med radiologiska metoder, 5. utan personlig undersökning av den som sökt honom eller henne, lämna skriftliga råd eller anvisningar för behandling, 6. undersöka eller behandla barn under åtta år, eller 7. prova ut kontaktlinser. Med anledning av 7 kap. 23 i samma lag undrar jag följande: 3) Vad menas med "kännedom" i den inledande meningen i paragraf

7? 4) Räcker det - för att IVO skall anmäla en olegitimerad person till åtal - att en annan person (vilken inte har varit på den olegitimerades klinik och inte heller har talat md någon som har varit på kliniken) säger till IVO att en olegitimerad person behandlar cancer? Kan det i detta fall betraktas som att IVO skulle ha "kännedom" om att cancerbehandling utförs även om det finns bevis på att den person som meddelar IVO detta inte talar sanning och inte heller har någon reell bevisning mot den olegitimerade yrkesutövaren? (Denna fråga ställs ur rättssäkerhetssynpunkt). 5) Räcker det med att IVO i en anmälan till en åklagare till exempel skriver att "'det kan antas' och/eller att 'det finns anledning att anta' att den olegitimerade yrkesutövaren har brutit mot 5 kapitlet i patientsäkerhetslagen" för att göra en anmälan till en åklagare om åtal mot den olegitimerade personen? (Denna fråga ställs ur rättssäkerhetssynpunkt). 6) Vilka beviskrav har åklagaren på sig när det gäller denna typ av mål? Med denna fråga avses om det i princip fordras "full bevisning", om det krävs att åklagaren har ett cancerpatientfall att presentera eller om det räcker med allmänna omdömen för en fällande dom? (Denna fråga ställs ur rättssäkerhetssynpunkt). 7 kap. Inspektionen för vård och omsorgs tillsyn Gemensamma bestämmelser om Inspektionen för vård och omsorgs befogenheter23 Om Inspektionen för vård och omsorg får kännedom om att någon har brutit mot en bestämmelse som gäller verksamhet som står under inspektionens tillsyn, ska myndigheten vidta åtgärder så att bestämmelsen följs och, om det behövs, göra anmälan till åtal. Detsamma gäller om någon som inte tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen har brutit mot någon av bestämmelserna i 5 kap. 1 1-7. Lag (2012:957). Frågorna gäller inte mig själv på något sätt. Jag tillhör själv legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal. Varken IVO:s eller Socialstyrelsens jurister (vilka har rådgjort med varandra) eller åklagare på åklagarmyndigheten har kunnat svara mig på någon av dessa frågor. Jag skulle vara tacksam om jag från Regeringskansliet kunde få savret skyndsamt - helst i form av pdf-fil. Jag har ett behov av att få svaret så snart som möjligt. Det brådskar verkligen. Med vänlig hälsning Michael Zazziomedicinsk forskare med internationella uppdrag,kassör i National Health Federation Sweden,orförande i föreningen SARA, legitimerad sjuksköterska

Mårten Kivi 11:53 (5 minuter sedan) till mig Hej Michael, Återkommer härmed efter kontakt med berörda kollegor med anledning av ditt mail nedan angående 5 kap. 1 respektive 7 kap. 23 i patientsäkerhetslagen (2010:659). Vänligen ha i åtanke att regeringen eller Regeringskansliet inte har i uppgift att tolka eller tala om för rättstillämpande myndigheter hur lagstiftningen ska tillämpas, utöver vad regeringen har anfört i proposition till riksdagen. Återkopplingen nedan utgår således från förarbetan till förarbeten till lagstiftning. Vänliga hälsningar, Mårten KiviKansliråd Enheten för folkhälsa och sjukvårdsocialdepartementetregeringskansliet103 33 Stockholm+46-(0)8-405 46 65+46-(0)72-523 34 76 marten.kivi@regeringskansliet.se www.regeringen.se ------------------ 5 kap. 1 : Bestämmelserna i 5 kap. patientsäkerhetslagen stammar ursprungligen från lagen (1960:409) om förbud i vissa fall mot verksamhet på hälso- och sjukvårdens område och huvudsakligen från 4 kap. lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område, LYHS. De ändringar som motsvarande bestämmelser i 5 kap patientsäkerhetslagen genomgått har ingen betydelse för den fråga som ställts. Förarbetena till LYHS, prop. (1997/98:109) Yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område återfinns på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/forslag/propositioner-ochskrivelser/yrkesverksamhet-pa-halso--och-_gl03109/ Regeringen skriver (s. 103): Patientsäkerheten är en väsentlig utgångspunkt vid regeringens ställningstagande. Skyddet för patienten måste emellertid vägas mot bl.a. närings- och yrkesfriheten. Dessa rättigheter har ett starkt och numera grundlagsreglerat skydd. Inskränkningar i rättigheterna får dock ske om väsentliga allmänna intressen kräver det. Ett sådant intresse är hälso- och sjukvården. ( ) En annan väsentlig utgångspunkt är den enskildes frihet att välja behandlingsform. Det är viktigt att från samhällets sida visa respekt för människors önskan att själv välja vårdgivare och behandlingsmetod. Denna frihet måste i sin tur vägas mot intresset av att upprätthålla ett gott skydd för den enskildes säkerhet i vården." I författningskommentaren till bestämmelserna 4 kap. 1 LYHS (som motsvarar 5 kap. 1 första stycket patientsäkerhetslagen) anger regeringen följande (s. 156): 1 Bestämmelserna i detta kapitel gäller den som yrkesmässigt undersöker annans hälsotillstånd eller behandlar annan för sjukdom eller därmed jämförligt tillstånd genom att vidta eller föreskriva åtgärder i förebyggande, botande eller lindrande syfte. Bestämmelserna gäller dock inte den som enligt 1 kap. 4 tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen. Regeringen skriver (s. 156): Paragrafen har sin motsvarighet i 1 kvacksalverilagen. Här beskrivs när bestämmelserna i kapitlet är tillämpliga. I 1 första stycket kvacksalverilagen anges att en förutsättning för att lagen skall vara tillämplig är att någon utför undersökning, behandling etc. mot ersättning. I förslaget har detta begrepp ändrats till att gälla den som yrkesmässigt vidtar undersökning, behandling etc. ( ) Utgångspunkten är att det är tillåtet för var och en att vara yrkesverksam på hälso- och sjukvårdens område och i samband därmed tillämpa t.ex. alternativmedicinska behandlingsmetoder. Denna frihet begränsas av bestämmelserna i detta kapitel. Ovan bestämmelse ringar alltså in

vilka personer och vilken typ av verksamhet som de efterföljande bestämmelserna riktar sig mot. Vidare skriver regeringen att för personer som utövar yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område utan att vara hälsooch sjukvårdspersonal begränsas verksamheten främst av förbuden i 4 kap. 2. 4 kap 2 LYHS (som i sak motsvarar 5 kap. 1 andra stycket patientsäkerhetslagen) löd (s. 156-157): 2 Den som utövar verksamhet som avses i 1 får inte1. behandla sådana smittsamma sjukdomar som enligt smittskyddslagen (1988:1472) är anmälningspliktiga sjukdomar,2. behandla cancer och andra elakartade svulster, diabetes, epilepsi eller sjukliga tillstånd i samband med havandeskap eller förlossning,3. undersöka eller behandla annan under allmän bedövning eller lokal bedövning genom injektion av bedövningsmedel eller under hypnos,4. behandla annan med användande av radiologiska metoder,5. utan personlig undersökning av den som sökt honom eller henne lämna skriftliga råd eller anvisningar för behandling, eller6. prova ut eller tillhandahålla kontaktlinser. Det är alltså dessa specifika åtgärder som enligt bestämmelsen är förbjudna för annan än hälso- och sjukvårdspersonal att yrkesmässigt utföra. Punkten 2 som frågan handlar om här har av lagstiftaren begränsats till behandla medan däremot punkten 3 även omfattar undersöka. ------------------ 7 kap. 23 : Paragrafen motsvarar i sak 6 kap. 12 LYHS, med den ändringen att Inspektionen för vård och omsorg (IVO) ska vara skyldig att agera även mot personer som inte tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen och som bedriver verksamhet som avses i 5 kap. Förarbetena till patientsäkerhetslagen, prop. 2009/10:210 Patientsäkerhet och tillsyn återfinns på: http://www.riksdagen.se/sv/dokument- Lagar/Forslag/Propositioner-och-skrivelser/Patientsakerhet-ochtillsyn_GX03210/ Av propositionen framgår (s. 142-143): Enligt förarbetena är det övergripande syftet med patientsäkerhetslagen att rikta fokus mot vårdgivarnas ansvar för patientsäkerheten. IVO:s tillsynsansvar omfattar dock även hälso- och sjukvårdpersonalens yrkesutövning. Om IVO upptäcker att en enskild yrkesutövare inte fullgör sina skyldigheter enligt patientsökerhetslagen eller annan författning ska myndigheten vidta åtgärder. IVO har stor frihet att själv avgöra vilka dessa åtgärder bör vara. Olika vägar står tillbuds om det rör sig om legitimerad eller icke-legitimerad personal. Generellt bör dock gälla att ett ingripande kan inskränka sig till en påpekande om att vårdpersonalens handling inte stämmer överens med gällande lagstiftning. Det kan handla om att IVO har en kontakt med arbetsgivaren om att vårdpersonalen behöver råd och stöd och att det ska finnas riktlinjer för arbetet så att den enskilde får möjlighet att uppfylla de krav som ställs. Har en enskilde begått ett brott i sin yrkesutövning som kan föranleda fängelsestraff ska IVO anmäla yrkesutövaren till åtal. Yrkesutövare som inte tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen står inte under IVO:s tillsyn. Det kan ändå finnas omständigheter som gör att myndigheten får kännedom om missförhållanden inom verksamhet som inte står under dess tillsyn. Det är då enligt regeringens mening rimligt att IVO vidtar åtgärder för att vinna rättelse och, för det fall att någon har begått en straffbelagd handling, gör anmälan till åtal. ------------------ Från: Michael Zazzio [mailto:michael.zazzio@gmail.com] Skickat: den 11 april 2014 13:05 Till: Mårten Kivi Ämne: Re: Fråga om patientsäkerhetslagen 5 kap. - skyndsamt svar önskas Frågan gäller inte hälso- och sjukvårdspersonal utan olegitimerade yrkesutövare.

Din kollega ser troligtvis det eftersom regelverket (lagen) är bifogat. Bästa hälsningar Michael ZazzioDen 10 april 2014 15:32 skrev Mårten Kivi <marten.kivi@regeringskansliet.se>:hej Michael, Tack för mail. Jag vidarebefordrar detta till min kollega som ansvarar för frågor rörande hälso- och sjukvårdspersonal. Vänliga hälsningar, Mårten Kivi Kansliråd Enheten för folkhälsa och sjukvård Socialdepartementet Regeringskansliet 103 33 Stockholm +46-(0)8-405 46 65 +46-(0)72-523 34 76 marten.kivi@regeringskansliet.se www.regeringen.se Från: Michael Zazzio [mailto:michael.zazzio@gmail.com] Skickat: den 10 april 2014 13:28 Till: Mårten Kivi Ämne: Fråga om patientsäkerhetslagen 5 kap. - skyndsamt svar önskas Jag undrar följande med anledning av den mycket oklara och otydliga lagparagrafen 5 kap. i patientsäkerhetslagen: 1) Får olegitimerad sjukvårdspersonal enligt lagen undersöka patienter mesom lider av cancer, diabetes och epilepsi med avseende på allt annat än det som finns angivet i punkt 3 och 6 i denna paragraf? (Frågan är synnerligen viktig eftersom den berör flera tusen svenska terapeuter) 2) Får olegitimerad sjukvårdspersonal enligt lagen även undersöka patienter med cancer, diabetes och epilepsi med avseende på dessa sjukdomar? (Frågan är synnerligen viktig eftersom den berör flera tusen svenska terapeuter) 5 kap. Begränsningar i rätten för andra än hälso- och sjukvårdspersonal att vidta vissa hälso- och sjukvårdande åtgärder1 Andra än hälso- och sjukvårdspersonal får inte yrkesmässigt undersöka någon annans hälsotillstånd eller behandla någon annan för sjukdom eller därmed jämförligt tillstånd genom att vidta eller föreskriva någon av följande åtgärder i förebyggande, botande eller lindrande syfte: 1. behandla sådana smittsamma sjukdomar som enligt smittskyddslagen (2004:168) är anmälningspliktiga sjukdomar, 2. behandla cancer och andra elakartade svulster, diabetes, epilepsi eller sjukliga tillstånd i samband med havandeskap eller förlossning, 3. undersöka eller behandla någon annan under allmän bedövning eller under lokal bedövning genom injektion av bedövningsmedel eller under hypnos, 4. behandla någon annan med radiologiska metoder, 5. utan personlig undersökning av den som sökt honom eller henne, lämna skriftliga råd eller anvisningar för behandling, 6. undersöka eller behandla barn under åtta år, eller 7. prova ut kontaktlinser. Med anledning av 7 kap. 23 i samma lag undrar jag följande: 3) Vad menas med "kännedom" i den inledande meningen i paragraf 7? 4) Räcker det - för att IVO skall anmäla en olegitimerad person till åtal - att en annan person (vilken inte har varit på den olegitimerades klinik och inte heller har talat md någon som har varit på kliniken) säger till IVO att en olegitimerad person behandlar cancer? Kan det i detta fall betraktas som att IVO skulle ha "kännedom" om att cancerbehandling utförs även om det finns bevis på att den person som meddelar IVO detta inte talar sanning och inte heller har någon reell bevisning mot den olegitimerade yrkesutövaren? (Denna fråga ställs

ur rättssäkerhetssynpunkt). 5) Räcker det med att IVO i en anmälan till en åklagare till exempel skriver att "'det kan antas' och/eller att 'det finns anledning att anta' att den olegitimerade yrkesutövaren har brutit mot 5 kapitlet i patientsäkerhetslagen" för att göra en anmälan till en åklagare om åtal mot den olegitimerade personen? (Denna fråga ställs ur rättssäkerhetssynpunkt). 6) Vilka beviskrav har åklagaren på sig när det gäller denna typ av mål? Med denna fråga avses om det i princip fordras "full bevisning", om det krävs att åklagaren har ett cancerpatientfall att presentera eller om det räcker med allmänna omdömen för en fällande dom? (Denna fråga ställs ur rättssäkerhetssynpunkt). 7 kap. Inspektionen för vård och omsorgs tillsyngemensamma bestämmelser om Inspektionen för vård och omsorgs befogenheter23 Om Inspektionen för vård och omsorg får kännedom om att någon har brutit mot en bestämmelse som gäller verksamhet som står under inspektionens tillsyn, ska myndigheten vidta åtgärder så att bestämmelsen följs och, om det behövs, göra anmälan till åtal. Detsamma gäller om någon som inte tillhör hälso- och sjukvårdspersonalen har brutit mot någon av bestämmelserna i 5 kap. 1 1-7. Lag (2012:957). Frågorna gäller inte mig själv på något sätt. Jag tillhör själv legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal. Varken IVO:s eller Socialstyrelsens jurister (vilka har rådgjort med varandra) eller åklagare på åklagarmyndigheten har kunnat svara mig på någon av dessa frågor. Jag skulle vara tacksam om jag från Regeringskansliet kunde få savret skyndsamt - helst i form av pdf-fil. Jag har ett behov av att få svaret så snart som möjligt. Det brådskar verkligen. Med vänlig hälsning Michael Zazziomedicinsk forskare med internationella uppdrag,kassör i National Health Federation Sweden,orförande i föreningen SARA, legitimerad sjuksköterska