PROGRAM Stadsbyggnadsenheten Dnr SBN 201/2007-20 PROGRAM för Detaljplan för del av Hagby 8:16 m. fl. inom kommundelen Hagby i Täby kommun Vallentunasjön Täby kyrkby Upplands Väsby kommun Vallatorp Programområdet är markerat med gul skraffering. PROGRAMOMRÅDET Programområdet ligger i den nordvästra delen av Täby kommun, beläget sydväst om Vallentunasjön och norr om väg 265, Norrortsleden. Området gränsar i norr till Hagby Ekopark, i väst mot Upplands Väsby kommun och i öster till jordbruksmark. Området är i huvudsak samma markområde som SÖRAB nyttjar för Hagby återvinningsanläggning och omfattar fastigheten Hagby 8:15 samt del av fastigheten Hagby 8:16 och 8:1, vilket omfattar en markareal om cirka 30 hektar.
2(18) SAMMANFATTNING El- och oljeberoendet är i dag stort i Täby. För att fler ska få tillgång till fjärrvärme och för att möjliggöra konkurrens i produktionsledet och valfrihet för kunderna har kommunen har tagit initiativ till planering för en etablering av kraftvärmeanläggning. Kommunen avser dock låta en kommande partner planera, projektera, bygga, äga och driva anläggningen. Täby kommun genom stadsbyggnadsnämnden och tekniska kontoret ansvarar för framtagande av detaljplaneprogram vars syfte är att möjliggöra en etablering av ett kraftvärmeverk (KVV). Genom programsamråd förväntas beslutsunderlaget breddas och fördjupas med erfarenheter och synpunkter från berörda myndigheter, allmänhet och sakägare. Den partner som kommunen sluter avtal med skall sedan tillsammans med kommunen svara för det fortsatta arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan. Programområdet omges av ett kulturlandskap med mycket höga kulturhistoriska värden och utgör riksintresseområde med hänsyn till kulturmiljövåden. För att klargöra om och hur en etablering av ett kraftvärmeverk påverkar riksintresset behöver en mer detaljerad utredning och ytterligare analyser göras. Planprogrammet föreslår därför en särskild utredning för att få klarhet i frågan. Etableringen av ett kraftvärmeverk medför ett nytt landmärke i kommunen och en formgivning med höga arkitektoniska värden är därför av stor vikt. Inom programområdet hanterar Söderhalls Renhållningsverk AB, SÖRAB, stora mängder avfall som idag transporteras utanför kommunen för vidare hantering. Genom att placera kraftvärmeanläggningen nära återvinningscentralen, med avsikten att använda det lokala avfallet som bränsle, undviks extern hantering och transportbehovet för avfall minskar. Den fortsatta detaljplaneringen för etablering av kraftvärmeverk kräver en samordning med SÖRAB:s verksamhet så att användningen av ytorna optimeras. För att åstadkomma detta krävs mer detaljerade och ingående analyser och studier. Av denna anledning redovisar inte planprogrammet någon fast lokalisering för kraftvärmeverket. BAKGRUND I jämförelse med andra större tätorter i Sverige är det i Täby förhållandevis få fastigheter i tätbebyggda områden som har tillgång till modern fjärrvärme. Det finns ett fåtal mindre anläggningar med små tillhörande fjärrvärmesystem, men uppemot hälften av bebyggelsen värms upp på annat sätt, vilket medfört att eloch oljeberoendet är stort. Kommunen har tagit initiativ till planering för en etablering av en kraftvärmeanläggning för att flera ska få tillgång till fjärrvärme och för att möjliggöra konkurrens i produktionsledet och valfrihet för kunderna. I 2
3(18) planerna ingår ett kraftvärmeverk, d.v.s. en anläggning för produktion av fjärrvärme och elektrisk kraft, baserat på regionens avfall. Kommunen avser dock låta en kommande partner bygga, äga och driva kraftvärmeanläggningen. Det planerade kraftvärmeverket kommer utgöra baslast i det planerade fjärrvärmenätet. Bränsle kommer i första hand utgöras av brännbara fraktioner som sorteras ut eller mottagits direkt vid SÖRAB:s återvinningsanläggningar. Söderhalls Renhållningsverk AB, SÖRAB, är ett kommunalägt avfallsbolag vars uppgift är att behandla det hushållsavfall från kommunerna Vallentuna, Upplands Väsby, Täby, Sollentuna, Solna, Sundbyberg, Järfälla, Lidingö och Danderyd. På återvinningsanläggningen i Hagby hanterar SÖRAB stora mängder avfall. I dagsläget sker omlastning av hushålls- och industriavfallet och därefter vidaretransport till Högdalen och Uppsala för förbränning. Genom att bygga en avfallsförbränningsanläggning på Hagby kan man minska antalet transporter till och från området samt erbjuda framtida kunder billigare fjärrvärme genom konkurrensutsättning av nuvarande aktörer. SÖRAB har tidigare utrett möjligheten att uppföra och driva kraftvärmeanläggningen. I det arbetet genomfördes en lokaliseringsutredning, daterad 2008-08-29. SÖRAB:s styrelse fattade dock beslut om att inte fortsätta arbetet med att planera för en kraftvärmeanläggning. KOMMUNALA BESLUT Under 2007 fattade kommunstyrelsen vid ett par tillfällen beslut om inriktningen för kommunens engagemang att etablera fjärrvärme i kommunen, bland annat om upplägg av den fortsatta utredningen och finansiering. Den 24 september 2007 137 beslutade kommunstyrelsen om inriktningen på det fortsatta utredningsarbetet kring fjärrvärme i konkurrens. Kommunstyrelsen gav också Stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att påbörja ett planarbete för att möjliggöra en etablering av ett kraftvärmeverk. Den 16 juni 2008 121 beslutade kommunfullmäktige i enlighet med kommunstyrelsens förslag (KS 08-06-02 94) om att godkänna den fortsatta processen för att etablera fjärrvärme i konkurrens och på marknadsmässiga villkor i Täby. 3
4(18) PLANFÖRHÅLLANDEN Översiktsplan Gällande översiktplan är från år 1992. Planen redovisar området som grönområde. För området gjordes år 2000 en fördjupning av översiktsplan (FÖP, se nedan). Ett förslag till ny översiktsplan finns framtagen och har varit utställd under perioden den 1 juni till den 15 september. Enligt tidplanen planeras hantering av ärendet av kommunfullmäktige i december 2009. I utställningsförslaget finns Hagby återvinningsanläggning redovisad med förslag om etablering av fjärrvärmeanläggning. Fördjupning av översiktplan (FÖP) För området finns en fördjupning av översiktsplan (FÖP) med lagakraftdatum 2000-11-03. FÖP:en medger den markanvändning som den pågående verksamheten idag utgör. Detaljplaner Området omfattas idag inte av detaljplan utan pågående markanvändning har stöd i ovan nämnda fördjupning av översiktsplan (FÖP). Grönplan Täby kommuns grönplan visar visionen för kommunens park- och naturområden. Den redovisar ett sektorsintresse och är ett underlag till bland annat översikts- och detaljplaner, där avvägningar görs mot andra intressen. Grönplanen antogs av miljö- och byggnämnden 2005-02-15. Programmet strider inte mot de intressen som finns redovisade i Grönplanen. Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS-2010) I RUFS 2010 (utställningsversionen) pekas ett flertal platser ut där befintliga energianläggningar finns i dag, liksom platser för kommande etablering av energianläggningar. Hagby pekas ut som ny plats för energianläggning. Förhållningssättet är att befintliga områden för energianläggningar, som har potential att inrymma en utbyggnad till kraftvärme bör bibehållas. Platser för nya anläggningar bör säkerställas i logistiskt goda lägen eller i närheten till bränsleproduktion. Pågående planering i närområdet FÖP för sydöstra Upplands Väsby, startmöte 2009-05-05 Svenska Kraftnäts utredning Stockholms Ström, samrådsmöte 2008-05-21 SÖRABs tillståndsansökan om utökad verksamhet. Daterad 2007-12-20 4
5(18) MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN OCH RÄTTIGHETER Programområdet omfattar fastigheten Hagby 8:15, vilken ägs av Söderhalls renhållningsverk AB (SÖRAB), större delen av fastigheten Hagby 8:16, vilken ägs av Täby kommun, samt en mindre del av fastigheten Hagby 8:1, vilken ägs av Täby Fastighets AB (TFAB). Berörd del av fastigheten Hagby 8:1 arrenderas av Täby kommun, som vidareupplåtit arrendet till SÖRAB. Berörd del av fastigheten Hagby 8:16 arrenderas från kommunen av SÖRAB. I arrendeavtalet har Täby kommun förbehållit sig rätten att återta ca 120 000 m² av arrendeområdet i förtid, om detta skulle behövas för anläggandet av ett kraftvärmeverk. Arrendenämnden i Stockholm har godkänt förbehållet. Även efter återtagandet ska SÖRAB kunna bedriva sin verksamhet, hantering av hushålls-, industri-, och grovavfall, trädgårdsavfall samt farligt avfall, i oförändrad omfattning. Programområdet belastas av ett antal ledningsrätter och servitut. Beroende på vilken del av området som blir aktuellt för placering av kraftvärmeverket är dessa av större eller mindre betydelse. Dessa rättigheter bör därför studeras noggrannare i ett senare skede i planprocessen. UTREDNINGAR Det finns ett antal tidigare utredningar gjorda som delvis utgjort ett underlag till detta planprogram. Lokaliseringsutredning SÖRAB lät genomföra en lokaliseringsutredning (förstudie) som omfattade såväl områden utanför Täby kommun som tre alternativa lokaliseringar inom kommunen. Lokaliseringsutredningen har omarbetats och kompletterats på uppdrag av kommunen för att utreda alternativa lokaliseringar inom Täby kommun. Miljöteknisk och geoteknisk markundersökning För ett område i den norra delen av programområdet finns en markundersökning utförd år 2006. NULÄGESBESKRIVNING Planprogrammets omland utgörs av en värdefull kulturbyggd med en stor mängd fornlämningar, kulturhistoriskt intressanta objekt och miljöer. En stor del av omlandet är utpekat som riksintresse med hänsyn till kulturmiljövården, Skålhamravägen (AB 71). 5
6(18) Området ligger i det landområde och sammanhang som länsstyrelsen beskrivit beläget mellan tätortsranden och den rena landsbygden där stora rekreations- och upplevelsevärden finns, liksom en varierad och innehållsrik natur och ett utpräglat kulturlandskap. Programområdet ligger också inom den regionalt viktiga gröna kilen Rösjökilen som är en av flera gröna kilar som utgör en sammanhållen grönstruktur i stockholmområdet. Öster om programområdet finns Vallentunasjön (1) som är en rik fågelsjö. Sjöns utlopp passerar norr och väster om programområdet. Ån ingår i det vattenområde där Oxunda vattensamverkan genomfört åtgärder för att rena det näringsrika vattnet och öka den biologiska mångfalden. Bland annat har Kvarnsjön strax nedströms deponin återskapats och en fördämning gjorts i ån samt gångstigar byggts. Väster om området finns en stor hästgård med travsports anläggning (2). Direkt norr om programområdet finns en nedlagd deponi som är sluttäckt (3). Den är sedan deponeringen upphörde år 1995 omvandlad till en Ekoparkanläggning. Ekoparken har anpassats till fågellivet som historiskt haft sin hemvist på platsen innan deponiverksamheten tog vid. Där renas även lakvatten i ett system av dammar, översilningsytor och våtmarker innan det renade vattnet leds till Stora Värtan. 1 Täby kyrkby 2 3 Upplands Väsby kommun 5 4 Vallatorp Bilden visar programområdet samt omkringliggande markområden, siffrorna hänvisar till textens beskrivning av närområdets intressen. Söder om området passerar Norrortsleden väg 265 (4) som utgör riksintresse och är en länk mellan E18 och E4. Vid trafikplatsen Hagbylund finns en mobilteleanläggning (5). 6
7(18) Riksintresse kulturmiljö Bilden visar med skraffering det område som utgör riksintresseområde för kulturmiljövården. Motivet till att området utgör riksintresse för kulturmiljön är beskrivet som centralbygd, herrgårdslandskap och vägsystem, med rötter i en forntida stormannabyg med anknytning till kungamakten. Landskapet speglar en rik och komplex järnåldersbygd och dess fortsatta utveckling, med den tidiga medeltidens sockenbildning och 1600-talets säterier med kontinuitet fram i dagens agrarlandskap. Uttrycket för rikstintresset är Skålhamravägen, Frestavägen och andra äldre vägsträckningar, många runstenar, bl.a vid "Broby gata", stensträngssystem och gravfält i anslutning till byar och gårdar. Det öppna odlingslandskapet och bebyggelsen i byar och på gårdar, men också partier med mer småbrutet landskap. En del stora gårdar, bl.a. Hagby, med av storjordbruket präglat landskap. (Miljön berör även Sigtuna, Sollentuna, Upplands Väsby och Vallentuna kommuner.) För att mer ingående kunna redogöra för hur riksintresset kommer att påverkas av den ändrade markanvändningen, är det viktigt att en särskild utredning görs under det fortsatta planarbetet. 7
8(18) Riksintresse väg 265, Norrortsleden Norrortsleden väg 265 utgör riksintresse och är en länk mellan E18 och E4. Vägverkets publikation 2003:133 beskriver riktlinjer för Norrortsledens närområde. Dessa är framarbetade i ett samarbete mellan Vägverket, Länsstyrelsen i Stockholms län, Sollentuna, Upplands Väsby, Täby, Vallentuna och Österåkers kommuner. Riktlinjerna behandlar utformningen av landskap, bebyggelse och anläggningar. Bland annat anges att bebyggelse skall hålla en god arkitektur och lokaliseringen ska inte störa utblickar och vyer. Ett minsta avstånd mellan byggnad och vägbana anges till 50 meter utom planlagt område. Mobilteleanläggning Vid trafikplats Hagbylund finns idag en mobilteleanläggning. Tillsammans med den kommande partnern behöver eventuell påverkan studeras. Pågående markanvändning Söderhalls Renhållningsverk AB (SÖRAB) ägs av kommunerna Danderyd, Järfälla, Lidingö, Sollentuna, Solna, Sundbyberg, Täby, Upplands Väsby, Vallentuna och Stockholm. SÖRAB ansvarar för bearbetningen av det hushållsavfall från de nio förstnämna kommunerna, dessutom behandlar SÖRAB industriavfall från hela Stockholmsregionen. SÖRAB bedriver verksamhet vid Hagby återvinningsanläggning. Hushållen i dessa kommuner är hänvisade med sitt grovavfall till någon av de sex återvinningscentraler som SÖRAB driver, varav Hagby är en. Grovavfallet som kommer in till de övriga återvinningscentralerna transporteras i huvudsak till Hagby återvinningsanläggning i Täby eller till Löt återvinningsanläggning i Vallentuna. Hantering av hushållsavfall Insamlat hushållsavfall och därmed jämförligt avfall, inklusive separat utsorterat organiskt avfall, lastas om i en omlastningsstation för vidare transport till externa behandlingsanläggningar. Hantering av grov-, bygg och industriavfall från hushåll och verksamheter Insamlat grov-, bygg och industriavfall förs till en hårdgjord yta där det sorteras i fraktioner och där vissa fraktioner behandlas genom krossning eller flisning. Flisat i och brännbart avfall mellanlagras i avvaktan på borttransport. På sorteringsplattan förbehandlas även motsvarande avfall som har levererats till en vid avfallsanläggningen befintlig återvinningscentral. Hantering av park- och trädgårdsavfall Park- och trädgårdsavfall, inklusive hästgödsel, grönsaker och frukt komposteras i sk sträng/bäddkompostering på en hårdgjord yta. Grövre grenar och kvistar flisas till biobränsle, som mellanlagras vid anläggningen. 8
9(18) Hantering av farligt avfall Vid återvinningsanläggningen mellanlagras även insamlat farligt avfall. Det är kemikalier, bygg- och rivningsavfall som innehåller farliga ämnen, asbestavfall och batterier. Här tas även emot farligt avfall från företag samt farligt avfall som hushållen lämnat vid återvinningscentralen. Tankstation för gas Under sommaren 2009 påbörjades arbete med att etablera en tankstation för gas. Tankstationen är tillgänglig såväl för privatpersoner som för verksamhetens egna fordon. Biogas från den nedlagda deponin levereras sedan drygt 20 år till två värmeverk i centrala Täby via en 7 km markförlagd ledning. Gasens innehåll av metan minskar nu då ingen nytt organiskt avfall tillförs deponin. Det är oklart hur länge gasen kan fortsätta utgöra ett bränsle på detta sätt. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Täby kommun äger vatten- och avloppsledningarna fram till den befintliga förbindelsepunkten i sydöstra delen av återvinningsanläggningen. Inom anläggningen äger SÖRAB ledningarna. Ledningsdimensionerna för såväl färskvattenledningar som spillvattenledningar är idag tillräckliga för nuvarande verksamheters behov. Men för att tillgodose området med brandvattenförsörjning är de inte tillfredställande. Vid brand måste brandvatten hämtas i tankbilar från Täby Kyrkby. Spillvatten och processvatten pumpas idag till Käppalaverket på Lidingö för rening. Lakvatten från gamla deponin renas lokalt och leds efter rening till Stora Värtan. Om lakvattnet inte uppfyller reningsvillkoren pumpas det istället till Käppala reningsverk. SÖRAB har ett flertal behandlingsanläggningar för processvatten inom området, vilka kommer att kompletteras med ytterligare reningssteg inom de närmaste åren. El Idag går Svenska Kraftnäts 220kV ledning genom programområdet i nord/sydlig riktning. Kraftledningen kommer att avvecklas och ersättas av en kraftledning på 400 kv med en mer västlig sträckning. I öst/västlig riktning går en kraftledning på 70 kv som ägs av Vattenfall. 9
10(18) Markundersökningar Under november år 2008 genomfördes en Miljö- och geoteknisk markundersökning för delar av programområdet. Bilden visar det område där geoteknisk markundersökning gjordes år 2006. Vid en eventuell etablering av ett kraftvärmeverk på den undersökta platsen på deponin kan det komma att bli aktuellt att schakta bort deponimassor. Eftersom massorna i deponin innehåller föroreningar i form av metaller, ftalater och PCB måste man vid en eventuell bortschaktning säkerställa att det inte sker någon utökad urlakning av föroreningar. På komposteringsytan 300 meter öster om undersökningsområdet har SGI genomfört en geotekniskundersökning som visar på stora mängder relativt lös lera. Trafik Trafikmängden på infarten till Hagby återvinningsanläggning är redan idag mycket stor. Särskilt stor belastning med långa köer som bildas är det under helger och i viss mån på eftermiddagar när privatpersoner kommer för att lämna sitt avfall. Samma infart används av både privatbilister och de tunga transporter som går till och från anläggningen. Det finns idag ingen gång- och cykelväg till området. 10
11(18) Störningar och risker Hagby återvinningsanläggning medför följande störningar och risker: Utsläpp till vatten Verksamheten vid Hagby ger upphov till processvatten i form av vatten från främst sorteringsytan, från komposteringsytan, dagvatten från vägar och återvinningscentralen samt spillvatten. Samtliga dessa avleds till kommunens spillvattennät för behandling i Käppala reningsverk. Vatten från sorteringsytan och komposteringsytan genomgår först en förbehandling. Lakvatten från den gamla, nu avslutade avfallsdeponin leds till en lokal reningsanläggning med dammar, översilningsytor och våtmark. Om föroreningshalterna efter behandlingen är lägre än givna riktvärden pumpas det behandlade lakvattnet till Stora Värtan annars pumpas det till Käppala reningsverk för ytterligare behandling. Utsläpp till luft Utsläpp till luft kan ske av lustgas och metan från komposteringen, ammoniak från hanteringen av hästgödsel samt flyktiga organiska ämnen (VOC) från omhällning av lösningsmedel från mindre till större behållare. Vidare förekommer viss damning, främst från sorteringsplattan. Buller Verksamheten ger upphov till buller vilket kan överskrida riktvärden för natt (före 07.00). PROGRAMFÖRSLAG Planeringens syfte Syftet med planprogrammet är att möjliggöra en etablering av kraftvärmeverk (KVV) för framställning av fjärrvärme och el. Genom programsamråd förväntas beslutsunderlaget breddas och fördjupas med erfarenheter och synpunkter från berörda myndigheter, allmänhet och sakägare. Markanvändning Återvinningsanläggningens verksamhet ska bedrivas även i fortsättningen men det kan bli nödvändigt att se över och omdisponera markanvändningen inom planområdet. Många olika avvägningar måste göras innan en placering av kraftvärmeverket inom området kan bestämmas. Bland annat ska uppgifter om anläggningstyp och behov av bränslelager tas fram, analyser av anläggningens påverkan på riksintressena och miljön samt avvägningar mot pågående markanvändning genomföras. 11
12(18) Byggnader och arkitektur I enlighet med kommunens verksamhetsplan skall en framåtsträvande arkitektur eftersträvas. Ett kraftvärmeverk som etableras kan komma att bli ett nytt landmärke i kommunen. Därför är formgivningen av byggnaden av stor vikt. De positiva effekterna med en utbyggd fjärrvärme i Täby ska speglas genom en utformning med höga arkitektoniska värden. Kulturhistorisk utredning Hur en etablering av ett kraftvärmeverk påverkar riksintresset kräver mer detaljerad utredning och ytterligare analyser. Påverkan på riksintresset kan förväntas vara olika beroende på var inom programområdet kraftvärmeverket placeras. En mer sydlig placering medför en större exponering från Norrortsleden och kulturlandskapet söder om vägen. En mer djupgående utredning med bl.a. fotomontage och analys är nödvändig. Trafik Transporter av brännbart hushållsavfall till Uppsala och Stockholm kan förväntas upphöra då brännbart avfalls väntas utgöra huvudbränslet i kraftvärmeverket och detta finns tillgängligt inom området i och med SÖRAB:s verksamhet. Dock kan upphandlingar av annat bränsle medföra ökade transporter till och från området. Även uttransport av aska från förbränningen medför ökade transporter. Beroende på vilken partner det blir som etablerar kraftvärmeverket kan dess utformning och bränsleförsörjning komma att bli styrande för marknyttjandet. Trafikmängden till området kan förväntas öka något eftersom kraftvärmeverket utgör en ny arbetsplats. Samma infart till Hagby används av både privatbilister och de tunga transporter som går till och från anläggningen. Transporter knutna till de olika verksamheterna, allmänhetens nyttjande av återvinningsanläggningen samt besökare till Ekoparken måste detaljstuderas och analyseras ytterligare för att trafikeringen ska ske på ett optimalt och så säkert sätt som möjligt. Att utreda möjligheten av en ny västlig infart till området skulle kunna öppna för en tänkbar komplettering till den nuvarande infarten från Frestavägen i söder. Störningar och risker Den miljökonsekvensbeskrivning som skall upprättas kommer ingående belysa och beskriva de störningar och risker som en etablering av kraftvärmeverk kan medföra. De miljöfaktorer som kan behöva belysas är bland annat: Påverkan på riksintresset för kulturmiljövård och landskapsbilden Naturmiljö Markföroreningar Buller från anläggningen och transporter Bränsleval 12
13(18) Luftföroreningar från rökgasutsläpp (innehåll, påverkan, spridning) Klimatpåverkan Risker vid brand och explosion Omhändertagande av dag- och processvatten Lukt och damning Hantering och omhändertagande av aska (panna och rökgas) Hushållning med naturresurser Uppfyllelse av nationella, regionala och lokala miljömål Miljökvalitetsnormer Påverkan under byggtiden Teknisk försörjning Vatten och avlopp Det är viktigt att tillgången till brandvatten och processvatten utreds vidare under kommande detaljplanering för att säkerställa permanent tillgång. Att samordna VA-ledningarnas uppgradering i samband med anläggandet av värmekulverten för fjärrvärme från kommande kraftvärmeverk är viktigt. Vid brand på anläggningen idag måste brandvatten hämtas i tankbilar från Täby kyrkby. Brist i tillgång på brandvatten är idag en akut fråga som förväntas lösas för dagens avfallshantering inom en snar framtid. Eventuella ökade behov av brandvatten samt processvatten för kraftvärmeverk utreds vidare under kommande detaljplanering. Delar av den lokala reningen av lakvatten kan komma att beröras vid etablering av ett kraftvärmeverk inom området. El Området genomkorsas av två kraftledningar, i nord/sydlig riktning av Svenska Kraftnäts kraftledning på 220kV och i öst/västlig riktning av Vattenfalls kraftledning på 70 kv. Det är troligt att en eller flera av de inom området belägna kraftledningarna behöver flyttas för att en kraftvärmeverksetablering ska vara möjlig här. Svenska Kraftnät har fått regeringens uppdrag att utreda utformningen av det framtida kraftledningsnätet för 70 400 kv i Stockholmsregionen. I utredningen, som benämns Stockholms Ström, har ett antal förstärkningsåtgärder i stam- och regionnätet behandlats. Enligt förslaget till regionens framtida nätstruktur byggs en 400 kv förbindelse från norra Stockholm till Södertörn Citylink. Den första planerade etappen av den nya 400 kv förbindelsen är från transformatorstationen Hagby i Upplands Väsby till Danderyd. I Danderyd uppförs en ny transformatorstation där 400 kv transformeras till 220 kv. Svenska 13
14(18) Kraftnät har tagit fram ett förslag för ledningssträckningen mellan Hagby och Danderyd. Förslaget innebär luftledning från Käringsjön till Hagbystationen. Täby kommun och Upplands Väsby kommun samarbetar med ambitionen om att få fram ett förslag till markkabel även för den sträckan. Det finns än så länge inga beslut utan bara skisser på alternativa möjligheter. Svenska Kraftnät kommer under hösten överlämna ett förslag till dragning till energimarknadsinspektionen för att få tillstånd för den nya ledningen. Inget av de föreslag som diskuteras hindrar en etablering av kraftvärmeverk inom området, under förutsättning att tidplanen för den nya dragningen följs. Idag går Svenska Kraftnäts 220 kv ledning genom programområdet i nord/sydlig riktning. Kraftledningen kommer att avvecklas och ersättas av en kraftledning på 400 kv med en mer västlig sträckning. En förutsättning för en etablering inom programområdets norra del är att de två 70 kv kraftledningarna flyttas. De röda linjerna visar den sträckning som diskuterats med Vattenfall. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN För detaljplaner som medför betydande miljöpåverkan ska miljöbedömning utföras, vilket bland annat innebär att en miljöbedömning ska göras och en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) utarbetas och redovisas tillsammans med planförslaget. Om detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan behandlas miljöfrågorna i det ordinarie planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Planens tänkbara effekter Mark Anläggningen och ledningsdragningar som berör det gamla deponiområdet medför att arbeten kommer att ske i gamla tippmassor. Det innebär dels att man rör om i förorenade massor dels att förorenade massor kan behöva deponeras på ny plats. 14
15(18) Kulturmiljö/landskap Anläggningens byggnad och skorsten kan påverka synintrycket i det omgivande landskapet som är riksintresseområde för kulturmiljövården. Utsläpp till luft Vid förbränning av avfall eller annat bränsle kan omgivningen påverkas av rökgasutsläpp vilket ställer krav på långtgående rening. Genom att använda ickefossila bränslen kan de klimatpåverkande utsläppen från kommunen minska genom att andra fossila anläggningar kan ställas av. Även lukt och damning vid framför allt bränslehanteringen kan förekomma. Buller Buller förekommer idag i återvinningsverksamheten. Bullersituationen kan komma att förändras med ett kraftvärmeverk varför en bullerutredning måste göras för att utreda vilka nivåer tillkommande anläggning ger upphov till. Dag- och processvatten Dagvatten från anläggningsytorna, processvatten från förbränningen och eventuell tvättning av askan innan transport till slutförvar ger upphov till förorenat vatten som måste renas innan det leds till recipient alternativt eventuellt förbehandlas innan det leds till reningsverk (Käppala). De vattenområden i närheten av aktuellt område samt Stora Värtan dit renat lakvatten leds från gamla tippen är alla klassade att inte uppnå God vattenstatus 2015 vilket medför att inga mer belastande utsläpp bör tillföras. Risker Vid brand eller explosion i anläggningen finns risker med spridning till brandfarligt och miljöfarligt material inom SÖRAB:s verksamhetsområde. Även riskerna för allmänhet som uppehåller sig vid återvinningsanläggningen bör beaktas. Ställningstagande till frågan om betydande miljöpåverkan Etablerandet av ett kraftvärmeverk och fjärrvärmenät skapar förutsättningar för en hållbar energiförsörjning. Detta genom att andelen energi från förnyelsebara bränslen kan öka och fossilkraft i befintliga anläggningar avvecklas. Genom detta kommer kommunens klimatpåverkande utsläpp från energisektorn att minska. Utbyggnad i enlighet med planen kan komma att indirekt påverka omgivande riksintresseområde för kulturmiljövården. Uppförande av en förbränningsanläggning medför en miljöpåverkan på omgivningen som till vissa delar kan riskera att vara betydande. Detta gäller framför allt utsläpp till luft och vatten samt risker vid brand och explosion särskilt med tanke på SÖRAB:s verksamhet inom Hagbyanläggningen. Även annan miljöpåverkan kan bli följden exempelvis buller, hantering av förorenad mark, aska mm men bör inte var av den arten att de skulle fordra en miljöbedömning. 15
16(18) Uppförande av en förbränningsanläggning för kraftvärme kräver tillstånd enligt miljöbalken och upprättande av en miljökonsekvens beskrivning (MKB). MKB för miljötillstånd och plan ska samordnas. Stadsbyggnadsnämndens preliminära bedömning är att en miljöbedömning krävs och att en MKB upprättas. 16
17(18) GENOMFÖRANDEFRÅGOR Ansvarsfördelning Täby kommun genom tekniska kontoret ansvarar för framtagande av detaljplaneprogram. Avsikten är att den partner som kommunen sluter avtal med, tillsammans med kommunen, skall svara för det fortsatta arbetet med att ta fram ett detaljplaneförslag. Exploateringsekonomi Genomförandet av detaljplanen avses bekostas av den partner som kommunen sluter avtal med. Kommunen får en intäkt i samband med att marken utarrenderas. Fastighetsbildningsåtgärder Avsikten är att bilda en separat fastighet för kraftvärmeverket. Detta sker genom avstyckning efter ansökan till lantmäterimyndigheten. Läge och erforderlig areal behöver utredas vidare. Det är troligt att en eller flera av de inom området belägna kraftledningarna behöver flyttas för att en kraftvärmeverksetablering ska vara möjlig här. Detta innebär att befintliga ledningsrätter och servitut kommer att beröras. Det är nödvändigt att noggrant studera tillfartsfrågan och att skapa juridiska förutsättningar för samutnyttjande av befintlig tillfart, alternativt skapa möjlighet till en ytterligare infart till området. Utbyggnad Genomförandetiden för den kommande detaljplanen får avgöras senare. En kommande etablering av ett kraftvärmeverk inom Hagby är beroende av den kommande partnern som kommunen avser samarbeta med. I dagsläget står det ännu inte klart vem den partnern blir. Utbyggnaden är beroende av att det miljötillstånd som partnern kommer att söka hos Miljödomstolen godkänns. TIDPLAN Stadsbyggnadsnämnden behandlar ärendet den 20 oktober 2009. Under förutsättning att nämnden godkänner förslag till program är programsamrådstiden föreslagen från den 5 november till och med den 3 december 2009. Ett samrådsmöte kommer att hållas under denna tid. Därefter fortsätter planprocessen i den takt som den kommande partnern för fjärrvärmeutbyggnaden tillsammans med kommunen anser vara lämplig. 17
18(18) ARBETSORGANISATION Under arbetet med framtagandet av detta planprogram har ett flertal tjänstemän på tekniska kontoret varit medverkande liksom tjänstemän från kommunledningskontoret samt externa konsulter. Kommunen ansvarar för den fortsatta planprocessen. Framtagande av detaljplanehandlingar ska den kommande partnern ansvara för. PLANPROCESSEN Detaljplanen befinner sig i programskedet i planprocessen. Planprocessen sammanfattas nedan. Mer detaljerad information om planprocessen finns på kommunens hemsida, www.taby.se. En detaljplan ska grunda sig på ett program som redovisar utgångspunkter och syfte med planen, om det inte är onödigt. Under programsamrådet ges berörda möjlighet att inkomma med synpunkter. Efter programsamrådet upprättas en programsamrådsredogörelse som redovisar alla inkomna synpunkter samt hur kommunen ställer sig till dessa. Detaljplaneförslag upprättas och skickas på samråd efter godkännande av stadsbyggnadsnämnden, SBN. Under samrådstiden ges berörda intressenter tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Efter samrådet upprättas en samrådsredogörelse som redovisar alla inkomna synpunkter samt hur kommunen ställer sig till dessa. Efter samråd och eventuella revideringar samt efter godkännande av SBN ska planförslaget ställas ut minst tre veckor för granskning innan detaljplanen antas. Synpunkter på förslaget ska lämnas till kommunen senast under utställningstiden. Den som inte inkommit med yttrande senast under utställningstiden kan komma att förlora sin rätt att överklaga. Efter utställningen upprättas ett utlåtande som redovisar alla synpunkter som inkommit under utställningen samt hur kommunen ställer sig dessa. Detaljplanen antas av kommunfullmäktige. TEKNISKA KONTORET Stadsbyggnadsenheten Karin Gylling Planarkitekt 18