Vård- och 9-17
2 Information 9. Redovisning av sjukfrånvarostatistik och resultat av 2015 års medarbetarenkät...7 10. Uppdrag att utreda förutsättningar att ingå ett IOP-avtal...8 11. Vård- och s flerårsstrategi 2016-2018...10 12. Årsredovisning 2015...11 13. Statistik per månad 2016 - januari...12 14. Anmälan av delegationsbeslut 2016 - januari...13 15. Ej verkställda beslut 2015 kvartal 4...16 16. Övriga frågor...17 17. Meddelanden...18
3 Plats och tid Vård- och äldreomsorgsförvaltningen Kungsgatan 9, kl 16:00-18:30 Paragrafer 9-17 Beslutande Anders Sandberg (S), ordf Kristina Grapenholm (L) vice ordf Gurli Ericsson (S) Lars-Olof Jaeger (SD) Roland Salomonsson (M) Margaretha Sjöberg (S) tjänstgörande ersättare för Bo Kuylenstierna (MP) Viktor Linde (M) tjänstgörande ersättare för Micaela Kronberg Thor (M) Vanja Larsson (V) Ingela Andreen (L) tjänstgörande ersättare för Susanna Nerell (C) Birgitta Nyman (MP) Britt Andersson Näsman (S) Övriga deltagare Förvaltning: Catharina Johansson, förvaltningschef Louise Yngve, utvecklingsledare, informationspunkt B Andreas Hasselteg, controller, informationspunkt C-E Brita Enbom, sekreterare Utses att justera Kristina Grapenholm (L)
4 Justeringens plats och tid Vård- och äldreomsorgsförvaltningen Sekreterare Ordförande Justerande Brita Enbom Anders Sandberg (S) Kristina Grapenholm (L)
5 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Vård- och Sammanträdesdatum 2016-02-2, 9-17 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande 2016-02-23 2016-03-16 Förvaringsplats för protokollet Närarkivet, vård- och äldreomsorgsförvaltningen Underskrift Brita Enbom, sekreterare
6 Information A/ Sjukfrånvarostatistik och medarbetarenkät 2015. Utgår. B/ IOP avseende Ginstgården och vårdkedja för äldre personer. C/ Årsredovisning 2015. D/ Flerårsstrategi 2016-2018. E/ Återkoppling av studiebesök i Hässleholm med fokus på standardkostnader. E/ Förvaltningschefens information - Information om studiebesök till hälsostaden Ängelholm, tillsammans med bland andra HSN Väst. - Vikariesituationen i verksamheten
7 9 Dnr 2016.052 VÄN 026 Redovisning av sjukfrånvarostatistik och resultat av 2015 års medarbetarenkät Ärendebeskrivning Sjukfrånvaro På vård- och äldreomsorgsförvaltningen ökade den totala sjukfrånvaron med 1,83% mellan 2014 och 2015. Korttidssjukfrånvaron har minskat jämfört med föregående år (3,38% 2014) till 3,24 %, samtidigt som långtidssjukskrivningarna har ökat bland främst äldre medarbetare till 7,1% jämfört med 5,13% 2014. Precis som tidigare år ligger sjukfrånvaron inom förvaltningen några procentenheter högre än snittet för Alingsås kommun. Det kan delvis förklaras med att många inom förvaltningen har ett fysiskt tungt arbete. Dessutom arbetar många gentemot vårdtagare med nedsatt immunförsvar, varför det är olämpligt att arbeta med förkylning i kroppen. Sjukfrånvaron på HSV-avdelningen ligger långt under snittet i kommunen, och skillnader mellan enheter oftast kan relateras till momentan vårdtyngd. För att komma tillrätta med den ökade sjukfrånvaron har förvaltningen ett utökat samarbete med företagshälsovården, och tillsammans har man påbörjat ett mer fokuserat arbete gentemot de personer som är långtidssjukfrånvarande. Medarbetarenkät Svarsfrekvensen på medarbetarenkäten 2015 hos vård- och äldreomsorgsförvaltningen låg på81,1%. Den höga svarsfrekvensen ger ett tillförlitligt resultat och en god indikation på den upplevda arbetsmiljön. Resultatet visar att kategorierna Arbetsbelastning och Möjlighet att påverka det egna arbetet fick lägst resultat. Motivation, Ledning och styrning gavs höga resultat. Förvaltningens NMI-värde på 3,8 är fortsatt högre än kommunens totala resultat. Arbetet med att arbeta fram handlingsplaner för att hantera resultatet av året medarbetarenkät, genomförs i förvaltningens olika samverkansforum under våren 2016. Det arbetet kommer slutligen att mynna ut i en uppdaterad förvaltningsövergripande handlingsplan. Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 2016-02-08 8. Vård- och s beslut 1. Vård- och godkänner redovisning av sjukfrånvarostatistik 2015. 2. Vård- och godkänner redovisning av resultat av medarbetarenkäten 2015. Exp. Sara Andersson
8 10 Dnr 2015.281 VÄN 081 Uppdrag att utreda förutsättningar att ingå ett IOP-avtal Ärendebeskrivning Driften av äldreboendet Ginstgården har genom beslut i kommunfullmäktige 2003-08-27 92 varit utlagt på entreprenad sedan starten 2004-10-01. Stiftelsen Bräcke Diakoni har drivit verksamheten sedan 2010-10-01. Då den avtalade perioden om fyra år löpte ut 2014-09-30, beslöt vård- och 2013-09-24 att utnyttja möjligheten till förlängning av nuvarande avtal till och med 2016-09-30 då avtalet upphör. Nämnden står 2016 därmed inför en ny avtalsperiod. Vård- och äldreomsorgsförvaltningen fick 2015-05-18 40 i uppdrag av nämnden att utarbeta förfrågningsunderlag och genomföra en upphandling av Ginstgårdens äldreboende efter att förvaltningen återkommit till nämnden med underlag för beslut i strategiska avvägningar. Vid avtalsträff med förvaltningen 2015-05-18 framförde Bräcke Diakoni ett förslag om en utveckling av den verksamhet som stiftelsen idag driver i Alingsås. Enligt förslag skulle denna utvecklade verksamhet regleras genom att Bräcke Diakoni och Alingsås kommun ingår ett idéburet offentligt partnerskap (IOP). Under de senaste åren har det mellan det offentliga och aktörer inom den sociala ekonomin vuxit fram en särskild form av samarbete på det sociala området under benämningen idéburet offentligt partnerskap (IOP). Syftet med dessa partnerskap är att utveckla nya lösningar och samarbetsformer kring åtgärder mot sociala problem och utmaningar. Partnerskapet är en samverkansmodell som inte bygger på marknadsmekanismer och kommersiella kontrakt utan grundas på ömsesidighet. Förslaget från Bräcke Diakoni innebär i korthet att erbjuda en vårdkedja för äldre personer med inriktning mot demens; inkluderande drift av äldreboendet Ginstgården, hemtjänst, sjuksköterskekontakt på vårdcentral, förebyggande arbete genom Alzheimers café och kontinuerlig verksamhets- och kompetensutveckling av personal genom delägarskap i Ersta Sköndal Högskola. (Se bilaga 2, Framställan från Bräcke Diakoni) Förslaget presenterades för vård- och, som 2015-09-21 73 beslöt att ge förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna att ingå ett IOP-avtal, respektive att genomföra en upphandling med sociala hänsyn enligt lag om offentlig upphandling (2007:1081), LOU. Förvaltningen gav 2015-09-30 advokatbyrån Gärde Wesslau uppdraget att genomföra en rättsutredning i frågorna. Advokatbyrån Gärde Wesslau översände en färdig utredning till förvaltningen 2015-12-07.
9 Förvaltningens yttrande Förvaltningen lämnar följande yttrande i skrivelse daterad 2016-02-15: Vård- och står inför ett beslut huruvida ett IOP-avtal ska tecknas eller en upphandling ska initieras. Frågan är principiell och överlämnas därför till kommunfullmäktige för beslut. I beredningen av ärendet har konstaterats att det finns risker och vinster med båda alternativen. En bedömning av riskerna i förhållande till vinsterna måste därför göras. Förvaltningens primära mål är att äldreomsorg bedrivs med god kvalitet, vilket innefattar kontinuerlig och systematisk verksamhetsutveckling. Förvaltningen är också angelägen att bidra till en utveckling av verksamheterna till äldre personer och bibehålla ett upprättat gott samarbete till en leverantör som uppvisar god kvalitet och god förmåga till verksamhetsutveckling. En upphandling enligt LOU kan inte garantera en sådan utveckling och innebär vidare en risk att förlora en leverantör som i olika uppföljningar sedan avtalets start 2010 har uppvisat en god kvalitet. Mot bakgrund av detta bedömer förvaltningen att risken för att förvaltningen inte når sitt primära mål överstiger de vinster en eventuell upphandling kan ge. (Se bilaga 1, Beredning) Förvaltningen vill därför pröva frågan om ett IOP-avtal ska tecknas med Bräcke Diakoni kring en vårdkedja för äldre personer med inriktning mot demens, och överlämnar frågan till Kommunfullmäktige för beslut. Förvaltningen vill även pröva om kommunen själv kan besluta om att viga en del av marknaden åt den idéburna sektorn med IOP som avtalsform och en del åt upphandling enligt LOU. Arbetsutskottet hänsköt ärendet till vård- och vid sitt sammanträde 2016-02-08 9. Vård- och s beslut 1. Vård- och godkänner skrivelsen till kommunfullmäktige och antar den som sin egen. 2. Vård- och hemställer att kommunfullmäktige bemyndigar vård- och att ingå ett IOP-avtal med Bräcke Diakoni avseende en vårdkedja för äldre personer med inriktning mot demens. Exp. KS, Louise Yngve, Johanna Hellström
10 11 Dnr 2016.050 VÄN 077 Vård- och s flerårsstrategi 2016-2018 Ärendebeskrivning I enlighet med styrmodellen för Alingsås kommun, ska vård- och anta nämndens flerårsstrategi för kommande treårsperiod. Nämndens flerårsstrategi innehåller bland annat verksamhetsplanering inklusive åtaganden och internkontrollplan samt anger ekonomiska resurser för nämnden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 2016-02-08 6. Vård- och s beslut Vård och godkänner förslaget till nämndens flerårsstrategi 2016 2018. Exp. KS, Andreas Hasselteg
11 12 Dnr 2016.051 VÄN 078 Årsredovisning 2015 Ärendebeskrivning I enlighet med den styrmodellen för Alingsås kommun skall årsredovisning inklusive bokslut upprättas per den 31 december. Årsredovisningen är i första hand kommunstyrelsens rapport till kommunfullmäktige över det gångna året. Årsredovisningen innehåller utöver uppföljning av ekonomi även måluppfyllelse, uppföljning av internkontrollplan och personalredovisning. Beredning Vård och redovisar ett överskott 2015 med 0,6 mnkr. Under 2015 har relativt stora volymökningar påverkat nämnden. Kön till särskilt boende och antal personer med hemtjänst har ökat. Genom helårseffekter av besparingar som genomfördes under 2014, riktade bidrag till äldreomsorgen och genom ökad budgetföljsamhet uppnår nämnden budgetbalans och en nettokostnadsökning som understiger pris-/löne- och volymökningstakten för verksamhetsår 2015. Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 2016-02-08 7. Vård- och s beslut 1. Vård- och godkänner förvaltningens förslag till årsredovisning inklusive uppföljning av ekonomi och bokslut för 2015. 2. Vård- och godkänner förvaltningens förslag till måluppfyllelse för 2015. 3. Vård- och godkänner förvaltningens förslag till uppföljning av internkontrollplan för 2015. 4. Vård- och godkänner förvaltningens förslag till personalredovisning för 2015. Exp. KS, Andreas Hasselteg
12 13 Dnr 2016.008 VÄN 747 Statistik per månad 2016 - januari Ärendebeskrivning Statistik redovisas månadsvis till nämnden över antal fattade beslut under månaden, beläggning i särskilda boendeformer, samt utförda hemtjänsttimmar. Även personalstatistik inklusive sjukfrånvaro redovisas. Statistiken ger en ögonblicksbild från den 20:e varje månad. Redovisning av statistik ingår som en del i nämndens internkontroll. Vård- och s beslut Vård- och godkänner redovisning av statistik för januari månad 2016.
13 14 Dnr 2016.009 VÄN 031 Anmälan av delegationsbeslut 2016 Ärendebeskrivning Delegering av ärenden inom en nämnd regleras i Kommunallagen 6 kap 33-38. Vård- och har överlåtit viss beslutanderätt till ordförande, viceordförande, vård- och s arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän enligt nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut skall anmälas till vårdoch för information, kontroll och registrering. Anmälan av delegationsbeslut ingår som en del i nämndens internkontroll. Beredning Följande delegater har fattat nedanstående beslut enligt delegationsförteckningen, under den aktuella perioden: Förvaltning/Allmänt-kategori A16 Catharina Johansson, förvaltningschef Nedsättning av eller befrielse från avgift inom ramen för gällande riktlinjer, 17 st Personal kategori C16 Catharina Johansson, förvaltningschef Vidaredelegation. Beslut enligt delegationsförteckningen får fattas först sedan delegaten varit anställd i befattningen i minst 6 månader, 2 st Förvaltningschefens vidaredelegation kategori D3 Heidi Juntoft Jonasson, enhetschef Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada upp till ett belopp om 1000 kr, 1 st
14 14 Dnr 2016.009 VÄN 031 Delegationsbeslut avseende personalområdet Ansvarig, verksamhet Typ av tjänst Tj-grad Datum Yvonne Svensson Tsv 75% 160116 Yvonne Svensson Vik 75% 160201-160531 Yvonne Svensson Ava 29,92% 160116-160331 Yvonne Svensson Ava 20,00% 160201-160828 Yvonne Svensson Ava 20,83% 160201-160828 Yvonne Svensson Vik 27,66% 160201-160828 Yvonne Svensson Ava 32,5% 160201-160828 Yvonne Svensson Ava 33% 160201-160424 Yvonne Svensson Ava 23,85% 160201-160313 Yvonne Svensson Vik 27,65% 160201-160828 Pernilla Brylander Tsv 75% 160301 Pernilla Brylander Ava 50% 160201-160430 Pernilla Brylander Tsv utökning 20% 160201 Pernilla Brylander Tsv utökning 10% 160201 Pernilla Brylander Tsv utökn 10% 160125 Pernilla Brylander Ava 15% 160125-160430 Frida Modén Ava 10% 160201-160331 Frida Modén Vik 34% 160201-160331 Frida Modén Vik 66% 160201-160331 Frida Modén Vik 40% 160118-160331 Susanne Björk Vik 71,8% 151201-160131 Susanne Björk Vik utökning 11,9% 151201-160131 Susanne Björk Vik utökning 2,7% 151201-160131 Helen Gillquist Vik enhetschef 100% 160101-160331 Helen Gillquist Vik enhetschef 100% 160321-170331 Helen Gillquist Tsv enhetschef 100% 160314 Helen Gillquist Vik adm 75% 160111-160331 Helen Gillquist Tsv Adm inkonv. 75% 151218 Anna Liljeblad Ava 26,4% 160116-160131 Anna Liljeblad Vik 62% 160116-160131 Anna Liljeblad Vik 100% 160201-160831 Anna Liljeblad Vik 19,6% 160201-160213 Anna Liljeblad Vik 65% 160201-160213 Anna Liljeblad Vik 82% 160214-160531 Anna Liljeblad Ava 5% 160214-160531 Anna Liljeblad Vik 50% 160201-160831 Anna Liljeblad Ava 29,5% 160201-160831
15 14 Dnr 2016.009 VÄN 031 Tsv Ava Vikariat Tillsvidare. Fast anställning Ersättare för fast personal, tex vid sjukdom eller föräldraledighet Tillfällig utökning av personal på enheten Vård- och s beslut Vård- och godkänner Anmälan av delegationsbeslut 2016 - januari.
16 15 Dnr 2015.013 VÄN 720 Ej verkställda beslut 2015 kvartal 4 Bakgrund En rapporteringsskyldighet införs 2006-07-01 i socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen. Rapporteringen skall ske till IVO, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Genom ändringen i socialtjänstlagen (SoL) ska en kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap. 1 SoL som någon är berättigad till, enligt beslut från kommunen, åläggas att betala en särskild avgift, en s.k. sanktionsavgift. Till fullmäktige ska nämnden lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap. 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. I rapporten ska anges vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Uppgifterna i rapporten sak vara avidentifierade. Det ska således inte gå att härleda uppgifterna i rapporten till enskilda personer. Inte heller ska nämnden ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda. Meningen är inte att skapa en diskussion kring enskilda ärenden. Däremot ska det framgå hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller kvinnor respektive män. Rapporteringen ska göras en gång per kvartal. Beredning Vid rapporteringstillfälle 2015-12-31 (innefattande kvartal 4) har vård och äldreomsorgsförvaltningen redovisat 38 individrapporter till IVO. 33 är återrapporteringar från förra rapporteringstillfället (av dessa har 16 personer flyttat in på särskilt boende, 2 är avlidna). 5 ärenden är nya inrapporteringar. Av de 38 individrapporter som är inrapporterade till socialstyrelsen så är 2 personer inte erbjudna särskilt boende inom 3 månader. Vård- och s beslut 1. Vård- och antar förvaltningens kvartals- och individrapport som sitt svar till socialstyrelsen och revisorerna. 2. Vård- och beslutar att överlämna upprättad statistikrapport till kommunfullmäktige. Exp. Socialstyrelsen, revisorerna, KF
17 16 VÄN Övriga frågor Vanja Larsson (V) återrapporterar från studiebesök i Tuve hemtjänst. Vanja Larsson (V) frågar hur det går med att utöka antalet boendeplatser. Förvaltningschefen besvarar frågan. Vanja Larsson (V) frågar hur arbetet med biståndsbedömning på särskilt boende fortlöper. Förvaltningschefen besvarar frågan. Birgitta Nyman (MP) frågar om chefssituationen på Ängabogården. Förvaltningschefen besvarar frågan.
18 17 VÄN Meddelanden FSG. från den 2016-02-15. KS. sutdrag. Tillämpningsanvisningar inom ramen för styrmodellen 2016. Dnr 2016.072.005 KS. sutdrag. Rapport från parlamentariska gruppen Miljöstyrande indikatorer. Dnr 2016.071.810 Förvaltningschef VoÄ. PM. Undantag från 300-dagars-regeln. Dnr 2016.073.023 Utdelning av Flerårsstrategin 2016-2018/Detaljbudget 2016 till VÄN:s ledamöter.