1(18) Plats och tid Smedjan, Nämndhuset kl. 10.00-12.00 Beslutande Ledamöter Roland Halvarsson (V), ordförande Peter Pedersen (V) Annika Engelbrektsson (S) Johan Nordström (M) Ersättare Gertowe Thörnros (V) (för Anita Bohlin-Neuman (V)) Övriga närvarande Justerare Johan Nordström Maria Eriksson, kanslichef Susanna Göransdotter, sekreterare Max Tolf, ekonomichef Ander Nilsson, förbundschef BRT, 118 Bosse Björk, konsult, 125-126 Mårten Persson, chef för miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen 125-126 Justeringens plats och tid Fredagen den 27 september 2013 på kommunkansliet Underskrifter Sekreterare Paragrafer 117-126 Susanna Göransdotter Ordförande Roland Halvarsson Justerare Johan Nordström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum då anslaget sätts upp 2013-09-27 Datum då anslaget tas ned 2013-10-19 Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen Underskrift Susanna Göransdotter
2(18) Ärendelista KS AU 117 Fastställande av föredragningslista... 3 KS AU 118 Information från Bergslages Räddningstjänst... 4 KS AU 119 Dnr 80-2013 Beviljande av bidrag: Nysunds bygdegårdsförening, Höglunda 1:1... 5 KS AU 120 Dnr 119-2013 Lokala trafikföreskrifter: Hastighetsbegränsning på Kanadagatan till 30 km/h... 8 KS AU 121 Dnr 34-2013 Svar på motion: Sommaröppen förskola Åtorp... 9 KS AU 122 Dnr 21-2013 Svar på motion: Sommaröppen förskola Åtorp... 11 KS AU 123 Dnr 25-2013 Diskussion: Politisk organisation... 13 KS AU 124 Dnr 128-2013 Bredbandsplan... 14 KS AU 125 Dnr 85-2012 Antagande av detaljplan för Jannelund 20:2, ny brandstation... 15 KS AU 126 Dnr 40-2013 Beslut om samråd: Detaljplaneförslag Västra Möckelnstranden... 17
3(18) KS AU 117 Fastställande av föredragningslista Arbetsutskottets beslut Föredragningslistan godkändes med följande tillägg: Diskussion: Politisk organisation Bredbandsplan
4(18) KS AU 118 Information från Bergslages Räddningstjänst Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet tackar Anders Nilsson, förbundschef BRT, för informationen. Ärendet Anders Nilsson, förbundschef, informerar om arbetet med upprustningen av lokaler, framför allt brandstationen i Degerfors. Beslutet om vite från arbetsmiljöverket blir förhoppningsvis inte verklighet då beslut om nya lokaler är på gång och vissa åtgärder i befintliga lokaler är vidtagna. Ekonomiskt ser det bra ut för BRT, prognosen för året ligger på minus, men räddas av sålda fordon och AFA-pengar, så inget ägartillskott kommer att behövas. Arbetet med att försöka hitta fler möjligheter till samverkan mellan kommunerna och BRT fortgår.
5(18) KS AU 119 Dnr 80-2013 Beviljande av bidrag: Nysunds bygdegårdsförening, Höglunda 1:1 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Under förutsättning att Boverket beviljar investeringsbidrag enligt bifogad ansökan från Nysunds bygdegårdsförening, KS 80-2013/1, beslutar kommunstyrelsen att tillstyrka Nysunds bygdegårdsförening ett investeringsbidrag på 30 procent av godkända kostnader, dock högst 248 tkr. 2. Kommunstyrelseförvaltningen utökar posten bidrag till allmänna samlingslokaler i 2014 års budget med 248 tkr. 3. Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att utreda frågan om hur den totala bidragsbilden till Nysunds bygdegårdsförening ser ut och jämföra med hur det ser ut med bidragsutbetalningar till Svartå Folkets Hus. Ärendet Nysunds bygdegårdsförening har för avsikt att söka investeringsbidrag från Boverket. Investeringen avser tillbyggnad på 80m2, tillgänglighetsskapande åtgärder samt byte av entrédörr. Ett bidrag från Boverket kan högst uppgå till 50 procent av godkänd investeringskostnad och förutsätter ett kommunalt bidrag på 30 procent. I bygdegårdsföreningens ansökan till Boverket ska enligt regelverket ett kommunalt beslut om medfinansiering bifogas. Ansökan till Boverket ska ha inkommit senast 31 december och beslut om bidrag meddelas i maj månad 2014. Nysunds bygdegård är en allmän samlingslokal och erhåller vid behov driftstöd av Degerfors kommun. Lokalen upplåts till föreningar, samfälligheter och politiska organisationer i bygden, samt till privatpersoner för olika tillställningar. I lokalen anordnas också disco för årskurs 1-6. Föreningen anordnar också egna arrangemang, som barn- och vuxenteater och annan underhållning. Nysunds bygdegårdsförening är idag mycket aktiv och har bland annat återupptagit en gammal bygdegårdstradition med teaterföreställningar och
6(18) KS AU 119 (forts.) Dnr 80-2013 shower, men då haft svårt att få ekonomi i tillställningarna då antalet platser begränsas av lokalens storlek. Genom tillbyggnaden kommer föreningen att kunna utveckla den verksamheten. Tillbyggnaden innebär också att man till skillnad mot idag får förrådsplats för bord och stolar. Föreningen ser också en möjlighet att genom tillbyggnaden utöka ungdomsverksamheten, något som man planerar tillsammans med en föräldragrupp i Åtorp. Ett annat syfte med investeringen är att lokalen ska göras tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Investeringen är kostnadsberäknad till 828 tkr. Finansieringen fördelas enligt följande: Bidrag Degerfors kommun 248 400 kr Bidrag Boverket Egna medel Finansiering 414 000 kr 165 600 kr 828 000 kr Kommunens andel i finansieringen (248 400 kr) läggs in i 2014 års budget under posten bidrag till allmänna samlingslokaler. Bedömning I Degerfors kommun finns fyra så kallade allmänna samlingslokaler, Folkets Hus i Degerfors, IOGT-lokalen i Strömtorp, Folkets Hus i Svartå och Nysunds bygdegård i Åtorp. Bygdegården i Åtorp är ortens enda allmänna samlingslokal. Bygdegården drivs av en mycket aktiv förening, vars ambitioner återspeglats dels i en väl underhållen samlingslokal och dels i ett för orten rikt utbud av aktiviteter. Därtill en lokal som är väl använd av föreningsliv och privatpersoner. Men lokalen har, som bygdegårdsföreningen påkallat vid träffar med kommunen, brister. Hanteringen av stolar och bord är krävande och motsvarar inte goda arbetsförhållanden. Stora samlingssalen är för liten till ytan när föreningen bjuder in till teater och annan underhållning och antalet sittplatser begränsar möjligheten till att fullt ut finansiera den här typen av arrangemang. I Åtorp finns idag ingen allmän ungdomsgård. Och möjligheten för ungdomar att ta del av ungdomsgården i Degerfors är liten då kollektivtrafiken mellan orterna upphör efter kl. 17.00. Med en tillbyggnad har bygdegårdsföreningen tillsammans med en föräldragrupp därför för avsikt att utöka ungdomsverksamheten med en ungdomsgård. I investeringskalkylen ligger
7(18) KS AU 119 (forts.) Dnr 80-2013 också åtgärder för att fullt ut göra lokalen tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Min bedömning är att Degerfors kommun ska tillstyrka ansökan om investeringsbidrag motsvarande 30 procent av investeringskostnaden. Skälet för detta är att investeringen tillför orten Åtorp och dess bygdegårdsförening stora möjligheter att utveckla verksamheten i den allmänna samlingslokalen, tillgängligheten för funktionshindrade blir obegränsad och ungdomarna i Åtorp kan erbjudas en ungdomsgård. Förvaltningens förslag 1. Under förutsättning att Boverket beviljar investeringsbidrag enligt bifogad ansökan från Nysunds bygdegårdsförening, KS 80-2013/1, beslutar kommunstyrelsen att tillstyrka Nysunds bygdegårdsförening ett investeringsbidrag på 30 procent av godkända kostnader, dock högst 248 tkr. 2. Kommunstyrelseförvaltningen utökar posten bidrag till allmänna samlingslokaler i 2014 års budget med 248 tkr. Yrkanden Roland Halvarsson (V) yrkar att kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att utreda frågan om hur den totala bidragsbilden till Nysunds bygdegårdsförening ser ut och jämföra med hur det ser ut med bidragsutbetalningar till Svartå Folkets Hus. Beslutsordning Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut från förvaltningen och ett tilläggsyrkande från Roland Halvarsson (V). Ordföranden meddelar att han ställer de båda förslagen mot avslag. Ordföranden finner bifall till båda förslagen. Ärendets beredning Inkommen ansökan från Nysunds bygdegårdsförening 2013-05-14 Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen 2013-09-09
8(18) KS AU 120 Dnr 119-2013 Lokala trafikföreskrifter: Hastighetsbegränsning på Kanadagatan till 30 km/h Arbetsutskottets delegeringsbeslut (enligt kommunstyrelsens delegeringsordning 6.14) Den lokala trafikföreskriften 1862-2013-597 skall gälla från 1/10 2013. Ärendet När 30 km/h infördes på Kanadagatan skyltades den bara på höger sida där hastighetsbegränsningen började och den norra delen, mellan Herrgårdsgatan och vändplanen, kom inte med. För att polisen skall övervaka hastighetsbegränsningen kräver de att den skall vara skyltad på båda sidor av vägen, i enlighet med gällande regler. För att kunna skylta på båda sidor av vägen flyttas gränsen norr ut från Jannelundsvägen och delen mellan Herrgårdsgatan och vändplanen kommer med. Skickas till Trafikingenjör
9(18) KS AU 121 Dnr 34-2013 Svar på motion: Sommaröppen förskola Åtorp Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen (i enlighet med kultur- och utbildningsnämndens förslag) Med hänvisning till att ekonomiska medel ej är avsatta för att öppna ytterligare en förskoleavdelning under veckorna 28 t.o.m. 31, 2013, föreslås kommunfullmäktige avslå motionen om sommaröppen förskola i Åtorp. Ärendet Motion har inkommit från Birgitta Höijer, Centerpartiet gällande att ha sommaröppet i Åtorp under veckorna 28 t o m 31. Under sommarveckorna har alla förskolor inom Degerfors kommun stängt, förutom en förskola. Behov av plats på sommaröppna förskolan har ökat de senaste åren. I år kommer Skogslyckans förskola att vara öppet. Två avdelningar kommer att ha öppet 6.15-18.30, vid behov kommer den tredje avdelningen att hållas öppet under dagtid, 9.00-15.00. Detta innebär att personal ej behövs i samma omfattning som om vi skulle öppna en avdelning någon annanstans, man samarbetar i huset med exempelvis öppning, stängning samt vikariebehov, allt för att effektivisera och ej få för höga kostnader. I god tid, 2013-04-09, skickades anmälningar ut till föräldrarna angående behov av förskoleplats veckorna 28-31. Sista anmälningsdag för plats till sommaröppen förskola var 2013-05-17. I dagsläget finns 68 anmälningar om förskoleplats, av dessa är fyra barn från Åtorp och sju barn från Svartå. Dessa 68 barn är fördelade på olika veckor vilket i dagsläget är 44-46 barn per vecka. De tidigare åren har nya behov av förskaleplats kommit till förskolan även under juni månad när vårdnadshavare har fått besked om sommarjobb. Förra året ökade antalet barn med behov av plats med 20 under juni månad. Vi uppskattar därför behovet av förskoleplats till drygt 75 barn. Ärendets beredning Motion från Birgitta Höijer (C) inkommen 2013-03-11 Kultur- och utbildningsnämnden 74/2013-06-19
10(18) KS AU 121 (forts.) Dnr 34-2013 Protokollsanteckning Johan Nordström (M) lämnar följande protokollsanteckning: Tidsperioden för innehållet i motionen är redan inaktuell vilket då naturligtvis gör motionen omöjlig att bifalla. Sommaröppen förskola i Åtorp kommer däremot enligt KUN:s ordförande att fortsätta diskuteras med sikte på sommaren 2014.
11(18) KS AU 122 Dnr 21-2013 Svar på motion: Sommaröppen förskola Åtorp Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen (i enlighet med kultur- och utbildningsnämndens förslag) Med hänvisning till att ekonomiska medel ej är avsatta för att öppna ytterligare en förskoleavdelning under veckoroa 28 t.o.m. 31, 2013, föreslås kommunfullmäktige att avslå motion om sommaröppen förskola i Åtorp. Ärendet Motion har inkommit från Björn Nordenhaag, Miljöpartiet gällande att ha sommaröppet i Åtorp under veckorna 28 t o m 31. Under sommarveckoroa har alla förskolor inom Degerfors kommun stängt, förutom en förskola. Behov av plats på sommaröppna förskolan har ökat de senaste åren. I år kommer Skogslyckans förskola att vara öppet. Två avdelningar kommer att ha öppet 6.15 18.30, vid behov kommer den tredje avdelningen att hållas öppet under dagtid, 9.00 15.00. Detta innebär att personal ej behövs i samma omfattning som om vi skulle öppna en avdelning någon annanstans, man samarbetar i huset med exempelvis öppning, stängning samt vikariebehov, allt för att effektivisera och ej få för höga kostnader. I god tid, 2013-04-09, skickades anmälningar ut till föräldrarna angående behov av förskoleplats veckoroa 28-31. Sista anmälningsdag för plats till sommaröppen förskola var 2013-05-17. I dagsläget finns 68 anmälningar om förskoleplats, av dessa är fyra barn från Åtorp och sju barn från Svartå. Dessa 68 barn är fördelade på olika veckor vilket i dagsläget är 44-46 barn per vecka. De tidigare åren har nya behov av förskoleplats kommit till förskolan även under juni månad när vårdnadshavare har fått besked om sommarjobb. Förra året ökade antalet barn med behov av plats med 20 under juni månad. Vi uppskattar därför behovet av förskoleplats till drygt 75 barn. Ärendets beredning Motion från Björn Nordenhaag (MP) inkommen 2013-01-30 Kultur- och utbildningsnämnden 73/2013-06-19
12(18) KS AU 122 (forts.) Dnr 21-2013 Protokollsanteckning Johan Nordström (M) lämnar följande protokollsanteckning: Tidsperioden för innehållet i motionen är redan inaktuell vilket då naturligtvis gör motionen omöjlig att bifalla. Sommaröppen förskola i Åtorp kommer däremot enligt KUN:s ordförande att fortsätta diskuteras med sikte på sommaren 2014.
13(18) KS AU 123 Dnr 25-2013 Diskussion: Politisk organisation Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet tackar Maria Eriksson, kanslichef, för informationen. Ärendet Maria Eriksson, kanslichef, presenterar ett förslag på politisk omorganisering. Arbetsutskottet diskuterar frågan och Maria Eriksson ska återkomma med ett mer detaljerat förslag och ett utarbetat underlag för arbetsutskottet att diskutera vidare utifrån. Främst diskuteras möjlighet att omorganisera servicenämnden, kommunstyrelsen och bygg- och miljönämnden. Arbetsutskottet diskuterar hur förändringarna kan komma att påverka kostnader för kommunen och förvaltningarnas behov av omorganisering.
14(18) KS AU 124 Dnr 128-2013 Bredbandsplan Arbetsutskottets beslut Ordförande i Degerfors Energi AB, Peter Pedersen, och vice ordförande i Degerfors Energi AB, Roland Halvarsson, får i uppdrag att uppmana styrelsen för Degerfors Energi AB att uppdra åt bolaget att ta fram ett förslag på plan för bredbandsutbyggnad. Ärendet Arbetsutskottet diskuterar vikten av att snarast komma igång med ett systematiskt och strategiskt arbete för utbyggnaden av fiber i kommunen. Degerfors Energi har genom stadsnät den största kompetensen att hantera frågan. Frågan har tidigare diskuterats på kommunstyrelsens sammanträde 2013-04-08 och beslutats om på kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-04-22. Skickas till Peter Pedersen Roland Halvarsson VD för Degerfors Energi AB Ekonomichef
15(18) KS AU 125 Dnr 85-2012 Antagande av detaljplan för Jannelund 20:2, ny brandstation Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen (i enlighet med förvaltningens förslag) 1. Granskningsutlåtandet godkänns. 2. Detaljplanen för Jannelund 20:2 m fl ny brandstation antas med de justeringar som anges i granskningsutlåtandet. 3. Kommunens ställningstagande att det detaljplanen medger inte kommer att innebära någon betydande miljöpåverkan och att någon miljöbedömning enligt PBL 4 kap 34 därför inte har gjorts, offentliggörs. Ärendet Detaljplanen omfattar Jannelund 20:2 samt del av Jannelund 1:1. På Jannelund 20:2 finns befintlig brandstation medan den del av Jannelund 1:1 som ligger inom planområdet är obebyggd och utgörs till större delen av en plan klippt gräsyta. Syftet med detaljplanen är att skapa en tomt för en ny brandstation samt att ändra användningssättet för befintlig brandstationstomt. Detaljplaneförslaget har varit utsänt på remiss och samråd till markägare, myndigheter, förvaltningar och övriga berörda under tiden 17 juli 13 augusti 2012. I samrådsredogörelsen, daterad 2012-08-21, har inkomna yttranden sammanställts och kommenterats. Därefter har förslaget varit utställt för granskning på biblioteket samt på nämndhuset under tiden 3 juli 22 augusti 2013. Planhandlingarna har även funnits på kommunens hemsida. I granskningsutlåtandet har yttranden inkomna under granskningstiden sammanställts och kommenterats. De justeringar som föreslås är: 1. att användningsbestämmelsen för Jannelund 20:1 ändras till handel, kontor, hantverk, service (HK1) och att verksamheten ska ha begränsad omgivningspåverkan (m1),
16(18) KS AU 125 (forts.) Dnr 85-2012 2. att huvudbyggrätten för brandstationen justeras så den ligger minst 30 meter från järnvägens spårmitt, 3. att den sydvästra gränsen för brandstationens byggrätt förskjuts ca 1,5 meter mot nordväst, 4. att bestämmelsen om högsta byggnadshöjd kompletteras så det framgår att enstaka byggnadsdelar såsom skyltar, master och liknande får vara högre, dock får totalhöjden räknat från respektive placering inte överstiga avståndet till länsvägens beläggningskant eller avseende järnväg avståndet till spårmitt minus 10 meter, 5. att det i planbeskrivning framgår att järnvägen (Värmlandsbanan) är ett riksintresse för kommunikation till vilket hänsyn tagits. Yrkanden Annika Engelbrektsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut, men att befintlig brandstationsbyggnad ska rivas. Roland Halvarsson (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut och att de står emot varandra. Ordföranden ställer de båda yrkandena emot varandra och finner bifall till Roland Halvarssons (V) yrkande. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen 2013-09-06 Reservationer Johan Nordström (M) och Annika Engelbrektsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Annika Engelbrektssons (S) yrkande.
17(18) KS AU 126 Dnr 40-2013 Beslut om samråd: Detaljplaneförslag Västra Möckelnstranden Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen (i enlighet med förvaltningens förslag) 1. Kommunstyrelsen beslutar att genomföra samråd om detaljplaneförslag. 2. Kommunstyrelsen beslutar att det detaljplanen kommer medge, med hänvisning till upprättad behovsbedömning, inte anses komma att medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning enligt PBL 4 kap 34 därför inte behöver upprättas. 3. Kommunstyrelsen beslutar att detaljplanearbetet finansieras genom planavgifter som tas ut vid kommande bygglovgivning, undantaget om en fastighetsägare eller arrendehavare istället väljer att träffa avtal med kommunen om planläggning till en ersättning av 10 000 kronor per fastighet/arrendetomt. Planavtalet måste vara undertecknat innan planen antas av kommunfullmäktige för att vara giltigt. I de fall byggrätter för nya bostadsfastigheter skapas ska avtal om planläggning alltid träffas till en ersättning av 10 000 kronor per avstyckningsbar fastighet. I dessa fall måste planavtalet vara undertecknat innan samråd genomförs. Ärendet Planområdet är beläget längs västra sidan av sjön Möckeln, mellan sjön och väg 205/243, från ett stycke norr om golfbanan vid Degernäs fram till Lilla Stockholm i norr. Planens huvudsyfte är att skapa byggrätter för enbostadshus som medger att bebyggelsen som huvudsakligen är avsedd för fritidsboende kan konverteras till bostäder för åretruntboende. Därtill skapas byggrätter för 5-10 nya villatomter bakom befintlig bebyggelse alternativt längre än 100 meter från stranden. Förändringen har utretts i ett program som omfattar hela Västra Möckelnstranden fram till kommungränsen och som beslutats i kommunfullmäktige.
18(18) KS AU 126 (forts.) Dnr 40-2013 Planområdet är till större delen beläget inom 100 meter från stranden och omfattas av strandskydd enligt 7 kap miljöbalken. Strandskyddet kommer, där särskilda skäl enligt miljöbalken finns, att upphävas inom ramen för planläggningen. En behovsbedömning har genomförts för att bedöma om de förändringar som planen medger kan innebära betydande miljöpåverkan. Med hänvisning till upprättad behovsbedömning anses att det planen medger inte kommer medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning enligt PBL 4 kap 34 därför inte behöver upprättas. Huvudprincipen är att kommunen bekostar planläggningen inom ordinarie budgetram och att planavgift tas ut i samband med framtida bygglovgivning, i enlighet med vid respektive tidpunkt gällande taxa. Skälet till detta är att det skulle vara omöjligt att träffa planavtal med samtliga enskilda fastighetsägare och arrendehavare vid given tidpunkt. Vid nybyggnad av enbostadshus eller vid större tillbyggnader kan planavgiften bli förhållandevis hög. Samtliga fastighetsägare och arrendehavare erbjuds därför som alternativ att träffa planavtal med kommunen där full ersättning för planläggningen ska vara 10 000 kronor per fastighet/arrendetomt. Planavtal som avser befintliga fastigheter/arrendetomter ska för att vara giltiga vara undertecknade av båda parter innan planen antas av kommunfullmäktige. I de fall byggrätter för nya bostadsfastigheter skapas ska alltid avtal om planläggning träffas till en ersättning av 10 000 kronor per avstyckningsbar fastighet. Planavtal som avser nya bostadsfastigheter ska för att vara giltiga vara undertecknade av båda parter innan samråd genomförs. Det ska poängteras att planavtalet avser ersättning för handläggning i avsikt att pröva att skapa byggrätter och nya bostadsfastigheter i enligt programmet för Västra Möckelnstranden och planens huvudsyfte. Planavtalet garanterar inte ett specifikt resultat. Planutredning och handläggning kan visa att vissa platser eller vissa egenskaper inte är lämpliga, helt eller delvis. Ersättning enligt planavtal ska utgå för handläggningen oavsett exakt slutresultat i den detaljplan som antas. Förutom handläggningen ingår i planavtalet kostnader för en översiktlig geoteknisk undersökning som visar markens beskaffenhet, stabilitet och markradonförhållanden samt en bullerutredning. Även vid byggande kan kompletterande geotekniska undersökningar och andra utredningar krävas. Ersättningen enligt planavtalet är inte momspliktig. Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen 2013-09-06