Carina Olofsson, projektsamordnare Sven-Inge Arnell, kommundirektör

2008-08-27 1 (55) Plats och tid Kommunfullmäktiges sessionssal, Finspång, kl 16.00 19.30 Beslutande Se sidan 3-4, 171 Övriga deltagande Carina Olofsson, projektsamordnare Sven-Inge Arnell, kommundirektör Utses att justera Ing-Marie Jeansson (s) och Sten Zetterfeldt (c) Justeringens plats och tid Kommunstyrelsekontoret 2008-09-05 Underskrifter Sekreterare Carina Olofsson Paragrafer 170 203 Ordförande. Berit Martinsson Justerande... Ing-Marie Jeansson Sten Zetterfeldt ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Finspångs kommun: Kommunfullmäktige 2008-08-27 Datum för Datum för anslags uppsättande 2008-09-05 anslags nedtagande 2008-09-26 Förvaringsplats för protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET Underskrift. Barbro Lundgren

2008-08-27 2 Kf 170 Kommunfullmäktiges öppnande Ordförande Berit Martinsson (s) hälsar kommunfullmäktiges ledamöter, ersättare och övriga närvarande välkomna till dagens sammanträde. Kommunfullmäktiges sammanträde har utlysts enligt gällande lag, genom kungörelse på kommunens anslagstavla från och med den 20 augusti 2008 liksom kommunfullmäktiges arbetsordning har kungjorts i dagstidningar genom annonsering enligt särskilt beslut. Kommunfullmäktiges sammanträde 27 augusti 2008 förklaras därmed öppnat kl. 14.00.

2008-08-27 3 Kf 171 Upprop Vid upprop är följande närvarande. Tjänstgörande Berit Martinsson (s) Jan-Erik Svenblad (s) Börje Wåhleman (kd) tjänstgör istället för Åke Henrysson (kd) Stig Andersson (s) Irene Adolfsson (s) tjänstgör istället för Riitta Leiviskä-Widlund (s) Solvig Svensson (s) tjänstgör istället för Birgit Svärd (s) Peter Fransson (s) Ing-Marie Jeansson (s) Conny Eriksson (s) Britt-Marie Jahrl (s) Rune Haagel (s) Stefan Pettersson (s) Agneta Ohlin (s) Monica Andersson (s) tjänstgör istället för Rune Adamsson (s) Anna Kyllönen (s) Göran Karlsson (s) t.o.m. 182 Ingen ersättare för (s) finns närvarande att fr.o.m. 183 tjänstgöra istället för Göran Karlsson (s) Hans-Erik Svensson (s) tjänstgör istället för Jessica Karlsson (s) Gunnar Karlsson (s) Anders Bergman (s) tjänstgör t.o.m. 179 istället för Ulrika Jeansson (s) Ulrika Jeansson (s) fr.o.m. 180 Bengt Lindvall (s) tjänstgör istället för Thommy Falck (s) Ingen ersättare för (s) finns närvarande att t.o.m. 179 tjänstgöra istället för Margareta Johansson (s) Anders Bergman (s) tjänstgör fr.o.m. 180 istället för Margareta Johansson (s) Anders Härnbro (s) Yvonne Carlsson (s) Bengt Eriksson (s) Elisabet Rehn (v) Per-Åke Andersson (v) Carina Lövgren (v) Conny Lindgren (v) Forts

2008-08-27 4 Forts. Kf 171 (Upprop) Monica Gustavsson (v) Marie Wallbom (v) Carl-Gustaf Mörner (m) Inge Jacobsson (m) Ritha Andersson (m) Stig Jansson (m) Lilian Bressler (m) Björn Bressler (m) Christer Forsshéll (m) Tina Englund (m) Rune Larsson (m) Denny Lawrot (c) Fredrik Blomberg (c) Britta Gustavsson (c) Solveig Axelsson (c) Sten Zetterfeldt (c) Larseric Ramlöv (fp) Andreas Ramlöv (fp) Ann-Britt Johansson (fp) Britt-Marie Söderberg (fp) Maria Strömberg (kd) Leif Jonsson (kd) Martin Nyberg (mp) Närvarande ersättare som ej tjänstgör Anders Larsson (v) t.o.m. 182 Leif Johanneson (m) Erik Mildh (m) Bernt Johansson (m) Elisabeth Åsén (c) Åsa Johansson (c) Jan-Erik Fors (fp)

2008-08-27 5 Kf 172 Protokollsjustering Kommunfullmäktige har att uppdra till två ledamöter som jämte ordföranden skall justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. Kommunfullmäktige beslutar Att ge Ing-Marie Jeansson (s) och Sten Zetterfeldt (c) uppdraget att jämte ordföranden justera kommunfullmäktiges protokoll samt vid behov vara rösträknare. Ordföranden låter meddela att protokollet justeras fredagen den 5 september 2008 med början kl. 08.00 på Kommunstyrelsekontoret, Metallen, Finspång.

2008-08-27 6 Kf 173 Kommunfullmäktiges dagordning Kommunfullmäktige har att fastställa förslag till dagordning. Ärendelistan kungörelsen har utsänts. Yrkande Berit Martinsson (s) yrkar följande: Att ärende nummer 14 Förslag från utredningen om Finspångs Collage stryks från ärendelistan. Att valärende 21 f Entledigande av Olof Johansson (kd) från uppdraget som ledamot i demokratiberedningen styrks från ärendelistan. Kommunfullmäktige beslutar Att fastställa föreliggande dagordning med följande förändringar: Att ärende nummer 14 Förslag från utredningen om Finspångs Collage stryks från ärendelistan. Att valärende 21 f Entledigande av Olof Johansson (kd) från uppdraget som ledamot i demokratiberedningen styrks från ärendelistan.

2008-08-27 7 Kf 174 Dnr 2008.0002.000 Information om verksamheten i Regionförbundet Östsam Ordförande Berit Martinsson (s) lämnar ordet fritt. Ordförande Berit Martinsson (s) meddelar att ingen önskar yttra sig i detta ärende. Kommunfullmäktige beslutar Att lämna ärendet.

2008-08-27 8 Kf 175 Dnr 2008.0004.101 Ledamöternas frågestund Kommunfullmäktige har den 15 januari 1998 14, inrättat ledamöternas frågestund. Fullmäktiges ledamöter har rätt att vid ledamöternas allmänna frågestund till ordföranden, 1:e vice ordföranden, 2:e vice ordföranden i kommunstyrelsen, annan nämnd eller beredning för att inhämta upplysningar, ställa fråga i ämnen som hör till kommunfullmäktige, nämnd och styrelses eller berednings handläggning. Frågan skall vara muntlig och besvaras muntligt. Frågan anmäls till fullmäktiges ordförande i samband med att ordet förklaras fritt för ledamöternas allmänna frågestund. Endast den som ställt frågan och den som besvarat den får delta i överläggningen efter svaret. Högst två repliker om vardera tre minuter medges. Ledamöternas allmänna frågestund får omfatta c:a 30 minuter. Anmälan av frågor Ordförande Berit Martinsson (s) finner att ingen ledamot anmält någon fråga. Kommunfullmäktige beslutar Att lämna ärendet.

2008-08-27 9 Kf 176 Dnr 2008.0004.101 Allmänhetens frågestund Enligt Kommunfullmäktiges arbetsordning 24 ska allmänheten ges tillfälle att ställa frågor när kommunfullmäktige behandlar budgeten. Ordförande Berit Martinsson (s) lämnar ordet fritt för allmänhetens frågestund. Kommunfullmäktige beslutar att förklara allmänhetens frågestund avslutad då inte någon från allmänheten har begärt ordet.

2008-08-27 10 Kf 177 Dnr 2008.0184.042 Ekonomisk månadsrapport maj 2008 nämnder och styrelse Budgeterat resultat för 2008 är 7,6 miljoner kronor. I prognosen efter fem månader beräknar nämnderna, inklusive kommungemensamma kostnader, med ett underskott på 15 miljoner kronor vid årets slut. Den totala avvikelsen på verksamhetens nettokostnader inklusive nämnderna uppgår till 14,2 miljoner kronor där den resterande posten avser förändrade pensionskostnader samt kostnader för Gränslandet och Finspångs kanotklubb. Finansieringen ger ett underskott på 900 000 kronor och lägre skatteintäkter på 8,5 miljoner kronor jämfört med budget. Detta medför att prognosen för årets resultat blir -16 miljoner kronor. Om hänsyn tas till den ökade ansvarsförbindelsen på 4,6 miljoner kronor så blir årets resultat -20,6 miljoner kronor. Nämndernas, inklusive kommungemensamma kostnader, prognostiserade resultat har förändrats från -12,6 miljoner kronor i månadsuppföljning april till -15 miljoner kronor månadsuppföljningen i maj, en försämring med 2,4 miljoner kronor. Kommunstyrelsen har beslutat att kommunstyrelsekontoret får i uppdrag att till kommunstyrelsesammanträdet 2008-08-18 redovisa en totalbild av kostnaderna för ombyggnationen av förvaltningshuset. Kommunstyrelsen har beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta Att anteckna informationen till protokollet. Beredande organ Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse 2008-06-17 Kommunstyrelsens protokoll 2008-08-04, 310 Kommunfullmäktige beslutar Att anteckna informationen till protokollet.

2008-08-27 11 Kf 178 Dnr 2008.0141.001 Förnyelse av Finspångs kommuns organisation översyn av den politiska organisationen Kommunstyrelsen har i flera beslut givit kommunstyrelsekontoret i uppdrag att förbereda beslut i kommunfullmäktige om översyn av den politiska organisationen. I beslutet av den 2 juni 2008 245 fastslås att uppdra till kommunstyrelsekontoret att förbereda de beslut som behöver fattas med anledning av den politiska organisationen. Kommunfullmäktige behandlade kommunstyrelsens förslag till beslut från den 19 maj vid sitt sammanträde den 25 juni. Fullmäktige beslutade att återremittera ärendet för utvärdering av nuvarande politisk organisation. I den utvärdering som gjorts framkommer följande: Samverkan inom kommunen och mellan de olika politiska organen är bristfällig. Kommunstyrelsens roll har inte blivit den som avsågs i den förra översynen. Kommunfullmäktige är inte den politiska arenan för viktiga politiska beslut och strategiska diskussioner. Ett tydligare medborgarfokus måste utvecklas och detsamma gäller för förmågan till helhetssyn på kommunens uppdrag. Vidare, det som behöver läggas fast i kommunfullmäktiges beslut 2008-08-27 är följande: Den huvudsakliga förändringen av den politiska och administrativa organisationen. Den parlamentariska kommitténs uppdrag. Kommunstyrelsens ansvar och uppdrag inför förändringarna från 2009-01-01. Humanistiska nämnden, socialnämnden och servicenämnden har yttrat sig i ärendet. Yttrande har även inkommit från bygg- och miljönämndens presidium. Forts

2008-08-27 12 Forts Kf 178 (Förnyelse av Finspångs kommuns organisation ) Humanistiska nämnden och socialnämnden, samt bygg- och miljönämndens presidium har ställt sig bakom kommunstyrelsens förslag till ny organisation. Socialdemokraternas partigrupper i humanistiska nämnden, socialnämnden respektive bygg- och miljönämnden har reserverat sig mot beslutet. Servicenämnden har avstått från att yttra sig med motiveringen att nämnden anser det lämpligare att respektive parti, var för sig, avger yttrande i frågan. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Att fastställa följande förändringar och/eller förtydliganden i den politiska organisationen från och med 2009-01-01: Inriktningen ska vara att kommunfullmäktige också i praktiken ska vara den huvudsakliga politiska strategiska arenan. Nämndernas uppdrag läggs på fyra beredningar under kommunfullmäktige, med en förändring i inriktningen överrensstämmande med en politiska ledningsgrupps respektive ansvarsområden. Inriktningen på beredningarnas uppdrag är i första hand att arbeta fram underlag till fullmäktige för strategiska ramprogram och strategiska mål. Beredningarna ska svara för uppföljning och utvärdering av verksamheter. Därutöver svarar beredningar för medborgardialoger i olika former inklusive samspel med de särskilda råd som finns med representanter för olika medborgargrupperingar. Kommunstyrelsen blir den enda verksamhetsnämnden och övertar därmed allt verksamhetsansvar. Att ge demokratiberedningen i uppdrag att: Göra en översyn av den politiska organisationen som enbart har kommunstyrelsen som verksamhetsnämnd. Forts

2008-08-27 13 Forts Kf 178 (Förnyelse av Finspångs kommuns organisation ) Lägga förslag till vilka politiska beredningar, nämnder och utskott under fullmäktige som bedöms ändamålsenliga för en lokal demokratiutveckling, en medborgar- och behovsfokuserad styrning samt de arbetsformer som behövs för att bland annat utveckla medborgardialoger. Följa utvecklingen av den förändrade politiska organisationen från 2009-01-01. Återkommande avrapportera beredningens arbete vid fullmäktiges sammanträden. Redovisa uppdraget till kommunfullmäktige senast 2009-12- 31. Att uppdra till kommunstyrelsen i dialog med berörda beredningar att initiera utbildningsinsatser för berörda politiska organ med anledning av nya roller och uppdrag. Att uppdra till kommunstyrelsen att ge administrativt stöd till kommittén i form av de funktioner som krävs för fullföljande av uppdraget. Att uppdra till kommunstyrelsen att vidta de åtgärder och framlägga de förslag som behövs med anledning av en reviderad politisk organisation från och med 2009-01-01. Beredande organ Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse 2008-05-08 Kommunstyrelsens protokoll 2008-05-19, 231 Kommunfullmäktiges protokoll 2008-06-25, 154 Kommunstyrelsekontorets tjänstskrivelse 2008-06-27 Kommunstyrelsens protokoll 2008-08-04, 314 Socialnämndens protokoll 2008-08-19, 184 Humanistiska nämndens protokoll 20087-08-22, 125 Bygg- och miljönämndens protokoll 2008-08-22, 22 Servicenämndens protokoll 2008-08-26, 88 Forts

2008-08-27 14 Forts Kf 178 (Förnyelse av Finspångs kommuns organisation ) Yttrande Elisabet Rehn (v) redovisar syftet med förslaget om ny organisation: Tydligare politisk styrning Helhetssyn Effektiviseringar och bättre resursutnyttjande Långsiktiga strategier Dialog med medborgarna Starkt kommunfullmäktige Denny Lawrot (c) redovisar förslaget till utformning av ny organisation. Överförmyndare, valnämnd, revision och demokratiberedning finns kvar under fullmäktige. Därutöver tillkommer fyra beredningar med ansvarsområdena barn och ungdom, näringsliv och arbete, social omsorg respektive samhällsplanering, samt en social myndighetsnämnd och en teknisk myndighetsnämnd. I kommunstyrelsen ska det finnas områdesansvariga som motsvarar fullmäktiges fyra tillkommande beredningar. Denny Lawrot (c), Elisabet Rehn (v), Conny Eriksson (s), Stig Andersson (s) och Martin Nyberg (mp) yttrar sig i ärendet. Yrkande Elisabet Rehn (v) yrkar, med instämmande av Denny Lawrot (c), Inge Jacobsson (m), Larseric Ramlöv (fp), bifall till kommunstyrelsens förslag med följande tillägg till andra att-satsen: att inför kommande mandatperiod. Göran Karlsson (s) yrkar, med instämmande av Yvonne Carlsson (s), Conny Eriksson (s), Gunnar Karlsson (s), avslag till kommunstyrelsens förslag och föreslår att demokratiberedningen ges i uppdrag att till 2011-01-01 föra en översyn av den politiska organisationen där kommunfullmäktige ska vara den huvudsakliga politiska arenan. Forts

2008-08-27 15 Forts Kf 178 (Förnyelse av Finspångs kommuns organisation ) Propositionsordning Ordförande Berit Martinsson (s) meddelar att hon först avser att ställa proposition på kommunstyrelsen förslag mot Göran Karlssons (s) förslag. Om kommunstyrelsens förslag vinner ställer ordföranden därefter proposition på Elisabet Rehns (v) tilläggsförslag. Omröstning Ordförande Berit Martinsson (s) ställer först proposition på kommunstyrelsen förslag mot Göran Karlssons (s) förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Därefter ställer ordföranden proposition på Elisabet Rehns (v) tilläggsförslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar Att fastställa följande förändringar och/eller förtydliganden i den politiska organisationen från och med 2009-01-01: Inriktningen ska vara att kommunfullmäktige också i praktiken ska vara den huvudsakliga politiska strategiska arenan. Nämndernas uppdrag läggs på fyra beredningar under kommunfullmäktige, med en förändring i inriktningen överrensstämmande med en politisk ledningsgrupps respektive ansvarsområden. Inriktningen på beredningarnas uppdrag är i första hand att arbeta fram underlag till fullmäktige för strategiska ramprogram och strategiska mål. Beredningarna ska svara för uppföljning och utvärdering av verksamheter. Därutöver svarar beredningar för medborgardialoger i olika former inklusive samspel med de särskilda råd som finns med representanter för olika medborgargrupperingar. Kommunstyrelsen blir den enda verksamhetsnämnden och övertar därmed allt verksamhetsansvar. Att ge demokratiberedningen i uppdrag att inför kommande mandatperiod: Göra en översyn av den politiska organisationen som enbart har kommunstyrelsen som verksamhetsnämnd. Forts

2008-08-27 16 Forts Kf 178 (Förnyelse av Finspångs kommuns organisation ) Lägga förslag till vilka politiska beredningar, nämnder och utskott under fullmäktige som bedöms ändamålsenliga för en lokal demokratiutveckling, en medborgar- och behovsfokuserad styrning samt de arbetsformer som behövs för att bland annat utveckla medborgardialoger. Följa utvecklingen av den förändrade politiska organisationen från 2009-01-01. Återkommande avrapportera beredningens arbete vid fullmäktiges sammanträden. Redovisa uppdraget till kommunfullmäktige senast 2009-12- 31. Att uppdra till kommunstyrelsen i dialog med berörda beredningar att initiera utbildningsinsatser för berörda politiska organ med anledning av nya roller och uppdrag. Att uppdra till kommunstyrelsen att ge administrativt stöd till kommittén i form av de funktioner som krävs för fullföljande av uppdraget. Att uppdra till kommunstyrelsen att vidta de åtgärder och framlägga de förslag som behövs med anledning av en reviderad politisk organisation från och med 2009-01-01. Reservation Stig Andersson (s), Peter Fransson (s), Conny Eriksson (s), Göran Karlsson (s), Moncia Andersson (s), Ing-Marie Jeansson (s), Iréne Adolfsson (s), Solvig Svensson (s), Bengt Eriksson (s), Stefan Pettersson (s), Agneta Ohlin (s), Anna Kyllönen (s), Gunnar Karlsson (s), Britt-Marie Jahrl (s), Anders Bergman (s), Yvonne Carlsson (s), Ulrika Jeansson (s), Bengt Lindvall (s), Hans-Erik Svensson (s), Rune Haagel (s), Anders Härnbro (s), Jan-Erik Svenblad (s) och Berit Martinsson (s) reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Göran Karlssons (s) förslag med skriftlig motivering i bilaga 1.

2008-08-27 17 Kf 179 Ajournering Ordförande Berit Martinsson (s) föreslår ajournering av sammanträdet under 5 minuter. Kommunfullmäktige beslutar Att ajournera sammanträdet under 5 minuter, kl. 15.05. Att återuppta sammanträdet kl. 15.10.

2008-08-27 18 Kf 180 Dnr 2008.0210.041 Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009 Vid kommunstyrelsens sammanträde 11 augusti 2008 redovisades kommunstyrelsekontorets förslag till strategisk plan. Stig Andersson (s) informerade om socialdemokraternas budgetförslag. Budgetpost Budget 2009 Plan 2010 Plan 2011 Årets resultat enligt plan 15 934 24 194 33 951 Löneökningar 2008 utöver budget -4 600-4 600-4 600 Höjda ersättning 2008-07-01 utöver budget -2 600-2 600-2 600 Löneökningar 2009 utöver budget (3,7-4%) -1 300-3 800-3 800 Ny förskoleavdelning Lotorp inkl kostpersonal -1 600-1 600-1 600 Lokalhyra förskola Lotorp 0-500 -500 Ny förskoleavdelning Hårstorp inkl kostpersonal -800-800 -800 Nytt LSS-boende -2 000-4 000 Samhällsbetalda resor -4 000-3 500-2 800 Detaljplaner -250-500 -500 Ökade driftkostnader gatu-park 0 0 0 Markbyte Lotorp kapitalkostnad -44-44 -44 Driftkostnad Östra Hårstorp -100-100 -100 Driftkostnad Kalkugnsvägen -65-125 -125 Bidrag KRIS 0 0 0 BRÅ-samordnare -400-400 -400 Bidrag Regna Bygdecentrum -35-35 -35 Bidrag Tjällmo-Ljusfallshammar Lantbruksmuseum -50-50 -50 Kylmaskinrum Grosvad kapital-kostnader -162-162 -162 Medarbetarenkät 2009-150 0 0 Bidrag till friskvård på fritiden -640-640 -640 Hävla förskola 300 300 300 Körkort på Bergska skolan -1 000-1 000-1 000 Genomlysning för besparingar i organisationen -500 0 0 Besparingar inom organisationen 13 000 13 000 13 000 Uteblivet bidrag Finspångs Folkets hus konkurs 1 500 1 500 1 500 Biograf och samlingslokaler -500-500 -500 Revisionen -50-50 -50 Utbildning av heltidsanställda -1 000 0 0 Omställningskostnader -1 000 0 0 Resultat efter ramjusteringar 9 691 15 939 24 375 Kvar till resultatmålet -403 3 330-4 376 Investeringsram resp år 41 000 37 000 68 000 Forts.

2008-08-27 19 Kf 180 (Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009) Denny Lawrot (c) informerade om vänsterpartiets och den borgerliga alliansens gemensamma budgetförslag. Budgetpost Budget 2009 Plan 2010 Plan 2011 Årets resultat enligt plan 15 934 24 194 33 951 Löneökningar 2008 utöver budget -4 600-4 600-4 600 Höjda ersättning 2008-07-01 utöver budget -2 600-2 600-2 600 Löneökningar 2009 utöver budget (3,7-4%) -1 300-3 800-3 800 Ny förskoleavdelning Lotorp inkl kostpersonal -700-1 600-1 600 Lokalhyra förskola Lotorp 0-500 -500 Ny förskoleavdelning Hårstorp inkl kostpersonal -800-800 -800 Nytt LSS-boende -2 000-4 000 Samhällsbetalda resor -2 800-3 500-4 000 Detaljplaner -250-500 -500 Ökade driftkostnader gatu-park 0 0 0 Markbyte Lotorp kapitalkostnad -44-44 -44 Driftkostnad Östra Hårstorp -100-100 -100 Driftkostnad Kalkugnsvägen -65-125 -125 Bidrag KRIS 0 0 0 BRÅ-samordnare -400-400 -400 Bidrag Regna Bygdecentrum -35-35 -35 Bidrag Tjällmo-Ljusfallshammar Lantbruksmuseum -50-50 -50 Kylmaskinrum Grosvad kapital-kostnader -162-162 -162 Medarbetarenkät 2009-150 0 0 Bidrag till friskvård på fritiden Avskrivningar på grund av utökad Investeringsram 0 0-242 Generell effektivisering med 0,5% av lönesumman 3 200 3 200 3 200 Bidrag Folkets Hus 1 200 1 200 1 200 Politikerarvoden 900 900 900 Omorganisation 3 000 4 000 5 000 Omställningskostnader -800 0 0 Revisionen -50-50 -50 Resultat efter ramjusteringar 9 329 12 628 20 643 Kvar till resultatmålet -41 6 641-645 Investeringsram resp år 21 000 36 000 60 000 Kommunstyrelsen beslutade föreslå kommunfullmäktige besluta Att anta vänsterpartiets och alliansens budget för år 2009 samt budgetplan för 2010-2011. Forts.

2008-08-27 20 Forts. Kf 180 (Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009) Att när alliansens och vänsterpartiets förslag till ny organisation vinner laga kraft, ska den strategiska planen omarbetas i linje med beslutet om ny politisk och administrativ organisation. Att följande förslag till förändringar tas upp i samband med omarbetningen av den strategiska planen: Under framgångsfaktorn hälsa läggs följande mål/indikator Budget och verksamhetsplaner beskriver folkhälsopolitiska konsekvenser. Under framgångsfaktorn hälsoarbete läggs följande mål/indikator Minska antalet sjukdagar 1-14 med 3 procent. Under framgångsfaktorn personalförsörjning läggs följande mål/indikator Personalförsörjningsplan finns för alla verksamheter 2009. Målet/indikatorn Andel individuella utvecklingsplaner ska vara 100% som i den strategiska planen för år 2007 låg under framgångsfaktorn personalförsörjning, flyttas till mål/indikator ledarskap. Beredande organ Socialnämndens protokoll 2008-05-20, 128 Humanistiska nämndens protokoll 2008-06-10, 94 Servicenämndens protokoll 2008-05-13, 61 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse 2008-08-04 Socialdemokraternas budgetförslag 2008-08-11 Yrkande Denny Lawrot (c) yrkar, med instämmande av Elisabet Rehn (v), Inge Jacobsson (m), Maria Strömberg (kd), Larseric Ramlöv (fp) bifall till den borgerliga alliansens och vänsterpartiets förslag: Att fastställa de styrkort som utarbetats av kommunstyrelsen. Att fastställa följande finansiella mål och mål och riktlinjer för verksamheten: Forts.

2008-08-27 21 Forts. Kf 180 (Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009) - Finansiella mål för Finspångs kommun Kort sikt Det egna kapitalet ska vara inflationsskyddat Årets resultat ska täcka ökningen av ansvarsförbindelsen Årets resultat ska uppgå till minst 1 % av skatter och statsbidrag Reinvesteringarna ska finansieras med egna medel Lång sikt Soliditeten inklusive pensionsskulden ska vara positiv Årligt resultat ska uppgå till minst 2 % av skatter och statsbidrag - Mål och riktlinjer för verksamheten Mål och riktlinjer för verksamheten som säkerställer god ekonomisk hushållning finns bland annat i Ekonomistyrningsregler, Finanspolicy, Kvalitetspolicy, Upphandlingspolicy, Jämställdhetsplan, Interna spelregler för lokalförsörjning och Personalpolitiskt program. Arbetet med balanserad styrning ska hjälpa oss att se att vi jobbar med rätt saker på rätt sätt och därmed hitta effektiviseringsmöjligheter. Brister i kvalitet innebär ofta onödiga kostnader, kvalitetsarbetet ska därför inriktas på att identifiera kvalitetsbrister och åtgärda dessa. Uppföljning av att fattade beslut verkställs ska förbättras. Granskning av avtalstrohet vid inköp, avvikelser följs upp. Samverkan med andra aktörer ska utvecklas. Effektivare lokalutnyttjande. Att fastställa förslag till budget för 2009 samt budgetplan 2010-2011 enligt den borgerliga alliansens och vänsterpartiets förslag daterat 2008-08-04 med följande ändringar: Budgetpost Budget 2009 Plan 2010 Plan 2011 Verksamhetens intäkter 136 788 139 028 141 312 Verksamhetens kostnader -1 012 978-1 040 861-1 069 577 Forts

2008-08-27 22 Forts. Kf 180 (Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009) Budgetpost Budget 2009 Plan 2010 Plan 2011 Avskrivningar -30 246-31 469-32 387 Verksamhetens nettokostnader -900 437-933 302-960 652 Skatteintäkter 787 584 825 388 865 007 Generella statsbidrag och utjämning 141 152 138 073 134 918 Finansiella intäkter 18 411 18 596 18 581 Finansiella kostnader -24 777-24 585-23 929 Årets resultat enligt plan 15 933 24 170 33 925 Ökning ansvarsförbindelsen -8 335-9 068-4 760 Resultat efter pensionsskuldsökning 7 598 15 102 29 165 därav slutavräkning 0 0 0 Invånarantal 1 nov 20 740 20 740 20 740 Resultatmål 9 287 19 269 19 998 Löneökningar 2008 utöver budget -4 600-4 600-4 600 Höjda ersättningar 2008-07-01 (OB, jour, beredskap) utöver budget -2 600-2 600-2 600 Löneökningar 2009 utöver budget (3,7-4%) -1 300-3 800-3 800 Ny förskoleavdelning Lotorp inkl kostpersonal -700-1 600-1 600 Lokalhyra förskola Lotorp 0-500 -500 Ny förskoleavdelning Hårstorp inkl kostpersonal -800-800 -800 Nytt LSS-boende -2 000-4 000 Samhällsbetalda resor -2 800-3 500-4 000 Detaljplaner -250-500 -500 Ökade driftkostnader gatu-park 0 0 0 Markbyte Lotorp kapitalkostnad -44-44 -44 Driftkostnad Östra Hårstorp -100-100 -100 Driftkostnad Kalkugnsvägen -65-125 -125 Bidrag KRIS 0 0 0 BRÅ-samordnare -400-400 -400 Bidrag Regna Bygdecentrum -35-35 -35 Bidrag Tjällmo-Ljusfallshammar Lantbruksmuseum -50-50 -50 Kylmaskinrum Grosvad kapitalkostnader -162-162 -162 Medarbetarenkät 2009-150 0 0 Bidrag till friskvård på fritiden Avskrivningar på grund av utökad investeringsram 0 0-242 Ränta nya lån utökad investeringsram 0 0 0 Generell effektivisering med 0,5% av lönesumman 3 200 3 200 3 200 Forts

2008-08-27 23 Forts. Kf 180 (Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009) Budgetpost Budget 2009 Plan 2010 Plan 2011 Bidrag Folkets Hus 1 200 1 200 1 200 Politikerarvoden 900 900 900 Omorganisation 3 000 4 000 5 000 Omställningskostnader -800 0 0 Revisionen -50-50 -50 Resultat efter ramjusteringar 9 328 12 605 20 617 Kvar till resultatmålet -41 6 665-619 Att fastställa investeringsramen till 21 miljoner kronor 2009 och 36 miljoner 2010 samt 60 miljoner 2011. Att genomföra en noggrann genomlysning av kommunens verksamheter utifrån resursanvändnings- och resursbehovsperspektiv och att därefter årligen fortsätta uppföljningsarbetet. Samtidigt med detta även stärka verksamheternas internkontroll. Målet är att skapa en resurseffektiv organisation. Att genomföra en noggrann genomlysning av verksamheternas lokalanvändande och lokalbehov samt upprätta en lokalförsörjningsplan. Målet är ett effektivt lokalutnyttjande av kommunens lokaler. Inga externa hyresavtal om lämpliga kommunala lokaler står outnyttjade. Att prioritera arbetet med att utveckla kommunens arbetsgivarroll och se över kommunens framtida personalbehov. Att fullmäktige uttalar öppenhet för alternativa driftsformer i kommunens verksamhet, till exempel personalkooperativ. Att göra det möjligt för Finspångs kommuns skolor att bli kommunala friskolor. Att utvärdera Finets roll och möjligheter som enbart nätägare. Att lokal upphandling sker så långt som möjligt för att stödja lokala näringslivet. Att det förs en fullständig genomlysning av det samlade föreningsstödet. Forts

2008-08-27 24 Forts. Kf 180 (Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009) Att utvärdera, tydliggöra och utveckla kommunens landsbygdsprogram. Att den kommunala servicen i gränslandet samordnas med grannkommunerna. Att utveckla samordningen och samarbetet med andra kommuner och andra aktörer som till exempel näringslivet, landstinget och bostadsbolag. Att fortsätta arbetet med att hitta samverkansformer, dels internt mellan kommunens verksamheter och dels mellan kommunen och andra aktörer. Att en genomlysning görs av kostnaderna för drift och underhåll av gator och parker. Att kommunstyrelsen ges i uppdrag att anpassa den strategiska planen till den av fullmäktige 2008-02-27 178 beslutade organisationen. Stig Andersson (s) yrkar, med instämmande av Conny Eriksson (s), och Peter Fransson (s), bifall till socialdemokraternas budgetförslag daterat 2008-08-11 med tillägget att 150 000 kronor avsätts för genomförande av medarbetarenkät även år 2011. Yttrande Denny Lawrot (c), Elisabet Rehn (v), Peter Fransson (s) och Stig Andersson (s) yttrar sig i ärendet. Propositionsordning Ordförande Berit Martinsson (s) meddelar att Denny Lawrots (c) förslag ställs mot Stig Anderssons (s) förslag. Omröstning Ordförande Berit Martinsson (s) ställer proposition på Denny Lawrots (c) förslag mot Stig Anderssons (s) förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Denny Lawrots (c) förslag. Forts

2008-08-27 25 Forts. Kf 180 (Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009) Kommunfullmäktige beslutar Att fastställa de styrkort som utarbetats av kommunstyrelsen. Att fastställa följande finansiella mål och mål och riktlinjer för verksamheten: - Finansiella mål för Finspångs kommun Kort sikt Det egna kapitalet ska vara inflationsskyddat Årets resultat ska täcka ökningen av ansvarsförbindelsen Årets resultat ska uppgå till minst 1 % av skatter och statsbidrag Reinvesteringarna ska finansieras med egna medel Lång sikt Soliditeten inklusive pensionsskulden ska vara positiv Årligt resultat ska uppgå till minst 2 % av skatter och statsbidrag - Mål och riktlinjer för verksamheten Mål och riktlinjer för verksamheten som säkerställer god ekonomisk hushållning finns bland annat i Ekonomistyrningsregler, Finanspolicy, Kvalitetspolicy, Upphandlingspolicy, Jämställdhetsplan, Interna spelregler för lokalförsörjning och Personalpolitiskt program. Arbetet med balanserad styrning ska hjälpa oss att se att vi jobbar med rätt saker på rätt sätt och därmed hitta effektiviseringsmöjligheter. Brister i kvalitet innebär ofta onödiga kostnader, kvalitetsarbetet ska därför inriktas på att identifiera kvalitetsbrister och åtgärda dessa. Uppföljning av att fattade beslut verkställs ska förbättras. Granskning av avtalstrohet vid inköp, avvikelser följs upp. Samverkan med andra aktörer ska utvecklas. Effektivare lokalutnyttjande. Forts

2008-08-27 26 Forts. Kf 180 (Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009) Att fastställa förslag till budget för 2009 samt budgetplan 2010-2011 enligt den borgerliga alliansens och vänsterpartiets förslag daterat 4 augusti 2008 med följande ändringar: Budgetpost Budget 2009 Plan 2010 Plan 2011 Verksamhetens intäkter 136 788 139 028 141 312 Verksamhetens kostnader -1 012 978-1 040 861-1 069 577 Avskrivningar -30 246-31 469-32 387 Verksamhetens nettokostnader -900 437-933 302-960 652 Skatteintäkter 787 584 825 388 865 007 Generella statsbidrag och utjämning 141 152 138 073 134 918 Finansiella intäkter 18 411 18 596 18 581 Finansiella kostnader -24 777-24 585-23 929 Årets resultat enligt plan 15 933 24 170 33 925 Ökning ansvarsförbindelsen -8 335-9 068-4 760 Resultat efter pensionsskuldsökning 7 598 15 102 29 165 därav slutavräkning 0 0 0 Invånarantal 1 nov 20 740 20 740 20 740 Resultatmål 9 287 19 269 19 998 Löneökningar 2008 utöver budget -4 600-4 600-4 600 Höjda ersättningar 2008-07-01 (OB, jour, beredskap) utöver budget -2 600-2 600-2 600 Löneökningar 2009 utöver budget (3,7-4%) -1 300-3 800-3 800 Ny förskoleavdelning Lotorp inkl kostpersonal -700-1 600-1 600 Lokalhyra förskola Lotorp 0-500 -500 Ny förskoleavdelning Hårstorp inkl kostpersonal -800-800 -800 Nytt LSS-boende -2 000-4 000 Samhällsbetalda resor -2 800-3 500-4 000 Detaljplaner -250-500 -500 Ökade driftkostnader gatu-park 0 0 0 Markbyte Lotorp kapitalkostnad -44-44 -44 Driftkostnad Östra Hårstorp -100-100 -100 Driftkostnad Kalkugnsvägen -65-125 -125 Bidrag KRIS 0 0 0 BRÅ-samordnare -400-400 -400 Bidrag Regna Bygdecentrum -35-35 -35 Bidrag Tjällmo-Ljusfallshammar Lantbruksmuseum -50-50 -50 Kylmaskinrum Grosvad kapitalkostnader -162-162 -162 Forts

2008-08-27 27 Forts. Kf 180 (Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009) Budgetpost Budget 2009 Plan 2010 Plan 2011 Medarbetarenkät 2009-150 0 0 Bidrag till friskvård på fritiden Avskrivningar på grund av utökad investeringsram 0 0-242 Ränta nya lån utökad investeringsram 0 0 0 Generell effektivisering med 0,5% av lönesumman 3 200 3 200 3 200 Bidrag Folkets Hus 1 200 1 200 1 200 Politikerarvoden 900 900 900 Omorganisation 3 000 4 000 5 000 Omställningskostnader -800 0 0 Revisionen -50-50 -50 Resultat efter ramjusteringar 9 328 12 605 20 617 Kvar till resultatmålet -41 6 665-619 Att fastställa investeringsramen till 21 miljoner kronor 2009 och 36 miljoner 2010 samt 60 miljoner 2011. Att genomföra en noggrann genomlysning av kommunens verksamheter utifrån resursanvändnings- och resursbehovsperspektiv och att därefter årligen fortsätta uppföljningsarbetet. Samtidigt med detta även stärka verksamheternas internkontroll. Målet är att skapa en resurseffektiv organisation. Att genomföra en noggrann genomlysning av verksamheternas lokalanvändande och lokalbehov samt upprätta en lokalförsörjningsplan. Målet är ett effektivt lokalutnyttjande av kommunens lokaler. Inga externa hyresavtal om lämpliga kommunala lokaler står outnyttjade. Att prioritera arbetet med att utveckla kommunens arbetsgivarroll och se över kommunens framtida personalbehov. Att fullmäktige uttalar öppenhet för alternativa driftsformer i kommunens verksamhet, till exempel personalkooperativ. Att göra det möjligt för Finspångs kommuns skolor att bli kommunala friskolor. Att utvärdera Finets roll och möjligheter som enbart nätägare. Forts

2008-08-27 28 Forts. Kf 180 (Strategisk plan 2009-2011 och budget 2009) Att lokal upphandling sker så långt som möjligt för att stödja lokala näringslivet. Att det förs en fullständig genomlysning av det samlade föreningsstödet. Att utvärdera, tydliggöra och utveckla kommunens landsbygdsprogram. Att den kommunala servicen i gränslandet samordnas med grannkommunerna. Att utveckla samordningen och samarbetet med andra kommuner och andra aktörer som till exempel näringslivet, landstinget och bostadsbolag. Att fortsätta arbetet med att hitta samverkansformer, dels internt mellan kommunens verksamheter och dels mellan kommunen och andra aktörer. Att en genomlysning görs av kostnaderna för drift och underhåll av gator och parker. Att kommunstyrelsen ges i uppdrag att anpassa den strategiska planen till den av fullmäktige 2008-02-27 178 beslutade organisationen. Reservation Stig Andersson (s), Peter Fransson (s), Conny Eriksson (s), Göran Karlsson (s), Moncia Andersson (s), Ing-Marie Jeansson (s), Iréne Adolfsson (s), Solvig Svensson (s), Bengt Eriksson (s), Stefan Pettersson (s), Agneta Ohlin (s), Anna Kyllönen (s), Gunnar Karlsson (s), Britt-Marie Jahrl (s), Anders Bergman (s), Yvonne Carlsson (s), Ulrika Jeansson (s), Bengt Lindvall (s), Hans-Erik Svensson (s), Rune Haagel (s), Anders Härnbro (s), Jan-Erik Svenblad (s) och Berit Martinsson (s) reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Stig Anderssons förslag.

2008-08-27 29 Kf 181 Dnr 2008.0135.041 Skattesats år 2009 Kommunstyrelsen har att ta ställning till skattesatsen för år 2009 innan oktober månads utgång. Kommunfullmäktige har sedan att ta ställning till skattesatsen före november månads utgång. Den kommunala skattesatsen för år 2008 fastställdes av kommunfullmäktige till 21:30 per skattekrona. Kommunstyrelsen har beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta Att den kommunala skattesatsen för år 2009 fastställs till 21:30 per skattekrona. Beredande organ Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse 2008-05-06 Kommunstyrelsens protokoll 2008-08-11, 334 Yttrande Martin Nyberg (mp) och Stig Andersson (s) yttrar sig i ärendet. Kommunfullmäktige beslutar Att den kommunala skattesatsen för år 2009 fastställs till 21:30 per skattekrona.

2008-08-27 30 Kf 182 Ajournering Ordförande Berit Martinsson (s) föreslår ajournering av sammanträdet under 20 minuter. Kommunfullmäktige beslutar Att ajournera sammanträdet under 20 minuter, kl. 16.30. Att återuppta sammanträdet kl. 16.50.

2008-08-27 31 Kf 183 Dnr 2006.0534.016 Motion från Ritha Andersson (m) m.fl. angående införande av kommunal friskola Ledamöterna Ritha Andersson (m), Fredrik Blomberg (c), Britt-Marie Söderberg (fp) samt Ola Palmqvist (kd) har i en motion till kommunfullmäktige (2006-12-21 Kf 376) väckt frågan om kommunala friskolor i Finspångs kommun. Motionärerna yrkar följande: Att det under 2007 tas fram en modell för hur Finspångs kommun kan driva kommunal friskola och att det under 2008 startas en eller flera kommunala friskolor i Finspångs kommun. Ärendet har beretts av humanistiska nämnden och underställts kommunfullmäktige för beslut. Fullmäktige har dock vid två tillfällen återremitterat ärendet till humanistiska nämnden för ytterligare beredning. Efter ytterligare behandling av ärendet föreligger nu ett nytt förslag till beslut enligt följande: Att föreslå kommunfullmäktige att besluta tillstyrka motionen med Per-Åke Anderssons tilläggsförslag Att under 2008 påbörja arbetet med att utveckla en modell för en kommunal friskola i Finspångs kommun byggd på bland annat kriterierna: En stor majoritet av föräldrar och personal är överens om att starta en kommunal friskola Personalen är fortsatt anställd av kommunen Vissa servicetjänster kan upphandlas av den skola som ingår i försöket Skolan ges efter anslagstilldelning ansvar för eventuellt underskott eller överskott Kommunens skolplan är riktgivande även för den kommunala friskolan Den lokala styrelsen har en majoritet av personal och föräldrar Att humanistiska nämnden på förvaltningens förslag fastställer den slutliga modellen som ligger till grund ör försöket Att från höstterminen 2009 möjliggöra för högst ett rektorsområde att som försök driva en kommunal friskola Forts

2008-08-27 32 Forts. Kf 183 (Motion från Ritha Andersson (m) m.fl. angående införande av kommunal friskola) Att vilken skola som kan komma ifråga för försöket 2009 kan begränsas av de diskussioner som pågår om möjliga förändringar av skolorganisationen. Att humanistiska nämnden fattar det slutliga beslutet om vilken skola som ges möjligheten att drivas som kommunal friskola. Kommunstyrelsekontoret har inget direkt att tillägga vad gäller den fortsatta formella hanteringen av ärendet. Några perspektiv behöver dock belysas ytterligare. En aspekt är att humanistiska nämndens beslut inte berör vilka som är de bakomliggande pedagogiska faktorerna med bäring på införandet av en kommunal friskola, vilket rimligen måste vara det viktigaste argumentet för friskolans arbete. Sammantaget ger dessutom beslutet kompletterat med humanistiska förvaltningens tjänsteskrivelse bilden av att frågan mest berör ekonomiska, administrativa samt arbetsrättsliga perspektiv, inte pedagogiska. Om fullmäktige medger startande av en kommunal friskola bör därför modellen för verksamheten kompletteras med ett starkare pedagogiskt fokus. Två andra perspektiv behöver också belysas ytterligare. Det ena rör ekonomin. I humanistiska nämndens beslut saknas en ekonomisk bedömning av förslaget, förutom vad gäller möjligheten att ta ansvar för eventuella under- eller överskott. Kommunal friskola får anses vara en verksamhetsförändring med beslut i fullmäktige varför fullmäktige måste komplettera ärendet med beslut om finansiering av verksamheten. Huruvida införandet av kommunal friskola är kostnadsneutralt inom ram finns troligen i dagsläget ingen kunskap om. Kommunstyrelsen bör därför föreslå att försöksverksamheten initialt finansieras inom ram. Det andra perspektivet rör vilken lojalitet som ska avkrävas gentemot kommunala riktlinjer. En kommunal friskola ingår i den kommunala organisationen. Nämnden föreslår att den kommunala friskolan ska ges möjlighet till upphandling av vissa servicetjänster, exakt vilka framgår dock inte av humanistiska nämndens beslut. Utifrån humanistiska förvaltningens tjänsteskrivelse är tolkningen att det handlar om bl.a. IT, städning samt skolmat. Forts

2008-08-27 33 Forts. Kf 183 (Motion från Ritha Andersson (m) m.fl. angående införande av kommunal friskola) Som idé för en kommunal friskola kan den tyckas självklar, men om kommunfullmäktige ger en kommunal friskola möjligheten att köpa tjänster från andra håll än de som bestämts centralt får naturligtvis detta vissa effekter för andra delar av den kommunala organisationen. Det kan också vara så att vi genom exempelvis Verva-avtal som kommun är bundna till att köpa tjänster av utsedda leverantörer. Det är naturligtvis inte heller självklart att decentraliserad upphandling per automatik är effektivare än centrala sådana. Frågan om självständighet behöver således balanseras mot frågan om koncernnytta vad gäller vissa delar av införandet av en kommunal friskola. Den andra delen rör ansvaret för över- och underskott, som behöver belysas gentemot kommunala redovisningsprinciper. Kommunstyrelsekontoret menar att ovanstående perspektiv bör utredas ytterligare för att lägga fast en hållbar koncernövergripande hållning i dessa typer av frågor, samt belysa konsekvenser av en eventuellt förändrad ordning. Att frågan behöver belysas ytterligare hänger dessutom ihop med frågor som rör arbetet med Teknikcollege samt utvecklingen av Finspong College, där liknande diskussioner förs, men också med synen på den sammanhållna styrningen av den kommunala koncernen. Kommunstyrelsekontoret har därför lagt fram ett något reviderat förslag till beslut jämfört med humanistiska nämndens förslag. Kommunstyrelsen har beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta Att tillstyrka motionen med nedanstående tillägg: Att under 2008 påbörja arbetet med att utveckla en modell för en kommunal friskola i Finspångs kommun byggd på bland annat kriterierna: En stor majoritet av föräldrar och personal är överens om att starta en kommunal friskola. Personalen är fortsatt anställd av kommunen. Kommunens skolplan är riktgivande även för den kommunala friskolan. Den lokala styrelsen har en majoritet av personal och föräldrar. Forts

2008-08-27 34 Forts. Kf 183 (Motion från Ritha Andersson (m) m.fl. angående införande av kommunal friskola) Att humanistiska nämnden på förvaltningens förslag fastställer den slutliga modellen. Att från höstterminen 2009 möjliggöra kommunala friskolor. Att uppdra till kommunstyrelsen att ytterligare utreda frågan som rör ansvar för eventuellt underskott eller överskott, samt möjligheten att upphandla vissa servicetjänster. Att verksamheten finansieras inom humanistiska nämndens ram. Beredande organ Humanistiska nämndens protokoll 2007-03-21, 40 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse 2007-05-07 Kommunstyrelsens protokoll 2007-05-21, 306 Kommunstyrelsens protokoll 2007-06-04, 336 Kommunfullmäktiges protokoll 2007-06-20, 149 Humanistiska nämndens protokoll 2007-10-16, 128 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse 2007-10-30 Kommunstyrelsens protokoll 2007-11-19, 621 Kommunstyrelsens protokoll 2007-12-03, 654 Kommunfullmäktiges protokoll 2007-12-19, 306 Humanistiska nämndens protokoll 2008-04-16, 58 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse 2008-05-27 Kommunstyrelsens protokoll 2008-08-04, 323 Yrkande Fredrik Blomberg (c) yrkar, med instämmande av Carl-Gustaf Mörner (m), Per-Åke Andersson (v) och Martin Nyberg (mp), bifall till kommunstyrelsens förslag. Britt-Marie Jahrl (s) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordförande Berit Martinsson (s) meddelar att kommunstyrelsens förslag kommer ställas mot Britt-Marie Jahrls (s) förslag. Forts

2008-08-27 35 Forts. Kf 183 (Motion från Ritha Andersson (m) m.fl. angående införande av kommunal friskola) Omröstning Ordförande Berit Martinsson (s) ställer proposition på kommunstyrelsens förslag mot Britt-Marie Jahrls (s) förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar Att tillstyrka motionen med nedanstående tillägg: Att under 2008 påbörja arbetet med att utveckla en modell för en kommunal friskola i Finspångs kommun byggd på bland annat kriterierna: En stor majoritet av föräldrar och personal är överens om att starta en kommunal friskola. Personalen är fortsatt anställd av kommunen. Kommunens skolplan är riktgivande även för den kommunala friskolan. Den lokala styrelsen har en majoritet av personal och föräldrar. Att humanistiska nämnden på förvaltningens förslag fastställer den slutliga modellen. Att från höstterminen 2009 möjliggöra kommunala friskolor. Att uppdra till kommunstyrelsen att ytterligare utreda frågan som rör ansvar för eventuellt underskott eller överskott, samt möjligheten att upphandla vissa servicetjänster. Att verksamheten finansieras inom humanistiska nämndens ram. Reservation Stig Andersson (s), Peter Fransson (s), Conny Eriksson (s), Moncia Andersson (s), Ing-Marie Jeansson (s), Iréne Adolfsson (s), Solvig Svensson (s), Bengt Eriksson (s), Stefan Pettersson (s), Agneta Ohlin (s), Anna Kyllönen (s), Gunnar Karlsson (s), Britt-Marie Jahrl (s), Anders Bergman (s), Yvonne Carlsson (s), Ulrika Jeansson (s), Bengt Lindvall (s), Hans-Erik Svensson (s), Rune Haagel (s), Forts

2008-08-27 36 Forts. Kf 183 (Motion från Ritha Andersson (m) m.fl. angående införande av kommunal friskola) Anders Härnbro (s), Jan-Erik Svenblad (s) och Berit Martinsson (s) reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut till förmån för Britt- Marie Jahrls (s) förslag.

2008-08-27 37 Kf 184 Dnr 2006.0393.016 Motion från Denny Lawrot (c) angående tydliga krav på god djuromsorg i kommunens upphandling av livsmedel Denny Lawrot (c) har till kommunfullmäktiges sammanträde 2006-09-27, 230 lämnat in en motion om tydliga krav på god djuromsorg i kommunens upphandling av livsmedel. Motionären föreslår att kommunfullmäktige ska upprätta kriterier på god djuromsorg, i nivå med de krav som ställs i den svenska djurskyddslagstiftningen och därefter tillämpa dessa kriterier i all upphandling av livsmedel. Motionen remitterades till bygg- och miljönämnden för beredning. Kommunfullmäktige har därefter behandlat nämndens förslag till beslut med följden att ärendet återemitterades till bygg- och miljönämnden för ytterligare beredning. Bygg- och miljönämndens förslag till beslut föreligger nu för ny behandling i kommunfullmäktige. Nämnden är i sitt beslut positiv till att god djuromsorg värnas i samband med upphandling av livsmedel, men ser samtidigt svårigheter med kontrollen av att reglerna följs. Av protokollet framgår också att nämnden upplever att den inte har tillräcklig kompetens för att avgöra vilka kriterier som kan ställas i samband med upphandling. Kommunstyrelsekontorets yttrande: Vilka krav som kan ställas vid upphandling diskuteras emellanåt i olika sammanhang. Inte minst miljöaspekter förs fram men också möjligheten att i första hand kunna välja lokala leverantörer av varor och tjänster för att gynna den egna ortens näringsidkare. Utan att leda diskussionen alltför långt är en grundläggande princip vid upphandling att kriterierna inte får diskriminera eller utesluta en möjlig leverantör, vilket medför att kriterier måste formuleras på ett sådant sätt att de som önskar lämna anbud också kan göra detta. I detta sammanhang måste såväl nationell lagstiftning som EU:s direktiv inom upphandlingsområdet beaktas. Kommunstyrelsekontoret menar att motionärens önskemål är rimliga och inte heller behöver stå i strid med EU:s upphandlingsrättsliga regler, gemenskapsrätten, förutsatt att kriterierna är formulerade som allmänna krav. Däremot är det som bygg- och miljönämnden påpekar i sitt beslut att de krav som ställs i samband med upphandling också måste följas upp. I samband med större upphandlingar kan detta utgöra en omständighet som kan komma att kräva extra insatser av kommunen. Bra metoder för att följa upp ställda krav behöver således utvecklas. Forts

2008-08-27 38 Forts. Kf 184 (Motion från Denny Lawrot (c) angående tydliga krav på god djuromsorg i kommunens upphandling av livsmedel) Icke desto mindre bör krav på god djuromsorg kunna ställas och i dagsläget finns också verktyg och mallar utvecklade för att kunna formulera förfrågningsunderlag som ställer krav på god djuromsorg utan att detta står i strid med gällande regler. Verktyget är utvecklat av Miljöstyrningsrådet (som Miljödepartementet, Svenskt Näringsliv och Sveriges Kommuner och Landsting gemensamt står bakom) och som bl.a. har uppdrag att utveckla miljöanpassad upphandling genom Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier. Verktyget ska vara ett stöd i offentlig upphandling av bl.a. livsmedel. Kriterierna, som omfattar både ekologiskt och konventionellt producerade livsmedel, ger stöd för krav inte bara beträffande miljöhänsyn och livsmedelssäkerhet utan också i fråga om god djurhållning. Verktyget innehåller bl.a. förslag till obligatoriska krav och utvärderingskriterier. Kriterierna som gäller djuromsorg är färdiga att användas som del i förfrågningsunderlaget vid kommande upphandlingar. Kommunstyrelsen har beslutat föreslå kommunfullmäktige besluta Att bifalla motionen. Att uppdra till kommunstyrelsen att i kommunens policy för upphandling föra in att krav på god djuromsorg i enlighet med Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier ska användas i samband med upphandling där sådana krav är möjliga att ställa. Beredande organ Bygg- och miljönämndens protokoll 2007-01-09, 27 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse 2007-02-13 Kommunstyrelsens protokoll 2007-03-19, 158 Kommunstyrelsens protokoll 2007-04-02, 196 Kommunfullmäktiges protokoll 2007-04-25, 89 Bygg- och miljönämndens protokoll 2007-12-04, 528 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse 2008-05-27 Kommunstyrelsens protokoll 2008-06-16, 289 Kommunstyrelsens protokoll 2008-08-04, 324 Forts

2008-08-27 39 Forts. Kf 184 (Motion från Denny Lawrot (c) angående tydliga krav på god djuromsorg i kommunens upphandling av livsmedel) Yrkande Denny Lawrot (c) yrkar, med instämmande av Martin Nyberg (mp), bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar Att bifalla motionen. Att uppdra till kommunstyrelsen att i kommunens policy för upphandling föra in att krav på god djuromsorg i enlighet med Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier ska användas i samband med upphandling där sådana krav är möjliga att ställa.