Protokoll Nr 18 Sammanträdesdatum 2010-06-22 Sammanträdestid 08.30 12.00 Kommunstyrelsens arbetsutskott Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Mari-Louise Wernersson (c), ordförande Anders Treschow (m), 1:e vice ordförande Ingemar Johansson (c) Lena Dygården (s) Fredrik Johansson (s) istället för Gerry Norberg (s) Lars Fagerström (fp) Leif Eskelid (ap) Eva Kronwall (v) Daniel Bernhardt (kd) Övriga förtroendevalda - Tjänstemän Henrik Lundahl, kanslichef Rolf Landholm, kommunchef Klaus Heinsvig, räddningschef, 207 Mattias Törngren, IT-ekonom, 209 Inge Emanuelsson, stadsbyggnadschef, 210 Jörgen Högdin, exploateringsingenjör, 210, 211 Paragrafer 207-216 Justering Ordföranden samt Fredrik Johansson Underskrifter Sekreterare... Henrik Lundahl Ordförande... Mari-Louise Wernersson Justerare... Fredrik Johansson
Protokollet justerat 2010-06-24 och anslaget 2010-06-24 Underskrift... Henrik Lundahl 2 (9)
207 Information från räddningstjänsten. 1 Informationen från räddningstjänsten antecknas till protokollet. Ärende Räddningschef, Klaus Heinsvig, redogör för aktuella frågor inom räddningstjänstens verksamhet. 208 Information från kandidatarbete inom Sjöfart- och Logistikprogrammet. Finns affärsmöjligheter för en mindre hamn i en konkurrensutsatt marknad en analys av hamnsituationen i Falkenberg. Dnr KS 2010-291 1 Informationen om kandidatarbete om Falkenbergs hamn antecknas till protokollet. Studenter från Chalmers Tekniska Universitet har genomfört en kvalitativ studie, baserad på intervjumaterial. Elevernas resultat är sammanfattningsvis att Sverige har en överkapacitet av hamnar idag och att trenden de senaste 100 åren är tydlig. I början av 1900-talet fanns 600 hamnar, på 60-talet 300 och idag återstår 50 hamnar. Hamnarna kommer att bli färre och större och konkurrensen är hård bland de återstående. En rad strategiska beslut bör därför fattas om Falkenbergs hamn skall överleva på sikt. Utredningen finns i sin helhet på kanslienheten. Anteckning Studenterna Andrée Falkenberg och Henrik Kostet med handledare Göran Lindholm, Chalmers redogör för uppsatsen. 209 Information om LIS-projektet Lednings och informationssystem. 3 (9)
1 Informationen om kommunens nya lednings- och informationssystem antecknas till protokollet. Strategienheten har under 2009 arbetat med att införa ett nytt informations och ledningssystem som möjliggör en stor mängd jämförelser, bättre kontroll och en väsentligen utökad möjlighet för enhetschefer och förvaltningsledningar att ha överblick över kommunens ekonomiska utveckling. IT-ekonom, Mattias Törngren, redogör för projektet. 210 Köp av tilläggsmark till fastigheten Tröinge 10:15 inom detaljplan för del av Tröinge 10:3 mfl ( Korset ). Dnr KS2010/264 1 Godkänna avtal om överenskommelse om fastighetsreglering av del av Stafsinge 5:7 till kommunens fastighet Tröinge 10:15. 2 Ge kommunstyrelsens ordförande uppdrag med stöd av KL 6:36 och given delegation att underteckna avtalet. sunderlag Förslag till överenskommelse om fastighetsreglering upprättat av stadsbyggnadskontoret 2010-06-15. Stadsbyggnadskontorets yttrande 2010-06-18. I samband med planläggningen av Tröinge 10:3 mfl ( Korset ) planlades ca 9.000 kvm utav fastigheten Stafsinge 5:7, vilken ägs av Sven Johansson. Markområdet är planlagt för industri, parkering samt damm inom allmän plats. Kommunen är huvudman för allmän platsmark inom detaljplanen och är därmed även skyldig att lösa in samtlig allmän platsmark. Stadsbyggnadskontoret har upprättat en överenskommelse om fastighetsreglering med Sven Johansson där ersättningen för hela markområdet (industri, parkering samt allmän platsmark) som kommunen förvärvar uppgår till 540.000 kronor med en tillträdesdag den 1 september 2010. Dock är avtalet villkorat av att detaljplanen för Tröinge 10:3 mfl vinner laga kraft senast den 5 juli 2010. Ekonomi Ersättningen för markområdet uppgår till 540.000 kronor och lagerförs som ett bokfört värde på marken. Vid en framtida försäljning av kvartersmarken avskrivs det bokförda värdet mot intäkterna av försäljningen. 4 (9)
Övervägande Förvärv av markområdet ger kommunen möjlighet att avyttra industrimarken tillsammans med omgivande områden till företag som söker kommunikationsnära lägen samt en möjlighet att i framtiden utöka parkeringsplatserna kring Falkenberg station. Då kommunen är huvudman för allmän platsmark inom detaljplanen Tröinge 10: mfl ( Korset ) är kommunen även skyldig till att lösa in all mark som planlagts för detta ändamål. Avtalstecknande bör ske innan nästa planerade kommunstyrelse varför kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att teckna avtal med stöd av kommunallagen 6 kap 36 och given delegation, om brådskande ärenden. 211 Avtal om anläggande av stödmurar vid Tågvägen. Dnr KS 2010-161 KS Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna förslag till avtal med ägare till fastigheterna Tröinge 18:2, Tröinge 18:3 och Tröinge 18:9 rörande anläggande av stödmurar mot Tågvägen. 2 Medel för anläggandet av stödmurar får belasta verksamheten exploateringsverksamheten, 80010. sunderlag Avtal med fastighetsägare till Tröinge 18:2, Tröinge 18:3 och Tröinge 18:9 - upprättade av sbk 2009-12-02. Illustration till överklagad detaljplan med kommunalt ägd mark vid Tågvägen markerad. Stadsbyggnadskontorets yttrande- daterat 2010-06-01. Boende utmed Tågvägen har klagat på buller på grund av den ökade trafiken på Tågvägen som skett med anledning av trafik till den nya stationen. Falkenbergs kommun är ägare till mark mitt emot det aktuella området. Ny detaljplan över området med den kommunalt ägda marken är överklagad. I detaljplanen utläggs kommunens mark som kvartersmark för bostadsändamål med handel/ kontor i bottenvåningen. Kostnader för förädlingen av kommunens mark (detaljplanekostnad, lantmäterikostnader, gatukostnader mm) tillsammans med inköpspriset av marken utgör underlag vid framtida prissättning av den kommunala marken. Anläggandet av de aktuella stödmurarna kan ses som åtgärder som erfordras för den ökande trafikbelastningen på Tågvägen som ny station och planerade bostäder innebär. Stadsbyggnadskontoret föreslår därav att medel för anläggandet av stödmurarna får belasta verksamheten exploateringsverksamheten, 80010. Detta innebär att även denna kostnad ingår i underlaget för den framtida prissättning av den kommunala marken. Stadsbyggnadskontoret har utifrån den aspekten framtagit förslag till avtal med berörda fastighetsägare om att stödmurar anläggs för att minska olägenheterna för de boende. Avtalen 5 (9)
innebär att stödmurarna anläggs inom de privatägda fastigheterna Tröinge 18:2, Tröinge 18:3 och Tröinge 18:9 och att de därefter blir fast tillbehör till de berörda fastigheterna. Ekonomi Anläggandet av stödmurar är kostnadsberäknat till ca 250 000 kr. Att lägga kostnaden som en exploateringskostnad innebär att kostnaden lagerförs till dess att den kommunala marken mittemot säljs då avräkning mot försäljningspriset görs. Övervägande Då stödmurarna föreslås anläggas på privatägd tomtmark blir murarna efter anläggandet fast tillbehör till de aktuella fastigheterna. Detta innebär att äganderätten till stödmurarna tillfaller de privata fastighetsägarna som därefter ansvarar för framtida drift och underhåll av stödmurarna. 212 Skuldförbindelse för fastigheten Spetsen 3 (Tullbrokyrkan). Dnr 2010-KS0125 1 Meddela Falkenbergs Frikyrkoförsamling att skulden ska amorteras av under en 20 års period. sunderlag Brev från Falkenbergs Frikyrkoförsamling daterat 2010-04-29. Det föreligger en skuldförbindelse, om 225 tkr, mellan Falkenbergs kommun och Falkenbergs Frikyrkoförsamling som härstammar från 1985. Skuldförbindelsen avser ogulden köpeskilling för fastigheten Spetsen 3 i Falkenberg och lånet har löpt utan ränta och amortering (se bilagda handlingar). Lånet har vid två tidigare tillfällen förlängts med oförändrade villkor åren 1994 och 1999 och har återigen förfallit. Ekonomi Skulden redovisas i sin helhet som en fordran i kommunens balansräkning. Återbetalas beloppet sker endast en balanstransaktion som inte påverkar resultatet. Om reversen fortlöper är den eventuella kostnaden för kommunen den ränta som erläggs för att finansiera lånet alternativt utebliven avkastning på beloppet. 6 (9)
213 Rapport över ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen SoL och lag om stöd och service till funktionshindrade LSS. Dnr KS 2010-167 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Lägga informationen till handlingarna. sunderlag Socialnämndens beslut 74/2010. Rapport per 2010-03-31. Ärende Kommunfullmäktige ska informeras om ej verkställda beslut enligt 16 kap 6 SoL och 28 LSS. Sammanfattning Kommunerna har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis till socialstyrelsen och kommunens revisorer rapportera in gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut i en statistikrapport. 214 Motion om valfrihet för äldre. Dnr 2010- KS0082 KS, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Beakta motionärens förslag i samband med utformningen av socialnämndens förslag till en ökad valfrihet inom hemtjänstens område. 2 Anse motionen vara behandlad. sunderlag Motion från Mikael Hallberg (v) 2010-03-24 Tjänsteskrivelse från socialförvaltningen 2010-05-15 Yttrande från socialnämnden 2010-05-26 Yttrande från kanslienheten 2010-06-17 Mikael Hallberg föreslår i sin motion att beslut om bistånd bör fattas utifrån de äldres sammanvägda behov och inte utifrån ett antal specificerade insatser samt att de äldre inom biståndsbeslutets ram ska ha stora möjligheter att styra och förändra innehållet i hjälpen. Motionären menar att valfrihet inte skapas genom möjligheten att välja bland olika utförare, utan 7 (9)
det är individens möjlighet och makt att påverka innehållet inom ramen för fattat beslut som skapar valfrihet. Socialförvaltningen anför i korthet: För närvarande pågår en, av socialnämnden initierad, utredning i syfte att kartlägga förutsättningarna för att öka valfriheten inom hemtjänstens område. Utredningen går i linje med kommunfullmäktiges mål om att alternativa driftsformer ska uppmuntras och utvecklas. Juridiskt styrande när det gäller konkurrensutsättning är Lagen om offentlig upphandling, LOU och Lagen om valfrihetssystem, LOV. Biståndbeslutets utformning är i hög grad avgörande för brukarens möjlighet till inflytande och här finns skillnader i bedömningen såväl mellan olika kommuner som inom dem. Problemet med bristande valfrihet och medbestämmande har uppmärksammats och finns beskrivet i regeringens proposition Värdigt liv i äldreomsorgen 2009/10:116 där även ett antal åtgärder föreslås. Socialnämnden ställer sig bakom huvuddragen i regeringens proposition och kommer att inkorporera dem i sitt förslag till utökad valfrihet. Förslaget kommer således att följa motionens intentioner. Socialnämnden anför: Nämnden ställer sig bakom socialförvaltningens skrivelse. Övervägande Kanslienheten har inget att erinra utan föreslår att motionens intentioner tas i beaktande vid socialnämndens utformning av förslag till ökad valfrihet inom hemtjänstens område. Yrkande Lena Dygården (s) och Fredrik Johansson (s) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Anteckning Eva Kronwall (v) antecknar positiv mening till protokollet. 215 Information om BoKlok-konceptet. 1 Informationen om BoKlok-konceptet antecknas till protokollet. BoKlok är ett boendekoncept utvecklat av Skanska och IKEA gemensamt. Tillsammans bygger de bostäder lägenheter, radhus och villor med utgångspunkten att det skall vara ytsnålt och funktionellt. 8 (9)
Anteckning Bengt Wallin och Martin Johansson, Skanska redogör för konceptet och utvecklingsplanerna i kommunen. 216 Anmälningar anteckna till protokollet förteckning över inkomna skrivelser daterad 2010-06-22. Bilaga AU 216/10 9 (9)