TEKNISKA NÄMNDENS PROTOKOLL

1 TEKNISKA NÄMNDENS PROTOKOLL Ärenden behandlade på Tekniska nämndens sammanträde den 30 oktober 2014: 135 Upprop och val av justeringsmän och justering 136 Godkännande av föredragningslista 137 Tekniska förvaltningen informerar 138 Ekonomi september 2014 139 Månadsrapport om antalet anvisad arbetskraft på Park- och Skogsavdelningen 140 Motion Stadsodling för ett hållbarare Borås 141 Motion om APL-platser 142 Motion Ta fram en HBTQ-policy 143 Motion HBTQ-certifiera Borås 144 Svar på skrivelse Förslag och önskan att låta Väg 1729, Skogsrydsvägen övergå i kommunal regi 145 Trafikstrategi 146 Motion Lys upp banvallen 147 Riktlinjer för dricksvatten- och avloppsförsörjning 148 Justering av Delegationsbestämmelserna för Tekniska nämnden 149 Information från PLUPP-samtal (Planerings- och Uppföljningssamtal) 150 Redovisning av delegationer 151 Anmälningsärenden 152 Protokoll från Tekniska nämndens Arbetsutskott 2014-09-16 153 Protokoll från Tekniska nämnden 2014-09-25

2 Tid och Plats Kl 13.00 kl 16.00 Tekniska nämndens Sessionssal Omfattning 135-153 Närvarande: Ordinarie ledamöter Alexis Mouschopanis (M) Rose-Marie Liljenby Andersson (S) Jan Idehed (C) Mikael Wickberg (M) Gunnel Romild (FP) Ulf Samuelsson (S) Anja Liikaluoma (S) Kjell Hjalmarsson (MP) ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande Ersättare Eike Jünke (M), tjg för Lena Bergqvist (M), kl 13.00-kl 16.00, 135-153 Alexander Eliasson (M) Anders Bourghardt (FP Raimon Tahvonen (S) Maria Hanafi (S) Janne Elfstrand (V) Mattias Blomberg (Vägv) Övriga Gunnar Isackson Alf Iwarson Christer Norberg Olof Svensson Iqbal Musaji StenAnders Jöne Margareta Nilsson Kristina Nyström Svensson Lisbeth Rehnlund teknisk chef avdelningschef Gatuavdelningen avdelningschef Persontransportavdelningen avdelningschef Park- och Skogsavdelningen avdelningschef Upphandlingsavdelningen stadsträdgårdsmästare chef för Ekonomi- och IT-funktionen chef för Personal- och kommunikationsfunktionen sekreterare

3 135 Upprop och val av justeringsmän och justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Kjell Hjalmarsson (MP) och Anja Liikaluoma (S) som ersättare. Justeringen äger rum torsdagen den 6 november 2014, kl 11.00 på Tekniska förvaltningen. 136 Godkännande av föredragningslista Upprättad föredragningslista godkänns. 137 Tekniska förvaltningen informerar Avdelningschef Iqbal Musaji informerar om en avbruten upphandling av frukt och grönt. Invigning av Brännerinäset (Elektra) den 29 november 2014, Gunnar Isackson. Invigning av Generationsparken den 14 november 2014, Olof Svensson. Information om Cityvärdarna, Olof Svensson. Alexis Mouschopanis (M) frågar hur Cykelgaraget fungerar? Avdelningschef Alf Iwarson besvarar Alexis Mouschopanis (M) fråga. Tekniska nämnden lägger övrig information till handlingarna. 138 Dnr 2014/3 061 Ekonomi september 2014 Tekniska förvaltningen har i skrivelse den 14 oktober 2014 redogjort för det ekonomiska resultat september 2014. Tekniska nämnden beslutar att med godkännande lägga nämnda rapport till handlingarna samt överlämna resultat september 2014 till Kommunstyrelsen och Stadsrevisionen för kännedom. 139 Månadsrapport om antalet anvisad arbetskraft på Park- och Skogsavdelningen Månadsrapport om antalet anvisad arbetskraft på Park- och Skogsavdelningen. Tekniska nämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. 140 Dnr 2014/728 341 Motion Stadsodling för ett hållbarare Borås Tekniska nämnden anser att fördelarna att vistas i gröna miljöer har en positiv inverkan på människor. Den psykiska hälsan samt stressrelaterade symptomer som uppstår, kan undvikas med grön miljö. Ett projekt som SLU Alnarp har testat visar att trädgårdsarbete i lugn grön miljö har en läkande effekt. Människan kan vistas tillsammans utan stress och de blir samtidigt rehabiliterade.

4 Gröna vägen är en verksamhet liknande SLU:s, som Tekniska förvaltningen ansvarar för. Det innebär också en pågående integrationsprocess, som tillsammans med ett urbant utvecklingsarbete, som har fokus på en levande stadsmiljö. Det skapar också en vi känsla både socialt och ekologiskt. Det visar att alla hör ihop och det skapas en mötesplats där människor träffas. Men det betyder inte att ett stadsodlingsprojekt avlöper friktionsfritt. Det är viktigt att avsätta en ny person med förstärkt budget, som ansvarar för stadsodlingen. Ett liknande projekt finns i Malmö, och de påtalade för oss att det behövs någon som ansvarar för stadsodlingsprojektet. De har testat detta i flera år och provat flera modeller. Det senare från Malmö är Ambulerande odling i odlingslådor, som också innebär att det går att flytta odlingen till outnyttjade tomter. Man kan hyra dem med jord. Det innebär ett visst ansvar som Staden, samt befolkningen i samråd tar på sig. Detta kan bidra till en estetisk och arkitekturmässig stadsodling, samt en biologisk mångfald, som skapar ett hållbart Borås. En levande stadsmiljö är viktigt för Borås. Yrkanden Ordföranden Alexis Mouschopanis (M) yrkar på att stycke 4 med texten Men det betyder inte att ett stadsodlingsprojekt etc tas bort och att följande text skrivs in En förutsättning är att det kan ske på ideell basis och att ingen resurs krävs och tillsyn behöver ske av Park- och Skogsavdelningen. Kjell Hjalmarsson (MP) yrkar på Tekniska förvaltningens skrivelse. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att Tekniska nämnden beslutar bifalla Alexis Mouschopanis (M) yrkande. Omröstning begärs. Tekniska nämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst till Alexis Mouschopanis (M) yrkande. Nej-röst för Kjell Hjalmarssons (MP) yrkande. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att Tekniska nämnden bifaller Alexis Mouschopanis (M) yrkande. Tekniska nämnden beslutar enligt Alexis Mouschopanis (M) yrkande. Röd/Gröna gruppen reserverar sig mot beslutet. 141 2014/639 002 Motion APL-platser Tekniska nämnden ser att den arbetsplatsförlagd lärande (APL), en praktik som ingår i gymnasieskolans yrkesförberedande program, är en viktig del i utbildningen och nödvändig för att ge gymnasieeleverna den kompetens som krävs för respektive yrke. I förlängningen är det även en fråga om att kunna säkerställa att Borås stad som arbetsgivare skall kunna rekrytera kompetenta medarbetare till dessa yrken. Därför är Tekniska nämnden positiv till motionens förslag om att i dialog mellan gymnasieskolorna och Borås Stad och dess kommunala bolag, säkerställa att gymnasieskolornas behov av APL-platser tillgodoses.

5 Tekniska nämnden tillstyrker motionens förslag om APL-platser. 142 Dnr 2014/690 021 Motion Ta fram en HBTQ-policy Tekniska nämnden är positiv till ett aktivt arbete för lika rättigheter och möjligheter, vilket inkluderar arbetet med att öka kunskapen och kompetensen kring HBTQ-frågor. Arbetet med dessa frågor skulle med fördel rymmas inom Borås Stads arbete för lika rättigheter och möjligheter. Därför anser Tekniska nämnden att det är lämpligare att en handlingsplan för arbetet med HBTQ-frågor läggs in i Plan för lika rättigheter och möjligheter. Om det behövs en policy för att tydliggöra Borås Stads principer inom området, anser Tekniska nämnden att det är bättre att formulera en Mångfaldspolicy som ger inriktningen åt hela mångfaldsarbetet. Tekniska nämnden avstyrker motionens förslag att ta fram en HBTQ-policy med hänvisning till de synpunkter som lämnats ovan. 143 Dnr 2014/691 021 Motion Hbtq-certifiera Borås Den certifiering som finns tillgänglig i Sverige och som sannolikt avses i motionen, är den som utförs av RFSL och benämns HBT-certifiering. Tekniska nämnden anser att ett strukturerat arbete för mångfald och mot diskriminering är av största vikt för att kunna uppnå ett jämlikt, demokratiskt samhälle. Det är viktigt att Borås Stads medarbetare har kunskap inom de olika områden som ingår i ett mångfaldsarbete. Bland annat handlar det om att öka kunskapen i frågor som rör HBTpersoners levnadssituation. Det är också viktigt att visa att Borås stad valt att bedriva ett systematiskt arbete för jämlikhet och att Borås Stads tjänstemän har kompetens för att i sitt dagliga arbete motverka diskriminering. I regeringens strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck från 2 jan 2014, har ett antal fokusområden som bedöms vara av central betydelse för HBT-personers lika rättigheter och möjligheter sammanställts. Dessa fokusområden omfattar Våld, diskriminering och andra kränkningar Unga HBT-personer Hälsa, vård och sociala tjänster Privat- och familjeliv Kulturområdet Civila samhället Till stor del är inriktningen i de angivna fokusområdena mot människors möte med myndigheter och offentliga organisationer. Normkritiskt tänkande är grunden i allt mångfaldsarbete. De utbildningsinsatser i jämställdhetsintegrering som nyligen genomförts för Borås Stads medarbetare, hade också sin utgångspunkt i normkritiskt tänkande. Eftersom normkritiskt tänkande är en

6 förutsättning för att lyckas i arbete mot diskriminering enligt alla diskrimineringsgrunder, är Tekniska nämnden positiv till fortsatta utbildningsaktiviteter för Borås Stads medarbetare inom området normkritiskt tänkande. Även i RFSLs HBT-certifiering är utbildning i normkritiskt tänkande grunden. Därutöver finns möjlighet till ämnesfördjupningar inom olika områden. För att synliggöra Borås stads ståndpunkt- och systematik i arbetet med frågor som rör HBT-personers livssituation, kan det vara bra att HBT-certifiera de verksamheter inom Borås stad som riktar sig direkt mot Borås Stads medborgare. Även inom Tekniska förvaltningen finns sådana verksamheter representerade och Tekniska nämnden ställer sig positiv till HBT-certifiering av de aktuella verksamheterna. Däremot är det Tekniska nämndens ståndpunkt att ett genomgripande arbete inom alla delar av Borås stads verksamheter, blir ett effektivare verktyg i mångfaldsarbetet om det är allmänt inriktat mot normkritiskt tänkande. Tekniska nämnden avstyrker motionens förslag till Hbtq-certifiering av Borås med hänvisning till de synpunkter som lämnats ovan. 144 Dnr 2014/727 331 19 Förslag och önskan att låta väg 1729, Skogsrydsvägen övergå i kommunal regi Vid olika tillfällen förs diskussioner om förändring av väghållningsansvar mellan kommunen och Trafikverket t ex i anslutning till att nya vägar byggs ut såsom riksväg 42 öster om Sjöbo. Ett övertagande av väghållningsansvar innebär ett ekonomiskt åtagande både vad avser investering i ombyggnader för den nya funktionen men framförallt ett drift- och underhållsansvar inför framtiden som oftast är större än investeringen. Då Tekniska nämnden sedan tidigare erfarenhet inte får kompensation för ett utökat väghållningsansvar i form av tillkommande vägar/gator innebär det att skötselnivån successivt blir sämre enligt osthyvelprincipen på det egna vägnätet. Lösningen på problemen av olika slag i vägnätet är därför inte att kommunen i varje enskilt fall går in och tar över väghållningsansvaret för att bygga om och ansvara för framtida drift- och underhåll. Skogsrydsvägen utgör därvidlag inget undantag. I de fall frågor dyker upp på Trafikverkets vägnät liknande Skogsrydsvägen har kommunen varit med och finansierat investeringen helt eller delvis. Tyvärr har utvecklingen inneburit att kommunen allt oftare helt har fått finansierat åtgärder på det statliga vägnätet avseende gång- och cykelvägar. Den utveckling vi sett under senare år att kommunen förväntas ta ett allt större ansvar för det statliga vägnätet är ingen önskvärd utveckling med hänsyn till att det tar resurser från möjligheten till utbyggnad och förbättringar av det kommunala vägnätet. Tekniska nämnden anser att för åtgärder på Skogsrydsvägen kan möjligen kommunen bidra med en delfinansiering av investeringen såsom tidigare på det statliga vägnätet. Däremot är ett övertagande av det formella väghållaransvaret inte aktuell av skäl som framförts enligt ovan.

7 Tekniska nämnden anser inte att ett övertagande av väghållningsansvaret motiveras av de skäl som anförs i skrivelsen. Väghållaren ansvarar för trafiksäkerheten på det egna vägnätet. Trafikverket är väghållare för Skogsrydsvägen och därmed ansvariga för åtgärder. 145 Dnr 2014/646 002 Trafikstrategi Trafikstrategin ska ge en inriktning och en målbild för vår framtida trafikplanering omfattande alla trafikslag. Utgångspunkten är att se trafiken i ett helhetsperspektiv för att kunna utveckla en hållbar och attraktiv stad. Tidshorisonten är samma som för översiktsplanen 2035. Utgående från trafikstrategin ska trafikplaner tas fram som kommer att konkretisera strategin. Det är enligt Tekniska nämndens mening nödvändigt att arbeta fram planer för olika trafikslag i rätt ordning. Grundläggande för ett genomförande av trafikstrategin är att tillskapa ett huvudnät för biltrafiken där genomfarts/infartstrafiken kan ledas på förbifartsvägar och kompletterande länkar såväl på det statliga som det kommunala vägnätet. Då skapas utrymme och förutsättningar för prioritering av kollektivtrafik och cykeltrafik med genare förbindelse och egna körfält. Högsta prioritet i det fortsatta arbetet är därför att utarbeta en trafikplan som definierar ett nytt huvudnät för biltrafik runt och in till centrala delar av staden. Kommunens senaste trafikpolitiska beslut från 1988 tar utgångspunkt från trafiken till/från och inom centralorten. Utgångspunkten avspeglar sig i följande citat: Genomfartstrafiken utgör som tidigare nämnts endast en liten del (4 %) av den totala trafiken i centralorten och Att bygga förbifartsvägar för en begränsad genomfartstrafik bidrar endast marginellt till att förbättra centralortens trafiksituation. Idén var att förädla det vi har med vissa kompletterande länkar såsom: Rv27 Viared- Kråkered, rv27 Kråkered-Aplared, väg 180 Sandhult-Viared, Bäckeskogsvägen, Hestravägen (Symfonigatan), Regementsgatan, rv 42 Öster Sjöbo. De flesta av dessa länkar i vägnätet är i dag utbyggda. Trafikstrategin andas en helt annan framtidstro och utveckling Borås växer med mer bostäder, arbetsplatser och handel. Fler och fler behöver förflytta sig på våra gator och vägar. Borås allt större roll som nav för Sjuhärad och i en växande arbetsmarknadsregion ökar också konkurrensen om utrymme. Från det tidigare trafikpolitiska beslutet har förutom ovannämnda väglänkar som byggts åtgärderna i trafiksystemet bestått i att trimma befintligt vägnät. Idag upplever vi att trafiken har tätnat med kapacitetsproblem i högtrafik som följd. Nu krävs andra åtgärder som utbyggnad av avlastande väglänkar och tillskapande av ett fungerande övergripande vägnät. Grunden till trafikproblemen är att de större vägarna, riks- och länsvägar, går rakt igenom centrum. En bra ansats är den tidigare beskrivna kopplingen väg 180 Viared- Sandhult samt ny koppling rv27 - rv40. Därför känns det oroligt och ologiskt att trafikstrategin har så stark betoning på att Förädla det vi har. En förutsättning för att ge bättre framkomlighet för kollektivtrafiken i centrala delar är att leda genomfartstrafiken utanför centrum och att skapa alternativa vägval för biltrafiken till och från centrum. Detta ger också bättre möjligheter att prioritera utrymme och framkomlighet för gående, cyklister och utryckningsfordon i centrala delar av staden.

8 Tekniska nämnden anser att det är av största vikt att trafikstrategin mycket tydligare betonar vikten av att tillskapa ett övergripande trafiknät som omfattar såväl det statliga som det kommunala vägnätet. Detta arbete brådskar. Trafiksituationen i Borås kräver att genomfartstrafiken leds utanför centrala delar av staden och att trafiken till centrum genom tvärförbindelser ges fler möjligheter att angöra staden. Genom ett framtida robust vägnät ges bättre förutsättningar att uppnå uppsatta mål i trafikstrategin och ger också möjligheter att tillskapa nya verksamhets- och bostadsområden utmed vägnätet när Borås växer. I Vision 2025 är en strategi med syfte att få en livskraftig stadskärna att göra delar av stadskärnan bilfri vilket inte är detsamma som ett bilfritt centrum. En visst mått av tillgänglighet för biltrafik är nödvändig för en livskraftig stadskärna enligt Tekniska nämndens uppfattning. En viktig utgångspunkt för att kunna sätta tydliga mål för en önskad utveckling är vilka resvanor människor har idag. En resvaneundersökning kan också ge förutsättningar att kvantifiera mål för de olika trafikslagens utveckling. Det skulle ge spets till trafikstrategin om den kompletterades i detta avseende. Även om Trafikstrategin ska vara långsiktig är det viktigt att den hålls levande i planeringen. I bilaga 2 föreslås en beskrivning av hur detta ska gå till. Dess aktualitet kan förslagsvis beslutas inför varje mandatperiod. Slutligen anser Tekniska nämnden att avsnitten i bilaga 1 Cykel och Utryckningsfordon beskriver en för hög detaljeringsgrad ingående i en strategi. GCplaner och Trafiknätsanalyser är åtgärdsplaner som kan knytas till Trafikstrategin som egna dokument. Tekniska nämnden tillstyrker förslaget till Trafikstrategi 2035 med de förslag och synpunkter nämnden lämnat i sitt yttrande. 146 Dnr 2014/640 331 3 Motion Lys upp banvallen När Borås kommun förvärvade marken för banvallen och iordningställde ett stråk för rekreation och motion längs sträckan fanns idéer att få en förbindelse mellan Borås och Ulricehamn vilket idag är genomfört. Banvallen har genom åren använts på avsett sätt både av cyklister, löpare, skidåkare och ryttare. Användningssättet av förbindelsen har inte alltid varit friktionsfritt. Att uppgradera banvallen med belysning innebär också att ta ställning till hur banvallen ska användas under olika årstider och skötas med hänsyn till användningssätt. Tekniska nämnden anser att idén i motionen är bra och befrämjar det rörliga friluftslivet men är inte en uppgift som faller inom ramen för Tekniska nämndens ansvarsområde. Tekniska nämnden ställer sig positiv till idén att belysa banvallen för att berika det rörliga friluftslivet. Att anlägga och ansvara för driften av ett elljusspår faller dock inte inom ramen för Tekniska nämndens ansvarsområde.

9 147 Dnr 2014/651 002 Riktlinjer för dricksvatten- och avloppsförsörjning Intentionerna när det gäller dagvattenhantering är enligt riktlinjerna att skydda framförallt recipienterna från föroreningar så långt som möjligt så att miljön i våra vattendrag ska ha en god status. I det fortsatta arbetet med att konkretisera riktlinjerna är det viktigt att förklara vad Rening nära föroreningskälla innebär. Oavsett hur man renar dagvattnet kommer de förorenade ämnena att hamna någonstans mellan föroreningskällan och recipienten. Vid val av rening genom infiltration/fördröjning krävs att anläggningarna sköts på ett riktigt sätt. Vid spridning av detta skötselansvar på många parter finns risk för att föroreningarna okontrollerat hamnar i naturen. Fördröjning av dagvatten kräver såsom framgår av riktlinjerna stora ytor vilken kan lösas vid nyplanering. I befintliga miljöer är det svårare att tillgodose detta ytbehov varför en öppenhet för att förstärka ledningsnätet i dessa områden troligen måste finnas med i bilden. En principiellt viktig fråga är också vem som ska vara huvudman för dagvattenanläggningar. Vid spridning av detta skötselansvar på många parter finns risk för att föroreningarna inte tas om hand på bästa sätt. För en fungerande dagvattenhantering krävs kunskaper om teknik och skötsel. Ansvaret bör därför hamna på en huvudman. Av riktlinjerna framgår De ökade kraven på rening av dagvatten och större flöden till följd av ökade nederbördsmängder kommer att innebära ökade kostnader för VAkollektivet. Det är viktigt att VA-kollektivet erhåller medel för en anpassning till de nya kraven på rening av dagvattnet som föreslås genom en översyn av det kommunbidrag som VA-verksamheten erhåller idag. Tekniska nämnden tillstyrker Riktlinjer för dricksvatten- och avloppsförsörjning med kommentarer enligt ovan för det fortsatta arbetet med att konkretisera riktlinjerna. 148 Justering av Delegationsbestämmelserna för Tekniska nämnden Justering av namn har gjorts i Delegationsbestämmelserna för Tekniska nämnden. Tekniska nämnden beslutar att justera Delegationsbestämmelserna för Tekniska nämnden. 149 Information från PLUPP-samtal (Planerings- och Uppföljningssamtal) Teknisk chef Gunnar Isackson informerar från PLUPP-samtal (Planerings- och uppföljningssamtal) den 9 oktober 2014. Tekniska nämnden lägger informationen till handlingarna.

10 150 Dnr 2014/2 002 Redovisning av delegationer Redovisas upprättad rapport över delegationer fattade beslut, inklusive trafikärenden. Delegationsredovisningen läggs till handlingarna. 151 Dnr 2014/01 m fl Anmälningsärenden 1. Protokollsutdrag 370 från Kommunstyrelsen angående Kommunfullmäktiges första sammanträde efter valet 2014. 2. Protokollsutdrag 121 från Kommunfullmäktige angående Reglemente för Tekniska nämnden. 3. Svar på e-petition: Sjöfart på Viskan. 4. Skrivelse från Kommunstyrelsen angående Avsiktsförklaring: Jämställt Västra Götaland 2014-2017. 5. Skrivelse från Mark- och miljödomstolen i Vänersborg om att övergå till digital kommunicering. 6. Skrivelse från Stadskansliet angående Medborgardialog. 7. Vakansprövning av tjänst som upphandlare 100 %, Upphandlingsavdelningen, Tekniska nämnden. 8. Vakansprövning av tjänst som Trafikingenjör 100 %, Trafikenheten, Tekniska nämnden. 9. Vakansprövning av tjänst som Ekonomiadministratör 100 %, Tekniska nämnden 10. Vikariatsförordnande för Gunvor Strömberg som tf enhetschef under tiden 2014-10-14--11-30. Informationen läggs till handlingarna. 152 Protokoll från Tekniska nämnden Arbetsutskott Protokoll från Tekniska nämndens arbetsutskott den 16 september 2014. Protokollet läggs till handlingarna.

11 153 Protokoll från Tekniska nämnden Protokoll från Tekniska nämnden den 25 september 2014. Protokollet läggs till handlingarna. Vid protokollet Lisbeth Rehnlund Justeras Alexis Mouschopanis (M) Kjell Hjalmarsson (MP) Justeringen är tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 7 november 2014. Lisbeth Rehnlund