Skydd av Markmiljö Renare Marks seminarium i Visby, 9 oktober 2014 Pär-Erik Back par-erik.back@swedgeo.se På säker grund för hållbar utveckling
Innehåll Problemställning Befintlig vägledning Vanliga frågor och argument Markmiljöpusslet Vad är på gång? Utmaningar Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 2
NVs riktvärdesmodell Intag jord Ojusterat hälsoriktvärde Skydd av grundvatten Skydd av ytvatten Markmiljö Hud Damm Justering andra källor Miljö-riktvärde Naturlig bakgrund Ånga Vatten Växter Hälsoriktvärde Akuttoxisk halt Riktvärde Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 3
Skydd av markmiljö Styrande ämnen KM - Känslig Markanvändning MKM - Mindre Känslig Markanvändning Barium Antracen (Antimon) Dinitrotoluen (2,4) (Kobolt) (Fenantren) Barium Acenaftalen Koppar Pyren Bly Acenaften Krom tot Benso(ghi)perylen (Kobolt) (Antracen) Krom (VI) Benso(a)antracen Kobolt (Fenantren) Vanadin Krysen Koppar Pyren Zink Benso(k)fluoranten Krom tot Benso(ghi)perylen Cyanid total PAH L Krom (VI) Benso(a)antracen (Monoklorfenoler) Toluen (Molybden) Krysen Diklorfenoler Etylbensen Nickel (Benso(b)fluoranten) Triklorfenoler Xylen Vanadin Benso(k)fluoranten Tetraklorfenoler Alifat >C10-C12 Zink PAH L Pentaklorfenol Alifat >C12-C16 Cyanid total PAH H Klorbensen Alifat >C16-C35 Triklorfenoler (Toluen) Diklorbensener Aromat >C8-C10 Tetraklorfenoler (Etylbensen) Triklorbensener Aromat >C10-C16 Pentaklorfenol Xylen (Tetraklorbensener) (Aromat >C16-C35) Klorbensen (Alifat >C6-C8) Pentaklorbensen Diklorbensener Alifat >C10-C12 1,1,1-trikloretan Triklorbensener Alifat >C12-C16 Dinitrotoluen (2,4) (Tetraklorbensener) Alifat >C16-C35 (Naftalen) Pentaklorbensen Aromat >C8-C10 Acenaftalen Hexaklorbensen Aromat >C10-C16 Acenaften 1,1,1-trikloretan (Aromat >C16-C35) Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 4
Skydd av markmiljö Styrande ämnen KM* och MKM* avser 50% platsspecifik höjning av riktvärdena. Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 5
Hur ofta är markmiljön styrande vid saneringar? Erfarenheten visar att det är vanligt. Det saknas bra statistik över exakt hur vanligt det är. Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 6
Befintligt vägledningsmaterial - Markmiljö Riktvärden för förorenad mark (NV rapport 5976): Ca 4 sidor om markmiljö. Riskbedömning av förorenade områden (NV rapport 5977): Ca 10 sidor om markmiljö, främst om fördjupad miljöriskbedömning. Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 7
Naturvårdsverkets utgångspunkter Markmiljön bör skyddas så att ekosystemets funktioner kan upprätthållas i den omfattning som behövs för den planerade markanvändningen. Lika skyddsnivåer bör eftersträvas inom ett område som totalt sett har samma typ av markanvändning, exempelvis ett bostadsområde. Bedömning av miljö- och hälsorisker vid förorenade områden bör göras i såväl ett kort som långt tidsperspektiv. Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 8
Markfunktioner Från NV:s vägledning 5977: Förmåga att utföra de funktioner som förväntas av tänkt markanvändning: Mänsklig användning Miljöskydd Antas att markfunktionerna skyddas om de flesta djur och växter skyddas (som skulle finnas under opåverkade förhållanden). Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 9
Skyddsnivå Från NV:s vägledning 5977: De generella riktvärdena uttrycker den tolerabla risken som en procentandel av arterna som får påverkas negativt. Konsekvens: Negativa effekter kan inte uteslutas även om det generella riktvärdet underskrids. Ett lägre skydd av markmiljön än 50% anser Naturvårdsverket generellt inte ger förutsättningar för ett fungerande ekosystem. Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 10
Riktvärden för skydd av markmiljö Från NV:s vägledning 5976: Naturvårdsverkets generella riktvärden är anpassade för vanliga förhållanden Exempel på förhållanden som kan avvika är: skyddsvärde för miljön i området Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 11
Beräkning av riktvärden Två olika huvudmetoder används för att beräkna riktvärden för skydd av markmiljö: Fördelningsmetoden Påverkan på arter eller ekologiska processer beskrivs med en statistisk fördelning framtagen från tillgängliga testresultat. Säkerhetsfaktormetoden Säkerhetsfaktorer används främst när tillgängliga data är begränsade. Ofta används det lägsta värdet av tillgängliga toxicitetsdata dividerat med en säkerhetsfaktor. Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 12
Fördelningsmetoden Species A Species B Species C Species D SSD - Artkänslighetsfördelning Efter Posthuma & Suter (2011) och Jones m.fl. (2006) Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 13
SSD Species Sensitivity Distribution Artkänslighetsfördelning 50% 25% HC25 KM HC50 MKM Efter Posthuma & Suter (2011) Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 14
Markmiljöpusslet NV:s principer Giftfri miljö Markanvändning Juridik Åtgärdsmål Åtgärdsteknik Markfunktion Ekosystemtjänster Värderingsfrågor Jorddjup Återfyllnadsmassor AMA Mät- och testmetoder Skyddsvärde Delområden Technosoler Hårdgjorda ytor Ekonomi SSD Biotillgänglighet? Bergkross Riktvärden Toxic pressure TRIADmetoden Standarder Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 15
Vanliga frågor till SGI Exempel på frågor från kommuner och länsstyrelser (SGI:s korttidsstöd): Kan man accepter att skyddsnivån sänks till exempelvis 25%? I vilka fall kan undantag göras från den generella skyddsnivån om marken utgörs av fyllnadsmassor? Vilka krav kan tillsynsmyndigheten ställa på återfyllnadsmassorna? Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 16
Vanliga argument i utredningar Exempel på argumentering i tillsynsärenden (SGI:s korttidsstöd): Markmiljön är ej skyddsvärd eftersom platsen är ett gammalt industriområde. Det finns inget behov av markekosystem under hårdgjorda ytor eller byggnader. Fyllnadsmassor är en ogästvänlig miljö och markmiljön saknar därför skyddsvärde. Markmiljön fungerar redan idag eftersom det växer på marken. Återfyllnad med sprängsten ger ändå inte förutsättningar för god markmiljö. Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 17
Markmiljöpusslet NV:s principer Giftfri miljö Markanvändning Juridik Åtgärdsmål Åtgärdsteknik Markfunktion Ekosystemtjänster Värderingsfrågor Jorddjup Återfyllnadsmassor AMA Mät- och testmetoder Skyddsvärde Delområden Technosoler Hårdgjorda ytor Ekonomi SSD Biotillgänglighet? Bergkross Riktvärden Toxic pressure TRIADmetoden Standarder Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 18
Markmiljöpusslet NV:s principer Giftfri miljö Markanvändning Juridik Åtgärdsmål Åtgärdsteknik Markfunktion Ekosystemtjänster Värderingsfrågor Jorddjup Återfyllnadsmassor AMA Mät- och testmetoder Skyddsvärde Delområden Technosoler Hårdgjorda ytor Ekonomi SSD Biotillgänglighet? Bergkross Riktvärden Toxic pressure TRIADmetoden Standarder Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 19
AMA Anläggning 13 (Svensk Byggtjänst) Under AMA-kod DCL ges ganska omfattande råd och anvisningar för återfyllnadsmassor där bl.a. växter ska etableras. Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 20
Exempel från AMA Anläggning 13 Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 21
På gång från statens sida 2013 SGI har sammanställt de synpunkter som rör markmiljö, från vår rådgivning till kommuner och länsstyrelser (korttidsstöd). 2015 SGI publikation: Skydd av markmiljö, Wermlandskajen. 2014-2015 Flera FoU-projekt (i samarbeta med andra): IBRACS, RISPAH, Applicera m.fl. Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 22
På gång från statens sida 2015 Naturvårdsverket uppdaterar riktvärdesmodellen och ser bl.a. över data för markmiljö. Ett mindre antal justeringar är aktuella. 2015 SGI publikation: Förstudie av Triad-metoden. Kritisk utvärdering, identifiera möjligheter och begränsningar m.m. 2015 Naturvårdsverket utvärderar vägledningsmaterialet. Länsstyrelserna förmedlar synpunkter. Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 23
Utmaningar Metoder för platsspecifik riskbedömning? Utvecklade vägledningar? Typfall hur man bör hantera skydd av markmiljön? Helhetsgrepp som tydligare fokuserar på vad vi vill uppnå med markmiljön på ett område? Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 24
Tack för uppmärksamheten! Skydd av Markmiljö - 9 oktober 2014 25