Ny tid Ny prövning SOU 2013:10 Vattenverksamhetsutredningen

Relevanta dokument
Vatten Historiska system och utmaningar om hållbarhet

Delbetänkande av vattenverksamhetsutredningen. Tina Buckland Länsstyrelsen Västerbotten

Vattenverksamhetsutredningen

Vattenverksamhetsutredningen En ändamålsenlig reglering, eller..? Ulf Wickström, LRF Hydrotekniska sällskapets årsmöte, Uppsala 3 februari 2015

Juridiska aspekter vid åtgärder i vatten

Miljöbalkens krav på fria vandringsvägar. Anders Skarstedt

Förstärkt arbete med vattenkraft och dammar. Anders Skarstedt

Lagstiftning för restaurering av vattendrag? Örebro mars 2015

Stockholm den 20 december 2013

Stockholm den 31 oktober 2014

Prövning med fokus på vattenkraft

Kammarkollegiet. Smoltkompensationsmöte Hur kan utfasningen, helt eller delvis, av kompensationsutsättningar hanteras rättsligt?

Remissvar. Delbetänkande av vattenverksamhetsutredningen, SOU 2013:69 Ny tid ny prövning förslag till ändrade vattenrättsliga regler

Dammar ansvar och tillsyn

Erfarenheter prövning av vattenverksamheter. Ett myndighetsperspektiv. Karolina Ardesjö Lundén Juni 2014

Regelförenkling för småskalig vattenkraft

Nya skärpta bestämmelser - för att leva upp till vattendirektivets krav - för att miljöanpassa vattenkraften. Lunchseminarium 28 september 2018

Dammsäkerhetsnivå, helhetsbedömning och föreläggande om säkerhetshöjande. En sammanställning av regeringens proposition 2013/14:38 Dammsäkerhet

Vattenkraft och lagstiftning

Så skyddas Vramsån. Natura 2000-område Nationellt särskilt värdefullt fiskevatten WWF Miljömål Biosfärområde Kristianstads Vattenrike

Vattenverksamhetsutredningen M 2012:01

Miljökonsekvensbeskrivning. vattenkraft. Örebro 11 december Peggy Lerman Lagtolken AB. Vad är MKB? Avgränsning är A och O Beställarrollen

Motion till riksdagen 2015/16:1535 av Cecilie Tenfjord-Toftby och Sten Bergheden (båda M) Snabbutredning av småskalig vattenkraft

Yttrande över Miljödepartementets remiss av Vattenverksamhetsutredningens slutbetänkande I vått och torrt förslag till ändrade vattenrättsliga regler

Från torrt till vått. Prövning enligt miljöbalken

DOM Stockholm

Underhåll av diken: Juridik. Magdalena Nyberg Rådgivningsenheten söder. Foto: Tilla Larsson

Miljökvalitetsnormer för vatten. - Vad är det och hur fungerar de?

Miljöprocessutredningen (M 2007:04)

vattenmiljö och vattenkraft

M2013/2436/Nm Vattenverksamhetsutredningens delbetänkande Ny tid ny prövning förslag till ändrade vattenrättsliga regler (SOU 2013:69)

Fonden för åtgärder inom vattenkraften

Stockholm den 27 september 2017

Svensk författningssamling

Kontrollstation 2018 om dammsäkerhet Regeringsuppdrag, redovisades i juni 2018

DOM Stockholm

Föreläsningsunderlag studiecirklar. Foto: Tilla Larsson

Inledning och sammanfattning

Förslag till Åtgärdsprogram innehåll, formuleringar och röda tråden

Remiss om förslag till ändrade bestämmelser för vattenmiljö och vattenkraft

Remiss av promemoria med förslag till ändrade bestämmelser för vattenmiljö och vattenkraft

Projekt egenkontroll / recipientkontroll vattenkraft

Ny vattenlag kan få långtgående konsekvenser för samhällsutvecklingen Christer Jansson

Kammarkollegiets roll. Tillståndsprövningar exempel på tillämpning av miljöbalken och MKN. Vattenrådsdagar Piteå 7 maj 2012

Dammsäkerhetsklassificering

PM Vattenverksamhet. Anmälningsplikt eller tillståndsplikt?

DOM Stockholm

Vattenkraftens miljöfrågor SVC-dagarna Johan Tielman, E.ON Vattenkraft

Prövning av vindkraft

Återrapportering från Länsstyrelsen i Gävleborgs län av 2014 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Svensk författningssamling

I fråga om utredningens särskilda förslag vill Mark- och miljööverdomstolen anföra följande.

Boverket och riksintressena. Otto Ryding

Denna flik används vid redovisningen enligt FAPT till Naturvårdsverket där summan tillsynsbehov Miljöb

Myndighetens roll vid tillsyn av egenkontroll utgående från MKN

YTTRANDE AVSEENDE BETÄNKANDET NY TID FÖR PRÖVNING - FÖRSLAG TILL ÄNDRADE VATTEN- RÄTTSLIGA REGLER (SOU 2013:69)

Remissyttrande över departementspromemorian med förslag till ändrade bestämmelser för vattenmiljö och vattenkraft; M2017/01639/R

DOM Stockholm

Länsstyrelserna, vattenmyndigheterna och

Vattenverksamhet. 5 december Göran Stenman, rådman, Vänersborgs tingsrätt Agnes Larfeldt Alvén, advokat, Setterwalls advokatbyrå

Regler för bevattning. 11 kap miljöbalken

DOM Stockholm

Synpunkter på remiss avseende Vattenverksamhetsutredningens slutbetänkande I vått och torrt förslag till ändrade vattenrättsliga regler SOU 2014:35

Lag (1998:811) om införande av miljöbalken

Gränssnittet mellan vattenverksamhet enligt 11 kap. MB och förrättningslagarna. Eije Sjödin

Remiss av promemoria med förslag till ändrade bestämmelser för vattenmiljö och vattenkraft. Katrin H Sjöberg

Så genomförs industriutsläppsdirektivet

Omprövning av tillstånd och tillståndstider

Vattenverksamhet enligt 11 kapitlet miljöbalken. Verena Danielsson och Magdalena Lindberg Eklund

EUROPARÄTTSLIGA PRINCIPER FÖR VATTENVERKSAMHETER..?

Tillstånd för verksamheter som inte är tillståndspliktiga

YTTRANDE. Dnr / Regeringskansliet Miljödepartementet Stockholm 1(13)

Miljöbalken och förändrad markanvändning

40 70 m. 110 m 160 m Vinglängd. 25 m m Effekt. 3 7 MW Årsproduktion 0,8 MW. 1,5 GWh GWh El-villa kwh. 60 st

Prövning av vindkraft

Information om konsekvensutredning

Affärsverket svenska kraftnäts författningssamling Utgivare: chefsjurist Bertil Persson, Svenska kraftnät, Box 1200, Sundbyberg ISSN

Vattenkraft möjligheter till miljöhänsyn Dialogprojektet Anders Skarstedt 1

Yttrande över förslag till ändrade bestämmelser för vattenmiljö och vattenkraft

Mark- och miljödomstolen tillstyrker förslagen, med nedanstående undantag och kommentarer.

Svensk vattenkraftförening tar tillfället att yttra sig över rubricerade slutbetänkande från Miljömyndighetsutredningen och vill trycka på följande:

Promemoria vattenmiljö och vattenkraft

Svensk författningssamling

Kommittédirektiv. Vattenverksamheter. Dir. 2012:29. Beslut vid regeringssammanträde den 4 april 2012

Samråd inom vattenförvaltningen

Kävlingeåns huvudfåra. Jonas Johansson Limnolog/samordnare Kävlingeåns vattenråd

Tillämpning av miljökvalitetsnormer för vatten

Remissvar avseende förslag till nationell plan för omprövning av vattenkraft och den strategiska miljökonsekvensbeskrivningen.

PM Miljöfarlig verksamhet

Informationsskyldighet TILLSYN AV INDUSTRI- UTSLÄPPS- VERKSAMHETER (IUV) Naturvårdsverket Oktober Naturvårdsverket Oktober 2017

Vattenverksamhet

Hur ska vi förbättra våra vatten? Skellefteå 11 februari 2015

Vattenförvaltingen samråd

Yttrande över betänkandet Mot det hållbara samhället resurseffektiv avfallshantering (SOU 2012:56)

Vattenverksamhetsutredningens slutbetänkande I vått och torrt förslag till ändrade vattenrättsliga regler (SOU 2014:35)

detta. Den otympligheten som omgärdar dagens omprövningsregler är ett välkänt problem hos prövningsmyndigheterna. Det grundläggande problemet med dess


Älvräddarna. Älvräddarnas Samorganisation

Kulturmiljö och vattenförvaltning, i södra Sverige

DOM Stockholm

Transkript:

Ny tid Ny prövning SOU 2013:10 Vattenverksamhetsutredningen Rättskraft tydliggörs Nyprövning införs Samlad prövning ändring Generella föreskrifter för vattendrag Tidsbegränsade tillstånd Miljörapport

2 Kom håg bakgrunden! 7 000 anläggningar hälften har gamla tillstånd hälften har inget tillstånd 90 % har inte passage Uppdrag : På samhällsekonomiskt effektivt sätt se till att anläggningar före ÄVL utformas och drivs så att hänsynsregler MB och Eu-krav vattenkvalitet och påverkan djur/växtliv uppfylls. Utredningen breddar - tar upp även ÄVL och VL. Slutbetänkande 31 maj 2014 kan ändra förslagen.

3 Delbetänkandet SOU 2013:10 Rättskraft tydliggörs Nyprövning införs Samlad prövning ändring Generella föreskrifter för vattendrag Tidsbegränsade tillstånd Miljörapport Vissa dammar - Dammsäkerhetsutredningen

4 Rättskraften tydliggörs i Eftersom de särskilda rättigheterna, genom VP 19 2 st, jämställs med tillstånd meddelade enligt VL kan med fog hävdas att de också ska anses som sådana beslut som omfattas av 5 MP. (sid 191) Vfo 25 Vfo ÄVL 2 kap 41 ÄVL VP 19 2 st VL MP 5 MB Dvs alltid har gällt att bevisade rättigheter ska, på samma sätt som görs för MB-tillstånd, ha rätt till anläggningar och rättighetens verksamhet, skydd mot invändningar och skärpning samt ansvar för underhåll. Oklart i reglerna behöver nu klargöras.

Förslag tydliggöra rättskraft 5 MP 5 visa att rättskraften MB 24 kap 1 endast avser prövade frågor MP 5 nytt stycke för att i klartext säga att rättskraften gäller även äldre rättigheter som t.ex. urminnes hävd, privilegiebrev MP 34 om omprövning av äldre beslut onödig dubblett och upphävs

Nyprövning 6 Inte bara äldre rättigheter utan även tillstånd VL, ÄVL, Vfo delvis prövade MB, tex ombyggda tidigare prövningsfritt men idag tillståndsplikt anmälningsfall evt i slutbetänkandet Steg 1 fokus vattenkraft och dammar, dvs vattenreglering vattenbortledning vattenöverledning och anläggningar för sådana verksamheter Avser inte att prioritera t.ex. bevattningsuttag, dricksvattenuttag (s 215)

Nyprövning i vissa fall 7 Prövning 3-4000 ärenden kostar 3-4 miljoner för staten 1-7 miljarder för VU småskalig vattenkraft 2-400.000 lagligförklaring 4-800.000 större uppgradering 1-6.000.000 fiskväg 20.000 2.000.000 per meter fallhöjd Prioriteringsgrunder! ekonomiskt vettigt förutsebart - rättssäkert

Prioriterad nyprövning 8 Prioriteringsgrunder av Havs- och vattenmyndigheten i samråd med Kammarkollegiet och Energimyndigheten uppenbara stora skador på viktiga allmänna intressen realistiskt nå miljöförbättring med rimlig kostnad vinster miljöförbättring antas överstiga kraftförlust beakta investeringscykler om möjligt inte storlek / ålder Utpeka vattendrag - samordning särskilt angeläget av miljöskäl höga biologiska ärden betydelse kraftproduktion (riksintressen) Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Genomförandet av nyprövning (1) 9 Lst beslutar om objekt med stöd av prioriteringsgrunderna föreläggande söka tillstånd viss tid överklagas bedöma endast tillståndets eller rättighetens ålder sanktion är att rätten/tillståndet annars upphör upphörande beslutas av domstolen utrivning beslutas av domstolen

Genomförandet av nyprövning (2) 10 Domstol prövar som ny anläggning, dvs beaktar det befintliga vid rimlighetsbedömningar (sou:n 7.6) alternativ utformning anpassning alternativ lokalisering MÖD Yxlan M 255-06, Värnamo M 5396-06, Scanraff Preem Lysekil M 2326-08 och 9421-02, Valtorps kvarn i Slafsan M 2227/12** Nya tillståndet upphäver allt gammalt

**Alternativ befintliga anläggningar 11 MÖD 2013-06-27 M 2227-12 Valtorpskvarns kraftverk i Slafsan, Falköping Befintliga vattenanläggningar på platsen under lång tid (1700). Rimliga alternativ? Inte redovisat annan lokalisering. Nollalternativ: Området har under lång tid varit påverkat av anläggningar/ verksamhet huvudsakligen som idag. MÖD: Annan lokalisering av verksamheten är inte möjlig om fallhöjden och de lagligförklarade anläggningarna ska kunna utnyttjas. MKB är tillräcklig för ställningstagande vad avser ansökan och godkänns.

Samlad prövning 12 Samlad prövning vid ändring ny MB 16 kap 2b om prövningens omfattning bekräftar praxis miljöfarlig verksamhet ny tillämpning vattenverksamhet bryter igenom rättskraften VU kan välja att inte ta nya domen i anspråk Ändamålsenligt deldom underhållsåtgärder domstolen avgör (avslag eller avvisning)

Omfattningen av samlad prövning 13 Hela verksamheten? regleringsdammar, tillopp, överledningr etc bakomliggande tillstånd ge ledning Ändamålsenligt deldom möjlig VU bestämmer avgränsningen men domstolen avgör (avslag eller avvisning) underhållsåtgärder tänkbart tidbegränsa deldomar (för nya tillstånd enbart)

Hela verksamheten? 14

Generella föreskrifter (1) 15 HaV efter samråd Kammarkollegiet, bransch vattenkraftverk, dammar, vattenöverledningar generellt tillämpbara försiktighetsmått överväga ersättningsrätt både tillstånds- och anmälningspliktiga bryta igenom rättskraften dispensmöjlighet

16 Generella föreskrifter (2) För vissa vattendrag där påverkan påtaglig och väl dokumenterad många anläggningarav likartat slag Bästa möjliga teknik faunapassage fiskavledningsanordning vattenreglering/vattenhushållning BMT lyftas fram i MKB (ändra reglerna?) lista tänkbara försiktighetsmått som alltid ska övervägas

Tidsbegränsning av tillstånd 17 Svårt bedöma pågående och långsiktig påverkan justera villkor Inte lämpligt generellt alltid övervägas för vattenuttag, vattenreglering, vattenbortledning och vattenöverledning dispensmöjlighet vid särskilda skäl Tid i förhållande till investeringens omfattning samhällets behov av långsiktighet verksamhetsutövarens behov av långsiktighet t.ex. vattenuttag kortare tid än vattenkraft

18 Miljörapport (1) Underlätta ändamålsenlig tillsyn behov omprövning, nyprövning Skapar strukturerad egenkontroll årlig rapportering förmodligen miljösanktionsavgft förslag 2.000 kr Bara vissa verksamheter kontinuerlig påverkan längre tid rinnande vatten vattenkraft, regleringsdammar mm förordning, kommande A-B-C listor (utr bil 4)

Miljörapport (2) 19 Innehåll framtida föreskrift från HaV, utr skiss: domar och andra beslut övriga preciseras till omfattning och utförande skäl för/emot om/nyprövning hur verksamheten följt gällande tillstånd befintliga dokumentation av risker hälsa miljö vattenföringens fördelning turbin/naturfåra under året funktion hos fiskväg eventuellt läckage från dammar driftsstopp och tillbud i övrigt

20 Återstående frågor ABC-lista som pekar ut prövningsplikt Civilrättsliga frågor ersättning skada tvångsrätt andelskraft Rättegångskostnader Ersättningsmöjlighet vd omprövning 31 maj 2014

21 Återstående beslutsprocess Remiss av SOU del 1 (nu) och slutlig utredning (maj-juli?) Genomgång av svaren och sammaställning till Lagrådsremiss (okt 2014?) Proposition före nyår? Riksdagsbehandling vintern-våren 2015? Godtagna förslag i kraft sommaren 2015?

22 prop 2013/14:38 Dammsäkerhet (1) Haveri 2,5 m damm Sysslebäck en dog gruvdamm Aitik tur 10 000 för vattenkraft, gruvor, slussar mm 190 för vattenkraft med15 m damm eller högre 3 st högre än 100 m Skärpta krav 5 % Lst beslutar om klass (risk, ej storlek) A ca 25 dammar i Norrbotten, Västerbotten, Västernorrland, Jämtland, Dalarna, Värmland, Västra Götaland B ca 200 dammar C ca 300 dammar Ingen klassning ca 9 500 damar ordinarie underhållsansvar

prop 2013/14:38 Dammsäkerhet (2) 23 Damminnehavare utreda o bedöma konsekvenser hur dammen antas haverera kartläggning av översvämmat område kartläggning av objekt där grov bedömning av konsekvenserna för dessa Lst får förelägga om säkerhetshöjande fysiska åtgärder utan hinder av tidigare tillstånd om konstruktion inte bara vid brådskande stuationer

prop 2013/14:38 Dammsäkerhet (3) 24 Affärsverket Svenska Kraftnät föreskrifter om konsekvensutredning mm KU klara senast 1 juli 2017 Förtydligad egenkontroll Återkommande helhetsbedömning (minst vart 10 år) Helhetsbedömningen om konstruktion och funktion motsvarar aktuella dammsäkerhetsorganisation o verksamhet tillräcklig för att säkerställa säkerhetsnivån fram till nästa helhetsbedömning

prop 2013/14:38 Dammsäkerhet (4) 25 Rimlighetsprincipens (MB 2 kap 7 ) tillämpning i denna fråga avvägning mellan graden av säkerhet och kostnaden för att uppnå denna större hänsyn till säkerhetsgrad och mindre till kostnader ju allvarligare konsekvenser A minimalt utrymme minska insatserna B beakta även beredskapsplanering C särskilt beakta kostnader vid haveri