Plats och tid Lessebo kommunkontor tisdagen den 8 mars 2016, kl. 13.30-17.00 ande Övriga deltagare Utses att justera Monica Widnemark (s). ordf. Lars Altgård (s), 2:e vice ordf. Göran Borg (s) Charlotta Book (s) Örjan Wilhelmsson (s) Roger Hultenius (s) Anders Jonsäng (c), 1:e vice ordf. Marcus Dackling (m) Ingemar Aronsson (sd) Patrik Nyquist (v) Börje Erlandsson (m) tjg. ers. Kommunchef Christina Nyquist Kanslisamordnare Ann Robért-Strand Personalchef Jan-Peter Elf 37 Ekonomichef Göran Jörgensson 38-41 Utvecklingsstrateg Camilla Thure 44-46 Energi- och miljöstrateg Åsa Garp 47 Anders Jonsäng (c) Justeringens plats och tid Lessebo kommunkontor onsdagen den 9 mars 2016, kl. 15.00. Underskrifter Sekreterare Paragrafer 37-53 Ann Robért-Strand Ordförande Monica Widnemark Justerande Anders Jonsäng Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande 2016-03-11 Datum för anslags 2016-04-02 nedtagande Förvaringsplats för protokollet Lessebo kommunkontor Underskrift Ann Robért-Strand 1
Förteckning över ärenden Val av justerare 37 Redovisning av personalenkät 2016/41 3 38 Prel. åsredovisning 2015 2016/40 4 39 Uppföljning av fakturahantering i Lessebo kommun 2016/19 5 40 Likviditetsförvaltning 2016/44 6 41 Exploateringsredovisning 2016/45 7-8 42 Om- och tillbyggnad av Kommunhuset i Lessebo 2016/37 9 43 Glasriketuppdraget 2012/247 10 44 Utveckling av destinationsbolag 2016/35 11 45 Yttrande över länsgemensam folkhälsopolicy för Kronobergs län 2016-2019 2016/32 12 46 Kommunens kvalitet i korthet 2015, Kkik 2016/34 13 47 Projektmedel från programmet LIFE - Steg 2 2015/55 14-15 48 Yttrande av regional handlingsplan för klimatanpassning i Kronobergs län 2016/5 16 49 Revidering av Lokala ordningsföreskrifter för Lessebo kommun 2016/18 17 50 Ombud till Kommuninvests föreningsstämma 2016/39 18 51 Redovisning av delegationsbeslut 2016/2 19 52 Delgivningar/rapporter 2016/1 20 53 Information 21 2
37 Dnr 2016/41-10 Redovisning av personalenkät Informationen noteras till protokollet. Personalchef Jan-Peter Elf redovisar Lessebo kommuns personalenkät. Enkäten publicerades under maj månad 2015 på kommunens intranät och besvarades anonymt av ca 65% av kommunens månadsanställda. Uppföljning kommer att ske under maj 2016. sunderlag Medarbetarenkät 2015. sexpediering Personalkontoret 3
38 Dnr 2016/40-10 Prel. åsredovisning 2015 beslutar 1. Godkänna årsredovisning 2015 för kommunstyrelsens verksamhetsområde. 2. I övrigt noterar informationen till protokollet. 3. Ärendet återkommer. Preliminärt utfall för årsredovisning 2015 uppgår för Lessebo kommun till 24 018 tkr. Ekonomichef Göran Jörgensson redogör för preliminärt utfall för årsredovisning 2015 jämte kommunstyrelsens verksamhetsberättelse. sunderlag s årsredovisning 2015. Arbetsutskottets protokoll 2016-02-22 11. 4
39 Dnr 2016/19-10 Uppföljning av fakturahantering i Lessebo kommun beslutar att lämna svar till revisionen enligt upprättad skrivelse 2016-02-22. Kommunrevisionen har i skrivelse av den 22 januari 2016 tillskrivit kommunstyrelsen och nämnder angående uppföljning av fakturahantering i Lessebo kommun. Kommunrevisionen har genom Pwc genomfört en granskning under januari månad 2015. Nämnder och kommunstyrelsen har under våren 2015 avlämnat svar till kommunrevisionen (Ks 92/15). Den nu ankomna skrivelsen, av den 22 januari 2016, upptar 4 st detaljerade frågor till kommunstyrelsen och en av dessa berör bara nämnderna, nr 2. Ekonomichef Göran Jörgensson redogör för ärendet. sunderlag Skrivelse från revisorerna 2016-01-22. Tjänsteskrivelse med bilagor 2016-02-22. Arbetsutskottets protokoll 2016-02-22 12. sexpediering Revisorerna Ekonomikontoret 5
40 Dnr 2016/44-10 Likviditetsförvaltning beslutar att uppdra till ekonomichefen att kortsiktigt placera 35 mkr av överskottslikviditeten och i kombination engångsamortera 25 mkr i juli månad. Lessebo kommun har för närvarande en överlikviditet på drygt 70 mkr på koncernkontot. Skälet är de i december erhållna statsbidragen (48 mkr) som skall användas under ett antal år framöver. Enligt gällande finanspolicy, kap 4, kan tillfällig överlikviditet placeras eller extra amorteras alternativt avsättas till den externa pensionsförvaltningen. Nästkommande låneförfall är den 12 juli med 25 mkr. Endera väljer att förtidsinlösa per 1 april eller avvaktar till förfall med att amortera. Under tiden torde vi kortsiktigt placera 35 mkr på en penningsmarknadsfond hos Öhmans (som är Lessebo kommuns kapitalförvaltare). Ekonomichef Göran Jörgensson redogör för ärendet. sunderlag Tjänsteskrivelse 2016-03-01. sexpediering Ekonomikontoret 6
41 Dnr 2016/45-10 Exploateringsredovisning/redovisning av kommunal markexploatering beslutar att notera informationen till protokollet. Rådet för kommunal redovisning (RKR) har i en praktisk vägledning, idéskrift, redogjort för kommunal markexploatering. Häri ingår kommentarer och hänvisningar till ett antal av RKR utgivna rekommendationer. Med markexploatering avses åtgärder för att anskaffa, bearbeta och iordningställa råmark för att kunna bygga bostäder, affärer, kontor eller industrier. I markexploateringsverksamheten ingår därmed också att bygga kompletterande gemensamma anordningar som gator, grönområden, VA- och elanläggningar m.m. Dokumentet är generellt anpassat till expansiva kommuner, så tillvida att nya bostads- och industriområden tas fram löpande för en fungerande marknad och att kommunen har en anpassad organisation (personella resurser inom planavd, gata, va, fjärrvärme mm och ekonomi) för ändamålet. Under de senaste 20-25 åren är exploatering inom kommunen i en blygsam omfattning bortsett från byggnationen av Outlets och Glashotellet i Kosta. Etablering av industrier har skett på redan befintliga för ändamålet avsedda områden. Tomter för villor eller flerfamiljshus har endast sporadiskt blivit bebyggda enligt äldre detaljplaner. Kommunens senaste exploateringsområde var Prästgårdsområdet i Hovmantorp. Tomtmarken förvärvades från Svenska Kyrkan och avsåg 11 tomter. Från det att detaljplan var beslutad/överklagad etc tog det 8 år innan alla tomter var sålda. Försäljning av tomter har redovisats som kapitalinkomst och matchats mot markreserven och byggandet av gator och allmän platsmark för Prästgårdsområdet. För närvarande pågår exploatering av Strandgatan och Oxnabben i Hovmantorp. För dessa fastigheter finns inget säkerställt markvärde. Båda områdena ingår i stamfastigheten Hovmantorp 5:1 och värderingsunderlag saknas för dessa båda. 7
Kommunen har under ett antal år annonserat att skänka villatomter till privata hushåll och försäljning av industrimark har skett till låga priser eller till 1 krona! Kommunen har inga specialdestinerade resurser för hantering av exploateringsverksamhet i jämförelser med större expansiva kommuner. Detta gäller allt från hantering av allmän markreserv stamfastigheterna i respektive ort fördelning av kvadratmeter utifrån en upprättad detaljplan och till vilket värde den i detaljplanen angivna tomtmarken mm. Utgångspunkten är att årsredovisningen upprättas i enlighet med lagstiftning och den normgivning som RKR fastställt. Detta behöver naturligtvis inte kommenteras i årsredovisningens avsnitt om tillämpade redovisningsprinciper. Avvikelser från/mot lagstiftning får naturligtvis inte förekomma. Däremot måste eventuella avvikelser från/mot fastställda normer kommenteras, liksom skälen till avvikelserna. Dessutom är det viktigt att kommentera de redovisningsprinciper som tillämpas för områden som inte normerats enligt RKR, t.ex. principer för omklassificering mellan markreserv och omsättningstillgång. Enkel lösning på frågan är, säljer kommunen ett markområde ombesörjs erforderlig redovisning d.v.s. att inbetalningen redovisas över resultaträkningen och matchas mot kostnader för markanläggningen. Ekonomichef Göran Jörgensson redogör för ärendet. sunderlag Tjänsteskrivelse 2015-10-15 med bilagor. sexpediering Ekonomikontoret Revisorerna 8
42 Dnr 2016/37-29 Om- och tillbyggnad av Kommunhuset i Lessebo beslutar 1. Beviljar en projekteringskostnad för framtagande av förfrågningsunderlag på 400 tkr. 2. Uppta tilläggsanslag med 400 tkr (vilket redovisas på 2610-74- 800-2413 med drift projekt 1457) vilket täcks genom att ianspråkta 400 tkr ur kommunstyrelsens förfogande kostnadsutveckling i 2016 års redovisning. 3. Uppdra till tekniska förvaltningen att arbeta fram förfrågningsunderlag för om- och tillbyggnad av kommunhuset. Projektledare på tekniska förvaltningen har under en tid arbetat med att få fram en hållbar lösning på lokalbehovet. Ett förslag är framtagit med både om- och tillbyggnad av kommunhuset. Sammantaget kommer kostnaden att vara både underhåll och investering. För att vi ska kunna få fram en kostnad och finansiering av projektet bör ett förfrågningsunderlag tas fram. För att få fram ett relevant förfrågningsunderlag krävs en projektering där samtliga konsultkategorier genomlyses. Ritningarna bör också digitaliseras. sunderlag Tjänsteskrivelse 2016-02-15. Arbetsutskottets protokoll 2016-02-22 13. Yrkanden Patrik Nyquist (v) yrkar på återremiss. Monica Widnemark (s) yrkar att ärendet ska avgöra i dag. Propositionsordning Ordf. ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras i dag. sexpediering Tekniska förvaltningen Ekonomikontoret 9
43 Dnr 2012/247-14 Glasriketuppdraget beslutar 1. Lessebo kommun är med och finansiera totalt 60 tkr under två år, under förutsättning att projektet fokusera på saneringsfrågan. 2. Uppta tilläggsanslag med 60 tkr (redovisas på 1201-74-220-0034 projekt 1224) vilket täcks ur kommunstyrelsens anslag för kostnadsutveckling i 2016 års redovisning. Glasrikeuppdraget har funnits sedan 2012 och det finns en förstudie och en regeringsrapport som projektet utgår ifrån i sitt arbete. Glasrikeuppdraget ska skapa förutsättningar för regional utveckling inkl. destinationsutveckling och näringslivsutveckling i Glasriket. Under 2015/2016 fokuserar Glasrikeuppdraget främst på saneringsfrågan, Glasrikets arkiv och samlingar, destinationsutveckling och integrationsfrågan. Nu söks medel för att kunna finansiera aktiviteter och konsultinsatser under Glasrikeuppdragets sista dryga två år. Glasrikeuppdraget leds under 2015 och till och med oktober 2016 av Landshövdingen i Kronobergs län och samordnaren. Under 2017-2018 leds arbetet av Landshövdingen i Kalmar län tillsammans med samordnaren. Total kostnad för projektet under två år är 750 tkr. Där Glasriketkommunerna föreslås finansiera totalt 60 tkr under två år. sunderlag Tjänsteskrivelse 2016-02-15. Arbetsutskottets protokoll 2016-02-22 14. sexpediering Ekonomikontoret Länsstyrelsen 10
44 Dnr 2016/35-84 Utveckling av destinationsbolag beslutar 1. Destinationsutveckling är viktigt för att utveckla Lessebo kommun och glasriket. 2. Uppdra till kommunledningskontoret att arbeta fram hur en destinationsutveckling bör se ut och i vilken form. 3. Utreda kostnaderna för Lessebo kommun vid ett ev. bildande av destinationsbolag. På uppdrag av styrelsen i AB Glasriket har en konsult utrett möjligheter att utveckla AB Glasriket till att även bli ett destinationsbolag. Konsultens utredning visar på att det finns goda möjligheter för ett destinationsbolag att utvecklas genom de goda förutsättningar som finns i Glasriket. För att det ska bli möjligt behövs ytterligare 1,5 2 tjänster tillsättas och kommunerna behöver skjuta till mer offentliga medel, tillbaka till 2012 års nivå. För Lessebo kommuns del motsvarande det cirka 1 200 tkr per år. Utvecklingsstrateg Camilla Thure redogör för ärendet. sunderlag Tjänsteskrivelse 2016-02-16. Arbetsutskottets protokoll 2016-02-22 15. sexpediering Kommunchefen AB Glasriket 11
45 Dnr 2016/32-10 Yttrande över länsgemensam folkhälsopolicy för Kronobergs län 2016-2019 beslutar att lämna remissvar till Region Kronoberg enligt kommunledningskontorets förslag. Remissvaret rör en revidering av Länsgemensam folkhälsopolicy för Kronobergs län med prioriteringar 2012-2015. Remissperioden pågår mellan 14 december 2015 och 31 mars 2016. Lessebo kommun har tagit hänsyn till de prioriterade målområden 1 Delaktighet och inflytande i samhället, målområde 3 Barn och ungas uppväxtvillkor samt målområdet 11 ANDT i den lokala utvecklingsstrategi som antogs av 2015-11-30. Utvecklingsstrateg Camilla Thure redogör för ärendet. sunderlag Förslag till länsgemensam folkhälsopolicy för Kronobergs län 2016-2019. Tjänsteskrivelse, förslag till remissvar 2016-02-15. Arbetsutskottets protokoll 2016-02-22 16. sexpediering Utvecklingsstrateg Region Kronoberg 12
46 Dnr 2016/34- Kommunens kvalitet i korthet 2015, Kkik beslutar att använda resultatet ur Kkik i medborgardialogen samt som ett av underlagen vid framtagande av verksamhetsmål. SCB:s medborgarundersökning genomfördes våren 2015. Det är en attitydundersökning och enligt resultatet av den ansåg medborgarna att en förbättring/mer information behövdes kring: Påverkan Förtroende Bostäder Fritidsmöjligheter Kommersiellt utb. Gymnasieskolan Miljöarbete Gångcykelvägar Trygghet Resultatet ur Kkik bör användas som underlag för medborgardialogerna under hösten 2016. Utvecklingsstrateg Camilla Thure redogör för ärendet. sunderlag Kommunens kvalitet i korthet, Kronobergsnätverket 2015 Arbetsutskottets protokoll 2016-02-22 17. sexpediering Kommunchef Utvecklingsstrateg 13
47 Dnr 2015/55-43 Projektmedel från programmet LIFE - Steg 2 besluta att gå vidare till det slutgiltiga steget med ansökningsprocessen för integrerat LIFE- projekt. Lessebo kommun har tidigare beslutat om att delta i det integrerade LIFE-projektet. Syftet med att projektet är integrerat, är att EU gärna ser att projekten samfinansieras med andra medel än EU-pengar. Länsstyrelsen kommer hjälpa till med att hitta samfinansiering till Kronobergsprojekt. Den 22 december 2015 fick länsstyrelsen besked från EUkommissionen att Kronobergsprojekt gått vidare till steg två. Detta innebär att vi, Lessebo kommun, har valt ut tre av våra tolv förslag till steg två, ett projekt inom vardera kategorin; fastighet, vatten och trafik. Om Kronobergsprojektet beviljas kan bidragsdelen bli upp till 60 %. et innebär att vi går vidare till den slutgiltiga ansökningsfasen. Samtliga nedanstående projekt är i linje med Borgmästaravtalet. Förslag fastighet: Ny energieffektiv (passivbyggnad) och giftfri förskola med klimatanpassad gård. Placering: Hovmantorp vid Prästkragen. Tidsplan: Planering 2017, Byggprocess 2018. Uppskattade kostnad: 13 134 100 kr. Förslag vatten: Rening av dagvatten innan utsläpp till recipienten Rottnen med särskilda reningsväxter. Placering: Sju utsläppspunkter vid Rottnen. Tidsplan: 2017 Uppskattad kostnad: 1 930 995 kr. Förslag trafik: Gång- och cykelväg i Lessebo centralort Placering: Mellan stationsområdet och riksväg 25. Tidsplan: 2017 Uppskattad kostnad: 1 108 588 kr. 14
En komplett redovisning, med budget och projektplan, av ovanstående förslag ska lämnas till länsstyrelsen för behandling den 29 februari 2016. Under mars skickar länsstyrelsen tillbaks handlingarna till kommunen för underskrift. Genom underskriften bekräftar kommunen att vi vill delta i den slutgiltiga ansökan till EUkommissionen. Om Kronobergsprojektet blir beviljat pengar kommer ett finansieringsbeslut att krävas från kommunstyrelsen. Det finns möjlighet att omfördela pengarna mellan de olika åtgärderna inom Kronobergsprojektet. Finns även möjlighet att söka medel från andra instanser utöver EU-kommissionen. Energi- och miljöstrateg Åsa Garp redogör för ärendet. sunderlag Tjänsteskrivelse 2016-02-19. Arbetsutskottets protokoll 2016-02-22 22. sexpediering Energi- och miljöstrateg 15
48 Dnr 2016/5-43 Yttrande av regional handlingsplan för klimatanpassning i Kronobergs län beslutar att godkänna Länsstyrelsen i Kronobergs läns förslag till Regional handlingsplan för klimatanpassning i Kronobergs län. Länsstyrelsen fick 2013 ett regeringsuppdrag att ta fram en regional handlingsplan för klimatanpassning. Målet för den regionala handlingsplanen för Kronobergs län är att länets kommuner och regionala aktörer ska se dokumentet som en hjälp och vägledning i sitt fortsatta arbete med klimatanpassning. sunderlag Regional handlingsplan för klimatanpassning i Kronobergs län Tjänsteskrivelse 2016-02-19. Arbetsutskottets protokoll 2016-02-22 18. sexpediering Länsstyrelsen 16
49 Dnr 2016/18-10 Revidering av Lokala ordningsföreskrifter för Lessebo kommun beslutar att ärendet förtydligas och återkommer. Lessebo kommun har lokala ordningsföreskrifter antagna 2008-10-27. Lessebo 9:1, Intaget, är idag inte upptagen som offentlig plats. Området används flitigt på sommaren med olika arrangemang. Vi anser därför att det bör ses som en offentlig plats. Under 6 schaktning och grävning bör det skrivas in Vid arbeten på och invid kommunens gator skall grävtillstånd inhämtas från kommunen och Lessebo kommuns bestämmelser Arbete på väg gäller. Vidare bör 16 strykas, här står det På offentlig plats skall föroreningar efter hundar plockas upp. Vi anser att detta gäller alla platser. KFT-nämnden föreslår att kommunfullmäktige gör följande ändringar i de lokala ordningsföreskrifterna: 3 läggs Lessebo 9:1, Intaget, in som offentlig plats. 6 kompletteras med vid arbeten på och invid kommunens gator skall grävtillstånd inhämtas från kommunen och Lessebo kommuns bestämmelser Arbete på väg gäller. 16 stryks. sunderlag KFT-nämndens protokoll 2016-01-18 1. Lokala ordningsföreskrifter. Arbetsutskottets protokoll 2016-02-22 19. 17
50 Dnr 2016/39-10 Ombud till Kommuninvests föreningsstämma beslutar att till Kommuninvest föreningsstämma utse Ordinarie ombud: Monica Widnemark (s), Kornvägen 2, 360 52 Kosta. Ersättare: Lars Altgård (s), Kronobergsgatan 30, 360 50 Lessebo. Kommuninvest hemställer om att Lessebo kommun utse ombud och ersättare till Kommuninvests föreningsstämma den 21 april 2016 i Stockholm. sunderlag Skrivelse från Kommuninvest 2015-12-15. Arbetsutskottets protokoll 21. sexpediering Kommuninvest Resp. vald 18
51 Dnr 2016/2-10 Redovisning av delegationsbeslut Godkänna redovisning av delegationsbeslut. har överlåtit sin beslutsrätt i vissa ärenden till ordföranden samt tjänstemän, enligt en av kommunstyrelsen antagna delegationsordning 2015-03-10 37. Följande delgeringsbeslut redovisas: Ekonomichefen Upplåning nr 2 Upplåning nr 3 19
52 Dnr 2016/1-10 Delgivningar/rapporter Informationen noteras till protokollet. Kommunledningskontoret lämnar en redovisning av inkomna skrivelser, protokoll mm enligt nedan. Förvaltningsrätten i Växjö Regeringskansliet Justitiedepartementet Underrättelse ang. statlig ersättning för flyktingmottagande mm. Svar på skrivelse ang. begäran om diskussion kring små kommuner och möjligheter med asyl. AB Lessebo Fastigheter Protokoll 2016-01-27. AB Kyrkebyn 3 Protokoll 2016-01-27. AB Lessebohus Protokoll 2016-01-27. Länsstyrelsen Skåne Polisen Utbetalning av nedsatta med (Bruno Mathsonhusen Kosta) Överenskommelse samverkan polis kommun. Barn- och utbildningsnämnden Interkontrollplan 2016. 20
53 Information Informationen noteras till protokollet. Kommunchef Christina Nyquist informerar om Lessebo kommuns tillsammans med Filipstads, Hultsfreds, Laxå, Ljusnarsbergs och Uppvidinge kommuners uppvaktning hos SKL om små kommuners problematik som flyktingmottagningen kan ge. 21