Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 1(15)

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 1(15) FÖREDRAGNINGSLISTA den 21 maj 2012 kl 18.00 i sessionssalen, Stadshuset Sid nr 1. Godkännande av dagordning... 2 2. Information Utdelning av Arne Lorentzons pris Kvinna Skaraborg om jämställdhet, Louise Clausen och Ylva Carlqvist Warnborg projektledare Kvinna Skaraborg... 2 3. Allmänhetens frågestund... 2 4. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner och interpellationer... 2 5. Frågor... 2 6. Motion angående allmännyttans, Skövdebostäders och Skövde kommuns ansvar för att främja bostadsförsörjningen i Skövde Politisk föredragning Katarina Jonsson... 3 7. Motion om att införa pedagogiska måltider igen Politisk föredragning Anders G Johansson... 5 8. Motion om att öka den socialpsykologiska kompetensen hos skolpersonalen Politisk föredragning Anders G Johansson... 6 9. Motion angående uppföljningssystem för beslut fattade av kommunfullmäktige Politisk föredragning Katarina Jonsson... 8 10. Trafikåret 2013, skrivelse till Västtrafik Politisk föredragning Leif Walterum... 9 11. Handlingsplan för jämställdhet enligt CEMR (Council of European Municipalities and Regions) Politisk föredragning Leif Walterum... 10 12. Rapport av gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts Politisk föredragning Ann-Katrin Jönsson och Elisabeth Svalefelt... 13 13. Anmälningsärende 14 14. Valärenden..15 1

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 2(15) 1. Godkännande av dagordning 2. Information Kvinna Skaraborg om jämställdhet, Louise Clausen och Ylva Carlqvist Warnborg projektledare Kvinna Skaraborg. 3. Allmänhetens frågestund 4. Anmälan av nya medborgarförslag, motioner och interpellationer 5. Frågor 2

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 3(15) 6. Motion angående allmännyttans, Skövdebostäders och Skövde kommuns ansvar för att främja bostadsförsörjningen i Skövde Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad med hänvisning till bolagsordning och ägardirektiv för AB Skövdebostäder. Bakgrund Egon Frid (V) har för Vänsterpartiets kommunfullmäktigegrupp lämnat in en motion angående allmännyttans, Skövdebostäders och Skövde kommuns ansvar för att främja bostadsförsörjningen i Skövde. Det allmännyttiga syftet med kommunala bostadsaktiebolag: Det bakomliggande motivet till att ett kommunalt företag bildas är att tillgodose ett allmännyttigt syfte. Det övergripande allmännyttiga syftet för ett kommunalt bostadsföretag är att främja bostadsförsörjningen i kommunen. I detta ingår exempelvis att tillgodose olika bostadsbehov, dvs. inte enbart för grupper med särskilda behov eller som av olika skäl har en svag ställning på bostadsmarknaden, utan även att tillhandahålla ett varierat bostadsutbud av god kvalitet som kan attrahera olika hyresgäster. Detta är också orsaken till att företagen en gång bildades. (Prop. 2009/10:185 sid. 40 Lagen om Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag) Utöver det allmännyttiga syftet så ska bostadsbolagen drivas efter affärsmässiga principer där utgångspunkten är att bolaget alltid ska utgå från vad som är långsiktigt bäst för bolaget som sådant, givet de begränsningar och förutsättningar som ligger i att de ska vara långsiktiga, seriösa fastighetsägare på hyresmarknaden. Motionären skriver att dessa konstateranden är viktiga utifrån hur det politiska synsättet är på kommunala bolag och även kommunernas allmännyttiga bostadsbolag. Värdet som hyresgästerna i bolaget har varit med att byggt upp ska användas för bolagets och hyresgästernas bästa och för att hålla hyresnivåerna nere. I motionen föreslås kommunfullmäktige i Skövde besluta att: Skövde kommun utgår från att det allmännyttiga syftet, i Lagen om Allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag, är styrande i kommunen, Skövde Stadshus AB och Skövdebostäder för att främja bostadsförsörjningen i Skövde. Skövde kommun har en god ekonomisk hushållning som utgångspunkt för alla beslut i kommunen, Skövde Stadshus AB och Skövdebostäder för att främja rimliga hyror, underhåll och nyproduktion av hyresrätter till alla invånare. Motionen har skickats på remiss till Skövde stadshus AB, AB Skövdebostäder, tekniska nämnden, omvårdnadsnämnden samt socialnämnden. 3

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 4(15) Skövde stadshus AB anser motionen besvarad med hänvisning till bolagsordning och ägardirektiv. I enlighet med bolagsordningen ska bolaget i allmännyttigt syfte och med beaktande av kommunallagens lokaliseringsprincip främja bostadsförsörjningen och erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget. Verksamheten ska bedrivas enligt affärsmässiga principer. Ändamålet med bolagets verksamhet är formulerad utifrån gällande lagstiftning och bolaget är skyldiga att agera utifrån denna. Kommunen, som ägare, har dessutom redan idag möjligheter att påverka bolagets agerande på ett flertal sätt t.ex. genom ägardirektiv, kontinuerliga dialoger, tillsättning styrelse m.m. Skövdebostäder AB har avstått från att yttra sig. De har bidragit med underlag till Skövde stadshus AB samt har inget att erinra mot deras yttrande. Tekniska nämnden har avstyrkt motionen. Nämnden anser det inte nödvändigt att ta ett separat beslut enligt motionärens önskemål, eftersom möjligheter till påverkan redan finns. Skövde kommun äger ett bostadsbolag vars syfte är att bidra med bostadsförsörjningen i kommunen. Kommunen, som ägare, har redan idag möjligheter att påverka bolagets agerade på ett flertal sätt t.ex. genom ägardirektiv, kontinuerliga dialoger, tillsättning av styrelse m.m. Kommunfullmäktige har vidare ett ansvar för hela kommunens ekonomi och måste här se till alla kommuninvånares intresse. Det är därför en avvägning att hantera behov av avkastningskrav kontra avgiftsnivåer. Den nya lagen ställer högre krav på marknadsmässiga förutsättningar för ett allmännyttigt företag, varför även Skövdebostäder kommer att behöva anpassa sina hyresnivåer. Omvårdnadsnämnden har avstått från att yttra sig med hänvisning till att motionen inte berör omvårdnadsnämndens verksamheter. De boendeformer som omvårdnadsnämnden erbjuder är biståndsbedömda och anses inte påverkas av motionen. Socialnämnden har avstyrkt motionen med hänvisning till att i nämndens intressen ligger att finna bostäder för alla grupper med behov av särskilt stöd och har inga synpunkter på vem som tillhandahåller dessa bostäder. Handlingar Tekniska nämnden 2011-12-06, 92 Omvårdnadsnämnden 2011-12-14, 164 Socialnämnden 2012-02-09, 9 Skövde stadshus AB 2011-12-07, 140 Motionen 4

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 5(15) 7. Motion om att införa pedagogiska måltider igen Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Bakgrund Jasmin Vizlin (MP) har för Miljöpartiet de gröna lämnat in en motion om att införa pedagogiska måltider igen. Även om Skövde kommun fortfarande har hårda besparingskrav, så har Skövde kommun ganska bra ekonomi. De tycker att det är dags att införa de pedagogiska måltiderna igen. De föreslår att kommunanställda i Skövde kommun som arbetar med de allra minsta barnen i förskola och skola, och som sitter och äter med barnen ska få äta gratis. Även övrig personal som fritidspedagoger, vaktmästare och så vidare bör kunna få pedagogiska måltider så länge de äter med barnen. Med pedagogiska måltider får personalen möjlighet att lära barnen hur man ska äta hur mycket mat de ska ha på tallriken och inte minst att inte slänga maten. Det handlar även om att personalen finns till hands samt om den sociala aspekten. När vuxna och barn äter tillsammans ökar dessutom möjligheterna att tidigt upptäcka mobbning, ätstörningar och andra problem. I motionen föreslås att: Skövde kommun inför pedagogiska måltider igen, för kommunanställda i Skövde kommun som arbetar med de allra minsta barnen i förskola och skola, och som sitter och äter med barnen. Det ska även gälla personal som fritidspedagoger, vaktmästare och så vidare. Motionen har skickats på remiss till skolnämnden. Skolnämnden har avstyrkt motionen. Pedagogiska måltider finns redan inom skolnämndens verksamhetsområde avseende förskola och skola, för vuxen som intar måltid tillsammans med barn/elever och utövar aktiv tillsyn. Enligt beslut i skonämnden infördes från 2008-01-09 en avgift på 15 kronor för pedagogisk lunch. Avgiften har varit oförändrad sedan den infördes. Trenden visar att pedagogiska måltider ökat i omfattning. Om avgifterna tas bort innebär det att anpassningar/effektiviseringar måste genomföras inom andra verksamheter för att kompensera inkomstbortfallet (år 2011 uppgick intäkter för pedagogiska måltider till 2,3 mkr). Handlingar Skolnämnden 2012-02-22, 25 Motionen 5

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 6(15) 8. Motion om att öka den socialpsykologiska kompetensen hos skolpersonalen Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Bakgrund Roger Almgren (MP) har för Miljöpartiet de gröna i Skövde lämnat in en motion om att öka den socialpsykologiska kompetensen hos skolpersonalen. Den nya skollagen är tydlig när det gäller kränkningar och mobbning inom skolområdet, det är nolltolerans som ska gälla. Han skriver att det finns medarbetare och specialresurser inom elevhälsan som har kunskaper och kan hantera kränkande situationer på ett mycket bra sätt, men att det tyvärr inte räcker till i dagsläget. All personal måste få den kunskap, så att de i sitt dagliga arbete kan uppmärksamma och hantera situationer där kränkningar förekommer, mellan barn och barn, mellan barn och vuxna samt mellan vuxen och vuxen. Han skriver att problemen verkar vara störst på högstadieskolorna så satsningen bör starta just där och kontinuerligt utvärderas så att man kan följa den förväntade positiva utvecklingen. I motionen föreslås att: Skolförvaltningen tillförs resurser för att vidareutbilda all personal inom socialpsykologi så att man på ett bättre sätt ska kunna hantera de gruppdynamiska processer som kan leda till mobbning och kränkningar på skoltid. Inledningsvis bör fokus ligga på högstadieskolorna för att sedan även genomföras på mellanstadiet, lågstadiet och förskolan. Motionen har skickats på remiss till skolnämnden. Skolnämnden har avstyrkt motionen. På skolorna finns redan idag kompetens och kunskap kring hur man motverkar mobbning och kränkningar. I landets lärarutbildningar ingår hur man som lärare ska bemöta elever i olika situationer och hur man ska motverka mobbning och kränkningar. För en grundlärarexamen krävs att man kan visa förståelse för sociala relationer, konflikthantering och ledarskap. För samtliga lärarutbildningar finns en gemensam utbildningsvetenskaplig kärna som bland annat innehåller specialpedagogik, sociala relationer, konflikthantering och ledarskap. Inom elevhälsans kompetens ska finnas kurator och skolpsykolog. Några av Skövdes högskolor har även anställt socialpsykologer. Det är upp till rektorerna att rekrytera socialpsykologisk kompetens eller att ansöka om stöd från elevhälsan. 6

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 7(15) Handlingar Skolnämnden 2012-02-22, 26 Motionen 7

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 8(15) 9. Motion angående uppföljningssystem för beslut fattade av kommunfullmäktige Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad. Bakgrund Sture Grönblad (MP) har lämnat in en motion angående uppföljningssystem för beslut fattade av kommunfullmäktige. En mängd saker fattas beslut om varje år men ingen uppföljning eller återrapportering görs till kommunfullmäktige. Motionären skriver också att det finns färdiga uppföljningssystem att köpa. I motionen föreslås att: Ett uppföljnings- och beslutsåterrapporteringssystem införs senast 1 juli 2012. Motionen har skickats på remiss till kommunstyrelsen. I beslut som fattas av kommunfullmäktige lämnas uppdrag till nämnder att verkställa beslutet. Ansvaret för att redovisa genomförda uppdrag ligger på varje nämnd. Varje nämnd bör under året aktivt och löpande följa förvaltningarnas genomförande av de uppdrag som getts till nämnden. Kommundirektören har fått i uppdrag att se över kvalitets- och uppföljningssystem. Det pågår en upphandling av ett nytt kommungemensamt ärende- och dokumenthanteringssystem, som inkluderar nämndsadministration. Införandet beräknas vara klart i juni 2013. Avsikten är att detta system ökar möjligheterna för medborgare och politiker att följa beredning och beslutsfattande av ärenden. Handlingar Motionen 8

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 9(15) 10. Trafikåret 2013, skrivelse till Västtrafik Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom kollektivtrafikberedningens upprättade skrivelse och överlämnar den till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för kännedom. Bakgrund Skövde kommun har i brev till Västtrafik oktober 2011 redovisat de tidtabellsförändringar som man önskar se vid tidtabellsskiftet den 9 december 2012. Företrädare för Västtrafik har vid överläggningar den 15 mars 2012 låtit förstå att varje förändring av nu gällande tidtabell som innebär en ökad kostnad för trafiken kommer kommunen att få betala såsom tillköp. Kollektivtrafikberedningen har behandlat frågan och upprättat en skrivelse till Västtrafik. I denna klargörs att det med anledningen av att förändringarna skulle finansieras genom tillköp inte finns intresse från kommunens sida att göra förändringar i tidtabellerna för vinter-vår-höst 2013, sommar 2013, samt vinter-vår 2014. Nuvarande tidtabeller kommer därför, åtminstone vad kommunen anbelangar, att gälla oförändrade tills dess de nya entreprenörsavtalen börjar gälla, alltså till och med den 14 juni 2014. I yttrandet framgår tydligt de konsekvenser för resenärerna i Skövde kommun som detta innebär. Handlingar Yttrande till Västtrafik Delges Västtrafik, Kommunstyrelsen, Kommunfullmäktige 9

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 10(15) 11. Handlingsplan för jämställdhet enligt CEMR (Council of European Municipalities and Regions) Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att starta en process där genusperspektivet integreras utifrån att skapa bestående effekter i systemet och ett lärande inför ett fortsatt utvecklingsarbete. Följande områden prioriteras Strategisk plan och budget 2012-2014: Ledarskap, arbetsmarknadspolitik, folkhälsa inklusive drogförebyggande arbete samt ungdomspolitik Motioner/utredning: Bidragsöversyn Uppföljning av nämndernas styrkort, intern revision Kultur Samhällsplanering Personalenheten konsult och service ansvarar för att uppföljning sker till personalutskottet. Bakgrund Följande områden prioriteras i en handlingsplan för jämställdhet enligt den europeiska deklarationen, CEMR. Prioriteringarna avser genusperspektiv i rollen som tjänstegivare och i rollen som arbetsgivare. Utgångspunkten är Programförklaring 2011-2014, strategisk plan och berörda nämnders verksamhetsplaner. Omfattning och konkretisering diskuteras inom nämnda områden. Syftet är att starta en process där genusperspektivet integreras utifrån att skapa bestående effekter i systemet och ett lärande inför ett fortsatt utvecklingsarbete. Strategisk plan och budget 2012-2014: Ledarskap, arbetsmarknadspolitik, folkhälsa inklusive drogförebyggande arbete samt ungdomspolitik Motioner/utredning: Bidragsöversyn Uppföljning av nämndernas styrkort, intern revision Kultur Samhällsplanering Skövde kommun har undertecknat CEMR:s jämställdhetsdeklaration. CEMR är de europeiska kommun- och regionförbundens samarbetsorganisation. Den som undertecknar deklarationen förbinder sig att politiskt verka för dess genomförande 10

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 11(15) och ansluter sig till deklarationens sex principer om jämställdhet samt att förverkliga dessa. Dessa principer är 1. Demokratiskt ansvar 2. Den politiska rollen 3. Allmän ram för jämställdhet, analyser, demografi m.m. 4. Arbetsgivarrollen 5. Upphandling av varor och tjänster 6. Rollen som tjänsteleverantör I planen som ska innehålla dessa principer kan prioriteringar göras, d.v.s. ange några av de verksamheter som finns representerade i kommunen. Vi väljer att följa den strategiska planen för Skövde kommun 2012-2014 samt områden där perspektivet idag är aktualiserat och/eller kompetenser finns. Förslaget innebär att inom beslutade strategiska områden ska ett jämställdhetsperspektiv tillämpas som fördjupar uppdraget och ger demokratiska effekter såväl inom resursfördelning som inom kvalitet och nytta. Fokus ligger på tjänsteleverantörsrollen men också på arbetsgivarrollen där ledarutveckling, kompetensförsörjning och jämställdhetsplaner ingår. Handlingsplanen är ett politiskt dokument. En konkretisering av handlingsplanen görs tillsammans med berörda verksamheter. Olika indikatorer finns föreslagna i handledning för planen. Steg: 1. Förstå jämställdhetsproblematiken Innebär att informera, rådfråga, involvera, konsekvensanalysera och föreslå åtgärder. 2. Utveckla jämställdhetsmål som kan genomföras, inom t.ex. områdena representation, arbetsgivarrollen och rollen som tjänsteleverantör. 3. Prioritera och välj mål Innebär att högprioritera utifrån syfte att göra verklig skillnad under nästkommande år med hänsyn till kommunens prioriteringar och de resurser som finns att tillgå. 4. Handlingsplan för jämställdhet - Organisation, resurser, ansvar, rapportering, indikatorer, tidsscheman - Kommunikation och införande (legitimitet) 5. Säkerställ att processen för de prioriterade jämställdhetsfrågorna integreras i kommunens arbete 6. Offentliggörande 7. Rapportera Verktyg för att granska processen och eventuell problematik. 11

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 12(15) 8. Granskning och revidering av rapporten Planen bör granskas med jämna mellanrum för at säkerställa att olika områden fortfarande är relevanta eller om den behöver uppdateras. Handlingar Handledning för CEMR:s deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå Kartläggning av jämställdhetsarbete i kommuner, landsting och regioner. Enkätresultat från 2010. 12

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 13(15) 12. Rapport av gynnande beslut om bistånd som inte har verkställts Enligt bestämmelse i socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h har kommunerna sedan halvårsskiftet 2006 skyldighet att rapportera om de inte verkställer gynnande beslut om bistånd inom tre månader från dagen för beslutet. Handlingar Rapport från omvårdnadsnämnden och socialnämnden 13

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 14(15) 13. Anmälningsärenden 14

Kommunfullmäktiges handlingar 2012-05-21 15(15) 14. Valärenden 15