-2, BILDN :00

-2, BILDN 2016-02-17 16:00 Möteskallelse Onsdagen 17.2.2016 kl. 16.00, Dagvårds- och utbildningsverket Beslutande Ordinarie ledamöter Personliga ersättare Annica Haldin, ordförande Malin Henriksson Markku Pukkinen, viceordförande Vaula Vilppola Håkan Forss Johan Karjaluoto Erik Nyberg Marina Lundkvist Brita Brännbacka-Brunell Kristina Saari Conny Englund Aykut Saka Päivi Lester Jaakko Koskela Jacob Storbjörk Ulrika Rönnback Lasse Perhiö Eija Vähäsöyrinki Anita Petterson Seppo Kangas Vuokko Piippolainen Sauli Isokoski Övriga deltagare Peter Boström, stadsstyrelsens ordförande Kurt Hellstrand, stadsstyrelsens representant Ronja Huhtamäki, ungdomsfullmäktiges representant Anne Ekstrand, stadsdirektörens ersättare Jan Levander, bildningsdirektör, sekreterare Juha Paasimäki, bildningsdirektörens ersättare Tom Enbacka, dagvårdschef Guy Björklund, museichef Tove Jansson, idrottsdirektör Anette Granberg, ekonomichef Ärenden Enligt bifogade föredragningslista. Enligt uppdrag: Annica Haldin ordförande

11, BILDN 2016-02-17 16:00 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET

12, BILDN 2016-02-17 16:00 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Förslag Bildningsdirektören: Föreslås Päivi Lester och Erik Nyberg.

13, BILDN 2016-02-17 16:00 ANMÄLNINGSÄRENDEN Utbildningsstyrelsen 8.1.2016 Förteckning över det material i anslutning till besluten om priser per enhet och prestationer. 20.1.2016 Förteckning över det material i anslutning till besluten om priser per enhet och prestationer. Förslag Bildningsdirektören: Antecknas för kännedom.

14, BILDN 2016-02-17 16:00 TJÄNSTEMANNABESLUT Bildningsdirektören har gjort tjänstemannabeslut under januari februari 2016 enligt bifogad bilaga: Bilaga 14 A Dagvårdschefen, t.f. rektor Bo-Anders Sandström och ungdomssekreteraren har gjort tjänstemannabeslut under januari februari 2016 enligt bifogad bilaga: Bilaga 14 B Förslag Bildningsdirektören: Antecknas för kännedom.

15, BILDN 2016-02-17 16:00 UBV: 148/2016 AVGIFTER INOM SMÅBARNSPEDAGOGIKEN 1.8.2016 Kommunförbundets cirkulär: Bilaga 15 Dagvårdschefen: Undervisnings- och kulturministeriet har med ett meddelande 25.11.2015 indexjusterat avgifterna för småbarnspedagogiken från 1.8.2016 enligt följande: Den högsta avgiften stiger från 283 till 290. Avgifter för syskon stiger från 255 till 261. För det tredje barnet i dagvård är avgiften som tidigare 20 % av det första barnets avgift. Den lägsta avgiften som debiteras stiger från 26 till 27. Inkomstgränserna föreslås bli justerade enligt följande: 1.8.2014 1.8.2016 Högsta avgifts% 2 pers 1355 1403 11,5 3 pers 1671 1730 9,4 4 pers 1983 2053 7,9 5 pers 2116 2191 7,9 6 pers 2248 2328 7,9 Inkomstgränserna är minimigränser och avgiftsprocenten maximiprocenter. Om familjen består av flera än 6 personer så höjs inkomstgränsen med 138 för de följande barnen. Avgifterna differentieras dessutom beroende på vårdtid i enlighet med tidigare beslut. Staden har rätt att själv besluta om avgifterna för övrig verksamhet t.ex. avgifter för tillfällig vård och för lekverksamhet. Tillfällig vård (högst 10 vårddagar) föreslås oförändrade, 15 /heldagdag och 10 /halvdagdag. Dessa avgifter grundar sig på klientavgiftslagen inom socialoch hälsovården (734/1992). I och med småbarnspedagogikens flytt från socialoch hälsovårdsministeriet till undervisnings- och kulturministeriet bereds också en helt ny lag om klientavgifter inom småbarnspedagogiken. Utgångsläget för regeringen Sipilä är att höja klientavgifterna inom småbarnspedagogiken. Maximiavgiften höjs från 290 till 354 och högsta avgift för syskon från 261 till 318. Samtidigt föreslås en förändring i avgiftspolitiken så att systemet med hel- och halvdag ersätts med en debitering enligt antalet veckotimmar eller timmar/månad. Denna förändring föreslås också ske 1.8.2016, dock så att kommunerna kan använda det gamla systemet ännu fram till 31.12.2016.

15, BILDN 2016-02-17 16:00 UBV: 148/2016 Ifall det visar sig att någon enligt det nya systemet skulle få en lägre avgift än med det gamla så måste kommunen betala tillbaka det som betalts för mycket. Förslag Bildningsdirektören: Bildningsnämnden beslutar att justera avgifterna för småbarnspedagogiken i Jakobstad från och med 1.8.2016 enligt undervisnings och kulturministeriets meddelande: - högsta avgift för yngsta barnet är 290 /barn - högsta avgift för det näst yngsta barnet är 261 /barn - avgiften för följande barn är 20 % av yngsta barnets avgift - fastslå nya inkomstgränser och avgiftsprocenter enligt statsrådets beslut och undervisnings- och kulturministeriets meddelande - avgiften för tillfällig vård (högst 10 dagar) för heldag är 15 och för halvdag 10 Bildningsnämnden tar i ett senare skede ställning till konsekvenserna av den nya lagstiftningen.

15, BILDN 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Bilaga 15/bildn 17.2.2016

16, BILDN 2016-02-17 16:00 UBV: 144/2016 ÄNDRINGAR I DEN SUBJEKTIVA RÄTTEN TILL SMÅBARNSPEDAGOGIK FR.O.M. 1.8.2016 Dagvårdschefen: Barnträdgårdslärarföreningen Nordias skrivelse: Bilaga 16 A Statsrådet gav under hösten en proposition till riksdagen om förslag till lagar om ändring av lagen om småbarnspedagogik och lagen om hemvård och privat vård av barn (RP 80/2015 rd). Lagen har stadsfästs av republikens president 29.1.2016 och träder i kraft 1.8.2016. Varje barn föreslås ha rätt till 20 timmar småbarnspedagogik i veckan. Förskola och grundläggande utbildning jämställs med småbarnspedagogik. Småbarnspedagogik skall dock alltid ordnas i nuvarande omfattning om det behövs på grund av föräldrarnas eller andra vårdnadshavares arbete, studier, rehabilitering eller av någon annan motsvarande anledning. Dessutom skall småbarnspedagogiken också ordnas i nuvarande omfattning om det behövs på grund av barnets utveckling, behov av stöd eller på grund av familjens omständigheter eller i övrigt är i enlighet med barnets bästa. Ändringarna i den s.k. subjektiva rätten till småbarnspedagogik får inte leda till att barn tvingas byta plats på grund av dem. Småbarnspedagogiken skall ordnas i enlighet med föräldrars eller andra vårdnadshavares val för barnet antingen varje dag en del av dagen eller en del av veckan. Motsvarande ändringar föreslås även i den reglering som gäller stödet för privat vård av barn enligt lagen om hemvård och privat vård av barn. Propositionens huvudsakliga innehåll: Bilaga 16 B Den nya lagen om begränsning av den subjektiva rätten till dagvård är en minimilag dvs. kommunen har rätt erbjuda mera om man så besluter. Förändringen skulle i Jakobstad beröra ca 10 % av barnen inom småbarnspedagogiken, vilket betyder ca 60 barn. I praktiken torde många av dessa ändå få rätt till utökad vård på grund av grundade skäl. Intentionen med lagen är att poängtera barnets rätt till småbarnspedagogik samtidigt som regeringen vill göra inbespa-

16, BILDN 2016-02-17 16:00 UBV: 144/2016 ringar utan att egentligen vilja försämra något. Detta är i praktiken en omöjlig ekvation. Lagens till synes klara bestämmelser om en 20 timmars subjektiv dagvårdsrätt blir allt mer luddiga ju mera man läser. Även om man begränsar den subjektiva rätten till småbarnspedagogik till 20 tim/v t.ex. när en förälder blir moderskapsledig eller arbetslös så kvarstår rätten till samma dagvårdsplats. Detta innebär i praktiken att den ekonomiska nyttan för kommunen i praktiken blir obefintlig. Däremot kommer inkomsterna att minska. Den administrativa arbetsbördan utökas i och med att utredningar om utvidgad rätt till småbarnspedagogik kommer att lämnas in. Detta gäller både kommunens egen verksamhet och den privata verksamheten. Detta går stick i stäv med planerna på att minimera administrationen till förmån för verksamheten. När dagvårdslagen reviderades 1.8.2015 och blev lag om småbarnpedagogik (8.5.2015/805) betonades verksamhetens innehåll kraftigt. Focus sattes i väldigt hög grad på målsättningarna i verksamheten vilka finns i lagens 2a och innehåller totalt 10 punkter. I propositionen till lagförslaget sägs också att oberoende av arrangemangen så skall målen för småbarnspedagogiken som anges i 2 i lagen om småbarnspedagogik uppnås även inom småbarnspedagogik på deltid. Det betyder att barn som har rätt till 20 t/v småbarnspedagogik skall uppnå samma målsättningar som de barn som har utvidgad rätt. Målsättningarna i 2 Lagen om småbarnspedagogik: Bilaga 16 C Sammanfattning Den nya lagen om begränsning av den subjektiva rätten till dagvård är en minimilag dvs. kommunen har rätt erbjuda mera. Den ekonomiska nyttan av att begränsa rätten till småbarnspedagogik blir för Jakobstads del minimal i detta skede. Inbesparingarna äts upp av administrativa merkostnader och inkomstbortfall. Risken finns att barn behandlas ojämlikt. Att de barn som är i stort behov av hjälp inte får den hjälpen på grund av att rätten till småbarnspedagogik begränsas. Rätten att välja om ett barn deltar i småbarnspedagogiken eller inte kvarstår hos föräldrarna eller vårdnadshavarna. Artikel i Kommuntidningen (svensk): Bilaga 16 D

16, BILDN 2016-02-17 16:00 UBV: 144/2016 Förslag Bildningsdirektören Bildningsnämnden besluter att inte i detta skede begränsa rätten till småbarnspedagogik i Jakobstad från 1.8.2016.

16, BILDN 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Bilaga 16 A/bildn 17.2.2016

16, BILDN 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Bilaga 16 B/bildn 17.2.2016

16, BILDN 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Bilaga 16 C/bildn 17.2.2016 2 a (8.5.2015/580) Syftet med småbarnspedagogiken som avses i denna lag är att: 1) hos varje barn främja en helhetsmässig uppväxt, utveckling, hälsa och ett helhetsmässigt välbefinnande i enlighet med barnets ålder och utveckling, 2) stödja barnets förutsättningar för inlärning och främja livslångt lärande och uppfyllandet av utbildningsmässig jämlikhet, 3) ordna mångsidig pedagogisk verksamhet med utgångspunkt i barns lek, rörelse, konst och kulturtradition samt ge barnet möjligheter till positiva upplevelser av lärande, 4) säkerställa en småbarnspedagogisk miljö som är utvecklande, främjar inlärning och är hälsosam och trygg, 5) trygga ett verksamhetssätt som respekterar barnet och så bestående förhållanden som möjligt för växelverkan mellan barnet och personalen inom småbarnspedagogiken, 6) erbjuda alla barn likvärdiga möjligheter till småbarnspedagogik, främja jämställdhet mellan könen samt ge färdigheter att förstå och respektera den allmänna kulturtraditionen samt vars och ens språkliga, kulturella, religiösa och livsåskådningsmässiga bakgrund, 7) identifiera barnets individuella behov av stöd och, när det uppkommit behov av stöd, organisera ett ändamålsenligt stöd inom småbarnspedagogiken, vid behov i form av mångprofessionellt samarbete, 8) utveckla barnets förmåga till samarbete och växelverkan, främja barnets förmåga att delta i kamratgruppen samt vägleda barnet mot ett etiskt ansvarstagande och hållbart handlingssätt, respekt för andra människor och samhällsmedlemskap, 9) säkerställa barnets möjligheter att få delta i och påverka sådana angelägenheter som berör barnet självt, 10) i samverkan med barnet och dess föräldrar eller andra vårdnadshavare främja en harmonisk utveckling hos barnet och dess holistiska välbefinnande samt stödja barnets föräldrar eller andra vårdnadshavare i fostringsarbetet.

16, BILDN 2016-02-17 16:00 / :s bilaga: Bilaga 16 D/bildn 17.2.2016

17, BILDN 2016-02-17 16:00 UBV: 145/2016 AVGIFTER FÖR SKOLBARNENS MORGON- OCH EFTERMIDDAGSVERKSAMHET FR.O.M. 01.08.2016 Det är frivilligt för kommunerna att ordna morgon- och eftermiddagsverksamhet för eleverna i åk1-2 samt elever inom specialundervisningen. Kommunen beslutar vid vilken tidpunkt verksamheten börjar och slutar. Kommunen bestämmer också hur man ansöker om plats och var verksamheten ordnas. Varje barn som deltar ska erbjudas antingen 570 timmar (3h/dag) eller 760 timmar (4h/dag) under skolåret. Verksamhet ordnas under skolåret på vardagar i regel mellan klockan 6.30 och 16.30. Kommunen kan bestämma månadsavgiften för morgon- och eftermiddagsverksamheten, men får inte överskrida ett givet maximibelopp. Enligt ny lagstiftning höjs maximiavgiften för 570 h från nuvarande 60 euro till 120 euro och för 760 h från nuvarande 80 euro till 160 euro per månad. Lagen träder i kraft 01.08.2016. Maximibeloppen ändrades senast 2006 och det har inte gjorts några indexjusteringar eller andra höjningar av avgifterna. Samtidigt föreslås en skärpning av kommunens skyldighet att efterskänka eller nedsätta avgiften, så att familjers låga inkomster inte ska hindra barnen från att delta i verksamheten. I Jakobstad har vi för närvarande ett system med utökade valmöjligheter; förutom 3h/dag och 4h/dag, har vi även verksamhet över 4h/dag och för kortare användning än tio dagar per månad har uppburits en avgift per dag. Timmarna för morgon- och eftermiddagsverksamhet adderas ihop. Förslag till nya avgifter för morgon- och eftermiddagsverksamheten fr.o.m. 1.8.2016 enligt följande: 1-10 dgr/månad Avgiften per dag höjs från 5 per dag till 8 per dag Över 10 dgr/månad Avgiften för användning högst 3h/dag höjs från 60 till 80 i månaden Avgiften för användning högst 4h/dag höjs från 80 i månaden till 100 i månaden Avgiften för användning över 4h/dag höjs från 100 i månaden till 120 i månaden. Förslag Bildningsdirektören:

17, BILDN 2016-02-17 16:00 UBV: 145/2016 Bildningsnämnden beslutar att fr.o.m. 01.08.2016 höja avgifterna för skolbarnens morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt följande: 1-10 dgr/månad Avgiften per dag höjs från 5 per dag till 8 per dag Över 10 dgr/månad Avgiften för användning högst 3h/dag höjs från 60 till 80 i månaden Avgiften för användning högst 4h/dag höjs från 80 i månaden till 100 i månaden Avgiften för användning över 4h/dag höjs från 100 i månaden till 120 i månaden.

18, BILDN 2016-02-17 16:00 UBV: 146/2016 OMÄNDRING AV TJÄNSTEBENÄMNING Enligt förvaltningsstadgan för staden Jakobstad, 7.2 mom. 2, har bildningsnämnden rätt att ändra tjänstebenämningen på befintliga tjänster. Inom det svenskspråkiga skolväsendet inrättades i stadsfullmäktige 98/18.4.1988 en tjänst som lektor i modersmål (0629) inom den grundläggande utbildningen. Utgående från dagens behov bör tjänstebenämningen ändras till lektor i modersmål och litteratur (0629). Förslag Bildningsdirektören: Bildningsnämnden beslutar ändra en tjänst som lektor i modersmål (0629) inom det svenskspråkiga skolväsendet till en tjänst som lektor i modersmål och litteratur (0629) inom den grundläggande utbildningen.