Forskningsstrategi Region Örebro läns strategi för forskning 2013-2017, uppdaterad 2016
Innehåll Region Örebro läns värdegrund 5 Region Örebro läns vision för forskning 5 Syfte 5 Varför är det viktigt för Region Örebro län att bedriva klinisk forskning? 5 Förutsättningar för klinisk forskning inom Region Örebro län 5 Region Örebro läns forskningsorganisation 6 Ekonomiska förutsättningar 6 Forskningsområden 8 Mål för den kliniska forskningen i Region Örebro län 8 1. Den forskning som bedrivs ska vara till nytta för regionen och länets invånare 8 2. Forskningsproduktion och kvalitet 9 3. Kompetensutveckling genom forskning 9 4. Intern och extern finansering 10 5. Samverkan inom regionen, länet och sjukvårdsregionen 10 6. Samverkan med Örebro universitet 10 7. Samverkan med andra aktörer såsom näringsliv/industi 10 Relationer och organisation 11 Forskning ett gemensamt ansvar 11 Politisk ledning 11 Regionorganisationens kansli och tjänstemannaledning 11 Chefer 11 Medarbetare 11 Uppföljning 11 2
3
4
Region Örebro läns värdegrund Vi skapar förtroende genom att vara lyhörda, öppna, samspelta och engagerade i en utveckling för människornas bästa. Vi visar respekt för allas lika värde och delaktighet. Vi finns nära medborgarna under hela livet. Vi ser behoven hos varje person. Vår vision Region Örebro län står för: hälsa och livskraft genom trygghet, kvalitet och hållbar utveckling. Det har varit utgångspunkten i arbetet med att utarbeta Forskningsstrategin 2013 2017 samt vid revisionen 2016. Region Örebro läns vision för forskning Regionen arbetar för att skapa goda livsvillkor för länets medborgare. Även om regionens ansvarsområde är brett är den främsta uppgiften hälso- och sjukvård inklusive tandvård, vilket också är fokus för forskningen. Region Örebro län bedriver och stödjer klinisk forskning 1 i syfte att ge bästa möjliga förutsättningar för medborgarnas hälsa, vård och omsorg. Regionens arbete grundas på en humanistisk människosyn med respekt för människors lika värde. Inom forskningen innebär det att vi i alla led betonar jämställdhet och en etisk medvetenhet. Genus, socioekonomiska faktorer, etnicitet och ålder ska beaktas i forskning och vård. Vi ställer oss också bakom de regionala målen för en hållbar utveckling. Syfte Syftet med regionens forskningsstrategi är att tydliggöra målsättningar, intentioner och prioriteringar vad gäller forskningsområdet. Varför är det viktigt för Region Örebro län att bedriva klinisk forskning? I regionorganisationens uppdrag ingår att garantera medborgarna en hög kvalitet på hälso- och sjukvården och erbjuda högspecialiserad sjukvård till omkringliggande landsting. För att klara det behövs en omfattande och högkvalitativ forskning. Att erbjuda personalen forsknings- och utvecklingsmöjligheter är också nödvändigt för att behålla, och rekrytera nya kompetenta medarbetare. I regionorganisationens uppdrag ingår också att samverka med akademin inom såväl forskning som utbildning. Örebro universitet är Region Örebro läns självklara primära samverkanspartner. Regionen har också en roll i det regionala utvecklingsarbetet. I detta arbete är samverkan med andra delar av samhället, såsom näringslivet och länets kommuner, av stor betydelse. Förutsättningar för klinisk forskning inom Region Örebro län Forskning inom Region Örebro län befinner sig i en fas med stora möjligheter och utmaningar. Örebro universitet startade i januari 2011 Sveriges nyaste läkarutbildning, och har idag ett brett utbud av akademiska vårdutbildningar. Sedan 2015 ingår också 1 Definition enligt Avtal mellan svenska staten och vissa landsting om utbildning av läkare, klinisk forskning och utveckling av hälso- och sjukvården, s.k. ALF-avtalet; Med klinisk forskning avses sådan forskning som förutsätter vårdens strukturer och resurser och har som mål att lösa ett ohälsoproblem eller att identifiera faktorer som leder till ökad ohälsa. 5
regionen som avtalsslutande part i den statliga forskningsfinansieringen avseende klinisk forskning, det s.k. ALF avtalet. Ett regionalt samverkansavtal mellan Region Örebro län och Örebro universitet har också ingåtts. Regionen har nu helt nya möjligheter, och behov av, att utveckla den kliniska forskningen. Genom denna samverkan finns tillgång till såväl grundforskning som translationell forskning, bryggan mellan grundforskning och klinisk verksamhet. Detta tillsammans med den gemensamma kliniska forskningskompetensen och en utbyggd infrastruktur för forskningsstöd ger goda förutsättningar för högkvalitativ klinisk forskning. Campus USÖ stärker möjligheterna till ett nära samarbete mellan regionorganisationen och Örebro universitet. Universitetssjukvård är ett centralt begrepp i överenskommelsen med staten avseende finansiering av klinisk forskning. Inom region Örebro län bör stora delar av hälso- och sjukvården bedrivas inom universitetssjukvårdsenheter. Universitetssjukvård kan beskrivas som en verksamhet som bedriver såväl klinisk forskning som deltar i akademisk vårdutbildning. Universitetssjukvården ska också vara en miljö för innovationsarbete, delta aktivt i implementering av evidens, samverka med näringsliv och med patientföreträdare. Universitetssjukvård kan och bör bedrivas på alla vårdnivåer och inom alla specialiteter. Inom regionen sker viss forskning i samverkan med företag inom läkemedels- och den medicintekniska sektorn. Forskning bedrivs också i samverkan med den kommunala vård- och omsorgssektorn och med andra forskare såväl i Uppsala-Örebroregionen som nationellt och internationellt. Den kliniska forskningen kan och bör inte ske isolerat, utan bör även framledes där det är lämpligt, ske i samverkan med andra aktörer, exempel på sådana samverkansformer är den regionala och nationella samverkan som sker inom ramen för satsningen på samordning av klinisk forskning. 2 En internationalisering av forskningssamverkan bör eftersträvas. Region Örebro läns forskningsorganisation Forskningen i regionorganisationen bedrivs oftast av kliniskt verksamma forskare, på den enhet där de arbetar. Till stöd för forskningen finns en organisation som, tillsammans med Örebro universitets resurser, tillhandahåller en infrastruktur med olika stödresurser för forskningen men innehåller också funktioner till stöd för styrning, uppföljning samt omvärldsbevakning och strategiska beslut. Politiskt hanteras forskningsfrågorna av regionstyrelsen samt fokusberedningen för klinisk forskning och utbildning. Ekonomiska förutsättningar Intern finansering I Region Örebro läns budget avsätts årligen medel till forskning. Dessa medel används dels till att erbjuda handledarkompetens och infrastruktur dels till att utlysa anslag som kan sökas för forskningsprojekt. Regionen avsätter årligen också medel till den forskningsfonden i Uppsala-Örebroregionen samt 6 2 Starka tillsammans SOU 2013:87
regionala forskningsfonden i Uppsala-Örebroregionen samt till den nationella fonden för klinisk behandlingsforskning. Under uppbyggnadsskedet av det medicinska vetenskapsområdet samt läkarutbildningen vid ÖU avsätter regionen del av sitt forskningsanslag som bidrag till universitetet, för närvarande gäller detta till och med år 2016. Region Örebro län ser den medicinska forskningen som en viktig strategisk satsning och avser att fortsatta att stödja medicinsk forskning på minst oförändrad nivå. Extern finansering Extern finansiering av medicinsk forskning är såväl en förutsättning för en ökad forskningsvolym som en god mätare på forskningens kvalitet. En nära samverkan mellan regionorganisationen och universitetet är nödvändig för en fortsatt god utveckling. Huvudman för ansökan bör eller ska för många finansiärer vara lärosätet varför gemensamma mål och uppföljning är nödvändigt. Statlig forskningsfinansiering inom ramen för det s.k. ALF avtalet kommer fr.o.m. 2015 Region Örebro län till del. Detta innebär en substantiell förstärkning av de resurser som regionorganisationen, i samverkan med ÖU, disponerar för klinisk forskning. Under tidsperioden för forskningsstrategin finns en avtalsdefinierad årlig uppföljningsmekanism som avgör storleken på forskningsfinansieringen utifrån forskningens volym och kvalitet i s.k. bibliometriska termer. Statlig forskningsfinansiering till Örebro universitet bygger också på ett antal faktorer såsom bibliometri och förmåga att erhålla externa anslag. Det är därför angeläget att Region Örebro län och Örebro universitet samordnar såväl publikationer som forskningsfinansiering för att optimera utfallet för den sammantagna verksamheten. För detta ändamål har t.ex. en publikationsstrategi för medarbetare i Region Örebro län utarbetats. Regionen förvaltar också ett antal donationsstiftelser som årligen förmedlar medel till forskning. Stiftelsen för medicinsk forskning vid Universitetssjukhuset Örebro, den så kallade Nyckelfonden bildades 1989 med det huvudsakliga ändamålet att främja och stödja medicinsk forskning. 7
Regionala forskningsfonden och fonden för klinisk behandlingsforskning är andra viktiga forskningsfinansiärer liksom regionala och nationella fonder drivna av intresseorganisationer. Ett flertal forskare inom Region Örebro har anslag från nationella och internationella forskningsfinansiärer (exempelvis Vetenskapsrådet, EUs forskningsprogram). Genom satsning på en forskningsfinansieringsfunktion som bistår forskare med stöd i ansökningsprocessen eftersträvas en ökning av sådana anslag. Dessa typer av ansökningar är också kvalitetsdrivande och erhållna anslag är en tydlig kvalitetsindikator för forskningsverksamheten. Genom en ökad samverkan med näringslivet finns även möjlighet att tillföra forskningsområdet ytterligare medel, vilka skall regleras enligt särskilda regler och avtal och i enlighet med de etiska koder som ställts upp mellan SKL och branschorganisationer. Forskningsområden Region Örebro län definierar tre viktiga forskningsområden: prevention och folkhälsa, bassjukvård samt högspecialiserad vård. Merparten av forskningen inom regionen kan beskrivas inom något av dessa områden. Dessa forskningsområden överensstämmer också väl med den breda definitionen på universitetssjukvård. Det är också angeläget att forskningsområdena enligt ovan har en medicinsk bredd för att stödja utveckling av universitetsjukvården inom stora delar av regionorganisationens hälso- och sjukvård. Dessutom sätter regionen upp tre generella kriterier som ska beaktas inom forskningen: klinisk forskning, samverkan, samt perspektiv på etik, genus, ålder och miljö. Fördelning av regionens egna forskningsresurser ska prövas mot dessa områden. I de årliga forskningsboksluten ska forskningsfinansieringen bedömas utifrån dessa riktlinjer. Mål för den kliniska forskningen i Region Örebro län Förutom den övergripande inriktningen på regionens prioriterade forskningsområden finns ett antal mål på både kort och lång sikt. Målen, som ska vara uppfyllda senast år 2017, är uppdelade på sju områden. Avsikten är att målen ska vara mätbara men ibland beskriver de en process eller ett tillstånd som inte kan kvantifieras. 1. Den forskning som bedrivs ska vara till nytta för regionen och länets invånare Forskningen inom Region Örebro län är klinisk och patientnära. Detta innebär att forskningsresultat snabbt ska kunna tillämpas inom hälso- och sjukvården i regionorganisationen. I förlängningen innebär detta att länets medborgare får tillgång till en mer kvalificerad och evidensbaserad vård genom vår forskning. År 2017 gäller följande: Forskningen har ökat från 2014 års nivå. Forskning bedrivs inom prevention och folkhälsa, basjukvård och högspecialiserad vård för att stödja uppbyggnaden av universitetsjukvårdsenheter inom en stor del av hälso- och sjukvårdens verksamhetsgrenar. Ett mångvetenskapligt synsätt tillämpas och perspektiven enligt värdegrund och vision beaktas i forskningen. 8
2. Forskningsproduktion och kvalitet Forskningsproduktion och kvalitet mäts exempelvis i antalet publikationer, antalet akademiskt meriterade forskare, citeringsgrad. För regionorganisationen och universitet är omfattning och kvalitet på forskningen ett viktigt kriterium för tilldelning av statliga forskningsmedel. Forskningsproduktion bidrar till att regionen kan fortsätta leverera en vård av hög kvalité och till att bygga ett fundament för en framgångsrik läkarutbildning. År 2017 gäller följande: Antalet årliga referee-granskade vetenskapliga publikationer från forskare verksamma inom regionorganisationen är minst 400. Regionorganisationen producerar tillsammans med universitet minst 4 % av Sveriges samlade medicinska forskning i Vetenskapsrådets kvalitetsbaserade index. 3. Kompetensutveckling genom forskning Utmaningar som hälso- och sjukvården står inför förutsätter en förnyelse av organisation och ledarskap, vilket i sin tur nödvändiggör en systematisk kunskapsutveckling och omvärldsbevakning för hälso- och sjukvårdens ledning. Därför är det viktigt att ledare/chefer inom regionen värderar och prioriterar forskningskompetens hos medarbetarna och stimulerar att forskning bedrivs på enheten/kliniken och utöver detta att medarbetare exempelvis kan verka som forskningshandledare och delta i forskningskommitténs arbete. År 2017 gäller följande: Alla anställda, oavsett kön och etnicitet, har goda och likvärdiga möjligheter till lärande och att delta i forskning. Antalet vetenskapligt meriterade medarbetare, det vill säga som har avlagt doktorsexamen, verksamma inom regionorganisationen har ökat från cirka 240 år 2015 till minst 270. Forskare finansierade av Region Örebro län är kliniskt verksamma eller har en klinisk förankring. Vetenskaplig kompetens anges som meriterande faktor vid annonsering och tillsättning av alla chefstjänster. 9
4. Intern och extern finansering Såväl nationella som internationella forskningsmedel är starkt konkurrensutsatta. För att stimulera forskare att söka externa medel har Region Örebro län valt att konkurrensutsätta sökbara interna forskningsmedel. År 2017 gäller följande Externt erhållna forskningsmedel för klinisk forskning som bedrivs inom regionsorganisationen, exklusive ALF medel, har ökat till minst 50 miljoner kronor. 5. Samverkan inom regionen, länet och sjukvårdsregionen Region Örebro län bör arbeta för ett ökat samarbete med landstingspartners i Uppsala-Örebroregionen. Samverkan med andra landsting bör resultera i snabbare och säkrare forskningsresultat. Forskningssamverkan med länets kommuner bör också stärkas. År 2017 gäller följande: Antalet projekt som bedrivs i samverkan med andra landsting i regionen har fördubblats jämfört med 2012. Forskningssamverkansprojekt bedrivs med minst en tredjedel av länets kommuner. 6. Samverkan med Örebro universitet Regionen och universitetet är ömsesidigt beroende av varandra för den kliniska forskningen. Ett regionalt samverkansavtal avseende såväl forskning som utbildningssamverkan har tecknats 2015. Samverkanssystemet behöver vidareutvecklas för att öka effektiviteten i forskningsverksamheten. År 2017 gäller följande: Gemensamma mål, riktlinjer och effektiva stödsystem finns för forskning. 7. Samverkan med andra aktörer såsom näringsliv/industri Sverige har en lång tradition av medicinsktekniskoch läkemedelsutveckling där industri och sjukvård samarbetar. Genom att kombinera företagens spetskompetens med vårdens kunskap om patienternas behov kan man utveckla tekniker och metoder som effektivare löser vårdens behov. År 2017 gäller följande: Riktlinjer finns för forskningssamverkan med näringslivet. Ett system finns för nyttiggörande av forskningsresultat och innovationer. Region Örebro län har en ökad andel forskning som bedrivs i samverkan med industrin. 10
Relationer och organisation Forskning ett gemensamt ansvar Det är ett gemensamt ansvar för förtroendevalda och anställda i Region Örebro län att utveckla organisationen och arbetsförhållandena, så att Region Örebro län kan bedriva en stark forskning som bidrar till att ge länets invånare bästa möjliga vård. Politisk ledning Regionfullmäktige är högsta beslutande organ som beslutar om inriktningen för Region Örebro län som folkhälsoaktör, vårdgivare, arbetsgivare, utbildningsanordnare och initiativtagare/finansiär till forskning. Fullmäktige fördelar de övergripande resurserna och fastställer riktlinjer och policies. Regionstyrelsen och fokusberedningen för klinisk forskning och utbildning har ett ansvar för att följa verksamheten och se till att målsättningarna i strategin, utifrån förutsättningar och angelägenhetsgrad är uppfylld senast 2017. Regionorganisationens kansli och tjänstemannaledning Regiondirektören ansvarar för att bereda forskningsfrågor så att regionstyrelsen kan utöva styrning och uppföljning i enlighet med forskningsstrategin. Forsknings- och utbildningschefen inom hälso- och sjukvårdsförvaltningen bereder ärenden åt fokusberedningen för klinisk forskning och utbildning. Chefer Varje förvaltningschef ansvarar för att målen i forskningsstrategin bryts ner i de aktiviteter som behövs för att målen skall genomföras inom respektive verksamhet. Chefer på alla nivåer har ett ansvar för att arbeta för att målen i forskningsstrategin uppnås, och se till att forskningen integreras i den dagliga verksamheten. Medarbetare Varje medarbetare har ett eget ansvar för att vara delaktiga i forskningsarbetet och att arbeta utifrån målen i forskningsstrategin. Uppföljning Uppföljning av målen sker årligen i fokusberedning för klinisk forskning och utbildning. 11
Postadress Region Örebro län, Box 1613, 701 16 Örebro, E-post: regionen@regionorebrolan.se Besöksadress Eklundavägen 2, Örebro, Tel: 019-602 70 00, Fax: 019-611 81 32, www.regionorebrolan.se