Överenskommelse om forskning 2010

Transkript

1 Överenskommelse om forskning 2010 Mellan Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen och Forskningsnämnden, Örebro läns landsting avseende forskningsverksamheten inom Habiliteringen

2 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s 2 Överenskommelse om forskning Landstingets forskningsstrategi uppdaterad till Forskning i Örebro läns landsting...4 Habiliteringens utgångspunkter...5 Medborgarmodellen...6 Överenskommelse 2010 fjärde året med överenskommelse om forskning...6 Nyheter Nyheter Nyheter Tidsperspektiv och påverkan på budgettilldelning...7 Målrelaterad ersättning...8 Prestationsersättning...8 Uppföljning...8 Omfattning...8 Ekonomisk omfattning...8 Mål för Habiliteringens forskningsverksamheten att uppfylla...9 Prestationer för forskningsverksamheten inom Habiliteringen att utföra...10 Giltighetstid...12 Underskrifter...12

3 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s 3 Överenskommelse om forskning 2010 Denna överenskommelse som avser forskningsverksamhet inom Habiliteringen 2009 är tecknad mellan Forskningsnämnden och Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen. Förvaltningsledningen har ansvar för att uppdragen enligt denna överenskommelse genomförs samt blir kända för medarbetarna. Landstingets forskningsstrategi uppdaterad till 2011 Örebro läns landsting arbetar för länsinvånarnas välfärd, hälsa och trygghet och för länets utveckling. För att landstinget skall kunna garantera medborgarna en hög kvalitet på hälsooch sjukvården och även kunna fortsätta att erbjuda högspecialiserad sjukvård till omkringliggande landsting behövs en omfattande och högkvalitativ forskning. Att erbjuda personalen forskningsoch utvecklingsmöjligheter är också nödvändigt för att behålla och rekrytera nya kompetenta medarbetare i en tid där stora pensionsavgångar och hårdnande konkurrens om arbetskraften hotar sjukvårdens personalförsörjning. Landstinget är en mycket stor och mångfacetterad kunskapsorganisation. Sedan lång tid tillbaka finns en forskningsoch utbildningstradition inom landstinget. Under senare år har denna förstärkts genom tillkomst av universitetssjukhuset och universitetet. Samverkan med Örebro universitet i forskningsoch utbildningsfrågor har ökat kraftigt och ytterligare potential finns i denna samverkan liksom i samverkan med kommunerna i länet och med andra universitet/högskolor och landsting. Landstinget antog i juni 2005 en forskningsstrategi för åren Den har titeln Forskningsförankra vården vårdförankra forskningen. Det innebär att all forskning och utbildning vid Örebro läns landsting i framtiden skall kännetecknas av att: den är klinisk och patientnära med hög relevans för landstinget. landstinget samarbetar med Örebro universitet och länets kommuner för att stärka den medicinska forskningen och utbildningen samt utvecklingen i regionen. forskare finansierade av landstinget har en klinisk förankring och är kliniskt verksamma. ett mångvetenskapligt synsätt tillämpas och att etik och genusperspektiv är självklara inslag i forskningen. ett evidensbaserat arbetssätt tillämpas i all hälso- och sjukvård inom landstinget. Forskningsstrategin lyfter fram fyra prioriterade forskningsområden: Bassjukvård Högspecialiserad sjukvård Den samtida ohälsan Evidensbaserad vård Övriga områden som prioriteras i forskningsstrategin är: Utbildning

4 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s 4 Samverkan Effektivare resursutnyttjande, styrning och uppföljning av forskningen Extern finansiering Särskilda satsningar på Jämställdhet Genusmedicinsk forskning Starka forskningsmiljöer Yngre forskare Utbildningens och forskningens hus Forskarutbildningens betydelse för ledarskapet Under 2009 uppdaterades forskningsstrategin i enlighet med förändringar i omvärlden och i landstinget samt med de mål som uppnåtts, till att gälla för år Avsikten är att därefter anta en forskningsstrategi som ligger i fas med landstingets mandatperioder. Samtliga kännetecken samt prioriteringar enligt ovan kvarstår i den nya strategin och förtydliganden har gjorts bl a avseende stöd till yngre forskare t ex genom s.k. forskar-at, tvärprofessionell forskning och utvecklingen av s.k. skills center. Forskning i Örebro läns landsting Forskning och utbildning är en av landstingets tre huvudprocesser. Örebro läns landsting är ett av de landsting som satsar mest resurser på forskning. Syftet med det är att tillsammans med Örebro universitet bygga upp det medicinska vetenskapsområdet till en fullständig medicinsk fakultet med läkarutbildning och med ökat statligt stöd till den medicinska forskningen. Denna satsning har medfört en ökad forskningsproduktion i form av fler disputationer och fler publikationer. Nu pågår arbetet med att tillsammans med Örebro universitet öka den externa forskningsfinansieringen eftersom den tillsammans med publicering blir de viktigaste framtida måtten på forskningsframgång och underlag för ökat statligt stöd. Under 2009 genomfördes en utredning kring organisering och ledning av landstingets forskningsoch utbildningsprocess. Syftet var att med utgångspunkt i landstingets vision och värdegrund konkretisera och formulera syfte, mål och aktiviteter för landstingets forskningsoch utbildningsverksamhet så att processer, organisation och ledning blir tydliga och effektiva. Efter remissbehandling resulterade utredningen i ett förtydligande av beställarrollen med en forskningsdirektör som ansvarig för forskningsnämndens kansli, som samlokaliserats med landstingets ledningskansli. Vidare kommer en utredning av organisationen för högre utbildning att genomföras för att tillsammans med den genomförda utredningen ligga till grund för ytterligare förslag om så befinns lämpligt.

5 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s 5 Habiliteringens utgångspunkter Praktik- och brukarnära forskning och utveckling har länge varit en central del i Habiliteringens verksamhet. I slutet av 1980-talet anställdes en disputerad forskningsledare inom habiliteringen. Denne startade en rapportserie för att sprida resultat av olika FoUprojekt, som nu lever vidare under namnet Scriptum. I slutet av 80-talet genomfördes också i Örebro de första nationella forskningsoch utvecklingskonferenserna i habilitering. Tjugotalet år senare, i april 2008, hölls så den 11:e konferensen i ordningen med över 200 deltagare och föreläsare från Sverige och övriga nordiska länder. Konferensen har varit en viktig del i utvecklingen av svensk habiliteringsforskning och praktik. Den genomförs nu i samarbete med Institutet för handikappvetenskap (IHV) vid Örebro och Linköpings universitet samt Handikapporganisationerna (HSO), vilket har breddat och fördjupat konferensens vetenskapliga och brukarnära innehåll. För att ytterligare stärka den praktik- och brukarnära habiliteringsforskningen i landstinget tillskapades Habiliteringens forskningscentrum (HFC) den 1 januari Tillskapandet av HFC var grundat på en utredning om behovet och förutsättningar för handikappforskning med särskild inriktning på habilitering. I utredningen slogs fast nödvändigheten av en särskild enhet för att kunna möta landstingets forskningsstrategiska program, antaget oktober 2000, som pekade ut handikapp som ett område där forskningsaktiviteten har möjlighet att bli tydlig och stark. Behovet av habiliteringsforskning betonades ytterligare i Örebro läns landstings handikappolitiska handlingsprogram 2002 och betydelsen av praktik- och brukarnära forskning markeras tydligt i landstingets forskningsstrategi Forskningsförankra vården vårdförankra forskningen Det övergripande syftet med Habiliteringens forskningscentrum är att generera och förmedla ny kunskap så att personer med funktionsnedsättning får en bättre livssituation. Forskningen vid HFC kännetecknas av att vara mångprofessionell och mångvetenskaplig. Idag finns samarbete med forskare inom såväl medicin och teknik som samhälls- och beteendevetenskap och vid HFC bedrivs idag habiliteringsforskning med inriktning mot de tre programområdena Vardagsliv och livskvalitet, Interventionsforskning, samt Teknik och hjälpmedel. En habiliteringsgemensam forskningsenhet var ett viktigt steg för att samla den forskningsaktivitet som pågick i habiliteringens olika verksamheter. På det sättet skapades en kreativ forskningsmiljö och mötesplats för forskningsaktiva personer. HFC utgör idag ett viktigt infrastrukturellt basstöd till forskningsaktiva personer inom habiliteringen i form av handledning, metodstöd, statistikstöd, dataresurser, etc. HFC ger idag infrastrukturellt och ekonomiskt stöd till olika projekt av forskningsförberedande natur (magisteruppsatser, utvärderings- och utvecklingsprojekt) vilka utgör en viktig rekryteringsbas för framtida habiliteringsforskare. Stöd ges även till doktorander och till disputerade forskare vid habiliteringen. På detta sätt stöder HFC hela forskarprocessen från det spirande forskningsintresset till handledningen av den egna doktoranden.

6 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s 6 Medborgarmodellen Örebro läns landsting arbetar fr.o.m i en politisk organisation, medborgarmodellen, som sätter fokus på länsinvånarnas behov och hälsa, på vad som ska göras och effekten av det som görs. Syftet med medborgarmodellen är att Verksamheten ska tydligare inriktas på att förbättra länsbornas hälsa. All verksamhet ska utgå från medborgarnas behov. Vården ska fördelas rättvist över länet. En bättre produktion ska åstadkommas. Länsinvånarna ska få bästa nytta av skattepengarna. De förtroendevalda styr landstingets verksamhet. Det är politikerna som fastställer målen och de ramar som ska gälla för att uppnå målen. Politikerna utvärderar också om verksamheten är ändamålsenlig och följer upp om de uppsatta målen nås och behoven tillgodoses. Uppgiften är att avgöra vad som ska göras och för vilka. Verksamheten leds och utförs av de anställda med utgångspunkt i fastställda mål. Uppgiften är att veta hur det ska göras och att göra det. Överenskommelse 2010 fjärde året med överenskommelse om forskning År 2007 var första gången som Forskningsnämnden tecknade överenskommelser om forskning med förvaltningarna. Utfallet av dessa överenskommelser har utvärderats under Svårigheterna har varit att hitta de rätta prestationsområdena för respektive förvaltning och att kunna formulera tydliga och utvärderingsbara mål. Såväl mål som prestationer ska spegla landstingets intentioner såsom de uttrycks i forskningsstrategin men det ska också finnas utrymme för förvaltningarna att påverka vilka mål och prestationsområden som väljs. För 2007 användes en viss försiktighet vid beslut om mål och prestationer och från Forskningsnämnden uttalades en välvillighet i bedömningen av utförandet. Viktigast första åren är att hitta formerna för överenskommelser som styrmodell för att gradvis öka deras roll som strategiskt styrinstrument. Vid utvärderingen av överenskommelsen avseende forskning inom Habiliteringen 2008 konstaterades att psykiatri- och habiliteringsförvaltningen uppfyllt samtliga fem mål. Beträffande de fem prestationerna klassificerades även där samtliga som helt uppfyllda. Avsikten är att arbetet med överenskommelserna ska ske i dialog med förvaltningarna och deras forskningsenheter. Nyheter 2008 Överenskommelsen för 2007 blev i stor utsträckning ett prövoår för systemet där mål och prestationskraven sattes utifrån forskningsenheternas egen bedömning av vad man skulle komma att producera. Prestationsmålen ökades med ca 10 % under Fortsättningsvis kommer överenskommelsernas betydelse som strategiskt styrinstrument att öka, med ökade prestationer inom vissa nyckelområden. En långsiktighet bör byggas in i överenskommelserna så att förvaltningarna och forskningsenheterna har möjlighet att bättre samordna med landstingets och den egna verksamhetsplaneringen. I överenskommelsen för 2008 angavs därför också en inriktning

7 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s 7 för prestationerna 2009, även om dessa kan komma att ändras beroende på ändrade förutsättningar. Publikationer, disputationer och externa anslag föreslogs bli nyckeltalsområden som fr.o.m års överenskommelse återfinns i samtliga överenskommelser. De mål som sätts i kommande överenskommelser bör bli tydligare resultatmål i stället för att som nu i huvudsak vara processinriktade. Som ett nytt mål för 2008 lyftes forskningens betydelse för ledarskapet in. Forskningsenheterna inom PPH fick ett särskilt uppdrag att utreda samverkan och samordning. Överenskommelsen om forskning 2008 kommer att utvärderas under våren Nyheter 2009 Storleksordningen på prestationsökningarna 2009 är ytterligare ca 10 %, jämfört med För efterkommande år har någon nivå på ökningen ännu inte fastställts. Externa anslag är ett nytt prestationsområde, som i framtiden blir ännu viktigare som mått på den egna forskningen. Under första året kommer definitioner och mål att formuleras. De forskningsförberedande projekt som genomförs beskrivs i år som ett mål i stället för under rubriken prestationer. Nyheter 2010 För 2010 görs en justering av prestationer till en önskvärd och samtidigt realistisk nivå i enlighet med forskningsnämndens och förvaltningens bedömning. Målen om forskningens betydelse för ledarskapet och om forskningsförberedande projekt har omformulerats något. Viss prestationsstatistik har infogats i överenskommelsen. Tidsperspektiv och påverkan på budgettilldelning Från ett helt anslagsfinansierat system sker en gradvis övergång till ett system där mål- och prestationsuppfyllelse delvis avgör hur landstingets anslag till forskning fördelas till de olika förvaltningarna. Under tre år sker en övergång mot en större andel mål- och prestationsfinansiering. Tabell 1: Förändring i fördelningen av forskningsbidrag. Tabellen avser det totalt tillgängliga bidraget, för enskilda förvaltningar kan nivån ändras beroende på mål- och prestationsuppfyllelse.. Överenskommelsen 2010 påverkar alltså budgeten Fast anslag 100 % 90 % 85 % 80 %

8 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s 8 Målrelaterad ersättning 0 % 5 % 8 % 12 % Prestationsersättning 0 % 5 % 7 % 8 % 100 % 100 % 100 % 100 % Oavsett hur väl fastställda mål och prestationer uppfylls räknas det fasta anslaget ner enligt ovanstående. De rörliga delarna knyts till en överenskommen prestation samt måluppfyllelse. Beräkningsmodellen har förenklats något jämfört med överenskommelsen Fr o m 2012 ligger nivån fast. Målrelaterad ersättning I överenskommelsen om forskning beskrivs fem mål förvaltningarna ska uppfylla. Dessa mål kan vara gemensamma eller skilja sig mellan förvaltningarna. För varje mål beskriver överenskommelsen vilka villkor som gäller för att målet ska vara uppfyllt. Om förvaltningen uppfyller minst fyra av de fem målen utgår hela det avsatta beloppet i ersättning. Om förvaltningen uppfyller tre av de fem målen utgår 75 % av det avsatta beloppet i ersättning. Om förvaltningen uppfyller två av de fem målen utgår 50 % av det avsatta beloppet i ersättning och slutligen, om förvaltningen uppfyller ett av de fem målen utgår 25 % av det avsatta beloppet i ersättning. Om inget av de fem målen är uppfyllda utgår ingen målrelaterad ersättning. Prestationsersättning Den del av anslaget som avser prestationsersättningen lyfts ur forskningsbidraget för varje förvaltning och läggs i en gemensam pott. I överenskommelsen om forskning anges fem prestationsområden förvaltningen ska uppfylla. Varje prestationsområde knyts till en femtedel av prestationsersättningen. Uppföljning Vid uppföljningen som görs på våren efter det år överenskommelsen avser, dvs. våren 2010, fastställs graden av mål- och prestationsuppfyllelse för det gångna året. Det ligger till grund för anslaget Uppföljningen sker i dialog med förvaltningen Vid oenighet om huruvida överenskomna mål och prestationer har uppfyllts har Forskningsnämnden tolkningsföreträde. Omfattning Denna överenskommelse omfattar forskningsverksamheten inom Habiliteringen vid Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen. Den omfattar inte ansvaret för verksamhetsförlagd utbildning (VFU), personalutbildning eller utvecklingsverksamhet. Ekonomisk omfattning Överenskommelsen avser tilldelningen av landstingsbidrag för forskning som görs från forskningsnämnden till förvaltningen. Storleken på detta avgörs av landstingets budgetbeslut

9 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s 9 men som utgångspunkt för beräkningen används anslaget 2007 med ev. upp- eller nedräkning beroende på beslut i landstingsfullmäktige. Ev. riktade satsningar eller anslag som fördelas via landstingets forskningskommitté omfattas inte. Mål för Habiliteringens forskningsverksamheten att uppfylla 1. Praktik- och brukarnära relevant forskning Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen ska se till att forskningen inom Habiliteringen är praktik- och brukarnära med tydlig relevans för länets medborgare och för landstingets verksamheter. För att målet ska anses vara uppfyllt ska förvaltningen visa hur detta kommer till uttryck i forskningsverksamheten. 2. Prioriterade forskningsområden Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen ska se till att forskningen inom Habiliteringen har en tydlig anknytning till landstingets prioriterade forskningsområden: bassjukvård, samtidens ohälsa och evidensbaserad vård. För att målet ska anses vara uppfyllt ska förvaltningen visa hur detta kommer till uttryck i forskningsverksamheten. 3. Forskarutbildningens betydelse för ledarskapet Ledning och organisation av en kunskapsintensiv och utvecklingsinriktad verksamhet som landstingets bör omfattas av ett kritiskt förhållningssätt och dynamisk kunskapssyn som tar tillvara nya landvinningar inom hälso- och sjukvården. Förutsättning för utveckling av det medicinska vetenskapsområdet vid Örebro universitet och i ÖLL är därför att forskarutbildning och forskningserfarenhet vägs in som en av meriterna vid tillsättning av högre chefsposter. Förvaltningen ska redovisa hur detta tillgodosetts under 2010 samt vilka åtgärder som kan behöva vidtas för att öka den vetenskapliga kompetensen hos personer i chefsställning. 4. Etik, genusperspektiv och jämställdhet Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen ska se till att all forskning inom Habiliteringen genomsyras av en medvetenhet om etik och genusperspektiv. Med genusperspektiv avses här könstillhörighetens betydelse i hälsofrågor. Vidare ska förvaltningen sträva efter att uppnå en könsfördelning inom forskningsverksamheten som motsvarar könsfördelningen hos den forskningsbehöriga personalen vid förvaltningen. För att målet ska anses uppfyllt ska förvaltningen redovisa hur man arbetat för att uppnå det samt vilket resultat detta fått. 5. Forskningsförberedande projekt Habiliteringens forskningscentrum är engagerade i ett antal utvärderings- och uppföljningsprojekt. Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen hade i 2009 års överenskommelse i uppdrag att ta fram en strategi för hur dessa projekt ska kunna utvecklas till forskningsprojekt. Målet kvarstår för 2010 och för att det ska anses uppfyllt ska förvaltningen redovisa hur man arbetat för att uppnå det samt vilket resultat detta fått för respektive projekt.

10 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s 10 Prestationer för forskningsverksamheten inom Habiliteringen att utföra 1. Sju vetenskapliga publikationer Artiklar Vetenskaplig publicering inom habiliteringen Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen avser att forskare verksamma inom Habiliteringen i Örebro län ska publicera minst sju vetenskapliga artiklar i refereegranskade tidskrifter under För att undvika alltför stor påverkan av naturlig variation över tid formuleras prestationen: Ej uppfyllt Delvis uppfyllt Helt uppfyllt I medeltal publicerat < 5,5 artiklar årligen I medeltal publicerat 5,5 artiklar årligen I medeltal publicerat 6 artiklar årligen Inriktningen är att prestationen i 2011 års överenskommelse ska avse 7 publikationer. 2. Fyra övriga publikationer Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen avser att forskare verksamma inom Habiliteringen i Örebro län ska publicera minst fyra övriga vetenskapliga publikationer under Med övriga publikationer avses t ex vetenskapliga rapporter, bokkapitel, redaktörskap eller inbjudna kommentarer i vetenskapliga tidskrifter. För att undvika alltför stor påverkan av naturlig variation över tid formuleras prestationen: Ej uppfyllt Delvis uppfyllt Helt uppfyllt I medeltal publicerat < 2 övriga publikationer årligen I medeltal publicerat 2 övriga publikationer årligen I medeltal publicerat 2,5 övriga publikationer årligen Inriktningen är att prestationen i 2011 års överenskommelse ska avse 5 övriga publikationer.

11 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s Tolv presentationer (föredrag eller posters) vid vetenskapliga konferenser Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen avser att forskare verksamma inom Habiliteringen i Örebro län ska presentera minst nio föredrag eller posters vid vetenskapliga konferenser under För att undvika alltför stor påverkan av naturlig variation över tid formuleras prestationen: Ej uppfyllt Delvis uppfyllt Helt uppfyllt I medeltal presenterat < 14 posters/föredrag årligen I medeltal presenterat 14 posters/föredrag årligen I medeltal presenterat 15 posters/föredrag årligen Inriktningen är att prestationen i 2011 års överenskommelse ska avse 12 presentationer. 4. Disputationer Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen avser att minst vart tredje år en person verksam inom Habiliteringen i Örebro län ska disputera. För att undvika alltför stor påverkan av naturlig variation över tid formuleras prestationen: Ej uppfyllt Delvis uppfyllt Helt uppfyllt I medeltal < 0,25 disputation årligen I medeltal 0,25 disputation årligen I medeltal 0,35 disputation årligen Inriktningen är att prestationen i 2011 års överenskommelse ska avse 1 disputation vart tredje år. 5. Extern finansiering Psykiatri- och habiliteringsförvaltningen avser att se till att forskare och forskargrupper inom Habiliteringen ska söka externa forskningsanslag motsvarande 30 % av det beviljade landstingsanslaget för forskning Till externa anslag räknas forskningsanslag från bidragsgivare utanför Örebro läns landsting och Örebro universitet doktorandstöd från andra universitet och högskolor ersättning för läkemedelsstudier etc Anslag från regionala forskningsfonden kan räknas Till externa anslag räknas här inte doktorandstöd från Örebro universitet anslag från Nyckelfonden anslag från landstingets forskningskommitté anslag för att driva kvalitetsregister eller liknande Om ett anslag avser såväl delar som kan räknas som sådana som inte ingår i beräkningsgrunden bör en specificering av de olika delarna göras.

12 Överenskommelse om forskning 2010 Habilitering 09OLL3966 s 12 Ej uppfyllt Delvis uppfyllt Helt uppfyllt < 20 % % 30 % Giltighetstid Denna överenskommelse gäller för tiden till och med Underskrifter Denna överenskommelse har upprättats i två likalydande exemplar varav parterna har tagit varsitt. Örebro 2009-xx-xx Mårten Blomquist Forskningsnämndens ordförande Marie Vallgårda Direktör Primärvård, Psykiatri och Habilitering Lars Norgren Forskningschef