Kommunstyrelsens 96-102
2 96 Hemställan om förnyelse av kommunalborgen för Brf Kaptenen...4 97 Avsiktsförklaring för Jämställt Västra Götaland 2014-2017, Länsstyrelsen/Västra Götalandsregionen...5 98 Verksamhetsförändringar rörande ensamkommande flyktingbarn...6 99 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige år 2015...7 100 Hyreskontrakt 2014 för vård- och äldreomsorgsförvaltningen...8 101 Utbildning för förtroendevalda mandatperioden 2015-2018...9 102 Projekt Stadsförnyelse Noltorp, utvecklingsprogram 2025, förslag till remissutskick..10
3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl 9.00-10.30 Paragrafer 96-102 Beslutande Övriga deltagare Daniel Filipsson (M), ordförande Joakim Järrebring (S), vice ordförande Staffan Albinsson (C) Janine Alm Ericson (MP) Birgitta Larsson (S) Per Palm (FP) Stefan Svensson (KD), 96-99 Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Björn Franke, administrativ chef Magnus Nilsson, kommunjurist Patrik Fridh, chef samhällsutvecklingsenheten Malin Wallin, folkhälsostrateg Susanne Wirdemo, ekonomichef Annica Nordmark, förvaltningsekonom Utses att justera Joakim Järrebring (S) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens Sammanträdesdatum, 96-102 Datum för anslags uppsättande 2014-09-03 Datum för anslags nedtagande 2014-09-25 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift
4 Information och överläggningar A/ Verksamhetsförändringar rörande ensamkommande flyktingbarn -ansvarsreglering mellan socialnämnden och utbildningsnämnden B/ Projekt Stadsförnyelse Noltorp, förslag till remissutskick -målbild Noltorp 2025 -handlingsplan, genomförande 10-15 år -tidsplan för remissomgången C/ Hemställan om förnyelse av kommunalborgen för Brf Kaptenen -kommunens totala borgensåtaganden 2013 års bokslut -bakgrund till beslut om borgen år 1993 till Brf Kaptenen
5 AU 96 Dnr 2014.307 KS 070 Hemställan om förnyelse av kommunalborgen för Brf Kaptenen Arbetsutskottets beslut: Ärendet hänskjuts till kommunstyrelsen för beslut.
6 AU 97 Dnr 2014.142 KS 025 Avsiktsförklaring för Jämställt Västra Götaland 2014-2017, Länsstyrelsen/Västra Götalandsregionen Ärendebeskrivning Länsstyrelsen Västra Götaland har skickat en inbjudan till Alingsås kommun att underteckna avsiktsförklaringen för Jämställt Västra Götaland 2014-2017. Kommunledningskontoret har fått i uppdrag att ta fram ett underlag inför ställningstagande om avsiktsförklaringen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 27 juni 2014 lämnat följande yttrande: Jämställt Västra Götaland 2014-2017 är en länsstrategi för jämställdhetsintegrering som har utarbetats av Länsstyrelsen i Västra Götalands län i samarbete med Västra Götalandsregionen. Hela strategin har sin utgångspunkt i de nationella jämställdhetspolitiska målen. De teman som presenteras i strategin är Makt, inflytande och ekonomisk jämställdhet, Makt och hälsa samt Makt och mäns våld mot kvinnor. Tanken är att strategin ska fungera som en plattform för att skapa likvärdighet i länet, lyfta goda exempel och möjliggöra samordning och erfarenhetsutbyte. Genom att underteckna avsiktsförklaringen äger kommunen strategin tillsammans med Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen och övriga undertecknare. Avsiktsförklaringen undertecknas av kommunledningen och skickas till Länsstyrelsen senast 15 september 2014. Att underteckna avsiktsförklaringen innebär att kommunen avser att koppla sitt pågående arbete med jämställdhetsintegrering till det övergripande strategiarbetet. Vidare innebörd i strategin är att kommunledningen ställer sig bakom arbetet och ansvarar för förankring i den egna organisationen och att kommunledningen utser en kontaktperson gentemot Länsstyrelsen. Antagandet av strategin innebär också att kommunen avser att ta fram en lokal handlingsplan. Handlingsplanen ska innehålla ett urval av insatser från strategin och beskriva hur insatserna ska genomföras. Kommunen har efter beslut från kommunstyrelsen den 19 september 2013, svarat på en remiss från Länsstyrelsen angående strategin Jämställt Västra Götaland. I yttrandet framställs att många av de insatser som föreslås i strategin är relevanta och ligger i linje med vad kommunen redan arbetar med. Exempelvis så pågår ett arbete inom socialförvaltningen med att stärka samverkan mellan berörda aktörer i fråga om boende och riskbedömningar i syfte att motverka våld i nära relationer. Även Kommunledningskontoret arbetar med frågan i ett bredare perspektiv och förespråkar därför att strategin tar med fler aspekter än enbart kön, till exempel att under temat Makt och hälsa beröra funktionsnedsättning och dess koppling till ohälsa.
7 AU 97, forts Dnr 2014.142 KS 025 När det gäller framtagning av handlingsplan som är en del av avsiktsförklaringen, finns det utrymme för kommunen att välja insatser och bestämma omfattning. Omfattningen och kostnaden för handlingsplanen styrs av den politiska ambitionen. Kommunledningskontoret rekommendation är att i handlingsplanen identifiera vilka av strategins mål som berör verksamheten, identifiera utvecklingsbehov i kommunen, identifiera befintliga framgångsrika processer som finns, beskriva hur insatserna skall utföras, ta fram en struktur för uppföljning samt hitta en nivå för budget. Kommunledningskontoret menar att ställningstagandet av utformning av en handlingsplan kan genomföras när strategin är antagen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Alingsås kommun antar avsiktsförklaringen för strategin Jämställt Västra Götaland 2014-2017. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram förslag på urval av insatser till handlingsplanen, där handlingsplanen implementeras som en del i kommunens styrmodell och inom ramen för den ordinarie budgetprocessen.
8 AU 98 Dnr 2014.309 KS 012 Verksamhetsförändringar rörande ensamkommande flyktingbarn Ärendebeskrivning Socialnämnden och utbildningsnämnden har efter samråd var för sig föreslagit följande: Ansvaret för tre socialsekreterare som arbetar med ensamkommande flyktingbarn på utbildningsförvaltningen överflyttas till socialförvaltningen från och med den 1 juli 2014. Kostnader som uppstår i samband med ovanstående överflyttning samt kostnader för socialförvaltningens hantering av ensamkommande flyktingbarn under hösten 2014 får regleras mellan socialförvaltningen och utbildningsförvaltningen. Utbildningsnämnden har lämnat ett förslag till ramöverföring nämnderna emellan. Nämnderna föreslår kommunstyrelsen att lämna förslag om att tydliggöra reglementen för socialnämnden och utbildningsnämnden angående ansvaret för ensamkommande flyktingbarn. (UN 2014-06-10, 38 och SN 2014-06-17, 56) Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 4 augusti 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har inga invändningar mot de gemensamma förslag som lämnas av nämnderna. Nuvarande reglementen för respektive nämnd anger följande: Utbildningsnämnden 1 2-3 st: Nämnden ansvarar för uppdragsutbildning, svensk undervisning för invandrare, flyktingmottagning och invandrarfrågor. Nämnden har i de senare delarna att stödja, informera samt följa upp övriga nämnders arbete. Nämnden har till uppgift att ge ekonomiskt bistånd till flyktingar enligt socialtjänstlagen. Socialnämnden 1 : Undantaget från nämndens ansvarsområde är: den verksamhet som avser ekonomiskt bistånd till flyktingar. För dessa insatser ansvarar utbildningsnämnden. Kommunledningskontoret lämnar förslag till ändring av reglementena med anledning av överföringen av ansvaret för ensamkommande flyktingbarn. Sedan nuvarande uppgiftsfördelningen mellan socialnämnden och utbildningsnämnden beslutades har regler och ansvarsfördelning förändrats mellan stat och kommun samt mellan olika statliga myndigheter.
9 AU 98, forts Dnr 2014.309 KS 012 Kommunen har följande ansvar för asylsökande. Asylsökande barn har rätt att gå i förskola på samma villkor som alla andra barn i Sverige. Kommunen ska erbjuda skolplats från och med höstterminen det år barnet fyller sex år. Socialtjänsten fattar beslut om vissa insatser vid behov - främst när det gäller ensamkommande barn och ungdomar. För personer med uppehållstillstånd har kommunerna ansvar för mottagande och bostadsförsörjning enligt lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar och ska vid behov ge praktisk hjälp i samband med bosättning. De ansvarar också för undervisning i Sfi (svenska för invandrare), samhällsorientering och annan vuxenutbildning samt för skola, förskola, barnomsorg och andra insatser för barn och ungdomar. Kommunerna ansvarar också för försörjning för dem som inte har rätt till etableringsplan. Om barn som är svenska medborgare står utan vårdnadshavare hanteras detta av socialnämnden. Ensamkommande barn och ungdomar befinner sig i en socialt utsatt situation. Innehållet i kommunens ansvar för och gentemot dessa barn, jämfört med huvudsakliga verksamhetsområden för utbildningsnämnden respektive socialnämnden talar för att det med hänsyn till allmän rättssäkerhet och barnperspektiv är lämpligt om dessa arbetsuppgifter hanteras av socialnämnden. Även asylsökande som inte är ensamkommande barn eller ungdomar kan befinna sig i en socialt utsatt situation där frågor om allmän rättssäkerhet och barnperspektiv gör sig gällande. Detta ligger utanför omfattningen av aktuellt ärende och har inte beretts av respektive nämnd. Kommunledningskontoret föreslår att kontoret får ett uppdrag att utreda om det kan vara lämpligt att överföra andra delar av kommunens integrationsansvar än ansvaret för ensamkommande flyktingbarn från utbildningsnämnden till socialnämnden.
10 AU 98, forts Dnr 2014.309 KS 012 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Kommunledningskontoret får i uppdrag att utreda frågan om övergripande samordning, organisation och ansvarsfördelning kring kommunens mottagning av asylsökande och introduktion av personer med uppehållstillstånd. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Reglemente för utbildningsnämnden 1 2-3 st ändras till följande skrivning: Nämnden ansvarar för uppdragsutbildning, svenskundervisning för invandrare, flyktingmottagning och invandrarfrågor. Nämnden har i de senare delarna att stödja, informera samt följa upp övriga nämnders arbete. Frågor om ensamkommande flyktingbarn inklusive frågor om bistånd enligt socialtjänstlagen är uppgifter för socialnämnden. Däremot ansvarar utbildningsnämnden för utbetalning av bistånd till enskild i övrigt inom ramen för integrationsverksamheten. 2. I reglemente för socialnämnden 1 4 st första punkten ändras till följande lydelse: (Undantaget från nämndens ansvarsområde är:) Den verksamhet som avser ekonomiskt bistånd till flyktingar. För dessa insatser ansvarar utbildningsnämnden. Dock ansvarar socialnämnden för ersättningar till ensamkommande flyktingbarn. 3. Redan inledda ärenden vid utbildningsnämnden fullföljs inom ramen för denna nämnds verksamhet. 4. En ramöverföring genomförs från och med den 1 januari 2015 med 1 600 tkr som flyttas från utbildningsnämnden till socialnämnden. 5. Fonden för ensamkommande barn flyttas från utbildningsnämnden till socialnämnden från och med den 1 januari 2015 med det saldo som redovisas i årsbokslutet 2014.
11 AU 99 Dnr 2014.349 KS 010 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige år 2015 Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har att fatta beslut om sammanträdesdagar under året för kommunstyrelsen och dess. Kommunfullmäktige fattar beslut om dag och tid för sina sammanträden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 augusti 2014 lämnat följande yttrande: Enligt styrmodellen för Alingsås ska fullmäktige i november månad varje år fastställa en flerårsstrategi där budget för de kommande åren ingår. Kommunfullmäktige Sammanträde med kommunfullmäktige hålls följande onsdagar kl 18.00: Sammanträdet den 25 november, där bland annat flerårsstrategin ska behandlas, börjar dock kl 9.30 28 januari 25 februari 2 september 25 mars 30 september 29 april 28 oktober 27 maj 25 november 10 juni 9 december Första sammanträdet år 2016 äger rum den 27 januari. Kommunstyrelsen Sammanträde med kommunstyrelsen (KS) hålls följande måndagar, kl 14.00: 12 januari KS-val 9 februari 17 augusti 9 mars 14 september 13 april 12 oktober 11 maj 9 november 15 juni 23 november 7 december Första sammanträdet år 2016 äger rum den 8 februari.
12 AU 99, forts Dnr 2014.349 KS 010 Kommunstyrelsens Sammanträde med et hålls varje onsdag kl 9.00 under veckorna 3-25 och veckorna 33-50, ett sammanträde per månad viks för ärendeberedning. Flerårsstrategiberedning sker tisdagen den 20 oktober och onsdagen den 21 oktober. Träff mellan kommunstyrelsens, nämndernas presidium och KF-presidium hålls onsdagen den 20 maj och torsdagen den 21 maj samt onsdagen den 23 september och torsdagen den 24 september. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar att kommunledningskontoret får i uppdrag att se över de ekonomiska möjligheterna för att starta kommunfullmäktiges sammanträden exempelvis kl 14.00. Janine Alm Ericson (MP) yrkar att datum för kommunstyrelsens februarisammanträde ändras till den 2 februari (v 6). Proposition Ordföranden finner att et beslutar att bifalla Joakim Järrebrings tilläggsyrkande, samt Janine Alm Ericsons ändringsyrkande. Arbetsutskottets beslut: Kommunledningskontoret får i uppdrag att se över de ekonomiska möjligheterna för att starta kommunfullmäktiges sammanträden exempelvis kl 14.00. Arbetsutskottets förslag till beslut i kommunstyrelsen: Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och et för år 2015 godkänns, med ändringen att kommunstyrelsens februarisammanträde äger rum den 2 februari. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Sammanträdesdagarna för kommunfullmäktige för år 2015 godkänns. Exp: Klk-uppdrag
13 AU 100 Dnr 2014.277 KS 096 Hyreskontrakt 2014 för vård- och äldreomsorgsförvaltningen Ärendebeskrivning Vård och äldreomsorgsnämnden beslutade den 19 maj 2014 att godkänna hyreskontrakt för Kv Kristina, Kungsgatan 9, med en löptid från den 1 april 2014 till den 30 mars 2024. Hyreskontrakt som har en löptid över 2 år ska godkännas av kommunstyrelsen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 augusti 2014 lämnat följande yttrande: Vård- och äldreomsorgens förvaltningskontor på Kungsgatan 9 har under hösten genomgått en ombyggnation. Fastighetens lokaler delas med fyra andra förvaltningar och samverkan sker kring personalutrymmen och sammanträdesrum. Varje förvaltning har eget hyreskontrakt där gemensamma ytor är procentuellt fördelade. Årshyran uppgår till 1 052 tkr per år. I hyreskostnaden ingår inte kostnader för el. Detta debiteras separat. Utöver detta tillkommer även kostnader för fastighetsskatt samt kostnad för parkeringsplatser. Hyreskostnaden bedöms av kommunledningskontoret som rimlig, då den ligger i paritet med andra jämförbara objekt. Hyreskontrakt överstigande en löptid om två år ska godkännas av kommunstyrelsen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Vård- och äldreomsorgsnämnden medges teckna hyreskontrakt för Kv Kristina, Kungsgatan 9, med en löptid från den 1 april 2014 till den 30 mars 2024.
14 AU 101 Dnr 2014.337 KS 020 Utbildning för förtroendevalda mandatperioden 2015-2018 Ärendet utgår.
15 AU 102 Dnr 2012.074 KS 241 Projekt Stadsförnyelse Noltorp, utvecklingsprogram 2025, förslag till remissutskick Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till utvecklingsprogram för Noltorp 2025 som föreslås gå ut på remiss till samtliga nämnder och bolag samt andra berörda aktörer med svar senast den 30 oktober. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 augusti 2014 framfört följande: Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade den 12 mars 2012, 50, att ta fram ett utvecklingsprogram för Noltorp. Programmet ska innehålla en målbild och en handlingsplan för genomförandet. Bakgrunden är att AB Alingsåshem har för avsikt att under 2015 påbörja en upprustning och förnyelse i kv Citronen och kv Bananen med utgångspunkt i ett hållbarhetsperspektiv. Det finns anledning att inför denna upprustning och förnyelse ta ett helhetsgrepp om stadsdelen utifrån ett hela-staden-perspektiv. Under 2013 och under första halvåret av 2014 har utredningar och analyser genomförts inom projektområdet. Dessa behandlar områdets sociala sammansättning, ekosystem samt förutsättningar för trygghet i den fysiska miljön. Förutom dessa analyser har det gjorts en bred medborgardialog som utgått från Mötesplats Noltorp, en samlingslokal i centrum av stadsdelen. En sammanställning över medborgardialogen finns i en sociotopkarta (se bilaga 2 till skrivelsen). En dialog har också förts med privata aktörer i Noltorp samt med tjänstemän inom den kommunala organisationen. Remissförslagets innehåll Utifrån ovannämnda underlag har ett förslag till utvecklingsprogram för Noltorp 2025 tagits fram (se bilaga 1 till skrivelsen). Den innehåller fem strategier: 1. Sätt människan och det hållbara vardagslivet i fokus 2. Stärk tryggheten 3. Stärk identiteten och karaktären 4. Förnya gatorna och bostadsbeståndet och möjliggör för god service 5. Skapa grön livskvalitet
16 AU 102, forts Dnr 2012.074 KS 241 Genom att utgå från dessa strategier i planeringen av Noltorp uppnår vi målbilden. Målbilden över Noltorp 2025 är inzoomad i ett antal geografiska områden. Varje område har en egen målbeskrivning och planstruktur som hänger samman med varandra och bildar en helhet. En sammanfattning av de geografiska områdena: Centrumstråket Ett levande centrum Säterigatan En tydlig och aktiv stadsdelsgata Noltorpsgatan En grön entré till centrum Kv Citronen En grön och energieffektiv förtätning med goda mötesplatser Kv Bananen En attraktiv boendemiljö med en tydlig koppling till centrum och stadskärnan Noltorpsstigen En grön lunga i Noltorp Klämmavägen och Noltorpsvallen Ett aktivt fritidsanläggningsområde Varje geografiskt område innehåller även exempel på åtgärder som behöver vidtas för att kunna omsätta strategierna till konkret handling. Organisation och kostnader Genomförandet av målbilden kommer att ta ca 10-15 år. Olika byggprojekt, detaljplaner och insatser kommer att ske under tidsperioden. För att alla dessa delar ska synkronisera med varandra kommer de att ingå som aktiviteter i en huvudprocess. För att driva denna huvudprocess föreslås att en projektkoordinator tillsätts. För att bibehålla en helhetssyn och samordning för hela processen föreslås att kommunstyrelsen tar ett samordningsansvar. Detta för att många kommunala nämnder och bolag samt privata aktörer kommer att driva eller beröras av processen. Att uppnå Målbild Noltorp 2025 kräver investeringar, de största kommer att göras av AB Alingsåshem i samband med renovering och nybyggnation i kv Bananen och kv Citronen. Det kommer även att krävas kommunala resurser och en tidplan. Dessa frågor kommer att behandlas senare. I den här remissomgången vill kommunledningskontoret få in synpunkter på målbilden. Kommunledningskontoret föreslår att förslaget skickas på remiss till samtliga nämnder och bolag samt andra berörda aktörer. Svar önskas senast den 30 oktober. Arbetsutskottets beslut: Förslag till utvecklingsprogram för Noltorp 2025 skickas på remiss till samtliga nämnder och bolag samt andra berörda aktörer med svar senast den 30 oktober. Exp: Enligt sändlista