Samrådshandling: Stockholms stad planerar att sanera i Vinterviken Exploateringskontoret planerar att sanera förorenade massor i Vinterviken i Stockholm, med start 2017. Inför det behövs tillstånd sökas hos mark- och miljödomstolen. I tillståndsprocessen ingår det att hålla samråd med länsstyrelsen, boende och aktörer i närområdet. Bakgrund Föroreningarna som finns i jorden och i sediment består framförallt av bly, arsenik, koppar, zink och PAH (polyaromatiska kolväten). De härstammar ifrån den historiska industriverksamheten, bland annat en zinkfabrik som var verksam under 1860-talet och Nitro Nobels storskaliga sprängämnestillverkning som skedde mellan 1865 och 1920. Under 1950- och 60-talet bedrev Atomenergi utvinningsförsök med uran ur blyhaltigt skiffer i laboratorieskala och under 1980- och 90-talet bedrevs skrotningsverksamhet i området. Samrådet Nu ska Stockholms stad söka tillstånd hos mark- och miljödomstolen för att genomföra saneringen. För att söka det tillståndet krävs både att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tas fram och att Stockholms stad håller samråd med alla berörda aktörer: tillsynsmyndigheten, statliga myndigheter, kommuner, allmänheten, organisationer och andra berörda aktörer, samt de enskilda som särskilt berörs.
Lokalisering Det område som berörs av saneringen omfattar en landyta på totalt ca 5-6 ha och en vattenyta på totalt ca 3-4 ha, se figur 1. Arealen för saneringsåtgärderna kommer att vara betydligt mindre. En områdesindelning har gjorts utifrån platsspecifika förutsättningar där A-E är landområden och ett ytterligare område innefattar strandnära sediment, se figur 2. Sediment och massor från samtliga delområden kan komma att behöva mellanlagras inom området. Om mellanlagring blir aktuell kommer även det att ingå i tillståndsansökan. Figur 1. Den totala ytan som utreds för sanering. Figur 2. Saneringsområdena har delats upp efter platsspecifika förutsättningar. Saneringens omfattning och utformning Muddring Muddring av strandnära sediment planeras ske till maximalt 2,5 meters vattendjup. Djupet för muddringen motiveras med att sediment på större vattendjup är oåtkomligt för människor och således inte bedöms medföra hälsorisker vid till exempel bad. Två metoder för muddring; grävmuddring och frysmuddring, bedöms båda som möjliga för Vinterviken. Fördelen med grävmuddring är framförallt att den är snabb och kostnadseffektiv. Nackdelen är att den medför grumling. Fördelen med frysmuddring är att grumlingen i stort sett
blir obefintlig och att avvattning sannolikt kan ske utan att vattnet återförs till recipienten, det vill säga Mälaren. Nackdelen är att den är mer tidskrävande. Schaktning Den totala volymen förorenade massor som kommer behöva schaktas inom landområde A-E har uppskattats till totalt 48000 ton. Uppskattningen är väl tilltagen, i verkligheten kommer förmodligen en mindre mängd behöva schaktas bort. Ofta sker denna typ av utgrävning genom att ett område delas in i 10 x 10 m rutor som schaktas ned cirka 0,5-1,0 m i taget eller annat lämpligt intervall. Schaktsanering inom området kan dock försvåras i och med att grundvattenytan ligger nära markytan (område B och C), att lera förekommer naturligt samt att urgrävning sker intill bostadshus (bl.a. område D). För att säkerställa att schaktningen kan ske utan att riskera problem med grundvatteninträngning eller sättningar på hus, utreder Stockholms stad ett antal anpassade tekniska lösningar. Förutsedd miljöpåverkan Vattenkvalitet och grumling Beroende på vilken muddringsmetod som kommer att användas kan en viss miljöpåverkan ske i form av lokalt ökad grumling. Grumling medför ett tillfälligt försämrat siktdjup och viss överlagring av nya sediment på växter och djur i området. Dessutom kan föroreningar i sedimenten röras upp till följd av muddringen. Saneringen leder dock på sikt till renare sediment. För att ha god information om den naturliga grumlingen i området pågår för närvarande mätningar av turbiditet. Föroreningar Inom saneringsområdet har förhöjda halter av metaller, arsenik och PAH uppmätts vid provtagning. Vid muddringen i viken kan en viss del av dessa förorenade sediment komma att spridas till omgivande bottnar. Denna påverkan är dock temporär. Sett till helheten kommer mängden förorenade sediment att minska som ett resultat av muddringen och borttransporten av förorenade massor. Om mellanlagring av de förorenade sedimenten blir aktuell inom området, finns risk för läckage, framförallt till följd av regnvatten som kan föra med sig föroreningarna till Mälaren. För att minimera risken för läckage kommer en uppsamlingsanordning för vatten att ordnas. Vid behov kan också massorna komma övertäckas. Hantering av muddermassor Schaktmassorna kommer succesivt att transporteras med pråm eller lastbil till godkänd mottagning eller anläggning. Den pågående geotekniska utredningen kommer att visa huruvida området i anslutning till kajen är lämpligt för mellanlagring, eller om massorna ska transporteras bort med lastbil omgående. Buller Arbeten som medför buller under byggtiden orsakas främst av spontning samt av andra arbetsmaskiner och mudderverk. Under anläggandet eftersträvas arbetsmetoder så att
Naturvårdsverkets riktvärden för buller vid byggplatser (NFS 2004:15), kan följas vid olika tidpunkter på dygnet. Transporter Under arbetets gång kommer transporter med schakt -/muddermassor att äga rum. Bullernormer avseende transporter bedöms inte överskridas. För att begränsa lastbilstransporterna kommer det utredas om det är möjligt att större delen av transporterna av schakt- och muddermassorna kan lastas på pråmar för transport vid sjövägen till vald mottagningsanläggning. Luftutsläpp Luftutsläpp under saneringen uppstår från arbetsdrivna maskiner som mudderverk, pråmar och lastbilar. Utsläppen bedöms inte medföra någon betydande lokal påverkan. Eftersom saneringen görs nära den redan hårt trafikerade Essingeleden är det intressant även för luftutsläppens skull att utreda möjligheterna att använda sjötransporter. Natur Ett femtiotal träd, främst björkar men även al, sälg och apel behöver avverkas. Stockholms stad arbetar tillsammans med landskapsarkitekter för att ta fram en plan på hur området ska återställas. Den planen är inte klar än. Skyddsåtgärder Villkor för åtgärderna kommer att beslutas av mark- och miljödomstolen. Innan arbetena påbörjas kommer ett kontrollprogram att upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten. För att minimera arbetstiden bör arbetena utföras på ett rationellt sätt med maskiner och utrustning med hög kapacitet. Genom att utföra huvuddelen av arbetena på höst- och vinterperioden kan påverkan på områdets rekreationsvärden och på naturmiljön minskas. Detta kan dock inte garanteras i nuläget. Resultatet av de geotekniska och hydrogeologiska utredningarna kommer att visa vilka muddrings- och schaktningstekniker som kan bli aktuella, samt om avvattning av muddermassor och avledning av länsvatten blir aktuellt. Det är därför svårt för verksamhetsutövaren att i förväg åta sig eller specificera några skyddsåtgärder. Vanliga delar av villkor och kontrollprogram är dock: - Omfattning och intervall för mätning av omgivningspåverkan, i detta fall exempelvis grumling, buller, mängd och kvalitet på länsvatten och rejektvatten. - Under vilka tidsperioder och på vilket sätt muddring får ske. För att begränsa påverkan på den marina miljön bör grumlande verksamhet förläggas till en period på året då flora och fauna är som minst känslig för grumling, d.v.s. höst, vinter och tidig vår. - Ytterligare skyddsåtgärder för begränsning av omgivningspåverkan, exempelvis siltskärmar, inplankning av träd nära verksamhetsområdet och information om åtgärderna till närboende och förbipasserande. - Skydd och rutiner inom verksamhetsområdet, exempelvis hantering av bränsle och kemikalier (inkl. invallning).
Yttranden: Vad tycker du? Nu startar samrådet. Stockholms stad vill gärna få in synpunkter på de planerade åtgärderna som beskrivs i det här samrådsunderlaget. Alla synpunkter som kommer in kommer att tas med i det fortsätta arbetet med att utarbeta en miljökonsekvensbeskrivning och en ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för verksamheten. Vad tycker du? Skicka gärna dina synpunkter till fram till och med den 4 mars 2016 till: WSP Sverige AB Att. Maria Enskog Arenavägen 7 121 88 Stockholm-Globen Eller per e-post till: Maria.Enskog@wspgroup.se