1(14) 2015-03-04 Dnr KS: 2012.0601 Detaljplan för Vist 10:25 m fl Ulricehamns kommun Västra Götalands län SAMRÅDSREDOGÖRELSE HUR SAMRÅDET HAR GENOMFÖRTS Detaljplaneförslaget har varit föremål för samråd enligt PBL 5:20 under tiden 20 januari 17 februari 2014. Handlingar har sänts till berörda sakägare, kommunala och statliga myndigheter och organ. Ett allmänt informationsmöte ägde rum på Stadshuset i Ulricehamn den 29 januari 2014. Under samrådstiden har 13 skrivelser inkommit. Yttrandena sammanfattas och kommenteras nedan. Eftersom namn på personer enligt personuppgiftslagen inte ska läggas ut på internet utan att personerna ifråga har tillfrågats, har inga fullständiga namn skrivits ut tillsammans med synpunkterna. Fullständiga handlingar finns dock på miljö- och samhällsbyggnadskontoret. STATLIGA VERK OCH MYNDIGHETER 1. Länsstyrelsen 2. Trafikverket 3. SGI 4. Lantmäteriet 5. Räddningstjänsten 6. Polismyndigheten KOMMUNALA NÄMNDER, STYRELSER OCH BOLAG 7. Ulricehamns Energi ÖVRIGA 8. Skanova 9. Västtrafik
10. Ulricehamns ridklubb 11. Tolv fastighetsägare (Vist och Ubbarp) 12. Fastighetsägare till Vist 10:27, Vist 10:31 och Vist 10:38: 13. Fastighetsägare till Vist 10:1 och Vist 10:45 SAMMANFATTNING AV INKOMNA YTTRANDEN MED KOMMENTARER STATLIGA VERK OCH MYNDIGHETER 1. Länsstyrelsen Det ska finnas ett beslut från Trafikverket om ombyggnad av väg 46 inför fortsätt planarbete. ett avtal har upprättats mellan kommunen och trafikverket Planområdet ligger inom Ätradalen ett utpekat riksintresse område för kulturmiljö. Området har inventerats och innehåller höga naturvärden i form av särskilda skyddsvärda arter och även vissa rödlistade arter. Den föreslagna bebyggelsens utformning och placering inom planområdet måste ta hänsyn till och anpassas till dessa värden för att inte påverka de negativt. Noteras. En utredning kring påverkan på fladdermöss och fåglar i området har genomförts efter samrådet. Slutsatsen är att exploateringen inte är av sådan grad att den kommer att medföra någon större negativ påverkan på fågellivet. Vad gäller fladdermöss finns det en viss risk för negativ påverkan genom den belysning som kommer att bli i det utbyggda området. Konsekvenserna för fladdermöss bedöms dock inte som allvarliga i det här fallet, då naturvärdena inom planområdet är begränsade. Åtgärder i form av uppsättning av fladdermusholkar och plantering av buskar och träd skulle reducera och kompensera för de negativa effekterna, framförallt i kombination med att den belysning som appliceras inom området är orange och av det monokroma slaget. Plantering av buskar och träd skulle generera en ökad insektsförekomst, vilket även skulle vara gynnsamt för fågellivet. Detaljplanen reglerar att sammanhållen plantering med inhemska arter ska ske längs södra plangränsen. Belysning och fladdemusholkar har inte bedömts kunna regleras med detaljplan. Inom planområdet bedöms det inte finnas några förhöjda naturvärden. Området utgörs av en plan yta bestående av gödslat hästbete och en grusfotbollsplan som är igenvuxen och övergiven. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/ säkerhet och riksintresse måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Hälsa och säkerhet Farligt gods: Planområdet ligger intill en primärväg (Väg 46) för farligt gods. I riskanalysen som medföljer ställs krav på att följande skyddsåtgärder införs för att acceptabel risknivå ska erhållas med avseende på farligt gods: Ett skydd som förhindrar vätska att rinna in på planområdet Bebyggelsen inom området ska utföras i svårantändligt material Planbestämmelsen m2 på plankartan reglerar att byggnader ska utformats i svårantändligt material. Däremot krav på barriär mot vätska inte regleras på plankartan utan hänvisas till den 2 (14)
men framtids Vägplanen för Väg 46. Eftersom detaljplanen är ett eget dokument med rättsverkan som ska tillhandahålla en lämplig markanvändning måste det i planen säkerställas att skyddsåtgärder genomförs. Avtal har träffats med Trafikverket kring planeringen och utbyggnaden av vägplanen. Vägdikerna ingår i vägplanens samrådsförslag. Bensinstationen Riskanalysen omfattar även utredning beträffande risker förknippade med bensinstation. Genom planbestämmelsen m1 reglerar planen placering av påfyllnings- och matarstationer, vilket vi anser är bra. Trafikverket poängterar att placering av byggnader ska följa de trafikföreskrifter (TRV 2013:121) som gäller för byggande vid vägområdet vilket kräver 30 m från vägområdet och inte från vägkant. (Se Trafikverkets yttrande TRV 2014/3831 dt 12 februari 2014) Samråd har skett med Trafikverket; parterna är överens om att riskutredningens avstånd gäller. Synpunkter att beakta vid utformning Närmsta bostad ligger på ca 50 m. Länsstyrelsen anser att i planförslaget bör det utredas om åtgärder som kan skydda de boende mot exempelvis buller och andra störningar är motiverat. Vidare anser Länsstyrelsen att uteplatser för besökande bör placeras så långt ifrån vägen som möjligt. noteras; bullerutredningen visar att bullernivåerna är höga redan i dagsläget. Vist 10:28 kommer påverkas av ökade bullernivåer med anledning av den nya lokalgatan. Skyddsåtgärder (bullerplank) föreslås i bullerutredningen. I riskutredningen anses avstånd mellan närmsta bostad och bensinstation vara tillfredställandet. Individrisken i området bedöms vara acceptabel från 13 meters avstånd från vägen utan vidare åtgärder. Uteplatser regleras inte i detaljplanen. Illustrationen visar vägrestaurangens uteplats mot väster. Geoteknik Statens geotekniska institut saknar delar av utredningen. Det saknas bedömning av omgivningspåverkan avseende erosion och stabilitet. Efter det att kompletterande handlingarna har skickats till SGI för ställningstagandet har följande synpunkter inkommit till kommunen: Synpunkter Beträffande planen Vist 10:25 m.fl. saknas fortfarande bedömningar beträffande erosion och stabilitet i branten ner mot ån i den nordvästra delen. Utifrån erhållet underlag bedömer vi de geotekniska förhållandena som relativt gynnsamma vill påpeka att planen ska säkerställa markanvändningen i ett långsiktigt perspektiv och om det finns behov av stabilitets- erosionsåtgärder ska detta vara säkerställt i planen. En bedömning av detta bör ingå i planunderlaget inkluderande effekterna av ett förändrat klimat. SGI ser möjlighet till fortsatt planläggning under förutsättning att ovanstående synpunkter beaktas. Den geotekniska utredningen har kompletterats. Stabiliteten har utretts med hänsyn tagen till potentiell erosion i åfåran. Ett värsta fall har antagits, där erosionsskred och bortforsling av material har simulerats. Trots detta är säkerheten fortfarande på en betryggande nivå inom detaljplaneområdet. 3 (14)
Synpunkter enligt annan lagstiftning Kulturmiljö Riksintresse kulturmiljö Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövården, Ätrans dalgång [P 49] som är fornlämningsrikt och ett kulturhistoriskt betydelsefullt landskapsavsnitt. Inom planområdet har det vid arkeologisk utredning och förundersökning påträffats en fornlämning i form av trolig gravläggning eller huskonstruktion. Byggnationen på fastigheten kommer resultera i att denna fornlämning behöver tas bort med villkor på en arkeologisk undersökning. Med anledning av ny vägdragning för riksväg 40 och tillkommande av- och påfarter samt andra äldre intrång i detta landskapsavsnitt bedöms denna detaljplan inte betyda någon ytterligare större påverkan på riksintresset i detta område. noteras Naturmiljö Biotopskydd Planförslaget behöver redovisa om biotopskyddade objekt (t.ex. öppna diken) berörs samt hur dessa objekt påverkas av byggnationer och hur hänsyn kommer att tas till dem. Det finns ingen kännedom om biotopskydd i eller i anslutning till planområdet Fåglar Ätradalen utgör ett viktigt flyttfågelsträck. Kommunen behöver redovisa hur planerad verksamhet påverkar fåglar i området. Noteras, planhandlingarna kompletteras. Undersökning avseende planförslagets påverkan på fåglar samt eventuella åtgärdsförslag har gjorts. Bedömningen är att påverkan på fåglar inte är så stor men att de gynnas av åtgärdena för fladdermöss. Fladdermöss Området är av stor betydelse för ett flertal sällsynta och rödlistade fladdermöss. Samtliga fladdermusarter är upptagna i bilaga 4 i art- och habitatdirektivet och omfattas av 4 artskyddsförordningen (2007:845). Det är framförallt arter av släktena Myotis samt långörad fladdermus som är känsliga för störande ljus. Flera av dessa arter finns i området, bland annat den rödlistade fransfladdermusen. (Rydell 2011) Den pågående markexploateringen för den nya vägdragningen för riksväg 40 och tillkommande av- och påfarter kommer att påverka förhållandena för fladdermöss. För närvarande pågår diskussioner med Trafikverket angående skyddsåtgärder som behöver tas. Länsstyrelsen anser att ett genomförande av detaljplanen kommer att ytterligare medföra konsekvenser för deras fortlevnad. Därför behöver planförslaget utreda förekomst och påverkan samt vilka konsekvenser det innebär för fladdermössen. Planförslaget behöver också redogöra för vilka åtgärder som kommer att tas för att förebygga, hindra eller motverka en betydande negativ påverkan. I planbeskrivningen nämns att ljus från verksamheterna kan bli störande inslag för fladdermöss i området, och att särskilda skyddsåtgärder förmodligen kommer att behöva utföras. Skyddsåtgärderna som nämns i planbeskrivningen är emellertid väldigt vagt beskrivna. Länsstyrelsen anser att en erfaren sakkunnig behöver delta i det fortsätta arbetet med utredningen. 4 (14)
Trafikverket har gjort en utredning och åtgärder har vidtagits för att skydda fladdermöss i samband med motorvägsbygget. Skyddszonen som planeras mellan verksamhetsetableringarna och bostäderna bör utformas så att den kompletterar trafikverkets åtgärder t ex genom att plantera växtlighet som dämpar ljusutbredningen som orsakas från anläggningarna. En fladdermusutredning har gjorts som redovisar planförslagets påverkan på fladdermöss samt förslag på åtgärder för att förebygga negativ påverkan. Planhandlingarna har kompletterats med bestämmelse om sammanhållen plantering med inhemska arter längs södra plangränsen. Tillsammans med trädplanteringar inom naturområdet, längs väg 46 och längs södra plangränsen för Ubbarp 8:20 skapas en grön länk mellan Ätran och lövskogarna på östra sidan av dalen. Vattenvård: Dagvattenhantering Det är viktigt att det görs en dagvattenutredning. Planförslaget behöver tydligt redovisa hur infiltration av dagvatten är tillräckligt renat samt för hur stor del av vattnet so kommer infiltrera ytledes och dess påverkan på vattendragen. Vattenskyddsområde Planområdet ligger inom vattenskyddsområdets tertiära skyddszon för vattentäkterna Bronäs och Sturebadet (det nya vattenskyddsområdet är dock överklagat och det är oklart om det gamla vattenskyddsområdet för nedlagd täkt i området fortfarande gäller). Vilka risker för vattentäkterna som planförslaget kommer att medföra måste bedömas och lämpliga åtgärder ska redovisas i det fortsätta planarbetet. Dagvattenutredning har tagits fram och beskriver alternativ för rening och fördröjning av dagvatten. Detaljplanen reglerar att fördröjning av dagvatten ska ske inom kvartersmarken i den utsträckning att dagvattenflödena till vattendragen inte ökar. Koppling till miljömålen En översiktlig redovisning av miljömål på olika nivåer, det nuvarande miljötillståndet och planinnehållets förhållande till detta efterfrågas, för att möjliggöra en bedömning av föreslagna åtgärder från miljösynpunkt. planhandlingarna kompletteras enligt ovan. Behovsbedömning Länsstyrelsen bedömer inte att planens genomförande kan antas innebära betydande påverkan på miljön så som avses i Miljöbalken 6 kap. 11. Ett genomförande enligt förslaget kan dock innebära viss miljöpåverkan med avseende på områdets betydelse för fladdermöss. Detta måste studeras och konsekvenserna måste beskrivas i samband med planarbetet. Länsstyrelsen befarar i övrigt inte att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser. En fladdermusutredning har tagits fram som redovisar planförslagets påverkan på fladdermöss samt eventuella åtgärder för att förebygga, hindra eller motverka en betydande negativ påverkan. Strandskyddet föreslås upphävas för del av lokalgatan i samband med detaljplanens antagande. Upphävandet bedöms inte påverka strandskyddets syfte. 5 (14)
2. Trafikverket Inga byggnader eller liknande får placeras inom 30 m från vägområdet (krönet på dikets bakslänt). Bensinstationen är placerad 30 m från vägområdet och klarar därmed inte trafikverkets krav. Riskåtgärder bör prövas i planen, inte i vägplanen/dagvattenutredningen. Samråd har skett med Trafikverket; parterna är överens om att riskutredningens avstånd gäller. Trafikverket har påbörjat vägplanen och planerar för infiltrerande diken. Nya busshållplatserna bör placeras norr om cirkulationen för att minimera spring över väg 46. Efter samråd med Trafikverket bedömer båda parter att det bästa alternativet för busshållplatser är söder om cirkulationen och med gångpassager i öster och i söder om cirkulationsplatsen, detta för att möjliggöra en säker övergång för hästekipage norr om cirkulationen. Vid behov kompletteras vägen med ett mitträcke. Den slutgiltiga sammanvägningen görs i vägplanen. Dagvattenhantering måste lösas inom planområdet. Ingen parkering får medges vid vägkanten utmed väg 46. Dagvattenutredning har tagits fram och beskriver alternativ för rening och fördröjning av dagvatten. Detaljplanen reglerar att fördröjning av dagvatten ska ske inom kvartersmarken i den utsträckning att dagvattenflödena till vattendragen inte ökar. Kommunen ser inget behov i att inskränka parkeringen om riskutredningen visar acceptabel individrisknivå. Byggnader tillåts inte 30 meter från vägkant. I övrigt förtydligas i detaljplanen att eftergivliga konstruktioner ska användas inom zonen. Samråd har skett med Trafikverket; parterna är överens om att riskutredningens avstånd gäller. Trafikverket hänvisar till vikten av trafiksäkerhet och bra gestaltning så att området upplevs positivt vid parkering. Trafikverket vill gärna veta statusen på vägplanen och hur kommunen har planerat att hantera arbetet innan Trafikverket kan bedöma om påtaglig skada på väg 46 kommer att ske. Det behövs tillräckligt plats för vägplanen bredvid planområdet, särskilt för den planerade GC vägen. Ett avtal har upprättats mellan kommunen och trafikverket för att reglera ombyggnationen av väg 46. Utbyggnad av tillfartsvägar bör ske enligt VGU. Beaktas. Utbyggnad av tillfartsvägar kommer att ske enligt VGU. Infrastruktur måste vara klar/tagen i bruk innan detaljplanens verksamhet öppnas. noteras Trafikverket efterfrågar följande kompletteringar: Prickmark behöver utvidgas till 30 m från vägområdet Prickmarkbestämmelse bör kompletteras med hänvisning ej parkering Befintligt och nytt vägområde bör redovisas på plankartan 6 (14)
men Vilka åtgärder som nämns i riskutredningen kommer att ske? Utredning angående placering av busshållplatser, påverkan på GC vägar och hanteringen av säker gångpassage för att öka trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter som korsar över väg 46 Cykelparkeringen saknas på plankartan/i planbeskrivningen Kundparkering bör visas på plankartan samt redovisning om hur många platser som behövs och vad som skal inrymmas i planområdet Planer kring kollektivtrafik och gång- och cykeltrafik så att trafiksäkerhet kan granskas för att inte riskera försämring i trafikmiljön för oskyddade trafikanter Prickmarken har anpassats till Trafikverkets förprojektering av vägkant. Parkering inskränks inte. Avståndet är avstämt med Trafikverket. Nytt vägområde illustreras i plankartan. Detaljplanen reglerar att byggnader ska uppföras i svårantändligt material. Avstämning har gjorts med Trafikverket att riksvägens diken kan ta upp farliga ämnen vid en eventuell olycka med farligt gods på vägen. Efter samråd med Trafikverket bedömer båda parter att en cirkulationsplats är den säkraste lösningen för både gående och cyklister då biltrafiken har låg hastighet och större uppmärksamhet vid en cirkulationsplats. Gångpassager föreslås öster och söder om cirkulationsplatsen, samt en övergång för hästekipage norr om denna. Busshållplatserna föreslås ligga söder om cirkulationen, vilket är närmast målpunkterna och därmed det bästa läget ur resenärernas synvinkel som endast behöver korsa en väg till hållplatsen. Väg 46 kompletteras med mitträcke för att förhindra spring över vägen. Detaljplanen reglerar antalet cykelparkeringar. Bilparkering redovisas i illustrationen. Trafikverkets och kommunens planer kring kollektivtrafik och gång- och cykeltrafik redovsas i planbeskrivningen. Trafikverket yrkar att utbyggnad av tillfartsvägar ske enligt VGU (2012:179) VGU följs 3. SGI Kompletterande undersökningsmaterial efterfrågas för att kunna ta ställning till undersökningarnas omfattning, detaljeringsgrad mm. Jorden inom planområdet synes utgöras av erosionskänsligt material. Förhållandena kan vara agynnsamma men ska vara hanterad i planen och utifrån ett långsiktigt hållbarhetsperspektiv för avsedd markanvändning. Finns behov av stabilitets- eller erosionsåtgärder ska detta vara säkerställt i planen. Det bedöms vara möjligt att fortsätta planläggningen om synpunkterna beaktas. noteras Efter det att kompletterande handlingarna har skickats till SGI för ställningstagandet har följande synpunkter inkommit till kommunen: Synpunkter Beträffande planen Vist 10:25 m.fl. saknas fortfarande bedömningar beträffande erosion och stabilitet i branten ner mot ån i den nordvästra delen. Utifrån erhållet underlag bedömer vi de geotekniska förhål landena som relativt gynnsamma vill påpeka att planen ska säkerställa markanvändningen i ett långsiktigt perspektiv och om det finns behov av stabilitets- erosionsåtgärder ska detta vara säkerställt i planen. En bedömning av detta bör ingå i planunderlaget inkluderande effekterna av ett förändrat klimat. SGI ser möjlighet till fortsatt planläggning under förutsättning att ovanstående synpunkter beaktas. 7 (14)
Noteras. Den geotekniska utredningen har kompletterats. Stabiliteten har utretts med hänsyn tagen till potentiell erosion i åfåran. Ett värsta fall har antagits, där erosionsskred och bortforsling av material har simulerats. Trots detta är säkerheten fortfarande på en betryggande nivå inom detaljplaneområdet. 4. Lantmäteriet Grundkartan till planen är inte uppdaterad med den fastighetsutredning som gjordes i samband med att fastighetsförteckningen togs fram. Detta innebär bl.a. att redovisningen av de samfällda vägar inte är fullständig. Exempelvis saknas Vist s:22, som omnämns i texten, på kartan. Genomförandebeskrivningen behöver uppdateras. Om avtalsservitut för E-området ska bildas på samfälligheten Vist s:21 måste avtal ingås med samtliga delägare. Planhandlingarna justeras; avtal kommer att ingås med samtliga delägare. 5. Räddningstjänsten I planhandlingen framgår det inte om slutsatserna från riskanalysen ska följas eller inte. Acceptabel individrisk med avseende på transport av farligt gods uppnås enligt handlingarna 13 meter eller mer från vägkant (Rv40), vilket är ett mycket kort avstånd. Räddningstjänsten finner att individrisk som anges in riskanalysen inte är ett relevant mått i sammanhanget. Det bör tydligt framgå i planhandlingarna att hänsyn behöver tas till gällande skyddsavstånd som redovisas i räddningsverkets handbok hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer, maj 2008. Delar av riskanalysen analyserar möjliga risker inte i tillräcklig omfattning. Räddningstjänsten anser ändå att tillräckliga skyddsavstånd erhålls om man följer värdena som nämns i yttrandet. Gällande brandvattenförsörjning på området ska maximalt avstånd mellan brandposter vara 150 m. flödet i varje brandpost ska vara lägst 1200 l/min. Planbeskrivningen förtydligas angående åtgärder som beskrivs i riskanalysen. Enligt riskutredningen sjunker individrisken drastiskt efter 13 meter. Samråd har skett med Trafikverket; parterna är överens om att riskutredningens avstånd gäller. Dagvattensystemet utformas i enlighet med Räddningsverkets handbok Hantering av brandfarliga vätskor på bensinstationer (Räddningsverket, 2008) samt Naturvårdsverkets föreskrifter om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor (Naturvårdsverket, 2004). 6. Polismyndigheten Inget att erinra. noteras 8 (14)
KOMMUNALA NÄMNDER, STYRELSER OCH BOLAG 7. Ulricehamns Energi Vi vill gärna behålla diket och del av ledningarna väster om nuvarande Rv 46 pga avrinningen från planområdet. Tillträde behöver säkras till E-området, ledningar, anläggningar även söder om planområdet (infartsmöjlighet från Rv 46 försvinner). Det kan vara värdefullt att behålla en remsa av nuvarande Rv 46 mot diket för åtkomst av intagsenheten mm. avtal upprättas mellan kommunen och UEAB för att säkerställa tillträde till E-området, ledningar och anläggningar som nämns ovan. ÖVRIGA 1. Skanova Inget att erinra. noteras 2. Västtrafik Västtrafik har inte planerat för någon utökad tätortstrafik i området. noteras 3. Ulricehamns ridklubb Ridanläggningen riskerar att skära av från området väster om riksväg 46, vilket kommer att skapa problem för verksamheten dels när ridskolans hästar ska ridas till och från sommarbetet, och dels när uteritter ska genomföras. Ryttare som har häst uppstallad väster om rv 46 och som vill nyttja anläggningen kan tvingas att transportera sin häst för att kunna ta sig över vägen. Planförslaget innebär att trafikintensiteten ökas och det området som ska korsas för att ta sig från den ena sidan av riksvägen till den andra kommer att vara ett helt trafiksystem med cirkulationsplats, parkering och in- och utfarter. Ridskolans tjugofem hästar behöver vid två tillfällen tas över rv 46 på väg till och tillbaka från betet på sommaren. Någon ridskolegrupp (8-10 hästar) kan antas korsa vägen varje vecka. Privata hästägare på västra sidan riksvägen kan uppskattas till ett tiotal som mer eller mindre frekvent tränar på anläggningen i Ubbarp. Även på östra sidan av vägen finns ett tiotal privata hästägare som i sin tur behöver kunna ta sig över vägen västerut för att komma åt ridvägar där. Ridklubbens yrkande är att anläggningens tillgänglighet för medlemmarna säkerställs och att ridskoleverksamhetens behov tillgodoses genom att den öst-västgående gång-och cykelvägen görs ridbar samt att en gångtunnel byggs under riksvägen. Efter samråd med Trafikverket bedömer båda parter att en cirkulationsplats är den säkraste lösningen för både gående och cyklister då biltrafiken har låg hastighet och större uppmärksamhet vid en cirkulationsplats. Gångpassager föreslås öster och söder om cirkulationsplatsen, samt en övergång för hästekipage norr om denna. Busshållplatserna föreslås ligga söder om cirkulationen, vilket är närmast målpunkterna och därmed det bästa läget ur resenärernas synvinkel som endast behöver korsa en väg till hållplatsen. Vid behov kompletteras väg 46 med mitträcke för att förhindra spring över vägen. Enligt uppgift från Ulricehamns ridklubb har cirka 10-15 ekipage behov av att korsa vägen då de ska nyttja ridskolans anläggning öster om vägen, alternativt ridvägar väster om den planerade korsningen. 9 (14)
Ett maxscenario är om alla ekipage skulle korsa vägen dagligen, vilket skulle innebära 20-30 passager per dag. En mer sannolik uppskattning är dock 10-20 passager per dag, fördelat på ett år. Två alternativa lägen för en tunnel har diskuterats sedan tidigare: Söder om planområdena, vid norra motorvägsmotet är arbetet med vägbygget för långt gånget för att kunna komplettera med en tunnel. Norr om den nya cirkulationen vid Vist festgård är terrängen flack vilket skulle innebära stora intrång i åker- och tomtmark för tunnelmynningar och slänter. Den lösning som kommunen i samråd med Trafikverket föreslår innebär en passage för ridande norr om cirkulationsplatsen för att separera hästar från andra oskyddade trafikanter så som gång- och cykeltrafik för att minimera konflikter med dessa. Norr om cirkulationen bedöms trafikflödena vara som lägst samt fordonstrafikens hastighet som relativt låg. Passagen över väg 46 i detta läge blir so kort som möjligt vilket gynnar säkerheten för både, ridande och trafiken. Hästfållor föreslås placeras på vardera sidan om passagen för att ridande kan vänta tills väg 46 är fri för passage i ett svep. Att den ridande själv bedömer när det är säkert att passera väg 46 anses vara en bättre lösning än att förse passagen med signalreglering. Denna har utretts och valts bort på grund av de få passagen per dygn samt att den bedöms skapa en falsk trygghet för korsande ridande. Det låga antalet passagen per dygn innebär att det finns risk för att bilisterna inte uppmärksammar signalen när den används och kör mot rött. 4. Tolv fastighetsägare (Vist och Ubbarp) Första samrådsmötet var inte anslaget i Ulricehamns Tidning och inte alla berörda fastighetsägare har kallats till mötet vilket gör att man inte har följt PBL 2010:900 5 kap 6 där sakägare ska beredas tillfälle att ställa frågor för att sedan kunna yttra sig över planerna. Första mötet var inget samråds- utan ett informationsmöte för de närmast berörda. Samrådsmötet har skett i samband med samrådet den 29 januari 2014. Det är märkligt att detaljplanerna vid Vist och Ubbarp hänger ihop och styrs av ett pågående detaljplanarbete för nytt bibliotek i centrum. Den framtagna arbetsplan för Rv 40 berör Rv 46 fram till vägen som går till Vist by genom Gunnargården. Inledningsvis skulle en ny väg dras från Vist by ut till Rv 46 mellan Gunnargården och Brogården; dåvarande vägverket tog fram färdiga handlingar och kommunen skrev avtal med berörda fastighetsägare som fortfarande gäller men inte har verkställts. Vi anser att dessa avtal behöver omförhandlas eller avtalas bort. Detaljplanerna för Vist 10:25 m fl och Ubbarp 8:20 m fl prövas och beslutas var för sig. Tidigare upprättade avtal med dåvarande berörda fastighetsägare har gåtts igenom med nuvarande fastighetsägare och parterna har valt att gemensamt återkallat ärendet hos lantmäteriet, varför inget avtal längre finns. Planförslaget följer inte det som står i den fördjupade översiktsplanen med tanke på bland annat markanvändning, väganslutningar och volymer på byggnaderna som planeras. Den fördjupande översiktsplanen (FÖP) är inte juridiskt bindande utan vägledande. Planförslagets markanvändning för Vist 10:25 motsvarar det som står i FÖP:en; vägdragningen avviker däremot. Kommunen har ändrat sitt ställningstagande avseende bland annat väganslutningen som beskrivs i FÖP:en och vill pröva föreslagen markanvändning med ändrad vägdragning, i detaljplan. Ätradalens dalgång är klassad som riksintresse för kulturmiljövården och även när det gäller naturvärden är Ätradalen viktig med blandade lövskogsområden samt våtmarker. 10 (14)
Många djurarter har inte studerats tillräckligt i handlingarna och vi kräver att en fullskallig inventering skall göras med tanke på att det finns skyddade arter i området. Länsstyrelsen bedömer i sitt samrådsyttrande att landskapet och därmed riksintresset kommer att påverkas av den planerade byggnationen dock med anledning av ny vägdragning för riksväg 40 och tillkommande av- och påfarter samt andra äldre intrång i detta landskapsavsnitt bedöms planförslaget inte betyda någon ytterligare större påverkan på riksintresset i detta område. Planområdet berör inte de ovan nämnda blandade lövskogsområdena samt våtmarker. Planen föreslår en grön buffertzon för att skapa en visuell barriär mellan tillkommande verksamheter och den befintliga bebyggelsen längs Ätran. Detta innebär att ett naturområde skapas som inte finns idag vilket bedöms ge positiva effekter för fladdermössen. Planhandlingarna kompletteras med hur planförslaget påverkar fåglar i området. En fladdermusutredning görs som redovisar planförslagets påverkan på fladdermöss samt eventuella åtgärder för att förebygga, hindra eller motverka en betydande negativ påverkan. Stora delar av den nya vägdragningen går genom strandskyddsområde, vilket innebär all hårdgjord yta på verksamhetsområdena får en sårbar koppling in i strandskyddsområdet vid stora nederbörder. Allmänhetens tillgång till strandområdet äventyras med tanke på den ökade trafiken. Länsstyrelsen bedömer i sitt samrådsyttrande att det inte finns risk för att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser. I miljöbalken regleras och i dagvattenutredningen förtydligas hur dagvatten ska hanteras för att undvika miljöpåverkan. Skyddsavstånd till bensinstationen anses vara för litet. På tankstationer hanteras brandfarliga vätskor och i vissa fall även brandfarliga gaser. Olyckshändelser kan leda till utsläpp av dessa vätskor och gaser som då kan antändas och leda till personskador och materiella skador i omgivningen. Tidigare analyser (Stockholm 2002) har visat att den dimensionerande olyckan den största olyckan som med viss sannolikhet kan komma att inträffa var utsläpp och antändning av 4-5 m 3 bensin vid en olycka under påfyllning av tankstationens bränslecisterner. Mängden motsvarar ungefär tömning av ett fack i en tankbil. Detta förväntas orsaka en sk pölbrand med en yta på ca 100 m 2. Övriga skadehändelser vid tankstationen förväntas leda till olyckor med mindre konsekvenser. Länsstyrelsen i Stockholms län har tidigare behandlat riskfrågan kring tankstationer i rapporten: Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer (Lst AB-län, 2000). Där fastslås att risksituationen och olägenheterna för människor och miljö alltid skall analyseras och bedömas inom 100 meter från en bensinstation med medelstor försäljningsvolym. Ett minimi avstånd på 50 m bör hållas från bensinstation till bostäder, daghem, ålderdomshem och sjukhus samt samlingsplatser utomhus där oskyddade människor uppehåller sig (t.ex. uteservering, lekplats m.m.). I samband med pågående detaljplanarbetet har en riskanalys tagits fram för att bedöma storleken av riskerna och att översiktligt föreslå skyddsåtgärder. Som en förutsättning i riskutredningen har man bland annat tittat på antalet personer som samtidigt vistas i området. För bensinstationen har man utgått från 800 besökare per dygn, varav 70 % under dagtid. Uppehållstiden på tankstationen har antagits vara 3-5 minuter. Detta ger i snitt ca 3 besökare samtidigt på stationen. Dessutom finns 2 personer i personalen. Sammanlagt 5 personer. Slutsatsen från riskutredningen är att individrisken i området är acceptabel från 13 m avstånd från vägen utan vidare åtgärder. Följande skyddsåtgärder föreslås: 11 (14)
En skyddsåtgärd som hindrar att farliga vätskor når planområdet vid en olycka med farligt gods på vägen. Bebyggelsen inom planområdet utförs i svårantändligt material. I övrigt krävs inga ytterligare skyddsåtgärder för tankstationen enligt riskutredningen då skyddsavstånden inom området och till närmaste bostadshus utanför området bedöms vara tillfredställande. Trafikmängden för fullt utbyggt området har inte redovisats, besökare till kyrkan och skidbacken är inte inräknade. Det har gjorts två trafikutredningar (WSP och COWI); trafiksiffrorna är olika i båda utredningarna. Ingen hänsyn har tagits till oskyddade trafikanter och till ridklubbens behov. COWI:s trafikutredning ligger till grund för planförslaget. Denna trafikutredning har gjorts enligt vedertagen praxis. Hänsyn har tagits på trafikmätningen som kommunen och Trafikverket har gjort under flera år. Trafikutredningen redovisar trafiksiffrorna efter utbyggnad av väg 40 inklusive verksamheterna enligt detaljplanförslaget. Kommunen anser att en cirkulationsplats är den säkraste lösningen för både gående och cyklister då biltrafiken har låg hastighet och större uppmärksamhet vid en cirkulationsplats. Efter samråd med Trafikverket föreslås gångpassager öster och söder om cirkulationsplatsen, samt en övergång för hästekipage norr om cirkulationen. Busshållplatserna föreslås ligga söder om cirkulationen, vilket är närmast målpunkterna och därmed det bästa läget ur resenärernas synvinkel som endast behöver korsa en väg till hållplatsen. Vid behov kompletteras väg 46 med mitträcke för att förhindra spring över vägen. Enligt uppgift från Ulricehamns ridklubb har cirka 10-15 ekipage behov av att korsa vägen då de ska nyttja ridskolans anläggning öster om vägen, alternativt ridvägar väster om den planerade korsningen. Ett maxscenario är om alla ekipage skulle korsa vägen dagligen, vilket skulle innebära 20-30 passager per dag. En mer sannolik uppskattning är dock 10-20 passager per dag, fördelat på ett år. Den lösning som kommunen i samråd med Trafikverket föreslår innebär en passage för ridande norr om cirkulationsplatsen för att separera hästar från andra oskyddade trafikanter så som gång- och cykeltrafik för att minimera konflikter med dessa. Norr om cirkulationen bedöms trafikflödena vara som lägst samt fordonstrafikens hastighet som relativt låg. Passagen över väg 46 i detta läge blir so kort som möjligt vilket gynnar säkerheten för både, ridande och trafiken. Hästfållor föreslås placeras på vardera sidan om passagen för att ridande kan vänta tills väg 46 är fri för passage i ett svep. Denna har utretts och valts bort på grund av de få passagen per dygn samt att den bedöms skapa en falsk trygghet för korsande ridande. Det låga antalet passagen per dygn innebär att det finns risk för att bilisterna inte uppmärksammar signalen när den används och kör mot rött. Det har inte studerats hur man kommer att röra sig i området, både inom men även till och från Ulricehamns stad. Mer utredningar och rätt information behövs innan man går vidare med planarbetet. planhandlingarna kompletteras med en illustration av gång- och cykeltrafik till och från området. 12 (14)
5. Fastighetsägare till Vist 10:27, Vist 10:31 och Vist 10:38: Det är inte bra att stänga av nuvarande tillfartsväg till Rv 46; att att ta vägen västerut via Vist festgård är oacceptabelt. Förslag görs att förlänga vägen väster om McD och Statoil (endast för behörig trafik). Av trafiksäkerhetsskäl är det viktigt att begränsa ut- och infarter till 46:an varför all trafik kommer att gå via cirkulationsplatsen vid Vist festgård. Förslaget att förlänga vägen väster om McD och Statoil bedöms vara orimligt eftersom kommunen inte kan säkerställa att besökare till kyrkan mm kör över gårdsplanen på de till McDonalds anslutande fastigheter. Vägen där är smal och går tätt mellan bostadshusen, varför genomfartstrafik är olämpligt. Införandet av återvändsgata för att utesluta genomfart, är varken ett kommunalt beslut eller ett beslut för fastighetsägarna, då det är en samfälld väg med fler fastighetsägare. Därmed kan inte genomfart uteslutas om anslutning till Vist 10:25 finns. En resvägsförkortning på ungefär 100 meter anses inte vara skäl nog för den olägenhet en anslutning till Vist 10:25 kan orsaka. Planförslaget tar inte hänsyn till vår möjlighet att ta oss dels för fot/cykel men framför allt med häst i väst/östlig riktning över väg 46. Ulricehamns Ridhus är en stor tillgång och en förutsättning för oss med våra fastigheters hästinriktning att kunna fungera. Sedan ridhuset byggdes i slutet av 80-talet har riksväg 46 korsats varje dag av ett 50-tal ridande till och från ridhuset. Vi vill ha en gångtunnel under R 46 där det går att rida. Tunneln kunde placeras norr om rondellen vid motorvägen på samma ställe där ett övergångsställe är planerat. Ett sämre alternativ till en gångtunnel är ett övergångsställe med stoppljus och signalknappar vid cirkulationsplatsen vid Vist Festgård med anslutning till en gång/cykel/ridväg till ridhuset. För detta alternativ krävs en anlagd GC ridväg väster om framfartsvägen till Statoil och McDonalds som passerar den blivande lokala anslutningsvägen till Vistaforsvägen för att sedan öster ut mot R 46 och övergångsstället. En skiss är bifogad. Enligt uppgift från Ulricehamns ridklubb har cirka 10-15 ekipage behov av att korsa vägen då de ska använda ridskolans anläggning öster om vägen, alternativt ridvägar väster om den planerade korsningen. Ett maxscenario är om alla ekipage skulle korsa vägen dagligen, vilket skulle innebära 20-30 passager per dag. En mer sannolik uppskattning är dock 10-20 passager per dag, fördelat på ett år. Två alternativa lägen för en tunnel har diskuterats sedan tidigare: Söder om planområdena, vid norra motorvägsmotet är arbetet med vägbygget för långt gånget för att kunna komplettera med en tunnel. Norr om den nya cirkulationen vid Vist festgård är terrängen flack vilket skulle innebära stora intrång i åker- och tomtmark för tunnelmynningar och slänter. Den lösning som kommunen i samråd med Trafikverket föreslår innebär en passage för ridande norr om cirkulationsplatsen för att separera hästar från andra oskyddade trafikanter så som gång- och cykeltrafik för att minimera konflikter med dessa. Norr om cirkulationen bedöms trafikflödena vara som lägst samt fordonstrafikens hastighet som relativt låg. Passagen över väg 46 i detta läge blir so kort som möjligt vilket gynnar säkerheten för både, ridande och trafiken. Varför detta bedöms vara en lämplig placering som också innebär att hästtrafikanterna separeras från bussresenärer, cyklister och fotgängare i viss mån; till fördel för hästarna och ryttarnas säkerhet. Hästfållor föreslås placeras på vardera sidan om passagen för att ridande kan vänta tills väg 46 är fri för passage i ett svep. Att den ridande själv bedömer när det är säkert att passera väg 46 anses vara en bättre lösning än att förse passagen med signalreglering. Denna har utretts och valts bort på grund av de få passagen per dygn samt att den bedöms skapa en falsk trygghet för korsande ridande. 13 (14)
Det låga antalet passagen per dygn innebär att det finns risk för att bilisterna inte uppmärksammar signalen när den används och kör mot rött. 6. Fastighetsägare till Vist 10:1 och Vist 10:45 Första samrådsmötet var inte anslaget i Ulricehamns Tidning och inte alla berörda fastighetsägare har kallats till mötet vilket gör att man inte har följt PBL 2010:900 5 kap 6 där sakägare ska beredas tillfälle att ställa frågor för att sedan kunna yttra sig över planerna. Första mötet var inget samråds- utan ett informationsmöte för de närmast berörda. Samrådsmötet, där alla sakägare har bjudits in, har skett i samband med samrådet den 29 januari 2014. Den framtagna arbetsplanen för Rv 40 berör Rv 46 fram till vägen som går till Vist by genom Gunnargården. Inledningsvis skulle en ny väg dras från Vist by ut till Rv 46 mellan Gunnargården och Brogården; dåvarande vägverket tog fram färdiga handlingar och kommunen skrev avtal med berörda fastighetsägare som fortfarande gäller men inte har verkställts. Vi anser att dessa avtal behöver omförhandlas eller avtalas bort. Tidigare upprättade avtal med dåvarande berörda fastighetsägare har gåtts genom med nuvarande fastighetsägare och parterna har valt att gemensamt återkallat ärendet hos lantmäteriet, varför inget avtal längre finns. Gällande trafikmängd har undersökningar gjorts av två olika konsultbolag som redovisar stora olikheter avseende trafikmängd på Rv 46. Besökande till Vist kyrka har inte inräknats i trafiksiffrorna. Nuvarande sträckning genom Brogården bör slopas och ersättas med den tidigare planen söder om Brogården. På så sätt kan man få en betydligt trafiksäkrare väg. COWI:s trafikutredning ligger till grund för planförslaget. Denna trafikutredning har gjorts enligt vedertagen praxis. Hänsyn har tagits på trafikmätningen som kommunen och Trafikverket har gjort under flera år. Trafikutredningen redovisar trafiksiffrorna efter utbyggnad av väg 40 inklusive verksamheterna enligt detaljplanförslaget. Den fördjupande översiktsplanen (FÖP) är inte juridiskt bindande utan vägledande. Kommunen har ändrat sitt ställningstagande avseende vägdragningen som redovisas i FÖP:en. VÄLFÄRD, LÄRANDE, SAMHÄLLSUTVECKLING MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNAD Sebastian Olofsson Samhällsbyggnadschef Miljö och samhällsbyggnad Christian Bruhn Planarkitekt Tillhör kommunfullmäktiges protokoll antaget den...... Anita Dalengren Kommunfullmäktiges sekreterare 14 (14)