1 / 6 Dublinenheten, Kontoret i Malmö Beslut 2010-10-21 Beteckning Ärende om uppehållstillstånd m.m. Sökande Adress: född 9204 medborgare i Afghanistan Språk: persiska/dari Beslut Migrationsverket beslutar att -avvisa din ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd med stöd av 5 kap. 1 c utlänningslagen (2005:716) -överföra dig till Grekland enligt artikel 19.1 och 19.3 Dublinförordningen (rådets förordning (EG) nr 343/2003 av den 18 februari 2003) -överföringen ska verkställas även om beslutet inte har vunnit laga kraft, med stöd av artikel 19.2 Dublinförordningen, och ska ske senast inom sex månader från den dag Grekland, enligt artiklarna 18.7 och 25 samma förordning, fastställdes som ansvarig stat, om inte tidsfristen för överföring förlängs. Migrationsverket Dublinenheten, Kontoret i Malmö Besöksadress Östra Farmvägen 5 Postadress Box 3147 SE-20022 Malmö Telefon 010-485 5075 Telefax 040230965 E-post migrationsverket@migrationsverket.se Hemsida www.migrationsverket.se Organisationsnr 202100-2163
2 / 6 Ansökan med mera Du reste enligt egen uppgift in i Sverige den 25 april 2010. Den 27 april 2010 uppsökte du Migrationsverket tillsammans med personal från boendet för ensamkommande barn där du tillbringat natten. En asylansökan upprättas samma dag. Personalen från boendet har till verket uppgett att de gjort bedömningen att du är vuxen. I samband med registreringen av din asylansökan uppgav du bland annat följande. Du är 16 år gammal och född 1372 enligt den afghanska tideräkningen. På Migrationsverkets fråga hur du förklarar ditt vuxna utseende förklarar du att det beror på de problem som du haft i hemlandet. Du har bland annat arbetat hårt sedan du var liten. Du har blivit gripen i Grekland och dina fingeravtryck registrerades där. Du har rest till Sverige via Italien, Frankrike och Danmark. Du åberopar skyddsskäl gentemot hemlandet. Du mår bra. Initialt registrerades du som född den april 1992. Detta eftersom verkets personal bedömde dig som betydligt äldre än 16 år gammal. Bedömningen grundade sig på ditt sätt att besvara frågor, mognad och beteende. Även ditt fysiska utseende hade stor betydelse i bedömningen. Du betraktades därmed som vuxen. Efter en kontroll av dina fingeravtryck i databasen Eurodac har Migrationsverket konstaterat att du, utan erfoderligt tillstånd därtill, har rest in i Grekland från ett tredje land den 25 oktober 2009. Migrationsverket har den 28 april 2010 informerat dig om Dublinförordningen. Du har informerats om att verket har för avsikt att begära att Grekland ska överta dig och ansvaret för din asylansökan samt att Migrationsverket, om denna begäran accepteras, avser att överföra dig dit. Du har fått tillfälle att yttra dig över detta och har bland annat uppgett följande. Du reste in i Grekland via Turkiet den 25 oktober 2009. Du uppgav inte att du ville ansöka om asyl till grekiska myndigheter. Dina fingeravtryck registrerades dock i Grekland. Efter det bodde du i skogen. I Grekland beviljas ingen asyl och man får ingen utbildning där. Du reste direkt från Grekland till Sverige. Du vill inte överföras till Grekland. Du vill att Sverige ska pröva din asylansökan eftersom du hört att Sverige har en bra asyllagstiftning. Du har dock inget annat val än att samarbeta vid en eventuell överföring till Grekland. Du har till Migrationsverket lämnat in en afghansk identitetshandling (så kallad tazkira). Handlingen har översatts. Av översättningen framgår att innehavaren heter ), född 1372/6/ (1993-08- ). Handlingen utfärdades vid inrikesministeriet i Ghazni län i kommunen Migrationsverket har den 27 maj 2010, enligt Dublinförordningens bestämmelser, begärt att Grekland ska överta dig och ansvara för den fortsatta handläggningen av ditt asylärende eftersom du, utan erforderligt tillstånd därtill, har rest in i Grekland från ett tredje land innan det att ett år passerat innan din asylansökan i Sverige. Behörig myndighet i Grekland har
3 / 6 inte besvarat Migrationsverkets begäran inom föreskriven tid. Begäran ska därmed anses accepterad enligt Dublinförordningen. I enlighet med artikel 18.7 samt artikel 25 Dublinförordningen fastställdes Grekland som ansvarig stat den 28 juli 2010 (så kallad tyst accept). Migrationsverket har den 30 september 2010 begärt ankomstarrangemang avseende din överföring till Grekland. Ankomstarrangemang från grekiska myndigheter har ännu inte inkommit. Migrationsverket har den 30 augusti 2010 haft ett samtal med dig beträffande din ålder. Du har då bland annat uppgett följande. När du var sex till sju år gammal dödades din far av talibanerna i Afghanistan och din mor tog sitt liv. Du reste efter händelsen till Iran tillsammans med din morbror där du arbetade på en tegelfabrik. Du arbetade på fabriken till och från under sammanlagt nio år. Du avvisades till Afghanistan vid två tillfällen men du återvände till Iran. Din morbror ordnade en tazkira till dig i staden Du flydde från Iran och reste till Grekland dit du anlände den 25 oktober 2009. Grekisk polis registrerade dina fingeravtryck och ditt namn. De frågade inte efter din ålder eller din identitetshandling. Du placerades på en förläggning. Efter en vecka fick du ett papper där det stadgades att du skulle lämna Grekland inom en månad. Du reste till där du i fem till sex månader bodde i en skog. Du blev gripen av grekisk polis och frihetsberövades i en månad och några dagar. Därefter fick du ytterligare ett papper där det fastställdes att du skulle lämna Grekland inom en månad. Du reste med hjälp av smugglare till Sverige. Migrationsverkets personal bedömde efter samtalet att du bör vara 18 år gammal. Bedömning gjordes på rörelsemönster, uppförande samt utseende. Skälen för beslutet Beträffande din ålder gör Migrationsverket följande bedömning. Det är den asylsökande som har bevisbördan för att visa att han är underårig. Detta framgår av artikel 4.3 a rådets resolution av den 26 juni 1997 om underåriga medborgare i tredje land utan medföljande vuxen (97/C 221/03). Av artikel 3.1 samma resolution framgår det bland annat att medlemsstaterna bör bemöda sig om att så snart som möjligt fastställa en underårigs identitet. Uppgifter om en persons identitet kan fås fram på olika sätt i synnerhet genom ett lämpligt samtal med vederbörande. Du har initialt uppgett att du är 16 år gammal. Du har åberopat en tazkira för att styrka din uppgivna ålder. Enligt översättningen av den inlämnade handlingen är du född 1993, det vill säga att du under år 2010 blir 17 år gammal. Handlingar från Afghanistan har ett synnerligen lågt bevisvärde. En så kallad tazkira kan vare sig styrka eller göra din identitet och ålder sannolik. Det kan inte heller kontrolleras huruvida handlingen är utfärdad på ett behörigt sätt eller att handlingen de facto tillhör dig. Migrationsverkets personal har vid två tillfällen, den 27 april 2010 samt den 30 augusti samma år, gjort bedömningen att du är vuxen. Dessutom har personal från boendet för ensamkommande barn där du inledningsvis bodde i Sverige bedömt dig som vuxen. Det är du som har bevisbördan för att visa att du är underårig och du har inte kunnat visa att du är under 18 år gammal. Med hänsyn till
4 / 6 ovanstående uppgifter bedömer Migrationsverket att du inte har gjort sannolikt att du är underårig. Det finns inte skäl att frångå den bedömning som gjorts i samband med din asylansökan. Du har fortfarande inte gjort sannolikt att du är under 18 år. Du ska därmed alltjämt anses som vuxen. I EU:s medlemsstater samt i Norge, Island, Schweiz och Liechtenstein gäller Dublinförordningen. Den fastställer vilken stat som ska behandla en asylansökan som har lämnats in i någon av dessa stater. Dublinförordningen, som är aktuell i ditt ärende, är direkt tillämplig lag i Sverige och överordnad nationell lagstiftning. Någon prövning i sak beträffande åberopade asylskäl gentemot hemlandet görs därför inte av Migrationsverket, utan endast åberopade skäl gentemot ansvarig medlemsstat prövas här. En asylsökande har formellt inte möjlighet att själv välja vilken av de till Dublinförordningen anslutna staterna som skall pröva en asylansökan. Eftersom du, utan erforderligt tillstånd därtill, har rest in i Grekland från ett tredje land före det att ett år passerat innan du ansökte om asyl i Sverige är Grekland, enligt artikel 10.1 Dublinförordningen, ansvarig stat för prövningen av din ansökan om asyl och därmed även skyldigt att överta dig enligt artikel 16.1 nämnda förordning. Greklands ansvar är fastställt eftersom behörig myndighet i Grekland inte har besvarat Migrationsverkets begäran om övertagande av ansvaret för din asylansökan inom den föreskrivna tidsfristen i Dublinförordningen. Grekland är bundet av Genèvekonventionen (FN:s konvention angående flyktingars rättsliga ställning av den 28 juli 1951), kompletterad genom dess tilläggsprotokoll av den 31 januari 1967. Grekland förutsätts, liksom alla andra stater som tillämpar Dublinförordningen, iaktta principen om "non-refoulement". Migrationsverket bedömer att du i Grekland är skyddad mot flyktinggrundande förföljelse. Du löper inte heller någon risk att från Grekland sändas till ett land där du inte är skyddad mot sådan förföljelse. Du har uppgett att ingen beviljas asyl i Grekland. Migrationsverket har ingen anledning att ifrågasätta den grekiska statens vilja eller förmåga att behandla ditt ärende på ett asylrättsligt korrekt sätt. Sammantaget bedömer Migrationsverket att det inte finns några flyktingrättsliga hinder mot att överföra dig till Grekland. Enligt artikel 3.2 Dublinförordningen kan Migrationsverket besluta att frångå förordningens ansvarskriterier och pröva en asylsökandes ärende i Sverige. Utrymmet för att göra ett sådant undantag är dock mycket begränsat. Enligt praxis krävs att det ska framstå som humanitärt stötande att genomföra en överföring enligt Dublinförordningen för att ett undantag ska göras. Migrationsverket konstaterar att du, efter en kontroll av dina fingeravtryck i databasen Eurodac, inte har ansökt om asyl i Grekland men att du har möjlighet att göra detta, vilket i så fall resulterar i att du omfattas av mottagningssystemet för asylsökande i Grekland. Grekland är bundet av rådets direktiv (2003/9/EG) om miniminormer för mottagande av
5 / 6 asylsökande. Där tillförsäkras asylsökande materiella mottagningsvillkor som täcker asylsökandes behov i fråga om hälsa och uppehälle. Migrationsverket finner att åberopade omständigheter inte motiverar att Sverige ska pröva din ansökan om asyl och därigenom avstå från att tillämpa Dublinförordningen. Inte heller i övrigt har det framkommit några skäl som motiverar ett undantag från tillämpningen av Dublinförordningens bestämmelser. Mot bakgrund av vad som har anförts ovan ska din ansökan om asyl (ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd) i Sverige inte prövas här utan avvisas med stöd av 5 kap. 1 c utlänningslagen (2005:716). Du ska överföras till Grekland enligt artiklarna 19.1 och 19.3 Dublinförordningen så snart det är praktiskt möjligt och senast den 28 januari 2011, om inte tidsfristen för överföring förlängs. Överföringen ska enligt artikel 19.2 samma förordning verkställas även om beslutet inte har vunnit laga kraft. Överklagande Information om hur du kan överklaga hittar du på beslutets sista sida. I detta avgörande har enhetschef verksamhetsområdesexpert och deltagit. Beslutsfattare Föredragande Kopia till