Byggnadsnämnden 133-134
Byggnadsnämnden Sida 2 Byggnadsnämndens sammanträde 133 Delårsrapport per 2010-06-30 134 Remiss Ändring av reglementen, nya regler för strandskydd och prövning av vindkraft
Byggnadsnämnden Sida 3 Plats och tid Skräddaren, Sveagatan 12, 19.10 19.30, Föredragning 17.00-18.45, Gruppmöten 18.45-19.10 Paragraf 133-134 Beslutande S Birgitta Carlsson v ordf, Lars Larsson, Gudrun Granberg, Ralf Olofsson, Lennart Pettersson M Anita Skoglund ordf, Björn Dahlin FP Lena Gunnarsson, Lars Bolminger C Rolf Engman KD Evert Johansson Övriga deltagare M Birgit Josefsson KD Magnus Martinsson Ola Ljungman, Siv Danielsson, Hans Nerstu (17.00-19.10), Mattias Westblom (17.00-18.00), Fredrik Olausson (17.00-18.00) Utses att justera Lars Larsson Justeringens plats och tid Byggnadsnämndens sammanträdesrum Skräddaren Sekreterare Ordförande Justerande Siv Danielsson Anita Skoglund Lars Larsson Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Byggnadsnämnden 133-134 Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2010-08-05 Datum för anslags nedtagande 2010-08-27 Förvaringsplats för et Underskrift Plan- och byggkontoret Siv Danielsson BN sekr Utdragsbestyrkande
Byggnadsnämnden Sida 4 BN 133 Dnr 2010-0126 070 Delårsrapport per 2010-06-30 Ärendebeskrivning Plan- och byggkontoret har gjort en uppföljningsrapport av budgetläget med en redovisning per 2010-06-30. Riktpunkten 50 % av helårsbudgeten för verksamheten som helhet överskrids på kostnadssidan (52,6 %) och underskrids på intäktssidan (48,4 %) med ett sammanlagt negativt resultat för perioden. Plan- och byggkontoret har tagit fram ett förslag till delårsrapport per 2010-06-30. Förslaget till delårsrapport skall ha inkommit till kommunledningskontoret senast den 2 augusti 2010. Beredning 2010-07-26: Arbetsutskottets beredning inför beslut i byggnadsnämnden. Beslut Byggnadsnämnden godkänner förslaget till delårsrapport per 2010-06-30. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Exp: KS BN 134 Dnr 2010-0666 200
Byggnadsnämnden Sida 5 Remiss - Ändring av reglementen, nya regler för strandskydd och prövning av vindkraft Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har översänt förslag till ändringar av reglementen till byggnadsnämnden och miljöskyddsnämnden för yttrande. Strandskydd: Nya regler om strandskydd beskrivs översiktligt i cirkulär 09:36 från Sveriges kommuner och Landsting (SKL). Ändringar har skett i miljöbalken (MB) och i plan- och bygglagen (PBL). Överlag syftar lagändringarna till ökat regionalt och lokalt inflytande när det gäller strandskyddsfrågorna. Ansvaret för prövning av strandskyddsdispenser och för tillsyn över strandskyddet läggs i huvudsak på kommunerna. Frågan om undantag från strandskyddet i samband med detaljplaneläggning ska fort-sättningsvis prövas av kommunen i planärendet. Länsstyrelsens roll stärks genom att länsstyrelsen ska bevaka strandskyddets intressen vid kommunal planläggning och pröva kommunala beslut om upphävanden av och dispens från strandskyddet. Lagändringarna innebär både lättnader i strandskyddet och skärpningar av bestämmelserna. Lättnaderna handlar framförallt om möjligheten att besluta om upphävande av eller dispens från strandskyddet inom områden lämpliga för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Reglerna om upphävande av eller dispens från strandskyddet inom sådana områden får enligt särskilda övergångsbestämmelser tillämpas först efter den 31 januari 2010. Enligt en ny bestämmelse i 5 kapitlet 7 a PBL får kommunen upphäva strandskyddet i en detaljplan. Formellt sker upphävandet genom en planbestämmelse i den detaljplan som antas eller ändras. Upphävande av strandskyddet kan beroende på förhållandena ske helt eller delvis inom planområdet. Det bör uppmärksammas att det ställs höga krav för att undantag från strandskyddet ska få ske genom detaljplaneläggning. De nya reglerna innebär att strandskyddsfrågan integreras med de andra frågor som kommunen har att överväga i samband med detaljplaneläggning. Vindkraft: Nya regler har trätt i kraft bl a i plan- och bygglagen (PBL) och i miljöbalken (MB) när det gäller vindkraftverk. Ändringarna beskrivs översiktligt i cirkulär 09:57 från SKL. BN 134, forts
Byggnadsnämnden Sida 6 Ändringarna innebär bl a att den s k dubbelprövningen av vindkraftverk har tagits bort och att gränserna för tillstånds- och anmälningsplikt har ändrats. Bygglov krävs inte längre för vindkraftanläggningar som har miljötillstånd. Vidare har kravet på detaljplan för etablering av vindkraftverk begränsats. Kommunens roll vid tillståndprövning enligt miljöbalken har å andra sidan förstärkts genom en regel som innebär att tillstånd till en vindkraftanläggning bara får ges om kommunen har tillstyrkt det. Ändringarna berör kommunerna i flera avseenden, både som myndighet och som företrädare för allmänna intressen i kommunen. Avgörande för bygglovplikten är att det faktiskt finns ett miljötillstånd, inte att anläggningen är tillståndspliktig enligt miljöbalken. Det innebär att även vindkraftsanläggningar som omfattas av s k frivilligt tillstånd är befriade från kravet på bygglov. Regeringen betonar i förarbetena (prop 2008/09:146 sid 36-37) att prövningen enligt miljöbalken omfattar alla de intressen och frågor som kommunen kunnat pröva enligt PBL. En aktuell och väl underbyggd översiktsplan bör enligt förarbetena ges stor betydelse vid en tillståndsprövning enligt miljöbalken om att uppföra och driva vindkraftverk (prop 2008/09:146 sid 28-29). De nya reglerna innebär att bygglov inte krävs för små vindkraftverk som uppfyller följande fyra krav. De ska vara fristående, ha en totalhöjd över marken som inte är högre än 20 meter över markytan, ha en vindturbin med en diameter som inte är större än 3 meter och placeras på ett avstånd från gränsen som minst motsvarar anordningens höjd över marken. Av kommunledningskontorets yttrande framgår bl a: Kommunledningskontoret gör följande bedömning av lämpliga ändringar av reglementen efter samråd med berörda förvaltningar. Byggnadsnämnden är den nämnd som tar fram detaljplaner och områdesbestämmelser inom antagen detaljplanebeställning. Frågan om upphävande av strandskydd hanteras i detaljplan inom denna ram. Kommunens uppgifter på planområdet är fördelade genom befintliga reglementen och inga ändringar eller tillägg behövs i denna del. Byggnadsnämnden har enligt reglemente (2 punkten 3) uppgiften att pröva strandskyddsdispenser. Här bör tillägg göras om att prövningen sker i samråd med miljöskyddsnämnden. Tillsynen av strandskydd är en tillsyn enligt miljöbalken. Miljöskyddsnämnden har redan denna uppgift men för att vara tydlig bör strandskydd läggas till i uppräkningen av tillsynsområden under 3 i reglemente för miljöskydds-nämnden. Det är fråga om en avgiftsfinansierad tillsyn som tidigare vilat på Länsstyrelserna. Beroende på hur stor del av tillsynskostnader som faktiskt kan krävas in av fastighetsägare kan denna uppgift bli kostnadspåverkande för miljöskyddsnämnden. BN 134, forts
Byggnadsnämnden Sida 7 Stora vindkraftsanläggningar prövas enligt miljöbalken. Översiktsplaner får stor betydelse vid denna prövning. För att säkerställa kommunens inflytande över användningen av mark- och vattenområdena i kommunen har införts en ny bestämmelse i 16 kap 4 MB. Kommunen ges alltså möjlighet till veto mot stora vindkraftsanläggningar. Denna fråga hanteras lämpligen av kommunstyrelsen under förutsättning att frågan kan avgöras i enlighet med antagen översiktsplan. I annat fall avgör kommunfullmäktige frågan. Kommunledningskontorets förslag till beslut i kommunfullmäktige: Ändringar av reglementen: Miljöskyddsnämndens reglemente, 3, följande punkt läggs till bland uppräknade tillsynsuppgifter enligt miljöbalken: - svara för tillsyn av strandskydd. Byggnadsnämndens reglemente, 2 punkt tre, ny lydelse: - pröva strandskyddsdispenser enligt MB. Prövningen sker i samråd med miljöskyddsnämnden. Kommunstyrelsens reglemente, 4, nytt stycke läggs till: - Kommunstyrelsen beslutar om tillstyrkande (kommunalt veto) inom ramen för gällande översiktsplan av ansökan om vindkraftsanläggning som prövas enligt miljöbalken. Beredning 2010-07-26: Arbetsutskottets beredning inför beslut i byggnadsnämnden. Beslut Lydelsen i ändringen av kommunstyrelsens reglemente bör vara: Kommunstyrelsen beslutar om tillstyrkande eller avstyrkande (kommunalt veto) inom ramen för gällande översiktsplan av ansökan om vindkraftsanläggning som prövas enligt miljöbalken. För övrigt har byggnadsnämnden inget att erinra mot föreslagna ändringar av reglementen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Exp: KS