Relevanta dokument

LEDNINGSUTSKOTTET. Sammanträdesdatum Västmanlands kommuner och landsting (VKL) - Enskild regional arkivverksamhet; yttrande

Styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

Styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

Styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

Styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

Ink O. Utdrag ur styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

11 Överenskommelse om samverkan kring utvecklingsplan för att förbättra den psykiska hälsan hos barn och unga åren jfr Bilaga KS

Styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

VERKSAMHETSINRIKTNING 2016

Styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

ENHETEN FÖR REGIONAL UTVECKLING. Avsiktsförklaring. om samverkan kring nyanlända flyktingars etablering

... ~v KL VÄSTMANLANDS

2011/57-IFN-063 (Västerås stad)

Samverkansavtal gemensam Hjälpmedelsnämnd mellan Landstinget Västmanland och kommunerna i Västmanlands län från

Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Kommunkontoret, Surahammar Måndagen den 18 augusti 2014, klockan

Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 2014/947-IFN-063 Yvonne Pettersson - snsyp01 E-post: yvonne.pettersson@vasteras.se

Styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

Styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

Styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

Avdelningen för juridik

Ulrika Spårebo (s) Britt-Inger Fröberg (s)

Minnesanteckningar Vård- och omsorgsberedningen

Principbeslut om avtal om idéburet offentligt partnerskap - IOP-avtal

Departementspromemoria Ändringar i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering av ensamkommande barn (Ds 2016:21)

Styrelseprotokoll fört vid sammanträde med Västmanlands Kommuner och Landsting

VERKSAMHETS- INRIKTNING 2015

Upphandling av avfallstjänster

Protokoll - Förbundsmöte 2008

Ägardirektiv för Göteborg & Co Träffpunkt AB

Flyktingmottagning i Västmanlands län

Gävle kommuns yttrande ang. DS 2015:33 om mottagning av vissa nyanlända invandrare för bosättning.

Kommunstyrelsens Arbetsutskott Sammanträdesdatum Kommunkontoret, Surahammar Måndagen den 17 februari, klockan

Våld i nära relationer en folkhälsofråga SOU 2014:49

Remissyttrande: Betänkande av utredningen för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13)

Protokoll - Förbundsmöte 2007

Arbetsförmedlingens Återrapportering 2012

Beskrivning bakgrund. Motiv till samverkan

Välkommen till. Västmanlands Kommuner och Landsting

Protokoll - Förbundsmöte 2011

Sammanträdesdatum Ansökan från Kriscentrum för män i Västmanland om bidrag till verksamhetsåret 2015

SAMVERKANSAVTAL RÖRANDE HJÄLPMEDEL TILL FUNKTIONSHINDRADE PERSONER MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING OCH ÄLDRE.

Arbetsutskottets förslag till beslut

VafabMiljö kommunalförbund ( ), Returvägen 20, Västerås. Ombud: Advokaterna och Södergatan 28, Malmö

Datum Motion av Erik Pelling och Bedo Kaplan (båda S) om att göra det lätt att sortera rätt

Regionala utvecklingsnämnden

Länsträff

Fullmäktiges program med mål och riktlinjer för verksamhet som utförs av privata utförare

Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter på kommunal nivå

Remiss: Förslag till renhållningsordning för Uppsala kommun

Motion 15 och 24 - Ge ensamkommande barn ett bättre och mer rättssäkert mottagande

Motion av Therez Olsson (M) om att möjliggöra en modern sopsortering i Uppsalas kransorter

STYRDOKUMENT Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

9 Inrättande av Tjänsteman i Beredskap (TiB) vid Sala kommun jfr Bilaga KS 2014/225/1 Ärendet behandlas på ledningsutskottets sammanträde den 6

Revidering av Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

MEDBORGARPANEL Nummer 8 februari 2015 Dialog med landstingets politiker

Remissvar till Ds 2016:21, Ändringar i fråga om sysselsättning och kommunplacering av ensamkommande barn

SKRIVELSE Yttrande över Sveriges Kommuners och Landstings framtida roll och engagemang i kollektivfrågor

Samordningsförbundet Västra Mälardalen

Kollektivtrafiken i en regionkommun Bilaga 1

Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare

Minnesanteckningar dialogträff den 23 november 2011 om flyktingmottagandet i Fyrbodal

Deltagande i Partnerskapet för barnets rättigheter i praktiken

Kommunstyrelsens arbetsutskott (5) Roland Åkesson (C), ordförande Britt-Marie Domeij (M)

Andreas Trygg (V) Jenny Adolphson (C) Lars-Olov Johansson samhällsplanerare, 242 Gundel Boholm informatör, 242 Runar Molinder fjärrvärmeingenjör, 243

Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun

Upphandling av kommunal vuxenutbildning i samverkan med andra kommuner inom ramen för KSL

Kommunfullmäktiges program för uppföljning av privata utförare

Ett gemensamt bostadsförsörjningsansvar (SOU 2018:35) N2018/02915/BB

Svar på remiss från Stockholms läns landsting - Förslag att ansöka om regionbildning i Stockholms län, LS

SAMVERKAN MELLAN DET CIVILA SAMHÄLLET OCH NORRKÖPINGS KOMMUN. Värdegrund för samverkan mellan DET CIVILA SAMHÄLLET OCH NORRKÖPINGS KOMMUN

i) Konkurrensverket yrkar att Högsta förvaltningsdomstolen meddelar prövningstillstånd.

Håkan Blomgren Dnr 2014/0230 LD-staben Reviderad Reviderad

Ansökan om bidrag till Kriscentrum för män i Västmanland för verksamhetsår 2015

Handlingsplan för ny översiktsplan. Inriktning. Upplägg av ny översiktsplan. Strukturbild i ny översiktsplan

Verksamhetsplan för Koordination Norrort 2015

Verksamhetsplan Länsturismen. Effektivitet genom samverkan

Samrådsstruktur mellan Region Östergötland och länets kommuner för Östergötlands utveckling

Samverkansavtal gällande överförmyndarverksamheten i Falkenbergs och Varbergs kommuner, samt kostnadsreglering. (AU 152) KS

Det ska bli bättre att vara medborgare i Värmlands kommuner

Yttrande över motion 2017:24 av Jonas Lindberg och Gunilla Roxby-Cromvall (v) m.fl om att införa en modern tillitsbaserad styrning

Program med mål och riktlinjer för privata utförare mandatperioden

Andreas Trygg (V) Jenny Adolphson (C)

Remissvar En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24)

Ägardirektiv för Sörmland Vatten och Avfall AB

Ärende 8. Breddning av ägande i Karlskoga Biogas AB

Verksamhetsplan och budget 2013

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LEDNINGSUTSKOTTET. Sammanträdesdatum Gemensamt kommunalförbund för närsjukvård

Brandstationen Köping, kl

Ove Svenson, utvecklingsstrateg Mötesanteckningar Barn och Ungdomsberedningen (BoU)

Betänkandet upphandlingsstödets framtid SOU 2012:32 Landstinget i Jönköpings län har beretts tillfälle att yttra sig över rubricerade betänkande.

Kommunikation med beslutsfattare och opinionsbildare Mikael Helmin

Finansiering av energi- och klimatprojekt; ansökan från Förbundet Agenda 21

Plan för ökad återvinning och resurshushållning

ANSLAG/BEVIS. Norra Västmanlands Samordningsförbund. Socialförvaltningen i Fagersta.... Ulla Långbacka

Remissynpunkter RUFS 2050"

Bildande av Scenkonstbolag i Östergötland

Synpunkter från Hässleholm Miljö AB (HMAB) inför författandet av remissyttrande för KLK 2018/269-1, Promemoria om Mer fastighetsnära insamling av förp

Protokoll från presidiets sammanträde, delegationsbeslut

Kommittédirektiv. Offentlig-privat samverkan, styrning och kontroll. Dir. 2018:9. Beslut vid regeringssammanträde den 22 februari 2018.

Transkript:

Datum Dnr Sida 2013-02-06 VKL 2013-006.2 1(5) Håkan Johansson, tfn 021-39 79 44 Bilaga 1 Styrelseprotokoll 13 febr 2013 Ärende om Vafab Miljö AB Bakgrund Vafab Miljö AB, nedan Vafab, ägs av kommunerna i Västmanland samt Enköping och Heby, totalt tolv ägare. Bolaget bedriver en omfande verksamhet inom avfalls- och återvinningsområdet som berör alla medborgare. Verksamheten baseras på kommunernas renhållningsansvar. Verksamheten påverkas av omfande regelverk avseende ansvar för insamling, behandling och återvinning, samt ansvar för äldre och aktiva deponier. Det samlade miljö- och klimatarbetet möter allt högre kompetenskrav i skärpta nationella och internationella regelverk, i kraven på hög tillgänglighet ur ett kundperspektiv och i politiska ambitionsnivåer. L:\STYRELSE\STYRELSEPROTOKOLL\201 3\12-13 februari Arbetsmöte\Bilaga 1 - En särskild verksamhetsgren i Vafab utgör biogasframställning. Biogasen utgör det huvudsakliga drivmedlet i länets kollektivtrafik och i en andel av fordonsflottan i Vafab:s insamlingsverksamhet. Den avsätts också på konsumentmarknaden för fordonsbränsle. Tankstationer planeras i fler av länets kommuner. Vafab har genom sitt utvecklingsarbete vunnit ett internationellt erkännande. Vid bildandet av bolaget med dess nuvarande verksamhetsansvar år 2004 ingicks ett tjugoårigt avtalsförhållande som villkorades med en halvtidsutvärdering skulle göras. Utvärderingen, med utgångspunkt i forts verksamhet, är grunden för detta ärende. Under utvärderingen av verksamheten har en ytterligare fråga tillkommit som en följd av upphandlingslagstiftningen. Upphandlingslagstiftningens inverkan på forts verksamhet Efter ansökan om överprövning av tre av Sveriges största avfallsbolag har Vafab:s tillhandahållande av renhållningstjänster åt Västerås stad år 2012, genom det ägaravtal som gäller mellan bolaget och samtliga ägarkommuner, bedömts oförenligt med lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, enligt en lagakraftvunnen dom. Domen innebär det föreligger risk för Västerås stad dels drabbas av skadeståndsskyldighet gentemot de renhållningsbolag som väckt talan och dels upphandlingsskadeavgift till staten, efter talan från Konkurrensverket. En ny ansökan om överprövning avseende renhållningstjänster för år 2013 har lämnats in och processen pågår i förvaltningsdomstolen. De legala förutsättningarna ges av EU-rätten och av svensk rätt, med olika utvecklad rättspraxis. Den pågående juridiska processen innebär en frist för det nu rådande rättsliga förhållandet kring ägandet löper inom en begränsad tidsrymd. En dom i målet som går Västerås stad emot blir prejudicerande och berör därmed hela ägarkretsen och återvinningssektorn som helhet. En konsekvens av den pågående processen är formen för ägande i Vafab måste prövas mot alternativa ägarformer för ett mer rättssäkert förhållande. Genom detta rättsförhållande påverkas samtliga delägare i bolaget. Framtida krav och utmaningar Krav från EU, den nationella avfallsplanen och den avfallsutredning som Miljödepartementet presenterat, innebär ett ökat behov av strategisk avfallskompetens och utvecklingssatsningar med helhetsperspektiv. Enligt intentionerna i utredningen kan nya bestämmelser om ansvarsförhållanden och uppgifter inom avfallsområdet komma förändras inom en relativt nära framtid, kanske redan 2015. Framtida krav och utmaningar innebär utökat ansvar för kommunerna och genererar behov av ökad handlingskraft för ökade informationsinsatser, uppdaterade kommunala avfallsplaner samt utvecklade systemlösningar för återvinning och avfallsminimering.

Datum Dnr Sida 2013-02-06 VKL 2013-006.2 2(5) Håkan Johansson, tfn 021-39 79 44 Bilaga 1 Styrelseprotokoll 13 febr 2013 Förutom förväntningar på nationell nivå och inom EU finns det också regionala och lokala utmaningar. Dessa utgör bl. a: Konsekvensbeskrivningar av ökade statliga krav, ökad produktion av biogas för kollektivtrafikens klimatanpassning, uppdatering av kommunala avfallsplaner, revidering av taxesystem, uppdatering av system för abonnent/kundregister, optimering av källsorterings- och återvinningssystem i regionen, utveckling av fastighetsnära insamlingssystem, ökade behov och rekrytering av specialist och systemkompetens, nivellering av taxenivåer, samt regionförstoring för ökade skalfördelar. Slutsatser för detta ärende Ärendet i VKL om Vafab Miljö AB omfar en utgångspunkt och två frågeställningar: L:\STYRELSE\STYRELSEPROTOKOLL\201 3\12-13 februari Arbetsmöte\Bilaga 1 - Forts verksamhet genom Vafab anpassad till kommande utmaningar på området Ägarstyrningsfrågor som följd av tioårsutvärdering av verksamheten Ägarfrågor som följd av den rättsliga situationen Beslut i VKL:s styrelse involverar inflytande från Enköpings och Heby kommuner. Beslut i VKL:s styrelse är till delar rekommenderande till ägarmötet i Vafab, vidare hantera. Ärendets hittillsvarande behandling i VKL:s styrelse Vid styrelsemötet den 25 mars 2011 gavs uppdraget genomföra den utvärdering av verksamheten som följer av avtalen för bildandet av Vafab år 2004. Uppdraget har som utgångspunkt vidareutveckla verksamheten inom renhållnings- och återvinningsområdet genom forts verksamhet i Vafab, mot bakgrund av väntade utmaningar på området. Utredningen har genomförts av VKL:s kansli (Åke Jansson) tillsammans med Vafab Miljö AB, med särskilda fördjupningar inom det avfallstekniska och ekonomiska området, samt avseende former för framtida ägande. Underlagsrapporterna är grundliga och framtagna av namnkunniga personer inom respektive bransch. Under utvärderingen av verksamheten har en dialog förts med ägarkommunerna om uppgifter väsentliga för utredningen. Avseende det uppkomna rättsläget har en juridisk fördjupning gjorts och två alternativa ägarformer till nuvarande ägande i Vafab studerats. Verksamheterna i Nordvästra Skånes Renhållnings AB respektive i Gästrike Återvinnare har här representerat två skilda organisationsformer baserade på tjänstekoncession respektive kommunalförbund. Erfarenheterna från dessa organisationsombildningar, samt den kännedomen om pågående arbete inom EU för begränsa möjligheterna i framtiden använda tjänstekoncession, har påverkat bedömningarna. Slutsatserna om framtida form för ägande i Vafab, innebärande det långsiktigt mest rättsäkra förhållandet och samtidig flexibilitet i ägarstyrning resulterade slutligen i en rekommendation, Vafab överförs till ett ägande genom ett kommunalförbund. Verksamhetsuppföljning, uppdatering av rättsläget och frågor gällande ägandeform har således successivt fördjupats och avrapporterats. Behandling i styrelsen, med Enköpings och Heby kommuner inbjudna, har skett vid nedanstående tillfällen: 2011: 25 mars, 7 oktober, 18 november, samt 2012: 30 mars, 4 maj, 6 september och 12 oktober

Datum Dnr Sida 2013-02-06 VKL 2013-006.2 3(5) Håkan Johansson, tfn 021-39 79 44 Bilaga 1 Styrelseprotokoll 13 febr 2013 Styrelsens beslut den 12 oktober 2012 Vid styrelsens behandling den 12 oktober 2012 beslöts inriktningen är ombilda Vafab Miljö AB till ett kommunalförbund, avfallshanteringen utvecklas enligt ägarnas, statens och EU:s riktlinjer, VKL ska tillsammans med medlemmarna undersöka de organisatoriska och ekonomiska konsekvenserna av ett kommunalförbund där medlemmarna väljer olika servicenivåer samt presentera resultatet om möjligt senast 31 januari 2013 på ett av Vafab sammankallat ägarmöte. Tomas Högström (M) lämnar en protokollsanteckning i ärendet (bilaga 1 till protokollet). L:\STYRELSE\STYRELSEPROTOKOLL\201 3\12-13 februari Arbetsmöte\Bilaga 1 - Uppföljning av styrelsens beslut Med inriktningen mot bildande av ett kommunalförbund beslutad, finns en återstod av frågor hantera, vilka preciserats genom uppföljande samtal: 1. Önskemål om fördjupad information till tjänstemän i vissa kommuner 2. Forts verksamhetsutveckling genom utvecklad ägarstyrning och nationella regelverk 3. Förutsättningar för ökad andel entreprenader i Vafab 4. Önskemål om flexibilitet för de enskilda kommunernas önskemål, om individuellt anpassat tjänsteinnehåll (t ex samfakturering av VA och renhållning) och ekonomisk särredovisning, i ett kommunalförbund 5. Genomförandeprocessen för en förändring av ägandet under tidspress av rådande juridiska förhållanden 6. Ekonomiska konsekvenser av en förändring, respektive ingen förändring 7. Innehåll i beslut som ska fas av VKL:s styrelse, inkluderande Enköpings och Heby kommuner, respektive innehåll i beslut som fas av ägarmötet i Vafab Önskemålen resulterade i VKL tog initiativ till en fördjupad dialog mellan tjänstemän i kommuner/kommunalförbund och Vafab inför den fortsa beredningen. Genomförda dialoger efter den 12 oktober 2012 Efter styrelsens behandling i oktober har ett antal samråd på tjänstemannanivå hållits. En särskild tjänstemannagrupp bildades för ändamålet med deltagare från Enköpings kommun, Heby kommun, Norra Västmanlands Kommunalförbund (NVK), Västra Mälardalens Kommunalförbund (VMKFB), Surahammars kommun och Västerås stad. Följande möten har genomförts i december/januari med VKL som sammankallande: - Möte med Västerås stad för uppdatering av rättsläget - Möte med tjänstemannagruppen enl. ovan för inhämtande av synpunkter - Möte med Vafab angående framtidens utmaningar - Möte med NVK för inhämtande av erfarenheter från kommunalförbundet - Möte med tjänstemannagruppen och Vafab för gemensamma förtydliganden - Möte med Vafab för utveckling av underlagen gällande upphandlad verksamhet - Information till kommunchefer - Information till ekonomichefer i kommuner - Information till tekniska chefer i kommuner - Information till VKL:s presidium

Datum Dnr Sida 2013-02-06 VKL 2013-006.2 4(5) Håkan Johansson, tfn 021-39 79 44 Bilaga 1 Styrelseprotokoll 13 febr 2013 Synpunkter från dialoger Från genomförda tjänstemannadialoger kan följande slutsatser sammanfas: L:\STYRELSE\STYRELSEPROTOKOLL\201 3\12-13 februari Arbetsmöte\Bilaga 1-1. Rättsläget är sådant, en prejudicerande dom mot Västerås stad i förlängningen riskerar medföra mycket stora ekonomiska konsekvenser för hela ägarkretsen. 2. För möta utslag i rättsprövningen bör inriktningen vara en förändring av ägarformen kan genomföras inom första halvåret 2013. 3. En dominerande uppfningen är forts samordning mellan kommuner av avfallstjänster är nödvändig för klara kommande krav och åtaganden för kommunerna inom avfallsområdet. 4. En enskild uppfning, en fullständig värdering av Vafab borde genomföras, faller på en försäljning av bolaget inte är aktuell i det uppdrag som detta ärende gäller. Därmed kan kostnaden för en fullständig värdering inte motiveras. 5. Exemplet NVK, som organiseras av Fagersta och Norberg, visar den flexibilitet som efterfrågas avseende kommunernas uppdrag till kommunalförbundet redan finns utvecklad inom NVK med särredovisning av verksamheter per kommun. 6. I tjänstemannagruppen finns företrädare för NVK med kunskap och erfarenheter, på kort tid genomföra bildandet av ett nytt kommunalförbund. 7. En utgångspunkt bör vara kommunerna vid en ombildning av Vafab till ett kommunalförbund initialt behåller ansvaret för: - insamling av avfall, - fastställande av taxor - ansvaret för upprättande av renhållningsordning, - ansvaret för upprättande av kommunal avfallsplan, d v s verksamheten fortsätter i princip med samma ansvarsfördelning som idag, men i ett mer rättssäkert förhållande. 8. I takt med ägarkommunerna önskar kan den enskilda kommunen utvidga uppdraget. T ex har pågående entreprenader olika resterande löptider, vilket påverkar takten. 9. Kostnadskonsekvenser för ägarkommunerna för en ändrad ägarform som uppkommer på kort sikt, blir den administrativa kostnaden för arbetet med förändringen och den demokratiska processen. Dessa kan inte beräknas i detalj för samtliga aktörer. 10. Framtida ekonomiska konsekvenser uppkommer, dels av ökade krav, dels i framtida samordningsvinster t ex genom gemensamma upphandlingar, ökad konkurrens genom större andel entreprenader, möjligheter till taxesamordning, förutsättningar för kompetenshöjning och rekrytering, strukturella fördelar och skalfördelar av en eventuellt utvidgad ägakrets. 11. Frågan om huruvida aktiebolagets ska finnas kvar eller avvecklas i en framtida organisation bör beskrivas ytterligare utifrån juridiska och ekonomiska konsekvenser. 12. Detaljfrågor om verksamhet och kostnader har rests och därefter kommenterats av Vafab. Det kan konstateras olika utgångspunkter kan påverka samstämmigheten i jämförelser, men också den omfande utvärderingen av Vafab möjliggjort dessa jämförelser och bidrar till en förbättrad framtida ägarstyrning. 13. Det kan konstateras de årliga s.k. Nils Holgersson-undersökningarna av kommunala taxor, bidrar till bättre jämförelser på nationell nivå. I utvärderingar måste samtidigt, för transparens, kvaliteten och tillgänglighet för hushållen spegla det utbud som erbjuds. Likaså förmåga möta ökande krav och strukturella rationaliseringar. 14. Egenregiverksamheten inom Vafab:s ansvarsområde kan minska och upphandling av verksamhet öka i motsvarande mån, i takt med kompetens utföra efterfrågade tjänster utvecklas hos sektorns aktörer. Det kommunala helhetsansvaret kommer däremot bestå och sannolikt skärpas. 15. Utvärderingen av Vafab visar på ett framgångsrikt utvecklingsarbete, med nationell och internationell erkänsla, till nytta för abonnenter, klimat och miljö.

Datum Dnr Sida 2013-02-06 VKL 2013-006.2 5(5) Håkan Johansson, tfn 021-39 79 44 Bilaga 1 Styrelseprotokoll 13 febr 2013 Nyckeltal i Vafab:s nuvarande verksamhet Vafab har gjort en sammanställning av fördelningen av bruttokostnaderna i verksamheten och andelen upphandlad verksamhet enligt följande: Infrastrukturkostnader, ca 15 %, anläggningar, mark, byggnader och miljöskydd. Nyinvesteringar upphandlas regelmässigt. Administration, ca 12 %, externa konsulter tas in för en rad uppdrag inklusive IT-stöd mm Driftkostnader, ca 73 %, återvinning, biologisk behandling, förbränning, farligt avfall, deponering, krossning, omlastning och transporter. Andel upphandlad verksamhet i detta segment är 51 %. L:\STYRELSE\STYRELSEPROTOKOLL\201 3\12-13 februari Arbetsmöte\Bilaga 1 - Slutsatser av ärendets beredning efter styrelsemötet i VKL den 12 oktober 2012. Läget i frågan om Vafab kan sammanfas i : En grundlig genomgång av verksamheten har genomförts som ett fullföljande av uppdraget om halvtidsutvärdering av Vafab. Rättsläget påkallar en förändring av driftform och berör samtliga ägare Fristen för en förändring är kort och en målsättning bör vara max sex månader Ett kommunalförbund kan inrättas inom tidsfristen, men kräver stor skyndsamhet Ett kommunalförbund kan utformas flexibelt och möter då ägarkretsens anspråk Ett uppdrag om upprättande av förslag till erforderliga avtal för bildande av ett kommunalförbund bör snarast formuleras Frågor om ägarstyrning bör hänskjutas till Vafab:s ägardialoger Utvidgning av andelen upphandlad verksamhet i Vafab motiveras, om den innebär ekonomiskt fördelaktiga förhållanden för renhållningskollektivet och uppfyller målen uppsa för verksamheten. Dialogen med tjänstemannagruppen har varit värdefull och är avslutad Styrelsen föreslås därför besluta föreslå ägarmötet i Vafab Miljö AB överföra verksamheten i Vafab Miljö AB till ett kommunalförbund tillsätta en arbetsgrupp av tjänstemän från det nuvarande bolaget och en krets av ägarkommuner/kommunalförbund för upprätta ett förslag till förbundsordning och nödvändiga avtal, totalt 5-6 personer, med VKL som sammankallande uppdra till tjänstemannagruppen lägga fram förslag till beslut för genomförande av organisationsförändringen föranlett av tioårsutvärderingen rekommendera ägarkretsen tillsammans med Vafab utveckla relevanta jämförelser och nyckeltal för effektiv ägarstyrning stimulera en utveckling av tjänster inom avfallsområdet, genom beakta möjligheterna till effektivisering genom upphandling godkänna utvärderingen av verksamheten efter tio år i enligt med det ursprungliga avtalet och lägga denna till handlingarna

Bilaga 2 Styrelseprotokoll 13 febr 2013 Reservation med anledning av Västmanlands kommuner och landstings beslut om rekommendera Västmanlands kommuner ombilda bolaget VAFAB miljö till ett kommunalförbund Det är inte den bästa framtida lösningen för Vafab Miljö AB:s verksamhet ombilda företaget till ett kommunalförbund. Styrelsens ställningstagande innebär också låta undersöka de organisatoriska konsekvenserna av medlemmarna i kommunalförbundet väljer olika servicenivåer. Tilläggsbeslutet visar ägarna/medlemmarna har olika syn och ambition på hur verksamheten ska utvecklas. En allmän uppfning om organisationsformen Kommunalförbund är den som vill minst är den som sätter nivån. Genom beslutet ombilda Vafab Miljö AB till ett kommunalförbund äventyras den positiva utveckling av miljöarbetet som Vafab Miljö AB stått för och som varit ett föredöme i landet. Inför styrelsens ställningstagande har flera utredningar gjorts. Det framstår för mig som märkligt i utredningen daterad den 28 augusti 2012 är förslaget Vafab Miljö AB tilldelas en tjänstekoncession från respektive kommun men i tilläggsutredningen daterad den 8 oktober 2012 är förslaget bilda ett kommunalförbund samtidigt som experter anlitade av utredarna rekommenderar ägarkommunerna tills vidare bör låta Vafabs verksamhet fortgå i enlighet med det nuvarande ägaravtalet/aktieägardirektivet. Vid styrelsens behandling av ärendet den 6 september gavs uppdrag utreda hur gemensam upphandling kan hanteras i de olika organisationsformerna. Tilläggsutredningen ger enligt min mening inget välgrundat svar på frågan. Utredarna redovisar sitt tilläggsuppdrag om upphandling på en och en halv A4 sida, övriga sidor behandlar andra delar. Deras slutsats avråda från ett system med upphandling tar stöd i tre påståenden; det är mycket svårt bedöma de ekonomiska konsekvenserna, det riskerar skapa avtalslåsningar som är negativa för miljöutvecklingen och kan långsiktigt innebära en avveckling av kommunernas rådighet, kompetens och resurser inom avfallsområdet. Det är en allvarligt utredarna framför uppfningar som de varken besvärar sig med styrka eller redovisa möjliga lösningar på inom ramen för ett upphandlingssystem. En lösning som diskuteras är lägga Vafab Miljö AB som dotterbolag till förbundet eller föra över all verksamhet till ett kommunalförbund och driva verksamheten i förbundet (pwc 8 okt 2012). Det finns anledning värna driftformen aktiebolag. Kommunerna i länet har lång och positiv erfarenhet av gemensamt ägda aktiebolag. Det är bland annat Vafab Miljö AB ett exempel på. Den bästa lösningen för Vafab Miljö AB:s verksamhet ett system med gemensam upphandling tillämpas och organisationsformen aktiebolag behålls. Kungsör 2013-02-13 Elisabeth Unell (M) Tomas Högström (M) Stellan Lund (M) Hans Strandlund (M) Mikael Damsgaard (M) Anders Röhfors (M) Maria Dellham (M)

Datum Dnr Sida 2013-02-22 VKL 2013-009.2 1(2) Bilaga 3, styrelse 13 febr 2013 Migrationsminister Tobias Billström Justitiedepartementet Regeringskansliet 103 33 STOCKHOLM Generaldirektör Anders Danielsson Migrationsverket 601 70 NORRKÖPING För kännedom till Integrationsminister Erik Ullenhag, Arbetsmarknadsdepartementet Regeringskansliet 103 33 STOCKHOLM Förbättringsåtgärder för integration Västmanlands kommuner och landsting är generellt positiva till ta emot flyktingar och kommunerna har också kraftigt bidragit över tid genom bland annat upprätta avtal med Länsstyrelsen men också genom anhöriginvandring, asylboende, kärleksinvandring mm. Länets kommuner och landsting är forts positiva till bidra i den processen och det ligger i huvudmännens intresse utveckla ett konkret och resultatinriktat samarbete som bygger på väl underbyggda planeringsförutsättningar. Om länets 10 kommuner och landstinget i Västmanland ska kunna göra ett fullgott arbete och genomföra ett bra mottagande krävs ett antal viktiga insatser från statens sida för vi ska kunna ta vårt ansvar. Det är två huvudområden ekonomisk ersättning och planeringsförutsättningar där 10 kommuner och ett landsting i Västmanland kräver förbättringar. Ekonomisk ersättning - Den ekonomisk ersättning måste utgå även från andra flyktingströmmar än avtalet om anvisade platser med Länsstyrelsen. - Ersättningen måste ha sin grund i om personerna erhåller arbete eller inte. Två år är i princip alltid för kort tid, de flesta har inte arbete så snabbt - Ersättning kunde betalas ut i större poster, månad för månad innebär alltid efterskott och mycket administrativ insats. - Nuvarande grupper har större behov även av insatser från flyktinghälsan och landstinget. Planeringsförutsättningar Migrationsverkets enheter måste bli bättre på nedanstående för kommunerna ska kunna förbättra sitt engagemang. Monika Eriksson Bertilsson. Direktör. Västmanlands Kommuner och Landsting. Adress: Norra Källgatan 22, 722 11 VÄSTERÅS. Org.nr. 222000-0604. Bg 5341-6210. Telefon (direkt): 021-39 79 47. Telefon (växel): 021-39 79 40. Fax: 021-41 66 84. E-post: monika.eriksson-bertilsson@vkl.se. Webbadress: www.vkl.se

Datum Dnr Sida 2013-02-22 VKL 2013-009.2 2(2) Bilaga 3, styrelse 13 febr 2013 - Förbättrat informationsflöde från Migrationsverkets enheter till kommunerna ett gemensamt system som ger inblandade samma information - Löpande information om de flyktingar som kommer via andra överenskommelser än antal anvisade platser, anhöriginvandring, asylboende, ensamkommande barn och unga, kärleksinvandring samt annan arbetskraftinvandring. - Beviljade inresetillstånd på kommunnivå - Avstämningar med kommunerna efter staten granskat anbud om asylförläggningar. Oseriösa anbud ska avvisas. - Samarbetet mellan Integrationsmyndigheter och Arbetsförmedling måste utvecklas och göras mer flexibelt. Idag ställs kommunerna inför stelbenta regelverk. AF:s ansvar för mottagande och jobbplanering ställer kommunerna helt utanför möjlighet vara delaktiga i olika lösningsalternativ för erbjuda flyktingar, praktik, arbetsträning, lärlingsjobb eller liknande som kan kombineras med språkundervisning. Kommunerna i länet kan konstatera det finns en ojämn servicenivå från Migrationsverkets regionala enheter vilket innebär kontakterna i ovanstående frågor varierar dels i sak dels mellan kommunerna i länet. Om vi ska ha chans lyckas både lokalt och nationellt måste vi komma tillrätta med dessa problem. Utan planeringsförutsättningar kan vi inte planera för skola, förskola, språkundervisning eller samhällsinformation och utan ekonomiska ersättningar blir det en otrolig påfrestning på kommunernas ekonomi särskilt på de kommuner som under lång tid mottagit flyktingar. Ett flertal kommuner och landshövdingen har skrivit till migrationsminister Tobias Billström och påpekat problematiken utifrån lokala perspektiv. Nu har länet efterhört alla kommuners synpunkter och sammanfat i ovanstående förbättringsområden som i stort är gemensamma för länets kommuner och som vi också känner igen från andra huvudmän i landet. Vi vill samtidigt passa på bjuda in Tobias Billström besöka oss i VKL:s styrelse då Du har möjlighet föra en dialog med ledande politiker i Västmanlands kommuner och landsting. Vi har förbundsmöte den 29 april och en gemensam presidiekonferens med ett hundratal ledande politiker i Västmanland den 28-29 november. Med vänliga hälsningar VÄSTMANLANDS KOMMUNER OCH LANDSTING Ulla Persson Ordf. Monika E Bertilsson Direktör Monika Eriksson Bertilsson. Direktör. Västmanlands Kommuner och Landsting. Adress: Norra Källgatan 22, 722 11 VÄSTERÅS. Org.nr. 222000-0604. Bg 5341-6210. Telefon (direkt): 021-39 79 47. Telefon (växel): 021-39 79 40. Fax: 021-41 66 84. E-post: monika.eriksson-bertilsson@vkl.se. Webbadress: www.vkl.se

Bilaga 4 Styrelseprotokoll 13 febr 2013 Projektansökan gjord av Uf till Länsstyrelsen Nuvarande finansiering av länets kommuner Kommun Folkm. 1/11 2011 % andel 2013 2014 2015 Arboga 13309 5,24% 22 017 kr 39 317 kr 39 317 kr 26 570 kr Fagersta 12502 4,92% 20 682 kr 36 933 kr 36 933 kr 12 443 NVU + eget Hallstahammar 15200 5,99% 25 146 kr 44 903 kr 44 903 kr 30 350 Kungsör 8069 3,18% 13 349 kr 23 837 kr 23 837 kr 0 Köping 24828 9,78% 41 073 kr 73 345 kr 73 345 kr 49 810 Norberg 5717 2,25% 9 458 kr 16 889 kr 16 889 kr 5 723 NVU Sala 21553 8,49% 35 656 kr 63 671 kr 63 671 kr 0 Skinnskeberg 4411 1,74% 7 297 kr 13 031 kr 13 031 kr 4 445 NVU + eget Surahammar 9864 3,89% 16 318 kr 29 140 kr 29 140 kr 0 Västerås 138428 54,52% 229 004 kr 408 936 kr 408 936 kr 300 000 253881 100% 420 000 kr 750 000 kr 750 000 kr 429 341 kr Finansiering Kommuner Länsstyrelsen Landstinget Övriga Summa 2013 420 000 kr 600 000 kr 80 000 kr 700 000 kr 1 800 000 kr 2014 750 000 kr 1 000 000 kr 80 000 kr 1 070 000 kr 2 900 000 kr 2015 750 000 kr 1 000 000 kr 80 000 kr 1 070 000 kr 2 900 000 kr 1 920 000 kr 2 600 000 kr 240 000 kr 2 840 000 kr 7 600 000 kr Kommunal finansiering per invånare 2013 2014 2015 1,65 kr 2,94 kr 2,94 kr

2013-01-22 Bilaga 5 Styrelseprot. 13 febr 2013 Attest- och utanordningsuppdrag för Västmanlands Kommuner och Landsting fr o m den 1 januari 2013 VKL 1. Utanordnare 1. Attestant 2. Ersättare 2. Ersättare Anläggningstillgångar 1. Monika E Bertilsson 1. Ing-Marie Enkvist 2. Håkan Johansson 2. Åsa Erikols Förbundsmöte, revision 1. Monika E Bertilsson 1. Ing-Marie Enkvist 2. Håkan Johansson 2. Åsa Erikols Finansiering - sker 1. Monika E Bertilsson 1. Ing-Marie Enkvist 2: Håkan Johansson 2. Åsa Erikols L:\STYRELSE\STYRELSEPROTOKOLL\2013\12-13 februari Arbetsmöte\Bilaga 5- Attest- o utanordningslista 1 januari 2013.doc 2013-03-06 10:04 Direktörens reseräkningar 1. Ulla Persson 1. Ing-Marie Enkvist 2. Elizabeth Salomonsson 2. Åsa Erikols Styrelse och presidium 102 1. Monika E Bertilsson 1. Ing-Marie Enkvist projekt samt kurser/konf 2. Håkan Johansson 2. Åsa Erikols Kansli 103 1. Monika E Bertilsson 1. Ing-Marie Enkvist 2. Håkan Johansson 2. Åsa Erikols Kulturberedning, projekt 112 1. Monika E Bertilsson 1. Ing-Marie Enkvist projekt samt kurser/konf 2. Håkan Johansson 2. Ove Svenson Barn och ungdomsberedning 113 1. Monika E Bertilsson 1. Ove Svenson projekt samt kurser/konf 2. Ing-Marie Enkvist 2. Håkan Johansson Vård och omsorgsberedning 114 1. Monika E Bertilsson 1. Ann Tjernberg projekt samt kurser/konf 2. Ing-Marie Enkvist 2. Ove Svenson Personalberedning 117 1. Monika E Bertilsson 1. Håkan Johansson projekt samt kurser/konf 2. Ing-Marie Enkvist 2. Åsa Erikols Lärande och arbetsmarknadsberedning 118 1. Monika E Bertilsson 1. Ove Svenson projekt samt kurser/konf 2. Ing-Marie Enkvist 2. Håkan Johansson Projekt inom ramen för internationell 1. Monika E Bertilsson 1. Ing-Marie Enkvist Strategi 120XXX-300 2. Håkan Johansson 2. Åsa Erikols

1. Utanordnare 1. Attestant 2. Ersättare 2. Ersättare Utrednings- och Utvecklingsfunktionen Utrednings- och Utvecklingsfunktionen 450 1. Monika E Bertilsson 1. Ann Tjernberg projekt samt kurser/konf 2. Ing-Marie Enkvist 2. Ove Svenson Länsturismen Länsturismen 700 1. Monika E Bertilsson 1. Ing-Marie Enkvist 2. Håkan Johansson 2. Henrik Wester Projekt samt kurser/konf 700 1. Monika E Bertilsson 1. Henrik Wester 2. Håkan Johansson 2. Ing-Marie Enkvist L:\STYRELSE\STYRELSEPROTOKOLL\2013\12-13 februari Arbetsmöte\Bilaga 5- Attest- o utanordningslista 1 januari 2013.doc 2013-03-06 10:04 Taltidningen Taltidningen 600 1. Monika E Bertilsson 1. Johan Lunner 2. Håkan Johansson 2. Ing-Marie Enkvist Reseräkningar för Johan Lunner 1. Monika E Bertilsson 1. Ing-Marie Enkvist 2. Håkan Johansson 2. Åsa Erikols