Europeiska unionens råd Bryssel den 16 december 2016 (OR. en) 15505/16 FSTR 86 FC 84 REGIO 108 FIN 878 I/A-PUNKTSNOT från: till: Ärende: Rådets generalsekretariat Ständiga representanternas kommitté (Coreper II)/rådet Utkast till rådets slutsatser om Europeiska revisionsrätten särskilda rapport nr 24/2016 Mer behöver göras för att öka medvetenheten om och åstadkomma efterlevnad av reglerna för statligt stöd inom sammanhållningspolitiken Antagande 1. Den 4 oktober 2016 offentliggjorde Europeiska revisionsrätten särskild rapport nr 24/2016 Mer behöver göras för att öka medvetenheten om och åstadkomma efterlevnad av reglerna för statligt stöd inom sammanhållningspolitiken. 2. I enlighet med de regler som fastställs i rådets slutsatser om förbättring av granskningen av de särskilda rapporter som upprättas av revisionsrätten 1 gav Coreper II vid mötet den 26 oktober 2016 arbetsgruppen för strukturåtgärder i uppdrag att granska rapporten i enlighet med reglerna i de ovan nämnda slutsatserna. 1 Dok. 7515/00 FIN 127 + COR 1. 15505/16 abr/hg/ub 1 DGG 2B SV
3. Arbetsgruppen för strukturåtgärder behandlade den ovan nämnda särskilda rapporten den 14 och 24 november och den 8 december 2016. En överenskommelse om ett utkast till rådets slutsatser nåddes den 14 december 2016 efter ett förenklat skriftligt förfarande. 4. Coreper uppmanas därför att rekommendera rådet att som en A-punkt anta detta utkast till rådets slutsatser enligt bilagan till denna not. 15505/16 abr/hg/ub 2 DGG 2B SV
BILAGA Utkast till rådets slutsatser om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 24/2016 Mer behöver göras för att öka medvetenheten om och åstadkomma efterlevnad av reglerna för statligt stöd inom sammanhållningspolitiken EUROPEISKA UNIONENS RÅD 1. VÄLKOMNAR Europeiska revisionsrättens (nedan kallad revisionsrätten) särskilda rapport nr 24/2016 och kommissionens kommentarer till rapporten, 2. NOTERAR att bedömningen i rapporten rör efterlevnaden av reglerna för statligt stöd inom ramen för Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Sammanhållningsfonden och Europeiska socialfonden (ESF) under programperioden 2007 2013 med analysfokus på perioden 2010 2014 samt åtgärder som vidtagits för perioden 2014 2020, 3. NOTERAR rapportens viktigaste slutsatser, dvs. att - kommissionen under perioden 2007 2013 inte hade till sitt förfogande register som var utformade så att kommissionen kunde göra en heltäckande analys av fel vid statligt stöd, - frekvensen fel vid statligt stöd som upptäcktes av medlemsstaternas revisionsmyndigheter var lägre än den frekvens som upptäcktes av revisionsrätten och kommissionen, - åtgärder vidtagits för att förenkla den tillämpliga lagstiftningen om statligt stöd för programperioden 2014 2020, 4. NOTERAR slutsatserna och rekommendationerna i rapporten och att det finns ett behov av större medvetenhet om de tillämpliga reglerna hos medlemsstaterna och av fortsatt stöd från kommissionen för att på ett ändamålsenligt sätt förhindra, upptäcka och korrigera överträdelser av reglerna för statligt stöd, 15505/16 abr/hg/ub 3
5. NOTERAR antalet överträdelser av regler för statligt stöd som revisionsrätten och kommissionen upptäckt samt det faktum att revisionsrätten funnit att en majoritet av revisionsmyndigheterna anser att den rättsliga ramen för regler för statligt stöd är ganska komplicerad och att fel vid statligt stöd är en viktig faktor som bidrar till den uppskattade felnivån inom sammanhållningspolitiken, 6. VÄLKOMNAR genomförandet av kommissionens handlingsplan för statligt stöd 2 och det utökade samarbetet mellan kommissionens behöriga avdelningar samt de ansträngningar som gjorts av medlemsstaterna, som förväntas leda till färre fel vid statligt stöd, och UPPMANAR kommissionen att fortsätta att stärka det interna samarbetet sina avdelningar emellan för att säkerställa enkla och konsekventa regler för statligt stöd och tillämpning av dessa, vilket behövs för bättre synergieffekter mellan de europeiska struktur- och investeringsfonderna och andra program såsom Horisont 2020, 7. DELAR kommissionens uppfattning att den vidtar de korrigerande åtgärder som finns att tillgå när fall av bristande efterlevnad av reglerna för statligt stöd upptäcks, 8. NOTERAR att kommissionen redan har tagit de första stegen mot att förbättra strukturen på den information som registreras i dess it-verktyg Mapar och IMS och UPPMANAR kommissionen att dels systematiskt registrera och analysera upptäckta fel vid statligt stöd i syfte att utveckla riktade förebyggande åtgärder för medlemsstaterna, dels tillhandahålla riktat stöd, utbildning och vägledningsmaterial där det behövs som mest, 9. DELAR revisionsrättens uppfattning att kommissionen inte bör godkänna större projekt under perioden 2014 2020 förrän den internt har godkänt det statliga stödet; HÅLLER MED kommissionen om att, för att medlemsstaterna och stödmottagarna ska få stabilitet, bör medlemsstaterna inte vara tvungna att, inför avslutandet av programperioden 2007 2013, systematiskt på nytt granska alla större projekt som godkändes före utgången av 2012, 2 http://ec.europa.eu/regional_policy/index.cfm/en/policy/how/improving-investment/stateaid/ 15505/16 abr/hg/ub 4
10. VÄLKOMNAR revisionsrättens bedömning, som bekräftas av kommissionen, att det under den senaste tiden gjorts betydande förbättringar vad gäller kvaliteten på checklistor för statligt stöd som revisionsmyndigheterna använder, 11. VÄLKOMNAR förenklingen av de tillämpliga reglerna för statligt stöd för perioden 2014 2020, kommissionens tillkännagivande om begreppet statligt stöd 3 samt de åtgärder som kommissionens vidtagit för att stödja medlemsstaterna i utövandet av deras ökade ansvar enligt de nya reglerna genom vägledning och utbildning; ANSER dock att ännu mer förenklingsarbete krävs, med tanke på den höga graden av komplexitet i den rättsliga ramen för statligt stöd och dess avsevärda inverkan på genomförandet av sammanhållningspolitiken, 12. ERINRAR OM att förhandsvillkor under perioden 2014 2020 infördes som en förebyggande åtgärd som bidrar till att öka medlemsstaternas medvetenhet i fråga om statligt stöd och främjar deras administrativa kapacitet; DELAR revisionsrättens åsikt att uppfyllande av förhandsvillkor eventuellt skulle kunna minska överträdelserna av reglerna för statligt stöd. 3 Kommissionens tillkännagivande om begreppet statligt stöd som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, EUT C 262, 19.7.2016, s. 1. 15505/16 abr/hg/ub 5