Plan för uppstart av kompetenspool Miljö och Hälsa Ett grupparbete under Försvarsutbildarnas kurs Stöd till samhället 2010 Tylebäck 6 augusti 2010 Erika Johansson Ingrid Nilsson Göran Wiker Observera att planen ej ännu är antagen av Miljö och hälsa förbundets styrelse. En nationell kompetenspool med olika expert undergrupper Bakgrund Genom att skapa kompetenspooler med frivilliga kan arbetet med samhällsskydd och beredskap ges en ökad tillgänglighet av specifika förstärkningsresurser i krissituationer och eventuellt i krishanterings övningar. Avnämare i form av t.ex. kommuner eller länsstyrelser, kan genom kompetenspoolerna nyttja specifikt utbildade frivilliga förstärkningsresurser för att bättre kunna hantera en kris och därmed minska konsekvenserna av en händelse och minimera skadeutfallet. Dessa kompetenspooler blir en del av de förstärkningsresurser som MSB kan ställa till samhällets förfogande. Förbundet Miljö och hälsas förutsättningar Försvarsutbildarna Miljö och Hälsa organiserar i första hand medlemmar som är utbildade till eller arbetar som miljö- och hälsoskyddsinspektörer. Dessa är i huvudsak arbetstagare i kommuner men arbetar även vid länsstyrelsen, landsting, centrala myndigheter, organisationer och inom privata företag. Miljö och hälsa har som rikstäckande organisation inom Försvarsutbildarna en stor kompetensgrund. Det är dock viktigt att tydliggöra att medlemmarna inte har en enhetlig kompetens, utan det utgörs av olika kompetenser inom miljöskydd, hälsoskydd, djurskydd samt livsmedel- och dricksvattenhantering. Gemensamt för de flesta medlemmar är att de har en stor kännedom om gällande lagstiftning inom områdena. Kompetenspoolen Miljö och hälsa bör därför vara en nationell kompetenspool med olika undergrupper av olika kompetenser. Ytterligare en motivering till att poolen bör vara nationell är att om det inträffar en kris i en region så behövs de flesta medlemmarna i Miljö och hälsa på sina ordinarie arbetsplatser i regionen, och arbetsgivarna kommer inte att ha möjlighet att ge dem tjänstledigt. Mål och syfte Försvarsutbildarna Miljö och hälsa planerar att starta en kompetenspool som gör det möjligt för kommuner, länsstyrelser samt andra myndigheter och organisationer att nyttja medlemmarnas kompetens. Detta vid behov av personalförstärkning vid kris eller annan allvarlig händelse i samhället.
Sid 2 (5) Behov Behovet kan uppstå på kommuner, länsstyrelser, landsting eller andra myndigheter och organisationer vid kris eller oväntad större händelse. Situationer som kan bli aktuella: 1. Kompetens och/eller beredskap i kommunen saknas. Exempel på detta kan vara en kommun utan kemikalieindustri där det sker en kemikalieolycka under transport på väg eller järnväg. Ett annat exempel kan vara ett plan med smittade som p.g.a. av vädersituation inte kan landa på karantänsflygplats utan tvingas landa på flygplats utan beredskap för en sådan situation. 2. Tillfälligt tapp i personalen på miljö- och hälsoskyddskontoret. Exempel kan vara att delar av personalen själv har förolyckats i en olycka som leder till en krissituation. Ett annat exempel kan vara en dricksvattenburen smitta där ordinarie personal har smittats. 3. Förstärka uthållighet under längre kris. 4. Analyshjälp som kan stå bakom det handgripliga arbetet och analysera effekter av vidtagna och planerade åtgärder. Kan även fungera som ett bollplank för ordinarie personal. 5. Back to basic kunskaper (ex kunskaper upphämtade vid utlandstjänst, hur man bygger hygienisk mat och avloppshantering för en större grupp frivilliga. Även kontrollerande uppgift så att onödiga hälsorisker inte uppstår). 6. Eventuellt delta i krisövningar. Behövda kompetenser Förbundet har kompetenser inom hela området. Djupare analys behöver göras för att se vilka kompetenser som främst kan bli aktuella. Vad vi främst ser behov av i nuläget är t.ex. Dricksvatten som har blivit biologisk eller kemiskt förorenat. Miljöförorening, ex. oljeutsläpp eller utsläpp av annat farligt ämne. Förbundets styrkor Hög individuell kompetens. Bred kompetens inom förbundet. Förbundet har stort kontaktnät på alla nivåer inom samhället. Rikstäckande både geografiskt och i många olika verksamheter/myndigheter. Stark centralorganisation, kan nyttja mycket av Försvarsutbildarnas system och utbildningskompetens av att hålla centrala kurser etc. Engagemang bland funktionärer, flera kan tänka sig att utbilda andra. Förbundets svagheter Miljö och hälsoexpert kommer inte ha lokalkännedom eller materielkännedom. Spetskompetenta inspektörer är redan uppbundna via MSB eller SMI (de kan dock användas i undervisningssyfte). Inte en enhetlig kompetens, myndigheten som behöver förstärkning måste göra en tydlig beställning vad de behöver förstärkning/hjälp med. System saknas i nuläget för kvalitetssäkring för de som ska ingå i poolen. Få aktiva medlemmar i nuläget. Poolsamordnaren måste ha tid och engagemang. Ingen möjlighet att ha 24/7 (motsvarande TiB) jour inom förbundet. Miljö och hälsa problem kan i vissa fall inte vänta kontorstid. Dessutom kan miljö- och hälsoexperter ha lång restid (pga nationell pool).
Sid 3 (5) Krav på poolmedlem Yrkesverksamma inom aktuella områden, ej längre än ca 2-5 år efter yrkesverksamma livet. Ej uppbunden i andra friviligpooler. Har varit yrkesverksam inom kompetensområdet i X år. Personen ska ha social kompetens, vara stresstålig, kunna ta emot och förmedla information. Tydlig avsiktsförklaring gentemot förbundet om att om möjligt ställa upp vid en kris. Utbildning Vi har identifierat behov av minst 3 olika typer av utbildningar. Grundutbildning kris i samhället, 1 vecka Utbildning gemensam med andra kompetenspooler inom Försvarsutbildarna och ev. andra organisationer (för både poolsamordnare och personer som kan tänka sig att bli poolmedlem). Detta ger en gemensam grund för de olika poolerna och även en slags kvalitetssäkring för Försvarsutbildarna. Grundutbildningen ska även vara så tydlig med vad det innebär att vara med i en kompetenspool så att kursdeltagaren kan ta ställning till om den vill gå med i poolen eller inte. Förslag vad som kan ingå i allmän grundkurs för kompetenspool Hur fungerar Sverige i kris, hur styrs Sverige i kris Hur fungerar/styrs en kommun/lst Lagstiftning Stabsarbete Datakunskap Kommunikationsarbete i WIS & Rakel Kriskommunikation, internt och externt Kunna ta emot och förmedla information Praktisk erfarenhet av krisarbete Hantera/möta människor i kris Sekretess säkerhetskunskap Avtalsgenomgång inför ev inryckning Vad innebär att vara med i en kompetenspool, skyldigheter rättigheter Utbildning av poolsamordnare Utbildningen bör ske centralt av Försvarsutbildarna gemensamt med andra förbunds poolsamordnare. Försvarsutbildarna bör även vara ansvariga för årliga träffar för att samordna poolsamordnarna i olika förbund. Det är viktigt att poolsamordnaren möter andra poolsamordnare för att lösa problem och få en energikick. Det vore även bra om poolerna är organiserade liknande även om de innehåller olika kompetenser. Miljö och hälsa vid kris i samhället, 1 vecka Vidareutbildning/ar inom förbundet Miljö och hälsa. Utbildningen riktar sig till poolmedlemmar efter analys av vilka behov/kompetenser som behövs för att kunna fylla upp poolen och kvalitetssäkra den. Rekrytering Vi har tillgång till kompetens om man ser på en nationell nivå. För att långsiktigt säkra detta måste vi rekrytera nya till förbundet och hålla kvar nuvarande medlemmar. Informera studenter och nyexaminerade om förbundet och kompetenspoolen. Efterfrågade kompetenser måste hittas inom arbetsplatserna och inom förbundet. Det behövs en förankring och kunskap om kompetenspoolen hos medlemmarna.
Sid 4 (5) Avtal 3 olika avtal/avsiktsförklaringar behövs. Försvarsutbildarna och MSB bör utforma ett i fickan avtal för tjänstgöring i kommun/länsstyrelse och andra avnämare. Detta för att det ska vara juridiskt korrekt, försäkringar, ersättningar etc. Detta avtal bör gås igenom vid grundutbildningen för att poolmedlemmen i en akut situation ska veta vad den skriver under. Avsiktsförklaring mellan förbundet och poolmedlemmen att den som är med i poolen är beredda att rycka in. Avsiktsförklaringen uppdateras årligen för att hålla poolen aktuell och uppdaterad. Förbundet är ansvarig att granska att poolmedlemmen har tillräcklig kompetens och är lämpliga. Avsiktsförklaring för arbetsgivaren att den är beredd att i möjligaste mån ge tjänstledigt med mycket kort varsel (i samband med detta kan man informera arbetsgivaren att dennes personal får högre kompetens och att arbetsgivaren därmed förhoppningsvis kan låta poolmedlemmen gå på vissa vidareutbildningar på arbetstid). Kan vara en fråga för Försvarsutbildaren att utforma information om och avsiktsförklarning för ordinarie arbetsgivare. Administration, register och drift av poolerna Drift av poolerna i varje förbund (av poolsamordnaren, men styrelsen är givetvis ansvarig). Varje förbund måste vara ansvarig för kvalitetssäkring och uppdatering av sin del av registret. Förbundet sköter även urval av vilka som kan vara poolmedlemmar. Administration bör så mycket som möjligt ligga på Försvarsutbildarnas kansli, t.ex. kursadministration och ett förbättrad/anpassad kompetensregister. Till att börja med måste kanske ett excelregister upprättas över varje kompetenspool. Tillgänglighet är inte löst. Finns det behov av dygnet runt tillgänglighet för poolsamordnare eller ska det finnas inställelsetid för att vara kontaktbar? Vilka krav kan man ställa på tillgänglighet för poolmedlemmarna, måste de t.ex. kontakta poolsamordnare innan semester eller annan period av längre okontaktbarhet? Marknadsföring Viktigt att marknadsföringen sker centralt av Försvarsutbildarna och MSB för att tydliggöra att kompetenspoolerna kan vara en seriös och kompetent del av krishanteringen. Marknadsföring bör bl.a. vara riktad till beredskapssamordnare på kommun och länsstyrelse, men även mot SKL. Framtagande av gemensamt informationsmaterial för kompetenspoolerna inom Försvarsutbildarna. Utskick bör ske till beredskapssamordnare i varje kommun (ett exempel är VAKAs information). Viktigt att medlemmarna i Miljö och hälsa känner till och kan marknadsföra kompetenspoolen.
Sid 5 (5) Handlingsplan Aktivitet Tidsplan Förarbete kompetenspool Miljö och hälsa upprättas på kurs Stöd till samhället Augusti 2010 Kansliet upprättar kontakt med MSB under hösten för att redovisa syn på fortsatt arbete. Styrelsen kontaktar CBRN & Criscom och frågar om intresse finns för en gemensam kompetenspoolskonferens. Kontakt tas med kansli om finansiering av kompetenspoolskonferens, Ev tillsammans med Criscom och CBRN. Äskande av tilläggsbudget. Höst 2010 September 2010 Augusti-oktober 2010 Bildande av arbetsgrupp inom Försvarsutbildarna Miljö och Hälsa September 2010 Planering inför kompetenspoolskonferens februari el. mars 2011. Identifiering av frågeställningar som behöver klaras ut inom förbundet (ex. kursplan, kompetensbehov, behov från myndigheter, osv) Arbete med behovsanalys och kravspecifikation påbörjas. Sept-Dec 2010 Informera (och rekrytera) om/till kompetenspool Januari 2011 Kompetenspoolskonferens (helst samordnad med Criscom, CBRN) Konkretisera numerär, kompetens funktioner, utbildningsbehov m.m. Feb-(Mars) 2011 Framtagande av utbildningsplan av arbetsgruppen kompetenspool. Feb-Maj 2011 Inlämnande av budget och förslag på central/a kurs/er 2012 Maj 2011 Grundkurs kompetenspool??? (gemensam med andra specialistförbund, anordnad centralt????) Sommar 2011 Utbildning poolsamordnare av kansliet 2011, efter grundkursen Mer ingående utbildningsplanering för vidareutbildningen/utbildningarna. Juni- dec 2011 Information om utbildningar och rekrytering till kompetenspoolen Januari 2012 Grundutbildning Sommaren 2012 Utbildning/ar Kompetenspool Miljö och hälsa vid kris Sommaren 2012 Driftsättning av kompetenspool Sommaren/hösten 2012 Marknadsföra att kompetenspool finns Hösten 2012