Årlig uppföljning av LEH för Piteå kommun, 2016

Transkript

1 1 (16) Årlig uppföljning av LEH för, 2016

2 2 (16) 1. Indikator...3 Ledning - Riskhantering...3 Ledning - Planering...4 Samverkan...6 Kommunikation...6 Informationssäkerhet...7 Kompetens - Utbildning...8 Kompetens - Övning...9 Resurser Ekonomi...12 Uppföljning av statlig ersättning...12 Ekonomisk specifikation...12 Ekonomisk uppföljning av genomförda åtgärder Åtgärder...14 Pågående...14 Kontinuitetshantering hos samhällsviktiga verksamheter...14 Klimatanpassningsplan...14 Genomförda...14 Startat upp frivilliga resursgruppen...14 Beredskapsplan väpnat våld i skolmiljö...14 Beredskapsplan för oljepåslag Händelser...16

3 3 (16) 1. Indikator Ledning - Riskhantering 1 Kommunen har för mandatperioden rapporterat en sammanställd risk- och sårbarhetsanalys till länsstyrelsen i enlighet med 4 i denna författning. 2 Redovisningen av risk- och sårbarhetsanalysen har fastställts av kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen. 3 Risk- och sårbarhetsanalysen används som underlag vid planering och beslut om åtgärder för att minska sårbarheten i verksamheten och eller stärka kommunens krishanteringsförmåga hos Motivering: Har inget kommunalförbund - berörda verksamheter, - kommunalägda bolag, - kommunalförbund. 4 Redovisningen av risk- och sårbarhetsanalysen är, i de delar som är relevanta, förankrad och känd hos - beslutsfattare, - anställda inom kommunen (berörda förvaltningar eller motsvarande, bolag och kommunalförbund), - berörda aktörer inom det geografiska området. 5 Följande delar av kommunens verksamhet har involverats i arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser. Motivering: PiteEnergi - Bredband - Central administration inkl. IT och informationsverksamhet

4 4 (16) - Äldreomsorg - Individ- och familjeomsorg - Stöd och service till funktionshindrade - Förskola - Grund- och gymnasieskola - Vatten och avlopp - Samhällsplanering - Miljö- och hälsoskydd - Väghållning - Renhållning - Räddningstjänst - Kommunala bostadsbolag - Fjärr-/närvärmeförsörjning - Lokal elförsörjning - Övriga verksamheter, beskriv vilka under motivering. 6 Det finns en Tjänsteman i Beredskap (TiB) eller motsvarande som har beredskap dygnet runt alla dagar på året. 7 Kommunen bedriver omvärldsbevakning i syfte att tidigt kunna identifiera och varna för extraordinära händelser. Ledning - Planering 8 Kommunen har fastställt ett styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap som innehåller

5 5 (16) - en beskrivning av det arbete och de åtgärder som ska ske under mandatperioden för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter samt öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet, - en beskrivning av hur kommunen avser att fullgöra åtgärderna i enlighet med överenskommelsen från 2013 mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Sveriges Kommuner och Landsting om kommunernas krisberedskap, - en övnings- och utbildningsplan för mandatperioden, - en plan för hur kommunen ska hantera extraordinära händelser som beskriver i hur kommunen ska organisera sig under en extraordinär händelse (krishanteringsorganisation), ii hur kommunens krishanteringsorganisation leder, samordnar, samverkar samt säkerställer samband för att hantera en extraordinär händelse, iii vilka lokaler för ledning och samverkan som disponeras vid en extraordinär händelse. 9 Kommunens förberedelser inför en extraordinär händelse har skett i samverkan med kommuner och andra aktörer utanför det egna geografiska området. 10 Det finns dokumenterade rutiner för att aktivera krishanteringsorganisationen. 11 Det finns en beslutsordning med angivet mandat för krishanteringsorganisationen. 12 Inom krishanteringsorganisationen finns möjlighet att bedriva Motivering: Dokumentation och planering av stabens arbete över tid. - operativ ledning, - samverkan, - omvärldsbevakning, - framtagande av lägesbild,

6 6 (16) - kriskommunikation, - analys av händelseutvecklingen av en händelse på kort och lång sikt. 13 Det finns rutiner och planer (kontinuitetsplaner) för att upprätthålla de mest prioriterade samhällsviktiga verksamheter som kommunen bedriver eller ansvarar för. 14 Planen för hantering av extraordinära händelser och planerna för att upprätthålla samhällsviktig verksamhetkontrolleras minst en gång per år och revideras vid behov. Samverkan 15 Kommunen har tagit initiativ som möjliggör för aktörer som bedriver samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område att samverka i syfte att uppnå samordning av förberedelser inför och åtgärder under en extraordinär händelse. 16 Kommunen är sammankallande för ett samverkansorgan i vilket representanter för kommunen och aktörer involverade i arbetet med att förebygga och hantera extraordinära händelser inom kommunens geografiska område ingår. 17 Kommunen har rutiner för att upprätta och förmedla en samlad lägesbild inom kommunens geografiska område avseende extraordinära händelser. 18 Kommunen har rutiner för deltagande i samverkanskonferenser. 19 Kommunen har rutiner för att information till allmänheten vid en extraordinär händelse samordnas. Kommunikation 20 Det finns informationskanaler, såsom WIS eller Rakel, för att ta emot och dela information vid extraordinära händelser - internt inom kommunen,

7 7 (16) - till länsstyrelsen och andra kommuner. 21 Det finns alternativa lösningar, särskilt med avseende på it-, tele- och radiosystem, för att upprätthålla kommunens prioriterade kommunikation Motivering: Viktigt meddelande till allmänheten VMA - inom kommunen - till länsstyrelsen och andra kommuner, - till allmänheten vid inträffad händelse. 22 Det finns rutiner för spridning av information till allmänheten via - sociala medier, - kommunens webbplats, - Viktigt Meddelande till Allmänheten (VMA), - kommunens upplysningscentral, - informationsnumret , - Sveriges Radio P4. 23 Kommunen har säkerställt att VMA (viktigt meddelande till allmänheten) kan sändas via anläggningar för utomhusvarning genom att ljudsändare underhålls. Informationssäkerhet 24 Kommunen hanterar information säkert genom att - kommunen bedriver ett systematiskt arbete med informationssäkerhet i enlighet med tillämplig informationssäkerhetsstandard (ISO/IEC 27001, ISO/IEC 27002) på området,

8 8 (16) - kommunen har rutiner för att identifiera och hantera kritiska beroenden till system och tjänster för informationshantering som är av central betydelse för kommunens verksamhet, - kommunen har rutiner för att identifiera och hantera säkerhetsbrister i industriella informations- och styrsystem (SCADA) av betydelse för samhällsviktig verksamhet inom kommunalteknisk försörjning 25 Kommunen ställer krav på informationssäkerhet i förhållande till andra aktörer - när informationshantering upphandlas av extern leverantör, - när kommunal verksamhet upphandlas av extern leverantör. Kompetens - Utbildning 26 Följande funktioner och eller personal anställd i kommunen har under det gångna året utbildats för att kunna lösa sina uppgifter vid extraordinära händelser i fredstid. Motivering: Har ej utbildats under Krisledningsnämnd - Övriga förtroendevalda - Beredningsgruppen/tjänstemannaledningen - Informationsfunktionen - Berörda förvaltningsledningar eller motsvarande - Krisstöd (POSOM) - Tjänsteman i beredskap eller motsvarande - Beredskapsfunktioner inom kommunalteknisk försörjning - Frivillig resursgrupp (FRG) - Övrig personal (beskriv vilka under motivering)

9 9 (16) 27 Personal i krishanteringsorganisationen har utbildning och kännedom om sin och kommunens roll och ansvar vid en extraordinär händelse. 28 Kommunen har säkerställt att krisledningen har grundläggande kunskaper om kommunens uppgifter vid höjd beredskap. Kompetens - Övning 29 Följande funktioner och eller personal anställd i kommunen har under det gångna året övats för att kunna lösa sina uppgifter vid extraordinära händelser i fredstid. Motivering: Har ej övats under Krisledningsnämnd - Övriga förtroendevalda - Beredningsgruppen/tjänstemannaledningen - Informationsfunktionen - Berörda förvaltningsledningar eller motsvarande - Krisstöd (POSOM) - Tjänsteman i beredskap eller motsvarande - Beredskapsfunktioner inom kommunalteknisk försörjning - Frivillig resursgrupp (FRG) - Övrig personal (beskriv vilka under motivering) 30 Kommunen har under det gångna året deltagit i planering, genomförande eller utvärdering av samverkansövning på regional eller nationell nivå, rörande till exempel rutiner för samlad lägesbild, deltagande i samverkanskonferenser eller samordning av information till allmänheten vid en extraordinär händelse. 31 Kommunen har under det gångna året genomfört någon samverkansövning med externa aktörer inom kommunens geografiska område, och eller tillsammans med andra kommuner.

10 10 (16) Motivering: Genomfördes under Kommunen har utvärderat de övningar som genomförts under det gångna året. 33 Kommunen har rutiner för att ta till vara erfarenheter från inträffade händelser och övningar. Resurser 34 Kommunen har gjort en behovsanalys av vilka materiella och personella resurser som är särskilt kritiska för att hantera extraordinära händelser. 35 Kommunen har under det gångna året uppdaterat sin dokumentation av vilka interna materiella och personella resurser som finns att tillgå vid en extraordinär händelse 36 Det finns rutiner för att genomföra underhåll och kontrollera funktionalitet på de materiella resurser som finns att tillgå vid extraordinära händelser. 37 Det finns avtal och eller överenskommelser med externa aktörer om förstärkningsresurser vid extraordinära händelser. Motivering: Avvaktar vägledningen från MSB - Robusta avtal 38 Det finns rutiner för att begära och ta emot förstärkningsresurser (materiella och personella) från externa aktörer (lokala/regionala/nationella/internationella) i samband med extraordinära händelser. 39 Lokalerna till krishanteringsorganisationen är utrustade och testade med avseende på - elförsörjning, med möjlighet till reservkraftsförsörjning, till lokaler, arbetsplatser och tekniska system med en uthållighet om minst en vecka, - it-försörjning, - tekniska system för kommunikation och samlad lägesbild (t.ex. via Rakel och WIS),

11 11 (16) - tillgång till vatten för hantering av mat och dryck samt för hygien som medger uthållighet om minst en vecka. 40 Det finns utpekad alternativ lokalisering för krishanteringsorganisationen.

12 12 (16) 2. Ekonomi Uppföljning av statlig ersättning 1 Har kommunen en plan för hur ersättningen ska användas när det gäller uppgifterna i lagen? 2 Är den statliga ersättningen för uppgifterna enligt LEH särredovisad i kommunens ekonomiska redovisning? 3 Har kommunen ett sparande som ackumulerats under någon del av perioden ? Kommunen har inte något sparande under någon del av perioden Hur stora är, uttryckt i årsarbetskrafter, de sammanlagda personella resurserna (t.ex. beredskaps-, säkerhetssamordnare, säkerhetschef) för samordning av kommunen uppgifter enligt LEH för 2015? Mellan 0,75 och 1,0 årsarbetskrafter 5 Sker särskild tidredovisning av den arbetstid som kommunerna lägger ned på arbetet med samordning av kommunens uppgifter enligt LEH? Ekonomisk specifikation Ersättning för utomhusvarning Motivering: Kostnader för drift, underhåll och kontroll av aggregaten (33st) för utomhusvarning samt sändarlicenser, installationer m.m. Funktion för samordning av kommunens uppgifter enligt LEH Motivering: Del av personalkostnad för att upprätthålla funktion av samordning av kommunens uppgifter. Säkerhetssamordnare Verksamhetsersättning för uppgifter enligt LEH Motivering: Risk- och sårbarhetsanalyser, kontinuitetshantering av samhällsviktiga verksamheter. Kurser, utbildningar och övningar. Rapportering, beredskapsplaner, planer, program, riktlinjer och instruktioner. Förmågebedömningar och uppföljningar. Samverkansersättning

13 13 (16) Motivering: Lokalt råd för krishantering, utvecklat samarbete med Älvsbyns kommun samt länssamverkan - BD-säk. Frivilliga resursgruppen FRG. SUMMA: Hur mycket av den statliga ersättningen för uppgifterna i LEH använde kommunen 2015? SPARANDE: Hur mycket har kommunen sparat av ersättningen för 2015? 0 Ekonomisk uppföljning av genomförda åtgärder 1 Hur bedömer kommunen att verksamhet och åtgärder som genomförts med medel från den statliga ersättningen har lett till att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet? I ganska hög grad 2 Hur bedömer kommunen att verksamhet och åtgärder som genomförts med medel från den statliga ersättningen har lett till att stärka förmågan att hantera extraordinära händelser I ganska hög grad 3 I vilken grad bedömer kommunen att den statliga ersättningen påverkar möjligheten att fullgöra uppgifterna i lagen? I ganska hög grad

14 14 (16) 3. Åtgärder Pågående Kontinuitetshantering hos samhällsviktiga verksamheter Kontinuitetshantering bidrar till ett mindre sårbart samhälle och är en metod för att på ett strategiskt sätt skapa en förmåga att kunna fortsätta att bedriva sin verksamhet på en tolerabel nivå oavsett vilken typ av störning som organisationen utsätts för. Det handlar om att skapa en robusthet för kommunen som organisation att bättre kunna hantera förluster av delar av, eller hela, den operativa förmågan och därigenom skydda kommunens intressenter, rykte, varumärke och våra värdeskapande aktiviteter. Finansiering Åtgärden är 2:4-finansierad Klimatanpassningsplan När plan för klimatanpassning väl är antagen av kommunfullmäktige ska de identifierade verksamheterna påbörja sitt arbete utifrån planen. Vilket i stort handlar om att identifiera sina risker och planera för förebyggande åtgärder för dessa risker. Kommunens skyfallsmodell ska användas i, Beredskapsplanering, Framtagande av ytavrinningsplan, Grönstrukturanalys samt Planering av framtida exploatering. Genomförda Startat upp frivilliga resursgruppen Frivilliga Resursgruppens uppgift är att finnas till hands för kommunen när de ordinarie resurserna behöver understöd i utsatta lägen eller vid andra behov. Beredskapsplan väpnat våld i skolmiljö De flesta skolskjutningar orsakar initialt stor skada och lidande innan polisen är på plats. Detta betyder att ett stort ansvar kommer att ligga på skolan i inledningsskeendet. En viktig del blir att ha ett bra förebyggande arbete på alla plan och nivåer för att minimera risker att situationer uppstår och minimera skador vid en eventuell händelse. Men i den akuta fasen är där två huvudaktörer skola och polis. Syftet med planen är att åstadkomma en effektiv ledning och samordning av de inblandade organisationernas insatser vid väpnat våld i skolmiljöer inom det geografiska området.

15 15 (16) Finansiering Åtgärden är 2:4-finansierad Beredskapsplan för oljepåslag Oljeskyddsplanen är framför allt tänkt att användas under kommunens beredskapsarbete och som ett stöd för kommunens räddningstjänstarbete vid en eventuell olycka till havs som leder till ett oljeutsläpp samt saneringsarbete när oljan nått land. Målsättningen med kommunens oljeskyddsberedskap är att ha förmåga att bekämpa den olja som kommer i land från ett utsläpp till havs och för att minimera ekologiska och socioekonomiska följder.

16 16 (16) 4. Händelser Inga händelser har inträffat