Barn- och skolnämndens arbetsutskott

BARN- OCH SKOLNÄMNDENS 2013-03-13 Sida 1 (17) Plats och tid Stadshuset kl 08.30-12.30 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Tjänstemän Övriga Justering Justerande Ordförande Mario Melani (S), Ann-Carin Landström (V), Christina Åkerman (M) och Kjell Hjalmarsson (C) Barn- och skolchef Ulf Karlsson, chefssekreterare Brithel Engstrand, biträdande barn- och skolchef/utvecklingschef Gunilla Kindberg, ekonomioch planeringschef Barbara Dalemo och ekonom Ingalill Holmstrand 28 Kjell Hjalmarsson Paragrafer 28-39 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Brithel Engstrand Mario Melani Kjell Hjalmarsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen tillkännages genom anslag i tre veckor. Organ 2013-03-13 Datum när anslaget sätts upp 2013-03-25 Datum när anslaget tas ner 2013-04-16 Barn- och skolnämndens arbetsutskott Förvaringsplats för protokollet Underskrift Barn & Skola, Stadshuset Brithel Engstrand Utdragsbestyrkande

BARN- OCH SKOLNÄMNDENS Sida 2 (17) Innehållsförteckning 28 Redovisning utebliven betalning av förskole- och skolbarnomsorgsavgifter... 3 29 Strategisk plan och budget 2014-2016... 4 30 Ekestubbens förskolelokaler... 5 31 Hållbart perspektiv gällande verksamhetslokaler för Barn & Skola... 6 32 Remiss: Motion om översyn av skolornas... 8 33 Översyn av Örslösaenhetens lokalbehov... 10 34 Ansökan från ThoreenGruppen AB om godkännande som huvudman för en förskoleklass, grundskola och fritidshem i Lidköpings kommun... 12 35 Information & dialog... 13 36 Ansökan om uppskjuten skolstart... 14 37 Ansökan om avgiftsbefrielse för fritidshemsplats... 15 38 Redovisning av anmälningar... 16 39 Övrigt... 17 Utdragsbestyrkande

Sida 3 (17) 28 Redovisning utebliven betalning av förskole- och skolbarnomsorgsavgifter SAMMANFATTNING Förvaltningen lämnar rapport varje månad kring uteblivna betalningar av förskole- och skolbarnsomsorgsavgifter samt om eventuellt förlorande av plats i förskola eller fritidshem. BESLUT Arbetsutskottet beslutar att godkänna rapporten.

Sida 4 (17) 29 Dnr BSN 2013/89 Strategisk plan och budget 2014-2016 SAMMANFATTNING Förvaltningen hade 2013-02-27, 23, en genomgång för nämnden om innehållet i kommunstyrelsens inriktningsbeslut. Kommunstyrelsen har ställt frågor och gett olika uppdrag till barn- och skolnämnden att genomföra. Dialog förs kring budgetfördelning och vilka utmaningar och verksamhetsförändringar som kan finnas under perioden 2013-2016. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens sammanställning - inriktningsbeslut Protokoll barn- och skolnämndens arbetsutskott 2013-02-13, 1 26 Protokoll kommunfullmäktige 2013-02-25, 24 Protokoll barn- och skolnämnden 2013-02-27, 23 BESLUT Arbetsutskottet ger förvaltningen i uppdrag att till nämndssammanträdet utarbeta ett budgetförslag utifrån dagens dialog.

Sida 5 (17) 30 Dnr BSN 2013/77 Ekestubbens förskolelokaler SAMMANFATTNING Fastighetschef Joakim Halaby, Intern Service/Fastighet redogör för underhållsbehovet av Ekestubbens förskolas lokaler. Anticimex har genomfört en utredning av lokalerna. I samband med underhållsarbetet föreslås att det görs en anpassning av lokalernas funktionalitet. FÖRSLAG TILL BESLUT Barn- och skolnämnden ger förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Intern Service/Fastighet göra en översyn för en anpassning av lokalernas funktionalitet till verksamheten och begära in kostnadsförslag.

Sida 6 (17) 31 Dnr BSN 2013/106 Hållbart perspektiv gällande verksamhetslokaler för Barn & Skola SAMMANFATTNING Hållbar utveckling Lidköpings kommun har beslutat att Hållbar utveckling skall genomsyra hela verksamheten. Hållbarhetsperspektivet ska finnas integrerat i alla kommunala styr och ledningssystem och hållbarhet ska vara aktivt prioriterat vid fördelning av resurser och långsiktiga investeringar. Hållbarhetsperspektivet har varit vägledande i samband med kommunens beslut om investeringar när det gäller nybyggnationer. Barn & Skola ser det också som en naturlig utveckling att ha hållbarhetsperspektivet vägledande vid reinvesteringar och underhåll av befintliga anläggningar. Hållbart perspektiv när det gäller fastigheter När det gäller befintliga verksamhetslokaler är det viktigt att dessa underhålls och utformas på ett sätt som ger långsiktig hållbarhet sett ur både byggnadssynpunkt och funktionalitet. Barn & Skolas verksamhetslokaler ska underhållas/utformas/anpassas på ett sätt som ger goda lärmiljöer för kommunens barn- och ungdomar. Förskola och grundskola är en del av kommunens basverksamhet som kommer att finnas kvar under överskådlig tid. Här gäller det att se på verksamheten och verksamhetslokalerna ur ett långsiktigt hållbart perspektiv. Barn & skolas verksamhetslokaler utgör en stor del av kommunens fastighetsbestånd. Stora ekonomiska värden är bundna i dessa fastigheter och kommande års underhållsbehov är omfattande med utgångspunkt från fastigheternas ålder och byggnadssätt. Kartläggning utifrån underhåll/funktionalitet Intern Service/Fastighet har tillsammans med Barn & Skola gjort en kartläggning för att se över befintliga verksamhetslokalers status inom Barn & Skola, dels ur ett underhållsperspektiv, dels ur ett perspektiv utifrån funktionalitet idag men framförallt i framtiden. Samordningen och samsynen när det gäller underhåll tillsammans med funktionalitet lägger grunden för ett hållbart ekonomiskt tänkande kring Barn & Skolas och framförallt Lidköpings kommuns fastighetsbestånd. Kartläggningen är ett viktigt underlag när det gäller kommunala beslut om framtida investeringsbehov och finansiering av dessa objekt och investeringsvolymer.

Sida 7 (17) I den kartläggning som gjorts av Intern Service Fastighet / Barn & Skola har samtliga fastigheter tagits med och bland dess finns några objekt som är särskilt viktiga antingen genom stort behov av underhåll behov av underhåll i kombination med dålig funktionalitet De objekt som utmärker sig ingen prioriteringsordning Fredriksdals förskola (stort underhåll) Ekestubbens förskola (underhåll/reparationer och viss funktionalitet) Majåkers förskola (stort underhåll) Hagaängs förskola (underhåll energi) Vinninga Folkets hus (underhåll och funktionalitet) Björkhaga (hela fastigheten utifrån funktionalitet för Vård & Omsorg) Ängsholmens förskola (stort underhåll energi) Silverbyns förskola (dåliga parkeringsmöjligheter) Ulriksdals förskola (åtgärder i kök och ventilation samt för liten yta inne och ute Skogsgläntans förskola (olämpligt med 2:a våning, liten utemiljö till och med 2017) Örslösa förskola och skola (lokalbrist behov av nybyggnad) Fredriksdalskolan (stort underhåll samt funktionalitet aula, musik och bild) Majåkerskolan (stort underhåll) Till detta kommer framtida lokalanpassningar till följd av fler elever från exploateringsområden (Stenporten, Dalängen, Rudenschöld). Finansiering Kartläggningen visar på ett stort framtida investeringsbehov som måste säkerställas i den politiska prövningen, gäller såväl finansiering av investeringen men också finansiering av driftskostnader som följer av investeringen. Beslutsunderlag Redovisning 2013-03-06 FÖRSLAG TILL BESLUT Barn- och skolnämnden beslutar att ha med redovisningen i den fortsatta dialogen med kommunstyrelsen.

Sida 8 (17) 32 Dnr BSN 2013/9 Remiss: Motion om översyn av skolornas upptagningsområden SAMMANFATTNING Kommunstyrelsen har begärt barn- och skolnämndens yttrande över inlämnad motion om översyn av skolornas upptagningsområden. I motionens framställs att dagens upptagningsområden på flera håll stämmer illa med skolornas placering i förhållande till det upptagningsområde man tillhör samt att det finns orter där majoriteten valt en annan skola än den man tillhör. Vad är ett upptagningsområde? För skolor tillämpas ett så kallat upptagningsområde som markerar den geografiska gränsen för respektive skola. Ursprungligen gjordes detta för att uppnå en elevfördelning som gjorde det möjligt att planera och driva skolverksamheten på ett resurseffektivt och likställt sätt. Upptagningsområden gör också att det finns en förutsägbarhet för föräldrar när det gäller sina barns framtida skolgång. På landsbygden ligger upptagningsområdena till grund för att organisera den skolskjuts som elever därmed har rätt till. Från början var det skolhuvudmannen som genom dessa upptagningsområden helt kunde styra vart elever skulle ha sin skolgång. Under 2000-talet har lagstiftningen ändrats på ett sätt som ger föräldrar rätt att fritt välja skola både när det gäller val av kommunal skola eller val av fristående skola. Upptagningsområdena är därför inte lika styrande idag. Följande delar påverkar. Idag finns ett fritt val av skola Den fristående skolan (Broholm) har idag ca 300 elever som kommer från olika delar i kommunen och där föräldrarna gjort ett aktivt val av skola. Det finns också föräldrar som medvetet har valt annan kommunal skola än den som följer av upptagningsområdet. Det finns också elever som går i annan kommun eftersom föräldrarna gjort det valet. Rätten till skolskjuts är dock fortfarande styrd med utgångspunkt från upptagningsområden vilket innebär att en förälder som väljer annan skola än den som följer av upptagningsområdet själv får ansvara för transporten av barnet till/ från skolan. Upptagningsområdena är dock styrande när situationen uppstår att en skola blir full. De elever som bor i upptagningsområdet har då företräde till plats före den elev som sökt men bor utanför upptagningsområdet.

Sida 9 (17) Föräldrar har ansvar för att lämna/hämta sina barn på fritidshemmet Idag har de flesta skolbarn upp till 10-11 års ålder fritidshemsplats på sin respektive skola. Detta innebär att föräldrarna själva har ansvar att lämna/hämta sina barn när de börjar/slutar på fritids. I viss mån kan detta påverka föräldrarnas val av skola för sina barn. Framförallt om skolan ligger på fel ställe i förhållande till bostad och arbetsplats. Om man bor i Tuns upptagningsområde men arbetar inne i Lidköping kan det vara ett skäl till att man väljer Örslösa skola istället för Tun. Förändring av upptagningsområden väcker känslor Över tid har skolornas upptagningsområden justerats och blivit förändrade. Dessa förändringar väcker alltid stora känslor och protester från föräldrar. Förutsägbarheten för var mitt barn kommer att gå i skolan i framtiden är viktig. Kanske har just detta varit skälet till att man bosatt sig just där. Man ser fördelar med att syskon går på samma skola. Ovanstående regler i lagstiftning med möjligheter till fritt val av skola gör att det inte går att åstadkomma kraftfulla förändringar och styra elever till skolor med hjälp av förändringar i upptagningsområden. Det är framförallt landsbygden som drabbas. Naturliga elevtalsminskningar på grund av befolkningsstrukturen tillsammans med föräldrarnas rätt att välja skola för sina barn har fört med sig att vissa skolor framförallt i ytterområdena tappar elever och därmed blir effektiviteten inte den optimala. I tätorten påverkas skolorna när elever istället väljer den fristående skolan. Det kan också uppstå konflikter när antalet platser på en skola inte räcker till för de elever som sökt sig dit. Nya bostadsområden kräver översyn av upptagningsområden I Lidköpings tätort sker de största exploateringarna och det uppstår nya bostadsområden såsom Sjölunda, Askeslätt och Hamnstaden. Det är inte rimligt att bygga en ny skola i samtliga dessa områden och det finns idag ingen reservkapacitet i närmaste skola för att ta emot de elever som i framtiden kommer från dessa områden. Dessa tillkommande exploateringsområden kräver förändringar av upptagningsområdena vilket barn- och skolnämnden har framfört till kommunstyrelsen vid gemensamma överläggningar. Beslutsunderlag Motion från Frida Nilsson, Centerpartiet 2012-12-10 Yttrande Barn & Skola 2012-03-06 FÖRSLAG TILL BESLUT Barn- och skolnämnden beslutar att godkänna förslaget till remissvar och har för avsikt att med hänvisning till ovanstående även framåt arbeta med justeringar och förändringar av skolornas upptagningsområden.

Sida 10 (17) 33 Dnr BSN 2013/107 Översyn av Örslösaenhetens lokalbehov SAMMANFATTNING Barn- och skolnämnden har gett förvaltningen i uppdrag att göra en översyn av Örslösaenhetens behov av lokaler både i ett kortsiktigt och långsiktigt perspektiv. Bakgrund/Förutsättningar Efterfrågan på förskolan har ökat successivt och tidigare skollokaler har ianspråktagits till detta ändamål. Efterfrågan kommer att vara fortsatt hög när det gäller förskolan. Idag kan inte plats erbjudas till alla som söker. Det finns ingen lokalberedskap för att möta nuvarande och kommande efterfrågan på förskolan Grundskolan har ett stabilt elevunderlag och lokalerna räcker inte. För mycket samutnyttjande idag Parkeringssituationen är inte bra. Med ökad verksamhet fattas det idag parkeringsplatser Personalrum/expedition/konferensrum är otillräckliga med den utveckling som varit. Intern Service/Kost har påtalat att det behövs mer utrymme för att klara logistiken i kök och matsal. Långsiktigt behov av åtgärder samt förslag Med utgångspunkt från att Örslösaenheten har ett stabilt befolkningsunderlag ter det sig naturligt att främst se åtgärder ur ett långsiktigt perspektiv. Som framgår av ovanstående upplevs idag en lokalbrist för förskola, grundskola, kök/matsal, administration. Till detta kommer också krav på mer parkeringsyta. Ett förslag till helhetslösning har tagits fram i samarbete mellan Intern Service/Fastighet och Barn & Skola som innebär följande: För att tillgodose samtliga önskemål behöver en utbyggnad ske av ca 325-360 m2. Byggrätten på tomten är begränsad och därför förslås en liten utbyggnad i markplan i anslutning till matsalen samt en påbyggnad av en 2:a våning över nuvarande administration och matsal. Den nya ytan ger följande möjligheter: - Nuvarande förskola kan utöka sin verksamhet genom att ta i anspråk de lokaler som idag används för förskoleklass/fritids. På så sätt kan

Sida 11 (17) verksamheten utökas med ca 15 nya platser och eventuellt skapa förutsättningar för att dagbarnvårdarna får sin träfflokal i förskolan. - Förskoleklass/fritids får lokaler i bottenplan i samma hus som matsalen. - Grundskolan får yta på övervåningen som kan samutnyttjas för musik/slöjd och för tillfälliga gruppdelningar. - Köket/matsalen blir större och därmed löses de krav som finns gällande kosten - Lokaler för administration och personalutrymmen skapas på övervåningen. Utöver detta görs fler parkeringsplatser för både hämtning/lämning samt för personal. En första preliminär kostnadsuppskattning visar på en investering om ca 8-9 miljoner kronor. Detta medför en hyresökning för Barn & Skola på 700-800 000 kr årligen. Vad kan man göra kortsiktigt? Fortsätta att jobba med köket och diskinlämningen på samma sätt som idag Fortsätta använda matsalen för musik Fortsätta kombinationen fritids - textilslöjd i samma lokal Kön till förskolan kvarstår och föräldrar får sin plats i stan Byte av dag för EHT för att möjliggöra kombinationsutnyttjande expedition/elevhälsa. Fungerar på grund av deltidstjänster Om köket måste byggas om kan man kanske hyra in villavagnar eller dylikt för att klara personalrum och konferensrum, men var ställa upp dem? Parkeringen fortsatt problem När det gäller skolan så har man idag 1 klass/grupp per årskurs. Elevtalet ligger på mellan 16 och 21 barn i varje årskurs. Detta innebär att de klassrum/grupprum som idag finns behövs till skolverksamhet. Om elevtalet minskar eller ökar med några elever så påverkar det inte lokalutnyttjandet. Man kan också ändra upptagningsområden så att elever går mot andra skolor. Detta är dock svårt eftersom föräldrar fritt kan välja skola. Med hänsyn tagen till nuvarande jämna gruppstorlekar med 16-21 barn per årskurs så kommer det inte att medverka till att lokaler frigörs. Beslutsunderlag Yttrande Barn & Skola 2013-03-06 FÖRSLAG TILL BESLUT Barn- och skolnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att som komplement till utredningen, undersöka möjligheten för byggnation av ny friliggande förskola samt begära kostnadsförslag.

Sida 12 (17) 34 Dnr BSN 2013/74 Ansökan från ThoreenGruppen AB om godkännande som huvudman för en förskoleklass, grundskola och fritidshem i Lidköpings kommun SAMMANFATTNING ThoreenGruppen AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en förskoleklass, grundskola och fritidshem från och med läsåret 2014/2015. Yttrande med en beskrivning av konsekvenserna för den kommunala verksamheten i samband med en eventuell etablering av en fristående verksamhet, ska lämnas till Skolinspektionen senast den 19 april. Yttrande Kjell Hjalmarsson (C) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Remiss: Ansökan från ThoreenGruppen AB 2013-02-21 BESLUT Arbetsutskottet ger förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till svar.

Sida 13 (17) 35 Information & dialog Barn- och skolchef Ulf Karlsson informerar om följande: Ansökan om statsbidrag för anställning av förstelärare. Dialog förs. Mobila teamet flyttar in i barn- och elevhälsans lokaler. Statsbidrag för matematiklyftet har beviljats. Wilma o Wilgott ekonomisk förening har överklagat barn- och skolnämndens beslut. Ny rektor på Dalängskolan är Anneli Jonsson. Börjar under våren, datum inte bestämt ännu. BESLUT Arbetsutskottet har tagit del av informationen.

Sida 14 (17) 36 Dnr BSN 2013/73 Ansökan om uppskjuten skolstart

Sida 15 (17) 37 Dnr BSN 2013/86 Ansökan om avgiftsbefrielse för fritidshemsplats

Sida 16 (17) 38 Redovisning av anmälningar Kommunstyrelsen Protokoll 2012-12-19, 235, Policy och riktlinjer ANDT Protokoll 2012-12-19, 238, Verksamhetsplan för folkhälsoarbete 2+13-2014 Miljö-Hälsa Kontrollrapport livsmedelsanläggning Vinninga Folkets Hus förskola

Sida 17 (17) 39 Övrigt Ann-Carin Landström (V) ställer fråga kring Mobila teamets verksamhet. Barn- och skolchef Ulf Karlsson redogör för Mobila teamets flytt till barnoch elevhälsans lokaler där verksamheten bedrivs vidare. Förvaltningen återkommer med mer information i frågan. Ann-Carin Landström (V) ställer fråga kring Tryggveverksamheten. Ulf Karlsson redogör för Tryggves fortsatta arbete som sker i samverkan med Social & Arbetsmarknad och Utbildning. Strukturen för arbetet är TSI, Tidigare särskilda insatser. Frågan anses därmed besvarad.