Plats och tid: Hotell Erikslund, 2015-12-17, kl. 14:00-17:45 Beslutande: BrittMarie Hansson (S), ordförande Anne Viljevik (EP) Sven-Ingvar Borgquist (M) Lars Carlsson (S) Barbro Widell (S) Jenny Lindblom (S) Wiveca Britzén (M) Ann Hörnebrant-Sturesson (C) Petra Oddson (KD) Marie Wifralius (SD) Roy Ekstrand (S) tjg. ersättare för Eva Hårdvall (MP) Lina Miremark (L) tjg. ersättare för Sonny Rosén (L) Maja Rampe (M), tjg. ersättare för Johnny Hagman 149-151 Nils-Göran Gisslén (M), tjg. ers. för Johnny Hagman 152-164 Övriga närvarande: Malin Pamp (S) Eva Thell Svarén (EP) Bodil Andersson (EP) Britt Marie Nyh (EP) Nils-Göran Gisslén (M), 149-151 Dag Olofsson (M) Rasmus Waak Brunkestam (C) Johan Wifralius (SD) Ann-Christine Wennergren, Halmstad högskola 149 Roger Sunvén, rektor, 149 Jessica Kangro, rektor/förskolechef, 149 Åsa Lindström, specialpedagog, 149 Per Arvedson och Erik Wesser, EY, 150 Frank Fredriksson, projektledare DIL, 151 Anna Olsson, verksamhetsutvecklare, 151 Weronice Rodin, ekonom 149-154 Barbara Boron, verksamhetschef, 149-157 Helena Bühler, verksamhetsutvecklare, 158-159 Claes Jarlvi, tf chef huvuduppdrag LoF Kerstin Björkäng Wirehed, sekreterare 1
Utses att justera: Lars Carlsson Lina Miremark Paragrafer: 149-164 Sekreterare Ordförande Justerare Kerstin Björkäng Wirehed BrittMarie Hansson Lars Carlsson, Lina Miremark ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Sammanträdesdatum: 2015-12-17 Datum för anslags uppsättande: 2015-12-21 Datum för anslags nedtagande: 2016-01-12 Förvaringsplats för protokollet: Kansliet Lärande och familj Underskrift Kerstin Björkäng Wirehed 2
Innehållsförteckning Justerare Ärendelista 149 Information om Modellskolan i Strövelstorp 5 150 Genomlysning av verksamhetsområdet för personer med funktionsnedsättning 2015/321 6 151 Information om Doktorander i Lärande (DIL) 7 Information om yrkesprogram samt jämförelsetal vid Ängelholms Gymnasieskola - utgår 152 Information om beslut gällande budget 2016 samt förslag till åtgärder angående generell besparing per verksamhetsområde 2015/416 8 153 Återrapportering Intern kontroll 2015/530 9 154 Nulägesrapport över integrationsverksamheten 2015/570 10 155 Information om handlingsplan för LSS 2015/586 11 156 Revisionsrapport. Granskning avseende Folkhälsa - samverkan om barns och ungas hälsa 157 Remiss från kommunstyrelsen gällande medborgarförslag från Birgit Persson om att införa en fixartjänst till funktionsnedsatta under 65 år 2015/329 12 2015/377 13 158 Redovisning av ej verkställda beslut 2015/452 14 Redovisning av lex Sarah-anmälningar 2015 - utgår 2015/386 Val av företrädare för välfärdsnämnden i gymnasieskolans programråd 2015-2018 - utgår 2015/2 159 Information från samverkansgrupp HSG för Lärande och Familj 2015/415 15 160 Begäran om annat sätt att fullgöra skolplikten enligt Skollagen kapitel 24, 23 2015/479 16 3
161 Information av chef för huvuduppdrag Lärande och familj 2015/418 17 162 Redovisning delegeringsbeslut 2015/145 18 163 Anmälningar VFN 2015/144 19-20 164 Övriga frågor 2015/146 21 4
VFN 149 Information om Modellskolan i Strövelstorp kl. 14.00 Från och med våren 2012 deltar Strövelstorps skola i ett projekt som kallas Modellskola. Visionen för Modellskolan är att vetenskapligt grundad skolverksamhet leder fram till full måluppfyllelse. Det är en kollektiv kompetensutveckling där lärarna skapar en vetenskapligt grundad verksamhet genom att forska i sin egen praktik. Forskningen bedrivs av lärarna i samarbete med forskare vid Halmstad Högskola. Modellskolan är baserad på ett koncept av Tomas Kroksmark, professor vid Högskolan för lärande och kommunikation i Jönköping. Projektet drivs i samarbete mellan Ängelholms kommun och Halmstad Högskola. Ann-Christine Wennergren, docent från Halmstad Högskola och framtida medarbetare på Lärande och familjs FoU-enhet, informerar om vad som gjort skillnad för elevers lärande och vad som utmärker en extra skicklig lärare i Ängelholm. Roger Sunvén, rektor med områdesansvar och Jessica Kangro, rektor och förskolechef informerar om utvecklingsorganisationen Strövelstorp - en modellskolas lärdomar och strategier för hållbar utveckling. Specialpedagog Åsa Lindström berättar om Modellskolan ur en pedagogisk synvinkel, hur det är att beforska sin egen undervisning. Ordföranden tackar för informationen. 5
VFN 150 Dnr VFN 2015/321 Genomlysning av verksamhetsområdet för personer med funktionsnedsättning Per Arvedson och Erik Wesser från konsultfirman EY redogör för jämförelser mellan Ängelholm och övriga Sverige avseende kostnader för LSS, andel ärenden samt nuläge och analys i den genomlysning av verksamhetsområdet för personer med funktionsnedsättning som beslutats av kommunstyrelsen. Slutligen presenteras en rad förslag till åtgärder. Ordföranden tackar för informationen. 6
VFN 151 Information om Doktorander i Lärande (DIL) kl. 15.00 Projektledare Frank Fredriksson och verksamhetsutvecklare Anna Olsson informerar om Doktorander i Lärande (DIL). DIL är ett samverkansprojekt mellan Ängelholms barn- och utbildningsverksamheter och universitet/ högskola med start läsåret HT14-VT15. Inom ramen för projektet erbjuds förskolor och skolor inspirationsbesök av forskarstuderande inom universitet/högskola. Gemensamt för de forskarstuderande som deltar i projektet är det starka ämnesintresset och spjutspetskompetens inom spännande områden. Projektet syftar till att: Öka barns och elevers nyfikenhet och lust att lära. En nyfikenhet som på sikt kan locka fler elever till vidare studier. Utveckla ett kollegialt lärande mellan forskarstuderande och pedagogisk personal, där generella kompetenser stärks och kompletteras genom tillförande av specialistkompetens. Stärka samverkan mellan Ängelholms kommun och universitet/högskola ytterligare. Inspirationsbesöken utgör ett lustfyllt och extraordinärt inslag som kompletterar ordinarie undervisning. Ordföranden tackar för informationen. 7
VFN 152 Dnr VFN 2015/416 Information om beslut gällande budget 2016 samt förslag till åtgärder angående generell besparing per verksamhetsområde Ärendebeskrivning Ekonom Weronice Rodin redogör, dels för de förstärkta åtgärderna för att få budget i balans 2015, dels för budget 2016. För 2016 redovisas både återföring av medel från kommunfullmäktige och verksamheternas effektiviseringar. Slutligen redovisas kommunfullmäktiges uppdrag till välfärdsnämnden. Yrkanden Sven-Ingvar Borgquist (M) yrkar för treklöverns räkning att ge Lärande och familj i uppdrag att arbeta vidare med ytterligare effektiviseringsåtgärder. Propositioner och omröstning Ordföranden BrittMarie Hansson ställer proposition på Sven-Ingvar Borgquists yrkande och finner att välfärdsnämnden beslutar enligt förslaget. Beslut beslutar att uppdra åt Lärande och familj att arbeta vidare med ytterligare effektiviseringsåtgärder, samt att i övrigt tacka för informationen. Beslutet expedieras till: Ekonomerna, chef huvuduppdrag 8
VFN 153 Dnr VFN 2015/530 Återrapportering Intern kontroll Ärendebeskrivning Inför 2015 fastställde socialnämnden respektive barn- och utbildningsnämnden interna kontrollplaner. Planerna innehåller vilka rutiner och system som ska kontrolleras, vilka kontrollmoment som ska utföras samt metod, frekvens och risk i det som kontrolleras och syftar bl. a. till att garantera en korrekt ärendehantering, trygga kommunens tillgångar samt säkra en riktig och ändamålsenlig redovisning. Planerna innehåller i stora delar samma kontrollmoment. Intern kontroll i den vidare bemärkelsen innebär även att antagna mål för verksamheten följs upp. I Ängelholms kommun sker denna uppföljning i nämndernas verksamhetsberättelser. Beslutsunderlag Utdrag ur utskottets protokoll den 3 december 2015, 462 Tjänsteutlåtande daterat den 20 november 2015 Yrkanden Sven-Ingvar Borgquist (M) yrkar att innan ärendet skickas till kommunstyrelsen ska antalet avvikelser specificeras. Propositioner och omröstning Ordföranden ställer proposition på tilläggsyrkandet och finner att nämnden bifaller förslaget. Beslut beslutar att ärendet kompletteras med specificering av antalet avvikelser, att godkänna återrapportering av intern kontroll, samt att överlämna rapporten till kommunstyrelsen Beslutet expedieras till: KS, ekonomer 9
VFN 154 Dnr VFN 2015/570 Nulägesrapport över integrationsverksamheten Ärendebeskrivning Just nu är fler människor på flykt än det varit sedan andra världskriget. Kriget i Syrien och oroligheter i Irak, Afghanistan och Somalia gör att många flyr sina hemländer. Det är även oroligt i Nordafrika. Efter Syrien, kommer de flesta som flyr från Eritrea. Ängelholms kommun delar erfarenheten med många andra kommuner över en hårt ansträngd socialtjänst vad gäller mottagandet av ensamkommande barn samt flyktingar och andra skyddsbehövande. Läget är kritiskt. Ängelholms kommun redovisar varje vecka den aktuella situation som råder inom integrationsområdet till Länsstyrelsen för uppföljning. Flera kommuner har begärt anstånd i mottagandet men de flesta har fått avslag av Migrationsverkets bosättnings- och stadsbidragsenhet. Ett fåtal kommuner har beviljats anstånd utifrån att de är ankomstkommuner, exempelvis Trelleborg. I en undersökning nyligen svarar var tredje kommun i Sverige att de inte kan garantera samma goda kvalitet som i början av året. Det finns en tydlig oro över att rättssäkerheten inte kan garanteras på grund av det ökade behovet av placeringar i kommunen. Beslutsunderlag Utdrag ur utskottets protokoll den 10 december 2015, 495 Tjänsteutlåtande daterad den 2 december 2015 Verksamhetschef Barbara Boron redogör för ärendet. Beslut beslutar att godkänna rapport över integrationsverksamheten. Beslutet expedieras till: Verksamhetschef IFO 10
VFN 155 Dnr VFN 2015/586 Information om handlingsplan för LSS Verksamhetschef Barbara Boron redogör för den arbetsprocess som startade i oktober 2015 och som utmynnat i en handlingsplan för LSS. Konstateras att åtgärderna i handlingsplanen till stor del överensstämmer med de åtgärdsförslag som finns i EY:s genomlysning av verksamhetsområdet för personer med funktionsnedsättning. Ordföranden tackar för informationen. 11
VFN 156 Dnr VFN 2015/329 Revisionsrapport. Granskning avseende Folkhälsa - samverkan om barns och ungas hälsa Ärendebeskrivning KPMG har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Region Skåne och i kommunerna Burlöv, Östra Göinge, Perstorp, Höör, Kristianstad, Skurup, Staffanstorp, Bromölla, Landskrona, Ängelholm och Ystad genomfört en granskning om samverkan kring barn och ungdomars hälsa. Denna rapport avser Ängelholms kommun. Revisorerna konstaterar att Ängelholms kommun nyligen genomgått en stor organisatorisk politisk- och tjänstemannaförändring. När det gäller det förbyggande arbetet i Ängelholms kommun är det revisorernas bedömning att det har funnits och finns förutsättningar för en ändamålsenlig samverkan genom samordningsfunktioner, policys, folkhälsoberedning, tjänstemananätverk etc. Trots detta beskrivs att det finns väsentliga brister i samverkan/samordning i de förebyggande insatserna riktade till barn och unga. Syftet med den nya organisationen för huvuduppdraget Lärande och familj är bland annat att förbättra samverkan mellan skola och socialtjänst. Revisorerna konstaterar att Ängelholms kommun genom sin organisationsförändring på sikt torde leda till goda förutsättningar för ändamålsenlig samordning i de förebyggande insatserna för barn och unga. Sammanfattningsvis pekar revisionen på områden som bör utvecklas mer för att nå en optimal ändamålsenlig samverkan. Beslutsunderlag Utdrag ur utskottets protokoll den 3 december 2015, 464 Tjänsteutlåtande daterad den 22 oktober 2015 Revisionsrapport KPMG Verksamhetschef Barbara Boron redogör för ärendet. Beslut s utskott föreslår att välfärdsnämnden beslutar att godkänna Lärande och familjs synpunkter gällande revisionsrapporten samt att beslutet överlämnas till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: KS, verksamhetsutvecklare ASD 12
VFN 157 Dnr VFN 2015/377 Svar på medborgarförslag från Birgit Persson om att införa en fixartjänst till funktionsnedsatta under 65 år Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade på sitt sammanträde 2015-06-05 att överlämna medborgarförslaget till välfärdsnämnden för besvarande. Medborgarförslag från Birgit Persson inkom 2015-05-08. Birgit Persson beskriver att det finns många invånare i Ängelholms kommun som har en funktionsnedsättning, som är under 65 år, och som vore tacksamma över att få hjälp med utförandet av fixartjänster, tjänster som invånare över 65 år har tillgång till. Därmed föreslår Birgit Persson att det tillsätts i kommunen en fixartjänst som invånare under 65 år med funktionsnedsättning har möjlighet att anlita. Förslaget motiveras genom att upprättandet av en fixartjänst för denna målgrupp skulle underlätta för dem och bespara en och annan olyckshändelse i kampen att kunna klara sig själv då vänner, grannar och släktingar av olika anledningar inte har möjlighet att hjälpa till. Beslutsunderlag Utdrag ur utskottets protokoll den 3 december 2015, 465 Tjänsteskrivelse daterat den 17 november 2015 Remiss från kommunstyrelsen samt medborgarförslag från Birgit Persson. Verksamhetsutvecklare Barbara Bühler redogör för ärendet. Beslut beslutar att godkänna tjänsteutlåtandet som svar på medborgarförslaget om kommunal fixartjänst för personer med funktionsnedsättning under 65 år. att inte inrätta en fixartjänst för personer med funktionsnedsättning under 65 år, då det medför ökade kostnader för. Beslutet expedieras till: Birgit Persson, verksamhetsutvecklare HB 13
VFN 158 Dnr VFN 2015/452 Redovisning av ej verkställda beslut Ärendebeskrivning Redovisning av ej verkställda beslut inom verksamhetsområde för personer med funktionsnedsättning ska göras till välfärdsnämnden varje kvartal. Beslutsunderlag Utdrag ur utskottets protokoll den 10 december 2015, 497 Redovisning av ej verkställda beslut per den 30 september 2015. Verksamhetsutvecklare Helena Bühler redogör för ärendet. Beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Beslutet expedieras till: Verksamhetsutvecklare HB 14
VFN 159 Dnr VFN 2015/415 Information från samverkansgrupp HSG för Lärande och Familj Ärendebeskrivning Ängelholms kommun har sedan 2008 träffats i samverkansmöten då lokalt avtal tecknades med fackliga organisationer. Från och med 1 januari 2015 utökades antalet fackliga organisationer i samverkansgruppen för HSG (huvuduppdragssamverkansgrupp) i samband med den nya organisationen. Förra året påbörjades arbetet med översyn av samverkansavtalet. Under hösten påbörjades en översyn av hur samverkansavtalet tillämpas i praktiken med fokus på framförallt medarbetarsamtal och eventuellt även APT. Årligen upprättas en plan för samverkansmötena. Rapport kring ärenden som avhandlas i samverkansgruppen ska ske var tredje månad till välfärdsnämnden. Beslutsunderlag Utdrag ur utskottets protokoll den 3 december 2015, 467 Tjänsteskrivelse den 25 november 2015 Beslut beslutar att notera informationen. Beslutet expedieras till: Akten 15
VFN 161 Dnr VFN 2015/418 Information av chef för huvuduppdrag Lärande och familj Claes Jarlvi informerar om att han kommer att vara kvar i sitt uppdrag till den 15 januari för att kunna introducera den nya chefen för huvuduppdrag Lärande och familj. Claes kommer också att vara med på utskottets möte den 14 januari för att informera om besparingsåtgärderna. Den handlingsplan gällande utbildning som beslutats i Familjen Helsingborg måste nu implementeras i kommunerna. Kommunstyrelsen har fattat beslut om att rekrytera en rektor till vuxenutbildningen för att på så sätt avlasta verksamhetschefen för vuxenutbildning och arbetsmarknad. 17
VFN 162 Dnr VFN 2015/145 Redovisning delegeringsbeslut har i rutinärenden överlåtit beslutanderätten till utskott eller enskilda tjänstepersoner enligt antagen delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Anmäls delegationsbeslut för perioden 17 november - 16 december 2015 gällande ekonomiska bidrag för barn i fristående förskolor, fritidsverksamhet, förskoleklass och grundskola samt gymnasieskola, rapporterade kränkningar, överföring av medel från grundskolans särfond till grundskolans samfond samt beslut om läsårstider grundskola/gymnasieskola samt arbetsår för uppehållsanställda 2016/2017. Anmäls också delegationsbeslut för perioden 1-30 november 2015 enligt listor från: Integrationsenheten november LSS Familjerätten Fältverksamheten Utredningsenheten - vuxen Utredningsenheten - barn och ungdom Boendeenheten Beslut beslutar att godkänna redovisningen. 18
VFN 163 Dnr VFN 2015/144 Anmälningar VFN Välfärdnämnden tar del av inkommande handlingar, varav följande anmäls; Utskott 2015-12-03 2015-12-10 Polisanmälningar Förlorad skoldator (Hid 2015.2422, 2423) Stöld av skoldator (Hid 2015.2424) Beslut KF - Folkhälsoplan 2014-2019 - Åtgärdsplan 2015-2017 (Hid 2015.2420) KF - Budget 2016 och plan för åren 2017-2018 (Hid 2015.2352) Beo - Kränkande behandling - nedlagt (Hid 2015.2341) Förvaltningsrätten i Malmö- Bidrag till fristående verksamhet (Hid 2015.2255) KS - Svar på uppdrag till välfärdsnämnden att upprätta åtgärdsplan för budget i balans (Hid 2015.2271) Förvaltningsrätten i Malmö - Bidrag till fristående gymnasieskola (Hid 2015.2275) Förvaltningsrätten i Malmö - Bidrag till fristående fritidshem (Hid 2015.2274) Rapporter/Cirkulär/protokoll SKL - Ersättning vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar mm för år 2016 (Hid 2015.2372) SiS - Förändrade avgifter vid placering hos SiS fr.o.m. 1 januari 2016 (Hid 2015.2425) Kontaktrapport Familjerådgivningen (Hid 2015.2256) Kontaktrapport LSS Utredningsenheten (Hid 2015.2257) Kontaktrapport Boendeenheten (Hid 2015.2258) Kontaktrapprot Nyhemsskolan (Hid 2015.2250) Kontaktrapport Villanskolan (Hid 2015.2251) Skrivelse ang trängsel Rebbelberga (Hid 2015.2266) 19
Forts. 163 Protokoll Tillsynsprotokoll Englakronans förskola (Hid 2015.2264) Tillsynsprotokoll Barnbolagets förskola (Hid 2015.2363) Ledningsgruppsmöte Competensum (Hid 2015.2265) Programråd Ängelholms gymnasieskola (Hid 2015.2337) Skrivelser Interpellation från Miljöpartiet (Hid 2015.2351) Skrivelse från PPR (Hid 2015.2395) 20
VFN 164 Dnr VFN 2015/146 Övriga frågor Ann Hörnebrant-Sturesson (C) undrar över protokollen från gymnasieskolans programråd. Fortsättningsvis ska dessa skickas ut till samtliga i välfärdsnämnden. Wiveca Britzén (M) vill till sammanträdet i januari få en sammanställning över hur många flyktingar som kommit till Ängelholm under 2015 och hur de är fördelade Ensamkommande fördelat på pojkar och flickor Hur många familjer Asylsökande Vidare hur placering av ovan grupper skett vilka åtgärder/aktiviteter, vilken uppföljning som finns hur många ensamkommande som saknar gode män hur många har behövt förskoleplats respektive grundskoleplats Slutligen vill Wiveca också veta vilken ersättning som kommunen erhåller från Migrationsverket och för hur lång tid. Wiveca tycker också att det är av stor vikt att nämnden gör studiebesök på olika boenden. Ordföranden tackar Claes Jarlvi för hans insats som tf. chef för huvuduppdraget Lärande och familj under 2015. 21