1 Innehållsförteckning Verksamhetsinformation 3 Anmälan av delegationsbeslut..4 Äldreombudets organisatoriska placering.. 5 Syn- och hörselinstruktör...6-7 Ekonomisk rapport..8 Anslag till Skaraborgs läns sjukhem 9 Avgifter för fotvård.10 Godkännande av högsta äldreomsorgsavgift inom nivån...11 Kommunalt bostadstillägg till funktionshindrade..12 Bidrag till föreningar..13 Utredning framtida äldreboende och boendestruktur 2011-2020..14 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h...15 Rapporteringsskyldighet enligt 28 f-g LSS...16 Generell rätt att beslutsattestera år 2009..17 Anmälningsärenden..18 Månadsrapporter till Förhandlingsutskottet minskad deltidsarbetslöshet.19
2 Plats och tid Omvårdnadsförvaltningen, kl 13.00-17.20 Deltagande ande Ersättare Katarina Johansson, (m) ordf Thomas Wahlberg, (fp) Lars Ahlstrand, (c) Mai-Britt Zederfeldt, (c) Anna-Britta Andersson, (m) Bjarne Medin, (s) Pehr-Gunnar Bjerkén, (s) Petra Willersjö, (s)ersätter Inger Gustafsson (s) Robert Barta, (v) Birgitta Petersson, (c) Kristina Bäckström, (c) Per-Arne Ström, (m) Maria Johansson, (s) Övriga deltagande Lennart Hagberg, förvaltningschef Eva Lotta Elovsson, sekreterare Stefan Ferling, ekonom, 136-143 Ann-Sofie Söderberg, avd.chef, 132-137 Åsa Olsson, frivilligsamordn. 132 Hanna Ståhl, personalsekr. 132, 150 Utses att justera Mai-Britt Zederfeldt Underskrifter Sekreterare Ordförande... Eva Lotta Elovsson Paragrafer 132-147, 149-150... Katarina Johansson Justerande... Mai-Britt Zederfeldt ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Organ Justeringsdatum Omvårdnadsnämnden 2008-12-11 2008-12-18 Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2008-12-18 Omvårdnadsförvaltningen, Skövde Stadshus... Eva Lotta Elovsson Överklagningstid t o m 2009-01-08
OVN 132 Verksamhetsinformation Ordförande Katarina Johansson *Katarina ingår i politikergruppen och informerade om deras arbete. Hon framför där omvårdnadsnämndens arbete. *Har fört samtal med bl a Skövdebostäder, Akelius om seniorboende *Kommunledningen har uppmanat omvårdnadsnämnden att renodla benämningar på boendena. Förvaltningschef Lennart Hagberg *Redogjorde för budget 2009. *Informerade om månadsrapport biståndsenheten för november månad. Frivilligsamordnare Åsa Olsson *Redogjorde för det arbete som pågår utifrån den plan som nämnden tagit vad gäller frivilligarbete samt hur arbetet kommer att fortlöpa. En broschyr har tagits fram för att sprida informationen om verksamheten. Personalsekreterare Hanna Ståhl *Informerade om nuläge och syftet med årsarbetstid inom omvårdnadsförvaltningen. *Material delades ut om statistik sjukfrånvaro första halvåret 2008.
OVN 133 Anmälan av delegationsbeslut om beslutattestant nr 25-32/08. Adm.avd: personalärenden tillsvidare perioden sept-okt 2008, personalärenden viss tid perioden sept-okt 2008. OVN 134 Omvårdnadsnämndens protokoll 2008-11-18. - Till handlingarna. OVN 135 Förelåg rapport över förrättningar från Lars Ahlstrand, 2008-11-25 2008-12-11 Anna-Britta Andersson, 2008-12-02 2008-12-11 Robert Barta, 2008-12-11 Pehr-Gunnar Bjerkén, 2008-12-11 Kristina Bäckström, 2008-12-11 Maria Johansson, 2008-12-11 Bjarne Medin, 2008-12-11 2008-12-12 Birgitta Petersson, 2008-12-11 Per-Arne Ström, 2008-12-11 Thomas Wahlberg, 2008-12-11 Petra Willersjö, 2008-12-11 Mai-Britt Zederfeldt, 2008-12-11 2008-12-12
OVN 136 D nr 05/135-040 Äldreombudets organisatoriska placering Omvårdnadsnämnden överlämnar framtaget yttrande till Kommunfullmäktige. Yrkanden Bjarne Medin (s): Ett opartiskt äldreombud skall inrättas. Katarina Johansson (m): Yrkar bifall till tjänstemannaförslaget. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att Omvårdnadsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget. Kommunfullmäktige beslutade 2006-09-25 91, att bifalla en motion från folkpartiet att ett äldreombud inrättas i kommunen och att en lämplig organisatorisk tillhörighet utreds. Vidare beslöt Kommunfullmäktige 2007-04-23 4, att uppdra åt omvårdnadsnämnden att *utreda omfattningen av tjänsten * utreda om det är möjligt att kombinera funktionen som äldreombud med andra arbetsuppgifter *föreslå lämplig organisatorisk placering för äldreombudsfunktionen. Omvårdnadsnämnden anser att arbetsuppgifterna som ett äldreombud bör ha kan inrymmas inom de tjänster och arbetsuppgifter som finns inom anhörigcentrum (anhörigkonsulent, trygghetskonsulent och frivlligsamordnare), dit även den organisatoriska placeringen av äldreombudet kan förläggas. Nämnden anser vidare att funktionen bör utvärderas efter ett år. Handlingar Tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige
OVN 137 D nr 08/206-000 Syn- och hörselinstruktör Omvårdnadsnämnden beslutar att tjänsten som Syn- och hörselinstruktör dras in då stora delar av ansvaret ligger inom Regionen. Yrkanden Katarina Johansson (m): Yrkar att ärendet skall avgöras idag. Lars Ahlstrand (c): Ärendet återremitteras för vidare utredning. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att Omvårdnadsnämnden beslutar enligt Johanssons yrkande. Reservation Lars Ahlstrand (c) reserverar sig mot förslaget till förmån för eget förslag. Befattningen Syn- och hörselinstruktör har funnits i kommunen i ca 20 år. Från början kallades den heminstruktör för synskadade men ändrades senare till att gälla även hörselskadade och fick därför också en ny titel nämligen syn- och hörselinstruktör. Syn- och hörselinstruktören är oftast undersköterska med en 5 veckors utbildning på folkhögskola för syninstruktör. Skövdes syn- och hörselinstruktör slutade sin anställning i kommunen 2008-10-31. Regionens ansvar Syncentralen har ansvaret för habilitering och rehabilitering av synskadade personer i alla åldrar. Det handlar om bland annat förflyttningsteknik, belysningsanpassningar, punktskriftträning och utprovning av synhjälpmedel. Syncentralen har ett huvudansvar för att äldre med synskada ska få de hjälpmedel och den rehabiltering som de behöver för sin synskada.
Forts OVN 137 Kommunens ansvar Enligt Socialtjänstlagen 5 kap 7 ska Socialnämnden verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. Skrivelse har inkommit från Rådet för funktionshinderfrågor och från Hörselskadades Distrikt Skaraborg, vilka delgavs nämnden. Handlingar Tjänsteskrivelse
OVN 138 D nr 07/44-020 Ekonomisk rapport Omvårdnadsnämnden godkänner prognosen. Prognos baserad på novemberutfallet pekar på ett överskott på ca 15.1 Mkr. Detta innebär ett ökat överskott jämfört med föregående prognos baserad på septemberutfallet. Det beror på att verksamheten vård och omsorg enligt SoL och HSL har förbättrat sitt budgetläge med ca 2.4 Mkr under hösten. Handlingar Tjänsteskrivelse
OVN 139 D nr 05/71-060 Anslag till Skaraborgs läns sjukhem Skaraborgs läns sjukhem anvisas ett anslag på 24 092 Tkr för år 2009. I samråd med representanter för Skaraborgs läns sjukhem har framtagits förslag till anslag till sjukhemmet för år 2009. Anslaget innebär en uppräkning med 2,52 procent jämfört med föregående år. Då har hänsyn tagits till att arbetsgivaravgifterna minskas med 1 procent år 2009. Skaraborgs läns sjukhem
OVN 140 D nr 08/183-020 Avgifter för fotvård Fotvårdsavgiften höjs till 260 kr från och med år 2009. Varje år därefter uppräknas fotvårdsavgiften efter prisbasbeloppet avrundat till jämnt antal kronor. Omvårdnadsförvaltningen debiterar 200 kr för fotvård inom äldre- och handikappomsorgen. Mervärdeskatt utgår inte på fotvård inom vår verksamhet. Avgiften har varit densamma i åtskilliga år. Negativa synpunkter på vår prissättning har också inkommit från privat fotvårdare. Privata fotvårdare brukar ta ungefär mellan 320 kr och 370 kr. I dessa priser ingår mervärdeskatt. Därför föreslås att avgiften för fotvård höjs till 260 kr för år 2009 och att avgiften därefter utan särskilt beslut av nämnden höjs i takt med prisbasbeloppet. 260 kr motsvarar med mervärdeskat 325 kr. Den fotvård som ges inom äldre- och handikappomsorg ska vara befriad från mervärdeskatt vare sig den ges av kommunen eller av privata fotvårdare. Med en avgift på 260 kr exkl mervärdeskatt ligger vår avgift i nivå med vad de privata fotvårdarna tar. Handlingar Tjänsteskrivelse Avgiftshandläggarna Fotvården
OVN 141 D nr 05/157-020 Godkännande av högsta äldreomsorgsavgift inom nivån Möjlighet ska finnas att godkänna debitering av högsta äldreomsorgsavgift i respektive nivå och därmed inte behöva sända in inkomstuppgifter. Den som inte sänder in inkomsuppgifter debiteras också högsta äldreomsorgsavgift i respektive nivå. Den som ändrar sig och skickar in inkomstuppgifter får i båda fallen sin avgift omräknad enligt gällande regler från och med den månad inkomstuppgifterna inkommer till omvårdnadsförvaltningen. Dessa förändringar gäller från och med år 2009. I samband med den årliga omräkningen av avgifter inom äldreomsorgen och när en ny brukare får insatser skickas en inkomstförfrågan ut. Den enskilde ska fylla i uppgifter om sin ekonomi och skicka in till förvaltningen för att rätt avgift ska kunna beräknas. Äldreomsorgsavgifterna beräknas utifrån en taxa med några olika nivåer för hemtjänst. Emellertid ska ett förbehållsbelopp beräknas och jämföras med inkomster efter skatt. Först när inkomsterna efter skatt överstiger förbehållsbeloppet får avgift tas ut. Ibland händer det att en person ska ha insats enbart några månader eller en insats där avgiftsnivån är maximalt 223 kr per månad. Många vill då inte fylla i blanketten med ekonomiska uppgifter utan accepterar att betala 223 kr. Även i andra fall där avgiften kan uppgå till maximalt 1 640 kr händer det att man inte alltid vill fylla i blanketten utan accepterar avgiften. Här ges möjlighet till en förenklad hantering av avgifterna innebärande att den som inte vill skicka in ekonomiska uppgifter istället kan godkänna att bli debiterad högsta avgift i respektive avgiftsnivå. Den enskilde kan också välja att inte skicka in blanketten och blir då debiterad på samma sätt. Den enskilde får i båda fallen ett avgiftsbeslut som kan överklagas. Om den enskilde ändrar sig och skickar in inkomstuppgift, oavsett om samtycke lämnats till högst taxa i nivån eller ej, så räknas avgiften om med hänsyn tagen till förbehållsbelopp och inkomster från och med den månad inkomstuppgifterna inkommit till omvårdnadsförvaltningen. Handlingar Tjänsteskrivelse Avgiftshandläggarna
OVN 142 D nr 08/184-020 Kommunalt bostadstillägg till funktionshindrade anderätt om bostadstillägg till funktionshindrade delegeras i enskilt ärende till förvaltningschef med möjlighet till vidaredelegation. Kommunfullmäktige föreslås att avveckla kommunalt bostadstillägg till funktionshindrade på så sätt att nuvarande bidragsmottagare erhåller fortsatt bidrag men att inga nya bidrag beviljas. I Skövde finns liksom i många andra kommuner kommunalt bostadstillägg till funktionshindrade (tidigare benämnt kommunalt bostadstillägg till handikappade, KBH). Detta bostadstillägg administreras och finansieras av omvårdnadsnämnden. Reglerna för KBH antogs av Kommunfullmäktige 1980-08-25. F n erhåller en person KBH i Skövde. Den personen tillsänds varje år en ansökningsblankett. Utöver detta lämnar omvårdnadsförvaltningen ingen information om KBH. Berättigad att erhålla KBH är personer med funktionshinder som medför en högre bostadskostnad. Bidraget är också inkomstprövat. Mer information om KBH skulle troligen leda till att många fler skulle få bidrag och därmed öka kostnaden. En annan fråga är om personer boende i gruppbostäder enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) ska erhålla KBH. I exempelvis Göteborg undantas denna grupp från möjlighet att erhålla KBH. Frågan om KBH i Skövde har uppmärksammats i och med att förvaltningen i delegationsförteckningen från nämnd till förvaltningschef av misstag utelämnat beslut om KBH. Av praktiska skäl behöver beslut om KBH till enskild person delegeras till tjänsteman. Detta beslutas av omvårdnadsnämnden. Handlingar Tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige
OVN 143 D nr 08/185-020 Bidrag till föreningar Ärendet återremitteras till förvaltningen. Omvårdnadsnämnden har sedan år 1996 utdelat bidrag till handikappföreningar. Från år 2006 har omvårdnadsnämnden fått ta över utbetalning av lokalbidrag till PRO och SPF med 250 000 kr per år från kommunstyrelsen. Nämnden har fått ramökning till detta. till detta bidrag är ett avtal mellan Skövde kommun genom kommunstyrelsen och PRO och SPF/Billingen. Enligt avtalet ska PRO och SPF erbjuda social kontaktverksamhet, sk väntjänst, mot att de erhåller ovannämnt bidrag. Det framgår inte av avtalet om kontaktverksamheten ska rikta sig enbart till de egna medlemmarna eller till alla pensionärer i kommunen. Därefter har flera pensionärsorganisationer inkommit med begäran om lokalbidrag och nämnden har därvid beviljat en del under iakttagande av samma regler om bidragets storlek som tillämpas av fritidsnämnden. Fritidsnämnden har vidarebefordrat ett ärende till omvårdnadsnämnden avseende ett medborgarförslag med begäran om utredning om bidrag till pensionärsföreningar. Handlingar Tjänsteskrivelse
OVN 144 D nr 08/35-040 Utredning framtida äldreboende och boendestruktur 2011-2020 Omvårdnadsnämnden beslutar; att nuvarande planerade 40 särskilda boendeplatser inom äldreomsorgen skall planeras till äldreboendet Ekedal, att utarbeta förslag på ytterligare utbyggnad av äldreboendet Ekedal med 55 särskilda boendeplatser, att verka för att mellanboendeformer som seniorboende eller likvärdigt boenden utvecklas i de olika kommundelarna, att verka för att på sikt minska antalet utbudsplatser för särskilt boende till förmån för färre men volymmässigt större äldreboenden, samt att utreda om något servicehus kan inför framtiden konverteras till särskilt boende. Kommunen har budgeterat för ett äldreboende på cirka 40 platser under budgetperioden 2008-2010 utifrån de behov som omvårdnadsnämnden redovisat. Planeringen pågår för var dessa platser skall byggas och olika alternativ har diskuterats men något slutligt beslut är ej taget. I tillskapande av nya boendeplatser måste man beakta att en byggnation skall ses som en investering på mellan 30 till 50 år vilket ställer krav på planeringen. Självklart kan man ändra inriktning på en fastighet men det medföljer oftast nya kostsamma investeringar. Om en fastighet är mer designad för en verksamhet blir omställningskostnaderna desto högre, detta bör alltid finnas med i en framtida planering för utformade och geografiska lägen. Andra högst väsentliga perspektiv i utformande av nya byggnationer är driftskostnaderna. Handlingar Tjänsteskrivelse
OVN 145 D nr 08/60-000 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen 16 kap. 6 f-h Omvårdnadsnämnden godkänner framtagen rapport. Omvårdnadsnämnden har enligt socialtjänstlagen och kommunallagen, rapporteringsskyldighet att redovisa ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen, till Kommunfullmäktige, revisorer och Länsstyrelsen en gång per kvartal. För kvartal tre 2008 skickades 25 individrapporter till Länsstyrelsen. 24 av dessa gällde ansökan om särskilt boende och ett gällde ansökan om dagverksamhet. Under perioden har 16 av besluten verkställts eller avslutats av annan orsak. Handlingar Tjänsteskrivelse
OVN 146 D nr 08/182-080 Rapporteringsskyldighet enligt 28 f-g LSS Omvårdnadsnämnden godkänner framtagen rapport. Genom ett tillägg i LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) införs en skyldighet för kommuner och landsting att rapportera till Länsstyrelsen om ej verkställda beslut enligt 9 LSS. Detta gäller sedan tidigare för biståndsbeslut enligt Socialtjänstlagen. Lagen trädde ikraft den 1 juli 2008. För kvartal tre 2008 finns inga ej verkställda beslut att rapportera.
OVN 147 D nr 08/186-000 Generell rätt att beslutsattestera år 2009 Omvårdnadsnämnden beslutar utse förvaltningschef Lennart Hagberg, avdelningschef Ann-Sofie Söderberg, avdelningschef Isidor Escanellas, avdelningschef Kenneth Nilsson, ekonom Stefan Ferling, ekonom Gunilla Karlsson och ekonom Anita Herbertsson som beslutsattestant avseende ansvarskoder i intervallet 40000 till 49999. Ekonomikontoret Berörda tjänstemän
OVN 149 Anmälningsärenden 1. Protokollsutdrag från Fritidsnämnden 2008-10-06; bidrag till pensionärsföreningar. Bilaga 149/08 2. Protokoll från Rådet för funktionshinderfrågor 2008-09-09. Bilaga 149/08 3. Dom från Länsrätten i Mariestad, 2008-10-22; särskild avgift enl 16 kap. 6 a socialtjänstlagen. Bilaga 149/08 4. Dom från Länsrätten i Mariestad, 2008-10-22; särskild avgift enl 16 kap. 6 a socialtjänstlagen. Bilaga 149/08 5. Dom från Länsrätten i Mariestad, 2008-10-22; särskild avgift enl 16 kap. 6 a socialtjänstlagen. Bilaga 149/08 6. Dom från Länsrätten i Mariestad, 2008-10-22; särskild avgift enl 16 kap. 6 a socialtjänstlagen. Bilaga 149/08 7. Skrivelse från Svenska Kommunalpensionärernas Förbund 2008-10-29; ang bidrag till hyra av lokal. Bilaga 149/08 8. Skrivelse från PRO Tidan 2008-11-11; lokalkostnadsbidrag till äldreverksamheten inom PRO Tidan. Bilaga 149/08 9. Utsällningsremiss Detaljplan för Horsås Trädgårdsstad, etapp 1. Bilaga 149/08 10. Skrivelse från Arbetsmiljöverket 2008-11-14; information om avslutat ärende. Bilaga 149/08 Omvårdnadsnämnden beslutar att lägga anmälningsärendena till handlingarna.
OVN 150 D nr 08/93-010 Månadsrapporter till Förhandlingsutskottet minskad deltidsarbetslöshet Omvårdnadsnämnden godkänner rapporter till Förhandlingsutskottet över åtgärder för att minska deltidsarbetslöshet. Rapporterna avser planerade och genomförda åtgärder september, oktober och november för Omvårdnadsförvaltningen. Kommunfullmäktige fattade 2008-04-28 beslut om att målsättningen skall vara att ingen tillsvidareanställd i Skövde kommun skall vara ofriviligt deltidsarbetslös vid årsskiftet. För att uppnå detta skall nämnden vidta nödvändiga åtgärder. Förhandlingsutskottet begär in månatliga rapporter från samtliga nämnder avseende planerade och genomförda åtgärder under perioden.