Om ändring av taxor och villkor för boendeparkering Beslut i Trafiknämnden 2003-03-12 69 Nämnden beslöt enligt kontorets förslag hemställa hos Kommunfullmäktige högsta taxan för boendeparkering höjs från 325 till 450 kr/månad under 2003 och 2004, beloppet för högsta tillåtna taxan härefter justeras efter Statistiska centralbyråns konsumentprisindex med procentuell förändring årligen för september månad, med en avrundning till närmaste femtal kronor, gälla nästföljande år, första gången för år 2005, uppdra åt Trafiknämnden inom denna ram fastställa taxestrukturen för boendeparkeringen, godkänna villkorsförändringar enligt Trafikkontorets förslag gälla från och med den 1 juli 2003, under förutsättning Kommunfullmäktige beslutar om höjningen av högsta taxa, besluta komplettera dagens taxestruktur med en taxa på 450 kr/mån och en på 385 kr/mån, samt dagens lägsta- och högsta-taxor ändras till: City 270-450 kr/mån Mellanområdet 270-450 kr/mån Öster 175-385 kr/mån Väster 175-385 kr/mån Hisingen 175-270 kr/mån Söder 135-385 kr/mån Landala 135 kr/mån. angivna taxebelopp härefter justeras efter Statistiska Centralbyråns konsumentprisindex med procentuell förändring årligen för september månad, med avrundning till närmaste femtal kronor, gälla nästföljande år, första gången för år 2005 uppdra åt trafikdirektören fa erforderliga beslut för genomförande av ändrad taxestruktur enligt förslaget.
2 Beslut i Kommunfullmäktige 2003-09-18 15 Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Den högsta avgiftsnivån för boendeparkering fastställs till 450 kr/månad enligt trafiknämndens förslag gälla fr o m den 1 oktober 2003. 2. Enligt förslag från trafiknämnden kopplas beloppet för högsta tillåtna taxa till konsumentprisindex (KPI) med förändring årligen från september månad, med avrundning till närmaste femtal kronor, gälla nästföljande år, första gången för år 2005. 3. Trafiknämnden får i uppdrag fastställa taxans struktur för boendeparkering inom ramen för punkt 1-2.
3 Handläggare: Hans Magnusson Tel 031-61 22 43 Sammanträdesdatum Dnr 698/03 Trafiknämnden Göteborg Ändring av taxor och villkor för boendeparkering Sammanfning Parkeringsproblemen för boende, speciellt netid, har blivit allt större i många delar i staden, från Majorna i väster till Bagaregården i öster. Det hela beror på det finns allt fler boende och bilar i staden. Andra orsaker är boendeparkering på gatan är mer raktiv än tomtmark. Dagens problem kan också delvis hänföras till många långtidsparkerar på gatumark, då det inte finns någon tidsbegränsning i villkoren. Dessutom förekommer ett vidsträckt bruk av närståendeintyg, som är i stort omöjligt kontrollera. För få en bättre balans i systemet behöver antalet kunder minska. Trafikkontoret föreslår därför: - närståendeintyg inte längre skall godtas, - endast ett tillstånd medges per person, - tillstånd endast ges till personer fyllda 18 år med körkort, - tillstånd inte ges till avställda fordon eller fordon med körförbud, - uppställning av fordon med tillstånd begränsas till högst 14 dagar i följd. Vidare föreslås - boende i fastigheter inom ett boendeparkeringsområde skall omfas endast i de fall fastighetsägaren byggt ut enligt bygglovet och dessa platser är uthyrda till boende i fastigheten och inga lediga platser finns i parkeringsanläggningar i grannskapet, - tillstånden endast skall utfärdas kvartalsvis för ge fler tillfällen till kontroll av boende och bilinnehav är gällande. En övergångsregel bör tillämpas för dem som inte har rätt till ett nytt tillstånd på grund av de nya reglerna. För förbättra situationen behövs också fler av dagens boendeparkerare styrs över till tomtmark. Trafikkontoret föreslår högsta taxan höjs från 325 till 450 kr/månad och dagens taxestruktur kompletteras med en taxa 3 = 385 kr/månad och en taxa 2 = 450 kr/månad. Högsta taxan föreslås i fortsättningen räknas upp automatiskt enligt konsumentprisindex.
4 Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta hemställa hos Kommunfullmäktige högsta taxan för boendeparkering höjs från 325 till 450 kr/månad under 2003 och 2004, beloppet för högsta tillåtna taxan härefter justeras efter Statistiska centralbyråns konsumentprisindex med procentuell förändring årligen för september månad, med en avrundning till närmaste femtal kronor, gälla nästföljande år, första gången för år 2005, uppdra åt Trafiknämnden inom denna ram fastställa taxestrukturen för boendeparkeringen, godkänna villkorsförändringar enligt Trafikkontorets förslag gälla från och med den 1 juli 2003, under förutsättning Kommunfullmäktige beslutar om höjningen av högsta taxa, besluta komplettera dagens taxestruktur med en taxa på 450 kr/mån och en på 385 kr/mån, samt dagens lägsta- och högsta-taxor ändras till: City 270-450 kr/mån Mellanområdet 270-450 kr/mån Öster 175-385 kr/mån Väster 175-385 kr/mån Hisingen 175-270 kr/mån Söder 135-385 kr/mån Landala 135 kr/mån. angivna taxebelopp härefter justeras efter Statistiska Centralbyråns konsumentprisindex med procentuell förändring årligen för september månad, med avrundning till närmaste femtal kronor, gälla nästföljande år, första gången för år 2005 uppdra åt trafikdirektören fa erforderliga beslut för genomförande av ändrad taxestruktur enligt förslaget. Jonas Johansson Trafikdirektör Max Falk Chef Trafikavdelningen
5 Bakgrund Boendeparkering infördes på försök i Göteborg 1980. Syftet var ge möjlighet för boende lämna bilen hemma dagtid, för åka kollektivt till arbetet. Huvudregeln är den som är folkbokförd på en viss adress, har studieintyg eller intyg om tillfälligt arbete eller har skyddad identitet i ett boendeparkeringsområde, får köpa ett särskilt boendeparkeringstillstånd om hon/han också har en registrerad bil (CBR), ett leasingavtal med en firma, ett nyttjandeavtal sin arbetsgivare eller ett nyttjandeavtal med en närstående m.fl. Det senare villkoret lades till av Trafiknämnden 1996-12-19. Parkeringsproblemen för boende, speciellt netid, har blivit allt större i många delar i staden, från Majorna i väster till Bagaregården i öster. Det hela beror på det finns allt fler boende och bilar i staden, vilka upptar allt mer plats längs gatorna. Under 90-talet har det tillkommit uppemot 2 000 bilar i centrala staden och de tar en plats motsvarande en mil gata (med dubbelsidig parkering), men motsvarande parkeringsytor har inte tillkommit. Detta är en utveckling som Trafikkontoret inte haft någon möjlighet styra. Det är inte möjligt utöka gatuparkeringen mer än marginellt här och var. Antalet boendekunder har de sista sex åren ökat från ca 5 500 till ca 10 000. För oss är denna utveckling bekymmersam och vi arbetar tillsammans med bl.a. Stadsbyggnadskontoret och Göteborgs Stads Parkerings AB för minska olägenheterna genom hitta platser där vi kan bygga P- anläggningar, för kunna avlasta gatorna från i första hand långtidsparkeringen. Andra orsaker till dagens allt svårare situation är boendeparkering på gatan är mer raktiv än tomtmark. Det har framkommit vid våra enkäter det låga priset för boendeparkering på gatumark är en huvudorsak till många väljer gatan i stället för parkera på tomtmark. Detta medför fastighetsägarna inte får sina parkeringsanläggningar fullt uthyrda och i vissa fall t.o.m. använder dem för annan verksamhet. Detta drabbar i slutändan hyresgästerna i form av onödigt höga hyror - speciellt dem som inte disponerar bil och utnyttjar kollektiva färdmedel. Det låga gatumarkspriset för boendeparkering gör det också svårare få en investeringsvilja i nya parkeringsanläggningar. För kunna täcka investering, drift och underhåll behövs intäkter per plats på 600-900 kr/månad och däröver. Dagens problem kan också delvis hänföras till många långtidsparkerar på gatumark, då det inte finns någon tidsbegränsning i villkoren. Dessutom förekommer ett vidsträckt bruk av närståendeintyg, som är i stort omöjligt kontrollera. För närvarande finns ca 2 800 sådana intyg (av totalt ca 10 000). Förslag Färre kunder genom nya villkor för boendeparkerare För få en bättre balans mellan antalet kunder och tillgängliga platser föreslås en minskning av antalet kunder genom en prioritering av vilka som får vara behöriga. Trafikkontoret föreslår de med registrerad bil (CBR), ett leasingavtal med en firma eller ett nyttjandeavtal sin arbetsgivare är skall prioriteras och inte de med ett nyttjandeavtal med en närstående m.fl.
6 För begränsa antalet kunder och minska uppställningstiderna föreslår Trafikkontoret därför: - närståendeintyg inte längre skall godtas, - endast ett tillstånd medges per person, - tillstånd endast ges till personer fyllda 18 år med körkort, - tillstånd inte ges till avställda fordon eller fordon med körförbud, - uppställning av fordon med boendetillstånd begränsas till högst 14 dagar i följd. Inom boendeparkeringsområdena har under åren byggts nya fastigheter där fastighetens behov täckts genom egna platser eller platser i intilliggande parkeringsanläggningar. Krav på det har ställts av Byggnadsnämnden med stöd av Plan- och bygglagen i samband med bygglovsansökningarna. Vissa områden i Göteborg ingår inte i boendeparkeringssystemet (t.ex. Haga, Annedal, Öster om Heden, delar av Landala), då dessa byggdes med tillräckligt antal parkeringsplatser för sin verksamhet. Trafikkontoret föreslår boende i fastigheter inom ett boendeparkeringsområde skall omfas, endast i de fall fastighetsägaren byggt ut platser enligt bygglovet och dessa är uthyrda till boende i fastigheten och inga lediga platser finns i parkeringsanläggningar i grannskapet. Detta kommer medföra fler platser blir tillgängliga för mer behövande boende. För ge fler tillfällen till kontroll av boende och bilinnehav är gällande föreslås boendeparkering endast skall utfärdas kvartalsvis. Idag utfärdas kort för såväl helår som för kvartal. Det är ca 400 personer (4 %) som valt köpa för helår. Övergångsbestämmelse Villkorsförändringarna föreslås börja gälla från den 1 juli för nyansökningar. En övergångsregel bör tillämpas för dem som inte har rätt ett nytt tillstånd på grund av de nya reglerna. När ett tillstånd upphör efter det de nya reglerna trätt ikraft, bör den som då utesluts från rätt till boendeparkering ändå kunna övergångsvis, efter särskild prövning, kunna få tillstånd till boendeparkering under högst två kvartal. Fler platser genom ändrad taxa och taxestruktur Grunden för boendeparkeringen finns i den av Kommunfullmäktige beslutade parkeringspolicyn 1993, där det bl.a. står: Parkeringsregleringarna skall understödja Plan- och bygglagens intentioner - i äldre områden kan parkering på allmän platsmark accepteras i avvaktan på den kan lösas på tomtmark. Vad är det? I översiktsplanerna, detaljplanerna och i byggloven fastläggs kraven på parkering för bebyggelse och verksamheter. Parkeringsregleringarna på "gatumark" skall utformas så, de samspelar med och fullföljer dessa till en helhet, där tillgänglig tomtmarksparkering i första hand skall utnyttjas och effektiviseras.
7 Ny högsta taxa För få en bättre balans i systemet behöver vi öka antalet tillgängliga platser genom styra över mer parkering till parkeringsanläggningar (tomtmark). Ett instrument för uppnå detta är boendeparkeringstaxan. Nuvarande högsta taxa, 325 kr/månad (inkl. moms), beslutades av Kommunfullmäktige 1989. Trafiknämnden beslöt 1998-05-07, TN 105, om den taxestruktur vi har idag: Taxa kr/mån 4 325 5 270 6 220 7 175 8 135 9 100 Nivån på högsta taxan baserade sig på vad som krävdes med hänsyn till den parkeringssituation som gällde då. Vid det tillfället hade vi ca 4 000 boendekunder och det fanns ett matchande utbud av platser. I fast penningvärde motsvarar det idag ca 450 kr/månad, vilket skulle vara rätt nivå idag, om parkeringssituationen varit densamma. Som beskrivits ovan är läget emellertid ett helt annat. Taxan borde kopplas närmare till marknadspriset, så vi dels får en överflyttning till befintliga parkeringsanläggningar på tomtmark dels ger möjliggör för fastighetsägare/poperatörer investera i bygga om och bygga nya parkeringsanläggningar. Parkeringsbolaget tar ut 600-900 kr/mån i centrala Göteborg och de privata taxorna är 600-900 kr/mån och däröver. En höjning till dessa nivåer bedömer kontoret inte är rimlig, utan föreslår högsta taxan höjs till 450 kr/månad under 2003 och 2004. En höjning av taxan bör framstå som mer rimlig, då vi dessutom vidtar åtgärder som ökar tillgången för dem som helt är hänvisade till boendeparkering. Det är Kommunfullmäktige som beslutar om högsta taxan. Vidare föreslås högsta tillåtna taxan härefter justeras efter Statistiska centralbyråns konsumentprisindex med procentuell förändring årligen för september månad, med en avrundning till närmaste femtal kronor, gälla nästföljande år, första gången för år 2005. Ny taxestruktur Under förutsättning av Trafiknämnden och Kommunfullmäktige tillstyrker resp. beslutar om 450 kr/månad som högsta taxa, föreslår Trafikkontoret dagens taxestruktur kompletteras med: Taxa 2 = 450 kr/månad Taxa 3 = 385 kr/månad
8 Högsta taxa per område Trafiknämnden skall också besluta om den högsta och lägsta taxan i respektive boendeområde. Idag är dessa taxor: City 270-325 kr/mån Mellanområdet 270-325 kr/mån Öster 175-325 kr/mån Väster 175-270 kr/mån Hisingen 175-270 kr/mån Söder 100-325 kr/mån Landala 100 kr/mån Under förutsättning av Trafiknämnden och Kommunfullmäktige tillstyrker resp. beslutar om 450 kr/månad som högsta taxa, föreslår Trafikkontoret dagens lägsta- och högsta-taxor ändras till: City 270-450 kr/mån Mellanområdet 270-450 kr/mån Öster 175-385 kr/mån Väster 175-385 kr/mån Hisingen 175-270 kr/mån Söder 130-385 kr/mån Landala 135 kr/mån En årlig uppräkning av taxebeloppen föreslås ske på motsvarande sätt som föreslås för högsta taxan. Konsekvenser Förändringarna medför engångskostnader för bl.a. översyn av de administrativa systemen, information och utmärkning. Genomförandet av de nya taxorna bör samordnas med en översyn av avgiftsparkeringstaxorna, då båda taxorna beslutsmässigt är knutna till parkeringsautomaterna. Då det också är ett relativt omfande arbete, tar det några månader genomföra. Trafikkontoret har försökt uppska hur intäkterna kommer påverkas. En skärpning av intygsreglerna, med färre kunder som följd, kan minska de årliga intäkterna med 3-4 mkr (exkl. moms). Om höjningen av boendeparkeringstaxan i genomsnitt blir 50 kronor per månad, kan intäkterna öka med 3-4 mkr/år (exkl. moms). Parkeringsbolaget Parkeringsbolaget har under hand fått ta del av Trafikkontorets tjänsteutlåtande. På tjänstemannanivå har inga invändningar framförts.