Ändring av avgift för upplåtelse av offentlig plats vid fleråriga tillstånd för uteserveringar Taxeändring

Transkript

1 Utlåtande 2008: RII (Dnr /2008) Ändring av avgift för upplåtelse av offentlig plats vid fleråriga tillstånd för uteserveringar Taxeändring Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande. Ändring av avgift för upplåtelse av offentlig plats godkänns, och gäller fr.o.m. den 16 oktober Föredragande borgarrådet Mikael Söderlund anför följande. Ärendet Kommunfullmäktige har uppdragit åt trafik- och renhållningsnämnden att möjliggöra uteserveringar året om och att införa tillsvidaretillstånd. Trafik- och renhållningsnämnden har därför den 25 september 2007 beslutat att möjlighet ska ges för sökanden att få fleråriga tillstånd. I samråd med polisen har framkommit att polisen inte kan utfärda tillsvidaretillstånd, medan däremot treåriga tillståndsperioder är en möjlighet. Längre tillståndsperioder förenklar för restauranger och kaféer och ger dem möjlighet att arbeta mer långsiktigt, samtidigt som det minskar administrationen för restaurangerna, staden och för polisens tillståndsenhet. I de avgifter som beslutades av kommunfullmäktige den 7 juni 2004, ( 21, Utl. 2004:79) togs inte möjligheten till längre tillståndsperioder upp. Därför behöver taxan justeras med avgifter för tillstånd som sträcker sig över en längre tidsperiod. Den 18 mars 2008 beslutade därför trafik- och renhållningsnämnden att medge möjlighet till uteservering året om och möjlighet att erhålla tillstånd för upp till tre år för sommar- och/eller vintersäsong

2 samt hemställa att kommunfullmäktige beslutar om ändring av avgift för upplåtelse av offentlig plats enligt nämndens förslag. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret tillstyrker den av trafik- och renhållningsnämnden föreslagna avgiften för upplåtelse av offentlig plats. Den nya avgiften medger möjlighet att erhålla tillstånd för uteservering upp till tre år för sommaroch/eller vintersäsong. Mina synpunkter Uteserveringarna har blivit ett trevligt inslag i Stockholms stadsbild. Stadens roll är att underlätta för Stockholms restaurang- och kaféägare att bedriva sin verksamhet. Treåriga tillstånd för uteserveringar är en del i regelförenklingsarbetet vilket bland annat kommer att göra det lättare för restauranger och kaféer att arbeta mer långsiktigt och minska tidsåtgång och kostnader för administration. De treåriga tillstånden är ett första steg i stadens långsiktiga ambition att införa tillsvidaretillstånd för uteserveringar. Bilaga Nya avgifter för upplåtelse av offentlig plats Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Särskilt uttalande gjordes av borgarråden Yvonne Ruwaida (mp) och Ann- Margarethe Livh (v) enligt följande. Det är sant att uteserveringar på många sätt är ett trevligt inslag i stadsbilden. Det är ändå av största vikt att påtala den bristande hanteringen av ärendet. Inför trafik- och renhållningsnämndens möte borde handikapprådet, SRF (Synskadades Riksförbund) och eventuellt fler berörda organisationer ha fått yttra sig. Uteserveringar utgör inte sällan ett påtagligt hinder för t ex synskadades och rullstolsburnas framkomlighet. Om de fleråriga tillstånden kommer att innebära försämringar för dessa grupper går det stick i stäv med ambitionen att alla enkelt avhjälpta hinder ska vara borta år Det är viktigt att i varje enskilt ärende beakta tillgänglighetsaspekter vid tillståndsgivningen för uteserveringar.

3 En del uteserveringar medför även störningar för boende i huset eller i intilliggande byggnader, ibland allvarliga störningar. Även detta måste tas under noggrant övervägande vid ansökningar om fleråriga tillstånd. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår kommunfullmäktige besluta följande Ändring av avgift för upplåtelse av offentlig plats godkänns, och gäller fr.o.m. den 16 oktober Stockholm den På kommunstyrelsens vägnar: S T E N N O R D I N Mikael Söderlund Anette Otteborn

4 ÄRENDET Kommunfullmäktige har uppdragit åt trafik- och renhållningsnämnden att möjliggöra uteserveringar året om och att införa tillsvidaretillstånd. I samråd med polisen har framkommit att polisen inte kan utfärda tillsvidaretillstånd, medan däremot treåriga tillståndsperioder är en möjlighet. Trafik- och renhållningsnämnden Trafik- och renhållningsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 18 mars 2008 enligt kontorets förslag. Trafikkontorets tjänsteutlåtande daterat den 11 februari 2008 har i huvudsak följande lydelse. Sammanfattning Trafik- och renhållningsnämnden beslutade att uppdra åt kontoret att ge möjlighet till fleråriga tillstånd för uteserveringar. För att möjliggöra detta krävs en ändring av avgiftstaxan för upplåtelse av offentlig mark, beslutad av kommunfullmäktige. Nämnden föreslås hemställa hos kommunfullmäktige om en ändring av taxan så att avgiften för säsongen 16 oktober till 31 mars likställs med avgiften för säsongen 1 april till 15 oktober. I samråd med polisen föreslås en möjlighet att ansöka om treåriga tillstånd för uteservering. Detta tillstånd kan sökas för sommar- och/eller vintersäsong och prövas från fall till fall med avseende på platsens karaktär. Bakgrund Enligt uppdrag från kommunfullmäktige att möjliggöra uteserveringar året om och införa tillsvidaretillstånd har Trafik- och renhållningsnämnden beslutat att möjlighet ska ges för sökanden att erhålla fleråriga tillstånd. I samråd med polisen har framkommit att polisen ej kan utfärda tillsvidaretillstånd, medan däremot treåriga tillståndsperioder är en möjlighet. Längre tillståndsperioder förenklar för restauranger och kaféer och ger dem möjlighet att arbeta mer långsiktigt, samtidigt som det minskar administration för restauranger, staden och polisens tillståndsenhet, i enlighet med Trafik- och renhållningsnämndens beslut av I de avgifter som beslutades av kommunfullmäktige , ( 21, Utl. 2004:79). togs inte möjligheten till längre tillståndsperioder upp, varför taxan behöver justeras med avgifter för tillstånd som sträcker sig över längre tid. Trafikkontorets synpunkter För att likställa avgiften för sommar- och vintersäsong anser kontoret att lydelsen i Förslag till nya avgifter för upplåtelse av offentlig plats ändras: Nuvarande lydelse: Yta för bord och stolar i anslutning till serveringslokal. Upplåtelsen sker under

5 sommarsäsongen 1/4-15/10. Upplåtelser för längre period bedöms enligt 1:3 i bilaga. Om kiosk eller serveringsbyggnad är kopplad till uteserveringen ska separat avgift beräknas för denna enligt 1:1 eller 1:2 i bilaga. Cityzonen: kr/m 2 och säsong Inom tullarna: 800 kr/ m 2 och säsong Utom tullarna: 640 kr/ m 2 och säsong A-läge 320 kr/m 2 och säsong B-läge Förslag till ny lydelse: Yta för bord och stolar i anslutning till serveringslokal. Upplåtelsen sker under sommarsäsongen 1/4-15/10 och/eller vintersäsongen 16/10 31/3. Upplåtelse kan sökas för tid upp till tre år. Om kiosk eller serveringsbyggnad är kopplad till uteserveringen ska separat avgift beräknas för denna enligt 1:1 eller 1:2 i bilaga. Avgiften beräknas som en årsavgift baserad på den avgift som tidigare beslutats av kommunfullmäktige. Cityzonen: kr/m 2 och år Inom tullarna: kr/ m 2 och år Utom tullarna: kr/ m 2 och år A-läge 600 kr/m 2 och år B-läge Ovanstående beräkningsmodell innebär att säsongsavgifterna tas bort och ersätts av en årsavgift som när den räknas om till sommarsäsong blir kostnadsneutral i förhållande till dagens säsongsavgift. Vid införandet av fleråriga tillstånd är det av stor vikt att staden och dess bolag har möjlighet att under tillståndstiden disponera hela eller delar av uteserveringsytan för mark- och ledningsarbeten. En konsekvens av fleråriga uteserveringstillstånd är att behovet från staden att göra arbeten under tillståndstiden ökar och möjligheten att återkalla tillstånd måste därför säkerställas. Även andra intressenter än staden kan ha behov av ett återkallande, exempelvis fastighetsägare vid olika typer av byggnadsarbeten. Information om taxor och möjlighet att söka tillstånd för längre tid lämnas på Trafikkontorets hemsida. Trafikkontorets förslag Trafikkontoret föreslår att Trafik- och renhållningsnämnden beslutar att medge möjlighet till uteservering året om samt möjlighet att erhålla tillstånd för upp till tre år för sommar- och/eller vintersäsong.

6 Trafikkontoret föreslår att Trafik- och renhållningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta om ändring av avgift för upplåtelse av offentlig plats i enlighet med tjänsteutlåtandet. Slut BEREDNING Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 28 april 2008 har i huvudsak följande lydelse. Sammanfattning Kommunfullmäktige har uppdragit åt trafik- och renhållningsnämnden att möjliggöra uteserveringar året om och att införa tillsvidaretillstånd. I samråd med polisen har framkommit att polisen inte kan utfärda tillsvidaretillstånd, medan däremot treåriga tillståndsperioder är en möjlighet. Stadsledningskontoret tillstyrker den av trafik- och renhållningsnämnden föreslagna avgiften för upplåtelse av offentlig plats. Den nya avgiften medger möjlighet att erhålla tillstånd för uteservering upp till tre år för sommar- och/eller vintersäsong. Bakgrund Kommunfullmäktige har uppdragit åt trafik- och renhållningsnämnden att möjliggöra uteserveringar året om och att införa tillsvidaretillstånd. Trafik- och renhållningsnämnden har därför den 25 september 2007 beslutat att möjlighet ska ges för sökanden att få fleråriga tillstånd. I samråd med polisen har framkommit att polisen inte kan utfärda tillsvidaretillstånd, medan däremot är treåriga tillståndsperioder en möjlighet. Längre tillståndsperioder förenklar för restauranger och kaféer och ger dem möjlighet att arbeta mer långsiktigt, samtidigt som det minskar administrationen för restaurangerna, staden och för polisens tillståndsenhet. I de avgifter som beslutades av kommunfullmäktige den 7 juni 2004, ( 21, Utl. 2004:79) togs inte möjligheten till längre tillståndsperioder upp. Därför behöver taxan justeras med avgifter för tillstånd som sträcker sig över en längre tidsperiod. Den 18 mars 2008 beslutade därför trafik- och renhållningsnämnden att medge möjlighet till uteservering året om och möjlighet att erhålla tillstånd för upp till tre år för sommar- och/eller vintersäsong samt hemställa att kommunfullmäktige beslutar om ändring av avgift för upplåtelse av offentlig plats enligt nämndens förslag.

7 Ärendet Framställningen nedan utgår ifrån Förslag till nya avgifter för upplåtelse av offentlig plats, sidan 2 (bilaga). Nuvarande lydelse av punkten 1:4 Yta för bord och stolar i anslutning till serveringslokal. Upplåtelsen sker under sommarsäsongen 1/4-15/10. Upplåtelser för längre period bedöms enligt 1:3 ovan. Om kiosk eller serveringsbyggnad är kopplad till uteserveringen ska separat avgift beräknas för denna enligt 1:1 eller 1:2 ovan. Cityzonen: kr/m 2 och säsong Inom tullarna: 800 kr/ m 2 och säsong Utom tullarna: 640 kr/ m 2 och säsong A-läge 320 kr/m 2 och säsong B-läge Förslag till ny lydelse av punkten 1:4 Yta för bord och stolar i anslutning till serveringslokal. Upplåtelsen sker under sommarsäsongen 1/4-15/10 och/eller vintersäsongen 16/10 31/3. Upplåtelse kan sökas för tid upp till tre år. Om kiosk eller serveringsbyggnad är kopplad till uteserveringen ska separat avgift beräknas för denna enligt 1:1 eller 1:2 ovan. Avgiften beräknas som en årsavgift baserad på den avgift som tidigare beslutats av kommunfullmäktige. Cityzonen: kr/m 2 och år Inom tullarna: kr/ m 2 och år Utom tullarna: kr/ m 2 och år A-läge 600 kr/m 2 och år B-läge Ovanstående beräkningsmodell innebär att säsongsavgifterna tas bort och ersätts av en årsavgift som när den räknas om till sommarsäsong blir kostnadsneutral i förhållande till dagens säsongsavgift. Det går liksom tidigare att få tillstånd och erlägga avgift för endast del av år. Ärendets beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret där yttrandet beretts av finansavdelningen i samråd med juridiska avdelningen. Stadsledningskontorets synpunkter och förslag Stadsledningskontoret tillstyrker den av trafik- och renhållningsnämnden föreslagna avgiften för upplåtelse av offentlig plats. Den nya avgiften medger möjlighet att erhålla tillstånd för uteservering upp till tre år för sommar- och/eller vintersäsong.

8 Av Villkor vid användning av offentlig plats för uteservering framgår att staden och dess bolag har rätt att disponera hela eller del av uteserveringsytan för mark- och ledningsarbeten. Under den tid som tillståndshavaren inte kan utnyttja marken tar Stockholms stad inte ut någon avgift. En konsekvens av fleråriga uteserveringstillstånd är att stadens möjlighet att förfoga över marken begränsas i motsvarande omfattning. Vid en avvägning av för och nackdelarna med treåriga tillstånd finner emellertid stadsledningskontoret att fördelarna överväger. Stadsledningskontoret anser att den föreslagna förändringen är helt i linje med stadens ambition att underlätta för företagandet i staden och att effektivisera stadens egen administration. Taxan föreslås gälla fr.o.m. den 16 oktober 2008.