Tid för inlämning av brandskyddsredogörelse enligt lagen om skydd mot olyckor

Transkript

1 Utlåtande 2005: RVIII (Dnr /2004) Tid för inlämning av brandskyddsredogörelse enligt lagen om skydd mot olyckor Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande Skriftlig brandskyddsredogörelse ska inlämnas till Stockholms brandförsvar årligen senast den 1 mars. Föredragande borgarrådet Viviann Gunnarsson anför följande. Ärendet Enligt lagen om skydd mot olyckor ställs krav på ägare av byggnader eller andra anläggningar samt utövare av farlig verksamhet att de ska lämna in en skriftlig brandskyddsredogörelse till kommunen. Vilka byggnader som berörs av detta krav framgår av Räddningsverkets föreskrift (SRVFS 2003:10) och Räddningsverkets allmänna råd (SRVFS 2004:4). Generellt kan sägas att allmänna verksamheter som handelsanläggningar, sjukhus, hotell, biografer, idrottsanläggningar m.m. samt vissa typer av industrier, bensinstationer och kraft- och värmeverk omfattas av bestämmelserna att inlämna skriftlig brandskyddsredogörelse. Enligt lagen om skydd mot olyckor skall en första brandskyddsredogörelse inkomma till kommunen senast 1 januari Därefter styr kommunen, enligt förordningen (SFS 2003:789), hur lång fristen för aktualiserad brandskyddsredogörelse skall vara. Brand- och räddningsnämnden anser att brandskyddsredogörelser skall vara nämnden tillhanda senast den 1:a mars varje år. De ska ge en aktuell och riktig bild av brandskyddet i byggnader eller andra anläggningar.

2 Ärendets beredning Efter brand- och räddningsnämndens framställan har ärendet remitterats till stadsledningskontoret, som tillstyrker förslaget. Stadsledningskontoret ser positivt på att nämnden skyndsamt genomför de föreslagna åtgärderna i syfte att få in brandskyddsredogörelser inom utsatt tid då de utgör ett viktigt underlag både i nämndens tillsynsarbete och i riskanalysarbetet. Mina synpunkter Inom Stockholms kommun bedöms cirka fastighets- och anläggningsägare beröras av de nya kraven på brandskyddsredogörelse samt ungefär 30 verksamheter som bedriver farlig verksamhet. Enligt lagen om skydd mot olyckor skall en första brandskyddsredogörelse vara inkommen till kommunen senast 1 januari Dessa redogörelser utgör ett viktigt underlag både i nämndens tillsynsarbete och i riskanalysarbetet. Jag delar brand- och räddningsnämndens bedömning att det är rimligt att brandskyddsredogörelse inlämnas varje år, senast den 1 mars. För att informera om kraven i lag om skydd mot olyckor har brandförsvaret gett ut en folder och informerat på hemsidan. Trots detta har väldigt få brandskyddsredogörelser inkommit. Brandförsvaret bör därför planera för hur förvaltningen ytterligare kan hjälpa verksamhetsutövarna att uppfylla lagens krav. Som stadsledningskontoret konstaterar saknas sanktionsåtgärder gentemot de fastighetsägare och verksamhetsutövare som underlåter att inkomma med brandskyddsredogörelse inom utsatt tid. Räddningsverket utreder för närvarande frågan om sanktionsåtgärder. Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag.

3 Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår kommunfullmäktige besluta följande Skriftlig brandskyddsredogörelse ska inlämnas till Stockholms brandförsvar årligen senast den 1 mars. Stockholm den Viviann Gunnarsson På kommunstyrelsens vägnar: A N N I K A B I L L S T R Ö M Anette Otteborn

4 ÄRENDET Enligt lagen om skydd mot olyckor ställs krav på ägare av byggnader eller andra anläggningar samt utövare av farlig verksamhet att de ska lämna in en skriftlig brandskyddsredogörelse till kommunen. Vilka byggnader som berörs av detta krav framgår av Räddningsverkets föreskrift (SRVFS 2003:10) och Räddningsverkets allmänna råd (SRVFS 2004:4). Generellt kan sägas att allmänna verksamheter som handelsanläggningar, sjukhus, hotell, biografer, idrottsanläggningar m.m. samt vissa typer av industrier, bensinstationer och kraft- och värmeverk omfattas av bestämmelserna att inlämna skriftlig brandskyddsredogörelse. Brandskyddsredogörelsen skall förutom uppgifter om fastighetsägare, typ av fastighet och verksamhet som bedrivs, också redovisa byggnadstekniskt och organisatoriskt brandskydd. Enligt lagen om skydd mot olyckor skall en första brandskyddsredogörelse inkomma till kommunen senast 1 januari Därefter styr kommunen, enligt förordningen (SFS 2003:789), hur lång fristen för aktualiserad brandskyddsredogörelse skall vara. Nämnden anser att brandskyddsredogörelser skall vara nämnden tillhanda senast den 1:a mars varje år. De ska ge en aktuell och riktig bild av brandskyddet i byggnader eller andra anläggningar. Inom Stockholms kommun bedöms cirka 4000 fastighets- och anläggningsägare beröras av kraven på brandskyddsredogörelse samt ca 30 verksamheter som bedriver farlig verksamhet. Nämnden anger att t.o.m. 4 oktober 2004 hade endast 8 brandskyddsprognoser inkommit och gör bedömningen att endast ett litet antal till kommer in före årsskiftet. Brand- och räddningsnämnden beslutade vid sammanträde 4 november 2004 att föreslå kommunfullmäktige att skriftlig brandskyddsredogörelse ska inlämnas till Stockholms brandförsvar senast den 1 mars varje år med start år Brandförsvarets tjänsteutlåtande den 19 oktober 2004 har i huvudsak följande lydelse. Förslag till beslut Att brand- och räddningsnämnden godkänner följande förslag till föreskrift av fristning, enligt förordning om skydd mot olyckor (SFS 2003:789), och föreslår kommunfullmäktige att anta detsamma.

5 Förslaget är att: Skriftlig brandskyddsredogörelse ska inlämnas till Stockholms brandförsvar senast den 1:e mars varje år med start år Ärendets beredning Ärendet har beretts på avdelningen för Brand & Riskteknik med stöd av representanter från brandförsvarets distrikt. Beredningen har pågått under september och oktober månad Under processen har en av stadsledningskontorets jurister konsulterats och dennes åsikt är att föreskrift om fristning sannolikt ska beslutas av kommunfullmäktige. Ärendet har utformats i enlighet med detta utlåtande. Bakgrund I lag (SFS 2003:778) om skydd mot olyckor 2 kap 3 ställs krav på ägare av byggnader eller andra anläggningar samt utövare av farlig verksamhet att lämna in en skriftlig redogörelse för sitt brandskydd till kommunen. Vilka som berörs av detta krav beskrivs i Räddningsverkets föreskrift (SRVFS 2003:10) och Räddningsverkets allmänna råd (SRVFS 2004:4). Enligt lag om skydd mot olyckor ska en första skriftlig brandskyddsredogörelse ha upprättats och lämnats in till kommunen senast Därefter styr de föreskrifter om fristning som kommunen enligt förordning (SFS 2003:789) om skydd mot olyckor, 2 kap 2, får meddela. Stockholms brandförsvar anser att brandskyddsredogörelser ska vara Stockholms brandförsvar tillhanda senast den 1:e mars varje år och ge en aktuell och riktig bild av brandskyddet i byggnader eller andra anläggningar. Inom Stockholms stads geografiska yta bedöms cirka 4000 ägare av byggnader eller andra anläggningar samt cirka 30 utövare av farlig verksamhet vara berörda av detta krav. Fram till och med har endast 8 redogörelser lämnats in till Stockholms brandförsvar. Prognosen är att ett fåtal ytterligare brandskyddsredogörelser kommer att lämnas in före årsskiftet. För att informera om kraven i lag om skydd mot olyckor kommer Stockholms brandförsvar under 2004 att ge ut en folder. Foldern riktar sig till de ägare och nyttjanderättsinnehavare som berörs av lagens krav på skriftlig brandskyddsredogörelse. Dessutom kommer information att finnas på Stockholms brandförsvars hemsida. Brandskyddsredogörelserna ska vara en utgångspunkt för Stockholms brandförsvars tillsynsarbete och också fungera som underlag i riskanalysarbetet. Det är därför viktigt att de lämnas in till Stockholms brandförsvar senast den 1:e mars varje år. Stockholms brandförsvar har påbörjat arbetet med att utveckla ett användarvänligt digitalt verktyg för insamling och systematisering av brandskyddsredogörelser. Verktyget kommer att ha ett webbaserat gränssnitt och finnas på Stockholms stads hemsida. Det beräknas vara i drift under slutet av Verktyget tillskapas av två anledningar; för att effektivisera den interna hanteringen och för att underlätta för den enskilde,

6 vilket är ett krav på kommunen enligt lag (SFS 2003:778) om skydd mot olyckor, 3 kap 2. REMISSER Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, där det beretts av finansavdelningen. Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande den 13 januari 2005 har i huvudsak följande lydelse. Bakgrund Enligt lagen om skydd mot olyckor ställs krav på ägare av byggnader eller andra anläggningar samt utövare av farlig verksamhet att de ska lämna in en skriftlig brandskyddsredogörelse till kommunen. Vilka byggnader som berörs av detta krav framgår av Räddningsverkets föreskrift (SRVFS 2003:10) och Räddningsverkets allmänna råd (SRVFS 2004:4). Generellt kan sägas att allmänna verksamheter som handelsanläggningar, sjukhus, hotell, biografer, idrottsanläggningar m.m. samt vissa typer av industrier, bensinstationer och kraft- och värmeverk omfattas av bestämmelserna att inlämna skriftlig brandskyddsredogörelse. Brandskyddsredogörelsen skall förutom uppgifter om fastighetsägare, typ av fastighet och verksamhet som bedrivs, också redovisa byggnadstekniskt och organisatoriskt brandskydd. Enligt lagen om skydd mot olyckor skall en första brandskyddsredogörelse inkomma till kommunen senast 1/ Därefter styr kommunen, enligt förordningen (SFS 2003:789), hur lång fristen för aktualiserad brandskyddsredogörelse skall vara. Nämnden anser att brandskyddsredogörelser skall vara nämnden tillhanda senast den 1:a mars varje år. De ska ge en aktuell och riktig bild av brandskyddet i byggnader eller andra anläggningar. Inom Stockholms kommun bedöms cirka 4000 fastighets- och anläggningsägare beröras av kraven på brandskyddsredogörelse samt ca 30 verksamheter som bedriver farlig verksamhet. Nämnden anger att t.o.m. 4/ hade endast 8 brandskyddsprognoser inkommit och gör bedömningen att endast ett litet antal till kommer in före årsskiftet. Nämnden kommer att informera berörda fastighetsägare och verksamheter med hjälp av en speciellt framtagen folder samt information på nämndens hemsida för att förmå berörda att inkomma med redogörelser. Stadsledningskontorets synpunkter Stadsledningskontoret tillstyrker nämndens förslag att brandskyddsredogörelser skall lämnas in årligen och senast den 1:a mars. Nämnden har i dialog med Göteborg och

7 Malmö kommit fram till att årlig uppdatering av tidigare inlämnad redogörelse är lämpligast. Vidare konstateras att det är bekymmersamt att endast ett fåtal av de berörda verksamheterna har lämnat in brandskyddsredogörelse inom angiven tid. Stadsledningskontoret ser därför positivt på att nämnden skyndsamt genomför de föreslagna åtgärderna i syfte att få in brandskyddsredogörelser inom utsatt tid då de utgör ett viktigt underlag både i nämndens tillsynsarbete och i riskanalysarbetet. Stadsledningskontoret konstaterar avslutningsvis att sanktionsåtgärder saknas gentemot de fastighetsägare och verksamhetsutövare som underlåter att inkomma med brandskyddsredogörelse inom utsatt tid. Räddningsverket utreder för närvarande frågan om sanktionsåtgärder.