Utlåtande 2017:249 RV (Dnr /2017)

Transkript

1 Utlåtande 2017:249 RV (Dnr /2017) Taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall 2018 Inklusive taxa för skrymmande hushållsavfall med mera samt slam och latrin Förslag från avfallsnämnden Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall inklusive taxa för skrymmande hushållsavfall med mera samt slam och latrin, i enlighet med avfallsnämndens förslag enligt bilaga till utlåtandet, fastställs att gälla från och med den 1 januari Föredragande borgarrådet Katarina Luhr anför följande. Ärendet Avfallsnämnden har den 28 september 2017 beslutat om förslag till taxa för år 2018 för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall inklusive taxa för skrymmande hushållsavfall med mera samt slam och latrin. Taxan föreslås gälla från och med den 1 januari Den 2 november 2017 beslutade nämnden om en mindre revidering av taxeförslaget, då det har visat sig att tjänsterna hämtning av slamavskiljare och slutna tankar för en- och tvåfamiljshus, samt hämtning av utsorterat matavfall och hämtning av hushållsavfall vid evenemang med servering, saknades i den bilaga som nämnden fattade beslut om. Bifogat är den korrigerade bilagan.

2 Total budget för år 2018 påverkas inte då kostnad för hämtning och behandling motsvaras av de redovisade intäkterna för tjänsterna. Beredning Ärendet har initierats av avfallsnämnden och remitterats till stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret anför att förändringarna som föreslås syftar till att anpassa taxorna för tillsynen till förändringar som gjorts i gällande lagstiftning samt utifrån principerna om att verksamheterna ska betala en avgift för tillsyn som motsvarar den verkliga tidsåtgången, principen om att verksamhetsutövarna ska få en tillsyn som motsvarar de fasta avgifterna samt principen om full avgiftsfinansiering. Vidare anser stadsledningskontoret att avfallsnämndens förslag till taxa för hushållsavfall för år 2018 uppfyller sitt syfte och föreslår därför att kommunfullmäktige godkänner förslaget. Mina synpunkter Syftet med avfallstaxan är dels att täcka kostnaderna för verksamheten, dels att fungera som ett styrmedel för att uppnå avfallshanteringens mål som de uttrycks i avfallsplanen och andra styrdokument. Avfallsplanen ska möjliggöra att avfallshanteringen bedrivs på ett sådant sätt att Stockholms stad bidrar till att uppnå såväl de nationella miljökvalitetsmålen som målen i det egna miljöprogrammet. Stadens vision är att uppkomsten av avfall ska minska och att det avfall som uppkommer ska tas om hand på det mest resurseffektiva sättet. Ett viktigt mål är att öka andelen matavfall för insamling och produktion av biogas. Stockholm växer kraftigt vilket ställer allt högre krav på en tydlig och långsiktig avfallshantering men också en fortsatt beteendeförändring hos stockholmarna. Den utveckling som kan ses år 2016 jämfört med år 2015; att mängden insamlat biologiskt avfall ökat något och den totalt insamlade mängden hushållsavfall per invånare har minskat något är ur det perspektivet visserligen positiv, men vi behöver göra mer. Sedan några år har avfallstaxan differentierats för en- och tvåfamiljshus med inriktningen att stimulera till att särskilja matavfall från övrigt hushållsavfall. Den inriktningen befästs med avfallsnämndens förslag till taxa för hushållsavfall för år 2018.

3 Användningen av taxan som ett styrmedel mot uppfyllandet av stadens mål inom avfallsområdet ger incitament till ökad källsortering, något jag är övertygad om är bra för Stockholm. Bilaga Avfallstaxa 2018 Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Särskilt uttalande gjordes av borgarråden Anna König Jerlmyr och Cecilia Brinck (båda M) och borgarrådet Lotta Edholm (L) enligt följande. Vi ställer oss bakom förslaget till taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall 2018, det är naturligt att stadens taxor justeras med jämna mellanrum och att dessa anpassas till förändringar som gjorts i gällande lagstiftning. Vi anser dock, inte minst mot bakgrund av det alltjämt pågående sopkaoset i staden, att de som inte får sina sopor hämtade i tid, eller ens alls, bör få en reducerad kostnad eller ingen kostnad alls för tjänsten. Medborgare som betalar för stadens tjänster ska alltid kunna vara säkra på att dessa utförs inom utsatt tid och på ett korrekt sätt. Ingen ska tvingas betala för en tjänst som inte lever upp till sitt åtagande. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall inklusive taxa för skrymmande hushållsavfall med mera samt slam och latrin, i enlighet med avfallsnämndens förslag enligt bilaga till utlåtandet, fastställs att gälla från och med den 1 januari Stockholm den 29 november 2017 På kommunstyrelsens vägnar: K A R I N W A N N G Å R D Katarina Luhr Ulrika Gunnarsson

4 Särskilt uttalande gjordes av Anna König Jerlmyr, Joakim Larsson, Cecilia Brinck, Dennis Wedin och Johanna Sjö (alla M) och Björn Ljung (L) med hänvisning till Moderaternas och Liberalernas gemensamma särskilda uttalande i borgarrådsberedningen. Ersättaryttrande gjordes av Erik Slottner (KD) med hänvisning till Moderaternas och Liberalernas gemensamma särskilda uttalande i borgarrådsberedningen.

5 Remissammanställning Ärendet Avfallsnämnden har den 28 september 2017 beslutat om förslag till taxa för år 2018 för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall inklusive taxa för skrymmande hushållsavfall med mera samt slam och latrin. Taxan föreslås gälla från och med den 1 januari Den 2 november 2017 beslutade nämnden om en mindre revidering av taxeförslaget, då det har visat sig att tjänsterna hämtning av slamavskiljare och slutna tankar för en- och tvåfamiljshus, samt hämtning av utsorterat matavfall och hämtning av hushållsavfall vid evenemang med servering, saknades i den bilaga som nämnden fattade beslut om. Bifogat är den korrigerade bilagan. Total budget för år 2018 påverkas inte då kostnad för hämtning och behandling motsvaras av de redovisade intäkterna för tjänsterna. Avfallsnämnden Avfallsnämnden beslutade vid sitt sammanträde 2 november 2017 följande. 1. Att godkänna revidering av bilaga till taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall 2018 i enlighet med bilaga 1 till tjänsteutlåtandet samt att överlämna förslaget till kommunfullmäktige för beslut. 2. Att förklara beslutet omedelbart justerat. Avfallsnämndens tjänsteutlåtande daterat den 24 oktober 2017 har i huvudsak följande lydelse. Vid avfallsnämndens möte den 28 september beslutades om taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall för Efter beslutet har det visat sig att i bilaga 1 saknades tjänsterna hämtning av slamavskiljare och slutna tankar för en- och tvåfamiljshus samt hämtning av utsorterat matavfall och hämtning av hushållsavfall vid evenemang med matservering. Förändringarna är för en- och tvåfamiljshus är införda på sidan 5 och för evenemang med matservering på sidan 19 i den reviderade bilagan. Total budget för år 2018 påverkas inte då kostnad för hämtning och behandling motsvaras av de redovisade intäkterna för tjänsterna. Avfallsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 28 september 2017 följande.

6 Att godkänna förslag till taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall 2018 i enlighet med bilaga 1 till tjänsteutlåtandet samt att överlämna förslaget till kommunfullmäktige för beslut. Avfallsnämndens tjänsteutlåtande daterat den 19 september 2017 har i huvudsak följande lydelse. För att täcka stadens kostnader för avfallshantering under år 2018 föreslås att taxeuttag för avfall uppgår till 572,4 mnkr, vilket motsvarar en ökning av med 4,0 % jämfört med prognostiserat uttag år Taxeuttaget är i paritet med flerårsbudget år För slam- och fettavfall uppgår taxeuttaget till 22,5 mnkr. I en- och tvåfamiljshus föreslås att grundavgiften på 752 kr/år samt den rörliga avgiften på 1,4 kr/kg avlämnat restavfall vara oförändrade. Vid hämtning var 4:e vecka föreslås hämtningsavgiften öka från 12 kronor till 13 kronor per tillfälle, vid hämtning varannan vecka öka från 17 till 19 kronor samt för hämtning varje vecka öka från 22 kronor till 25 kronor per tillfälle. Förslagen innebär att kostnaden vid hämtning var 4:e vecka ökas med 1 %, vid hämtning varannan vecka med 3 % och vid varje veckas hämtning med 6 %. Separat insamling av utsorterat matavfall föreslås fortsatt vara avgiftsfri. Taxan för beredningsavfall, vilket är en blandning av osorterat matavfall och restavfall hos verksamheter, föreslås öka med 15 %. Taxan för utsorterat matavfall är % lägre jämfört med beredningsavfall, vilket är ett stort incitament att välja en mer miljöanpassad avfallshämtning. Beredning Ärendet har initierats av avfallsnämnden och remitterats till stadsledningskontoret. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 10 november 2017 har i huvudsak följande lydelse. Syftet med taxan är dels att täcka kostnaderna för verksamheten, dels att fungera som ett styrmedel för att uppnå avfallshanteringens mål som de uttrycks i avfallsplanen och andra styrdokument. Stadens vision är att uppkomsten av avfall ska minska och att det avfall som uppkommer ska tas om hand på det mest resurseffektiva sättet. Ett viktigt mål på den vägen är att öka andelen matavfall för insamling och produktion av biogas. Sedan några år har avfallstaxan differentierats för en- och tvåfamiljshus med inriktningen att

7 stimulera till att särskilja matavfall från övrigt hushållsavfall. Denna inriktning befästs med avfallsnämndens förslag till taxa för hushållsavfall för Bland de förändringar som föreslås i taxan framhåller stadsledningskontoret följande som de mest väsentliga för användningen av taxan som ett styrmedel mot uppfyllandet av stadens mål inom avfallsområdet; för verksamhetskunder med osorterat beredningsavfall höjs taxan för att styra mot ökad utsortering av matavfall, och för en- och tvåfamiljshus differentieras taxan ytterligare med avseende på hämtningsfrekvensen, vilket ger incitament till ökad källsortering. Stadsledningskontoret konstaterar att utfallen för 2016 för de basnyckeltal som är fastställda av kommunfullmäktige för avfallsverksamheten i stor utsträckning uppvisar en positiv utveckling jämfört med Exempelvis har mängden biologiskt avfall som samlats in via stadens insamlingssystem ökat från 15 till 18 kilogram per invånare. Även den totalt insamlade mängden hushållsavfall per invånare har minskat, från 251 till 248 kilogram. Kostnaden för insamlingen ökade dock något, vilket fick till följd att kostnaden per kilogram insamlat hushållsavfall förblev oförändrat 35 öre. Med den föreslagna taxan anser stadsledningskontoret att det finns anledning att förvänta sig en fortsatt positiv trend för nyckeltalens utveckling. Stadsledningskontoret anser att avfallsnämndens förslag till taxa för hushållsavfall för 2018, enligt bilaga 1, uppfyller sitt syfte och föreslår därför att kommunfullmäktige godkänner förslaget.