2016-05-31 2015/038020 1 (5) Vimmerby kommun Enheten för region syd Ann-Helen Johansson, 010-730 91 28 598 81 Vimmerby Möjlighet att lämna synpunkter före beslut Ert organisationsnummer: 212000-0787 Arbetsställe: ASTRID LINDGRENS SKOLA Besöksadress: Astrid Lindgrens skola, Vimmerby Besöksdatum: 3 november 2015 Deltagare i inspektionen: Tomas Svensson, Områdeschef Sam Månsson, Rektor, åk 7-9 Anders Nilsson, Skyddsombud, Christer Algotsson, Lärare Lina Magnusson, Elevskyddsombud Arvid Karlsson, Elev Ing-Marie Nilsson, arbetsmiljöinspektör Ann-Helen Johansson, arbetsmiljöinspektör Vi avser att besluta om ett föreläggande mot er med de krav och tidpunkter som vi redovisar i denna underrättelse. Om vi beslutar om ett föreläggande kan vi också besluta om ett vitesbelopp som ni kan bli tvungna att betala om ni inte lever upp till våra krav. Nu får ni möjlighet att yttra er över dels de krav som kan komma att ställas i ett sådant föreläggande, dels tidpunkten för när kraven ska vara uppfyllda, se nedan. Era synpunkter ska ha kommit in till Arbetsmiljöverket före den 22 juni 2016. Om inget yttrande kommer in i tid kan vi ändå besluta i ärendet. Var god observera att denna skrivelse inte är ett beslut. Yttrandet bör undertecknas så att det framgår att den som är skyddsombud har tagit del av det. Om er verksamhet överlåts eller på annat sätt övergår till att drivas av annan fysisk eller juridisk person ska detta meddelas till Arbetsmiljöverket. Namn, Postadress: 112 79 Stockholm Telefon: 010-730 90 00 Telefax: 08-730 19 67 E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: av.se Organisationsnummer: 202100-2148
2016-05-31 2015/038020 2 (5) organisationsnummer och adress på den som har övertagit verksamheten ska anges, se 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Viktigt Arbetsgivaren ska, enligt 3 kap. 2 första stycket arbetsmiljölagen, vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Trots att vi nu avser att ge er viss tid att uppfylla våra krav har ni ändå kvar det fulla ansvaret för arbetstagarnas arbetsmiljö. Ert arbetsmiljöansvar gäller oavsett om Arbetsmiljöverket avser att fatta beslut mot er eller inte. Här är kraven vi kan komma att ställa i ett föreläggande Arbetsmiljöverket överväger att förelägga er att senast den 1 mars 2017 genomföra åtgärder enligt kravpunkt 1 nedan och senast den 1 december 2016 genomföra åtgärder enligt kravpunkterna 2 och 3 nedan. 1. Ni ska se till att ventilationen är så ordnad och har sådana system för luftväxling och uppfångande av luftföroreningar som alstras i skollokalerna, att luft-kvaliteten i vistelsezonen är tillfredsställande. För att luftkvaliteten i vistelsezonen ska anses som tillfredsställande ska uteluft tillföras med minst 7 l/s per person som normalt vistas i lokalerna samtidigt med ett tillägg på lägst 0,35 l/s och m² golvarea. Uteluften ska tillföras med sådan temperatur och på sådant sätt att drag och låg temperatur inte uppstår i vistelsezonen. Som drag räknas lufthastigheter överstigande 0,2 m/s i vistelsezonen. Se 16-23 och 29-31 Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2009:2) om arbetsplatsens utformning Information Fläktstyrd till- och frånluft är det ventilationssystem som har de bästa förutsättningarna att klara en god luftkvalitet utan drag i alla lokaler. För att undvika drag kan uteluften behöva förvärmas under den kalla årstiden. Om uteluften är förorenad behöver den renas. 2. Ni ska åtgärda de brister i skollokalerna som uppkommit av eftersatt underhåll, så att lokalernas hållfasthet, säkerhet, hygien och funktion säkerställs. Åtgärder som inte genomförs omedelbart, ska dokumenteras i en skriftlig handlingsplan av vilken det ska framgå när åtgärderna ska vara genomförda och vem som ansvarar för att åtgärderna genomförs. Av handlingsplanen ska även framgå att angivna åtgärder är beslutade på
2016-05-31 2015/038020 3 (5) beslutsnivå inom kommunen med tillräckliga befogenheter avseende tillförande av resurser. Se 10 Arbetsmiljöverkets föreskrifter (2001:1) om systematiskt arbetsmiljöarbete, 114 AFS 2009:2 om arbetsplatsens utformning samt 2 kap. 3 och 4 och 3 kap. 2 arbetsmiljölagen 3a. Ni ska undersöka arbetsförhållandena på arbetsstället och bedöma risken för att arbetstagarna, inklusive elever, kan drabbas av ohälsa och olycksfall i arbetet. Underökningen och riskbedömning ska minst omfatta följande faktorer: - Hur skollokalernas area och utformning påverkar arbetsförhållandena för elever och lärare - Utrymme för att arbeta i undervisningen med för kroppen gynnsamma arbetsställningar - Möjligheten för lärarna att utföra sina pedagogiska arbetsuppgifter. - Möjligheten för lärarna att hinna med sina arbetsuppgifter, inklusive administrativa arbetsuppgifter. - Schemaläggning och arbetstidens förläggning för lärarna - Förekomsten av konflikter Riskbedömningen ska dokumenteras skriftligt och innehålla en beskrivning av vilka förhållanden som bedöms vara förenat med risker för ohälsa och olycksfall och om riskerna är allvarliga eller inte. Se 8 AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete 3b. Utifrån resultatet av undersökningen och riskbedömningen enligt kravpunkt 3a ovan, ska ni vidta de åtgärder som behövs för att förebygga ohälsa och olyckor. Åtgärder som inte genomförs omedelbart ska föras in i en skriftlig handlingsplan där det framgår när åtgärderna ska vara genomförda och vem inom organisationen som ansvarar för att åtgärderna genomförs. Se 10 AFS 2001:01 om systematiskt arbetsmiljöarbete samt 3 kap. 2 arbetsmiljölagen. Brister i arbetsmiljön Den 3 november 2015 inspekterade Arbetsmiljöverket er skola inom ramen för verkets nationella tillsynsprojekt - Skolan 2013-2016. Arbetsmiljöverket uppmärksammade då följande brister i arbetsmiljön.
2016-05-31 2015/038020 4 (5) Underhåll och luftkvalitet Skolverksamheten bedrivs i gamla byggnader och det kunde noteras att lokaler var slitna och behov av underhåll, t.ex. uppmärksammades hål i golv och slitna väggar. Det framkom också att städning och rengöring försvårades av slitna ytskikt på golv och väggar. Enligt uppgift har kommunen gjort en översyn över behovet av underhåll i skolans lokaler. Av den framgick att underhållet var eftersatt och att åtgärder behövde vidtas. Underhållsplaner saknas dock. Enligt uppgift ska lokalerna renoveras, men beslut om detta har hela tiden flyttats fram pga. bristande ekonomi. Vid inspektionen framkom också att såväl lärare som elever upplever att luftkvaliten och inomhusklimatet inte är tillfredställande. Man upplever dålig luft samt kraftiga temperaturväxlingar, t.ex. har man uppmätt temperatur om 8-10 0 C vintertid och runt 30 0 C sommartid i lokalerna. Enligt det obligatoriska ventilationsprotokollet (OVK) saknar skolan ett fungerande system för luftväxling och uppfångande av luftföroreningar som alstras i lokalerna, som gör att luftkvaliteten i vistelsezonen är tillfredställande. Arbetsmiljöverket har efter inspektionen bl.a. tagit del av skolans skyddsrondsprotokoll daterad 2016-02-29. I protokollet finns flera brister noterat bl.a. gällande ventilation, ytskikt, belysning, grupprum som inte återställts efter vattenskada, dålig isolering i väggar, toaletter som saknar lås samt fönster som saknar låsning vilket kan innebära fallrisk och orsaka drag och ge temperatur påverkan. Arbetsmiljöverket anser att såväl underhålls- som ventilationsåtgärder behöver vidtas för att uppnå tillfredställande luftkvalitet och en fungerande användning av lokalerna. Arbetsplatsens utrymme och utformning Med anledning av ett utökat elevantal, och inflyttning av internationella skolans elever, saknas tillräckligt med utrymmen för undervisningen enligt skolområdeschefen och rektorn. Enligt skolans ledning och skyddsombuden finns planer på en utökning av skolans utrymmen genom uppförande av paviljonger som skulle tillföra skolan 180 kvm 2 utrymme. På grund av oenighet bland politikerna om huruvida skolgårdens yta blir för liten efter placeringen av paviljongerna, har beslutet skjutits upp. Enligt skolans rektor har tillgången till klassrum minskat från 10 till 7, vilket har påverkat schemaläggningen och inneburit att några klasser saknar tillgång till klassrum och måste ägna sig åt annan undervisning. Därtill har antalet elever ökat i skolan. Enligt uppgift påverkas verksamheten negativt av det bristande utrymmet och det försämrar arbetsmiljön för både elever och lärare.
2016-05-31 2015/038020 5 (5) En viktig faktor för en tillfredställande arbetsmiljö är att arbetslokaler har en, med hänsyn till verksamheten tillräcklig yta och är lämpligt förlagda, utformade och inredda. Brister i utrymme och i lokalers utformning kan försvåra för arbetstagarna att utföra sina arbetsuppgifter. Exempelvis kan det påverka möjligheterna till kommunikation eller att lärare får arbeta med för kroppen ogynnsamma arbetsställningar när de t.ex. rör sig mellan bänkarna i klassrummet och hjälper enskilda elever vid dennes bänkplats. Konsekvenserna kan också bli ökad arbetsbelastning för lärarna, oro och konflikter. En mer djupgående analys över hur bristande utrymme och utformning av lokalerna påverkar arbetsförhållandena behövs för att möjliggöra att effektfulla arbetsmiljöförbättrande åtgärder kan vidtas. Peter Johansen Bitr tillsynsdirektör Kopia skickad till: FD. Områdeschef: Tomas Svensson; tomas.svensson@vimmerby.se Rektor: Sam Månsson; sam.mansson@vimmerby.se Skyddsombud: Anders Nilsson; anders.nilsson@vimmerby.se Arbetstagare: Christer Algotsson; christer.algotsson@vimmerby.se