2013-08-14 Sida 1 (20) Innehållsförteckning Protokoll från Socialutskottets sammanträde 2013-08-14 På grund av personuppgiftslagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i protokollet Beslutande.. 2 Äldreombudsman/kvinna motion... 4 Delegationsordning - revidering... 6 Rapportering av ej verkställda beslut... 7 Långsiktig plan för regionala strukturer i Jönköpings län... 8 Budgetuppföljning 2013-06-30... 9 Begäran om uppgifter inom det veteranpolitiska området... 11 Överenskommelse SMADIT... 12 Svar på skrivelse angående dörr på Bobinen... 14 Ekonomiskt bistånd juni och juli 2013... 15 Uppföljning - biståndshandläggning... 17 Inkomna motioner/medborgarförslag... 18 Anmälningsärenden... 19 Rapporter... 20 Kurser och konferenser... 20
Socialutskottet 2013-08-14 2 (20) Sammanträde med Socialutskottet Plats och tid Förvaltningshuset, kl. 09.00-16.50 Beslutande Annelie Hägg (C), ordförande Marie-Louise Gunnarsson (M) Ronny Jakobsson (S) Lars Samuelsohn (KD), tjg ers för Agneta Sköldunger (C) Carina Stende (S), tjg ers för Kjell Axell (S) Övriga deltagande Ann Axelsson, sekreterare Ulla Henriksson, socialchef forts. Utses att justera Marie-Louise Gunnarsson Justeringens plats Förvaltningshuset 2013-08-20 Paragrafer 78-91 och tid Underskrifter Sekreterare Ann Axelsson Ordförande.. Annelie Hägg Justerande.. Marie-Louise Gunnarsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialutskottet 2013-08-14 Förvaringsplats för protokollet Sociala sektorn Datum för anslags 2013-08-21 Datum för anslags 2013-09-12 uppsättande nedtagande Underskrift Ann Axelsson
Socialutskottet 2013-08-14 3 (20) forts. Peter Wallenberg, bitr socialchef Simon Lennermo, sektorsekonom Ann Catrin Henrysson, biståndshandläggare, 87 Anette Glännhag, biståndshandläggare, 87 Stefan Elm, kommundirektör, 82 Anna-Karin Frisk, socialsekreterare, 84
Socialutskottet 2013-08-14 4 (20) Socu 78 Dnr 2011-0633 Äldreombudsman/kvinna motion Beslut Socialutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige att avslå motionen. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har 2011-12-15, 357, till kommunstyrelsen remitterat rubricerad motion. Raimo Mattson (SD) och Anita Karlsson (SD) påtalar i motionen daterad 2011-11-21, att de äldre utgör en svag grupp i samhället, som har svårt att driva sina intressen mot bland annat myndigheter. I syfte att stärka de äldres ställning föreslår motionärerna att en tjänst som kommunal ombudsman/kvinna inrättas, vilken ska ha en självständig ställning i förhållande till kommunens nämnder. Äldreombudsmannen/kvinnan föreslås vara de äldres röst och värna om de äldres rätt i samhället men också bistå kommunens nämnder i äldrefrågor. Rollen föreslås också vara att bistå enskilda för information om samhälleliga rättigheter och stöd vid kontakter med myndigheter och vårdinrättningar. Äldreombudsmannen/kvinnan föreslås också värna om meddelarfriheten och informera om gällande lagar och förordningar i de fall där missförhållanden uppdagas. Sektorschefen har upprättat förslag till yttrande. Av detta framgår följande: Enligt socialtjänstlagen har kommunen ansvar för de uppgifter som föreslås att rollen ska innefatta. Det är dock inte lätt att definiera i vilka roller de olika ansvaren finns. Chefer, biståndshandläggare inom äldreomsorgen liksom utredare av Lex Sara och Lex Maria är viktiga funktioner för att uppfylla lagkraven. Lojalitetproblematik kan ibland förekomma men det förändras inte av en kommunalt anställd äldreombudsman/kvinna. Många kommuner har inrättat tjänster som motsvarar MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska) för att bevaka kvalitén inom det sociala området, SAS (socialt ansvariga socialsekreterare).
Socialutskottet 2013-08-14 5 (20) Beslutsunderlag Motion från Raimo Mattson (SD) och Anita Karlsson (SD), 2011-11-21 Kommunfullmäktiges beslut 2011-12-15, 357 Tjänsteskrivelse 2013-07-18 Utdrag: Ks
Socialutskottet 2013-08-14 6 (20) Socu 79 Dnr 2007-0400 Delegationsordning - revidering Beslut Socialutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige att anta föreslagna förändringar i delegationsordningen. Ärendebeskrivning Omorganisationer och andra förändringar i verksamheten har lett till att delegationsordningen behöver revideras. Utdrag: Ks
Socialutskottet 2013-08-14 7 (20) Socu 80 Dnr 2013-0283 Rapportering av ej verkställda beslut Socialutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige att godkänna lämnad rapport. Ärendebeskrivning Kommunen har genom socialtjänstlagen 16 kap. 6 f skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 16 kap 6 h ska denna statistikrapportering lämnas från socialutskottet till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunen har också genom lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 28 f-g skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 28 f-g LSS ska denna statistikrapportering lämnas från socialutskottet till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Tre ärenden inom äldreomsorgen har gynnande beslut men är ej verkställda vid andra kvartalets utgång. Två beslut fr.o.m. 2012-09-20, vid andra kvartalets utgång sex månader och 25 dagar innan beslut verkställdes. Ett beslut fr.o.m. 2012-11-16, tre månader och två dagar. Beslutsunderlag Rapportering enl. 16 kap 6 h SoL för kv 2, 2013 Rapportering enl. LSS 28 f-g för kv 2, 2013 Utdrag: Ks Sektorn
Socialutskottet 2013-08-14 8 (20) Socu 81 Dnr 2012-0600 Långsiktig plan för regionala strukturer i Jönköpings län Socialutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att i enlighet med tidigare fattade beslut och ingångna avtal, anta föreliggande plan för långsiktig regional stödstruktur för Jönköpings Län. Ärendebeskrivning I överenskommelsen mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet i socialtjänsten och angränsande Hälso- och sjukvård, återfinns stöd som länsvis utgår till att utveckla regionala stödstrukturer. Inom ramen för denna överenskommelse har detta stöd utgått sedan 2010. År 2013 är det sista året som stöd utgår fullt ut. Därefter sker en successiv utplaning med inriktning mot att huvudmännen fullt ut tar över finansieringen 2016. Samtidigt fastslås att målet är att stödstrukturerna ska finnas kvar och fungera även på lång sikt. Det är stödet till finansieringen av att bygga och upprätthålla den regionala stödstrukturen som berörs, inte att förväxlas med stöd till prioriterade områden, där inga beslut ännu finns om framtida statliga satsningar. I planen framförs att kommunerna i Jönköpings län anser att staten, även långsiktigt bör finansiera en del av en regional stödstruktur. Under 2013 ska en plan för organisation, styrning och finansiering av stödstrukturerna som garanterar långsiktighet utformas. Länen ska enligt överenskommelsen redovisa denna plan för att få del av utbetalning av medel 2014. Planen ska skickas till SKL senast 2013-11-15. Planen ska under augusti/september antas av samtliga socialnämnder, socialnämndpresidiet, samt primärkommunala nämnden (PKN). Förslaget innebär ingen ökning av kommunernas kostnader. Beslutsunderlag Långsiktig plan för regionala strukturer i Jönköpings län Tjänsteskrivelse 2013-08-07 Utdrag: Ks
Socialutskottet 2013-08-14 9 (20) Socu 82 Dnr 2013-0078 Budgetuppföljning 2013-06-30 Beslut Socialutskottet beslutar att uppdra åt sektorn att till i november ta fram förslag på en internbudget i balans för verksamhetsåret 2014, då förutsättningarna för verksamheterna är kända och den sedan tidigare beslutade ramen ligger fast, samt att godkänna lämnad rapport. Utskottet beslutar vidare att föreslå kommunstyrelsen att godkänna upprättat delårsbokslut. Ärendebeskrivning Sektorns driftutfall efter juni månad är 155,7 mnkr, vilket motsvarar 49,9 procent av helårsbudgeten, jämfört med riktpunkten för den samlade verksamheten 49,2 procent. Sektorns helårsprognos för driften är 328,8 mnkr vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med 16,8 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 5,4 procent. Äldreomsorg boende: Prognos -1,1 mnkr. Prognosen beror bland annat på: Äldreomsorg boende prognostiseras till en negativ avvikelse mot budget med 1,1 mnkr, vilket framförallt beror på högt nyttjande av vikarietimmar vid korttidssjukskrivningar och vårdtyngd. Effekter av bemanningsnivån inom särskilt boende leder till att om någon brukare kräver särskild tillsyn och extrabemanning är det svårt för verksamheterna att hålla en budget i balans. Sektorn har sedan årsskiftet minskat extrabemanningen på en enhet, där bemanningsnivån bedöms vara enligt budget framöver. Hemtjänst inom LOV prognostiseras till ett underskott om 2,7 mnkr. Ekonomiskt har utförarna blivit tilldelade en budget på cirka 27,7 mnkr för antalet beviljade timmar under januari-juni. Motsvarande period har kostnaderna varit cirka 28,9 mnkr. Stöd och service till funktionshindrade: Prognosen för omsorgsverksamheten uppgår till ett underskott om 0,63 mnkr. Det har under första kvartalet krävts extrainsatta resurser i ett ärende motsvarande 1250 timmar. Sociala sektorn har ingen LSS/LASS-reserv, vilket leder till att oförutsägbara händelser och eventuell volymökning innebär en kostnadsökning som ej finns täckning för i budgeten. Negativ prognos beror också på uppsägningskostnader för en personal, samt en ny brukare från och med april.
Socialutskottet 2013-08-14 10 (20) Socialt stöd: Prognos -12,1 mnkr. Prognosen beror bland annat på: Sociala sektorn har haft i uppdrag att satsa på hemmaplanslösningar med syftet att skapa möjligheter till god vård och för att motverka externa placeringar. Initialt kommer satsningen att innebära kostnader såväl för hemmaplanslösningar som för externa placeringar. Långsiktigt ska externa placeringar minska och ersättas med mer kostnadseffektiva hemmaplanslösningar. Personalbemanningen på Biståndsenheten var ett bekymmer under 2012 då tjänster fick tillsättas med inhyrd bemanningspersonal, vilket vid en jämförelse med ordinarie personal är mycket kostsamt. Under 2013 kommer det att krävas bemanningspersonal också, om än inte i samma omfattning som under 2012. Under första halvåret 2013 har antalet hushåll som har försörjningsstöd ökat jämfört med motsvarande period föregående år. Ekonomiskt bistånd prognostiseras till en negativ prognos med cirka 2,6 mnkr Kostnaderna för extern missbruksvård beräknas öka andra halvåret 2013. Förändringen mot föregående prognos är ca 0,8 mnkr. Sektorns investeringsutfall efter juni månad är 0,6 mnkr vilket motsvarar 16,6 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för investeringarna är 3,8 mnkr vilket motsvarar en budget i balans. Beslutsunderlag Budgetuppföljning 2013-06-30 Utdrag: Ks Sektorsekonom EnhetsC bistånd
Socialutskottet 2013-08-14 11 (20) Socu 83 Dnr 2013-0386 Begäran om uppgifter inom det veteranpolitiska området Socialutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom svaret till Försvarsdepartementet. Ärendebeskrivning SOU 2013:8 Den svenska veteranpolitiken - delbetänkande Fö 2011:03/2013/6:2 Veteranutredningen hemställer om uppgifter från kommunen kring kommunens erfarenheter, verksamhet, områden och omfattning av frågor kopplade till det veteranpolitiska området. Kommunen har i dagsläget ingen plan och ingen speciell verksamhet för denna målgrupp. Om och vid behov hanteras ärenden på samma sätt som andra ärenden av samma karaktär. Av detta skäl går det inte att besvara de specifikt ställda frågorna. Kommunen har ingen kunskap eller information om vilka individer som finns i kommunen och som faller under begreppet veteran. Däremot finns kunskap om att garnisonen gör stora och viktiga insatser för målgruppen. Kontakter och samverkan finns mellan garnisonen och kommunen kring Posomarbete och garnisonen är representerad i kommunens Posomgrupp. Här kan såväl civila som veteranärenden bli aktuella. Garnisonen har önskat möjlighet till att informera länets socialtjänster om dess erfarenheter kring händelser och omhändertagande av veteraner och deras anhöriga. Tid för detta kommer att ges under hösten i samband med politikerträff och/eller socialchefsträff för länet anordnat av regionförbundet. Önskemålet om länsinformation grundar sig på att veteraner kan finnas i alla kommuner och garnisonen önskar en dialog kring möjligheter till samverkan. Beslutsunderlag Delbetänkande av veteranutredningen SOU 2013:8 Tjänsteskrivelse 2013-08-06 Utdrag: Ks
Socialutskottet 2013-08-14 12 (20) Socu 84 Dnr 2013-0372 Överenskommelse SMADIT Socialutskottets förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att teckna överenskommelse angående SMADIT, samverkan mot alkohol och droger i trafiken i Jönköpings län. Ärendebeskrivning SMADIT (f.d. Snabba ryck) har bedrivits som ett projekt mellan Länsstyrelsen, Landstinget, Polismyndigheten, kommunerna, samt kriminalvården i Jönköpings län med stöd av Vägverket/Trafikverket Region syd sedan 2002. Verksamheten övergick som permanent funktion 2010. Aktuell överenskommelse har vid årsskiftet löpt ut och därför har styrgruppen för Insikt Utsikt beslutat att göra en ny överenskommelse med några förändringar. De förändringar som gjorts är följande: Med hänvisning till nationella måluppfyllelsen för hur stor procentsats av samtliga som fått SMADIT-erbjudande som ska genomföra samtal har förändrats från 15 procent till 25 procent. Med hänvisning till nationella måluppfyllelsen har ett måltal om att minst 10 procent av samtliga som fått SMADIT-erbjudande ska anta erbjudande om behandling/stöd, lagts till. Trafikverket har lämnat det regionala och nationella ansvaret för SMADIT. I Jönköpings län ligger ansvaret för arbetet på Insikt Utsikt med Länsstyrelsens ANDT-samordnare som sammankallande. Denna överenskommelse kommer att gälla under två år till och med 2015-06-11 och under denna tid ska ett aktivt arbete (gällande alla parter) göras för att ytterligare utveckla verksamheten och nå de nationella målen och genomföras inom ramen för Insikt Utsikt*. Vid händelse av förändrade nationella direktiv gällande huvudman för arbetet, förs en dialog kring detta i styrgruppen. Syftet är att minska antalet påverkade förare på väg och till sjöss, ge möjlighet för den som rapporteras för ratt- eller sjöfylleri att ta itu med alkohol- och eller drogproblematik, samt att minska kostnader för vård, behandling och samhällets övriga kostnader.
Socialutskottet 2013-08-14 13 (20) Målgrupp är alla boende i Jönköpings län som rapporteras för ratt- eller sjöfylleri (alkohol och droger). Resultatrapportering av resultat sker tre gånger per år regionalt. Beslutsunderlag Länsstyrelsens följebrev 2013-06-11 Utdrag: Ks * Se vidare information på www.insiktutsikt.nu
Socialutskottet 2013-08-14 14 (20) Socu 85 Dnr: 2013-0304 Svar på skrivelse angående dörr på Bobinen Beslut Socialutskottet beslutar att uppdra åt sektorsledningen att fatta beslut om ifall dörren ska öppnas eller inte, och vilka regler och förhållningssätt som i så fall ska gälla, samt att beslutet ska återrapporteras till utskottet vid kommande sammanträde. Ärendebeskrivning I samband med sociala sektorns uppdrag att minska lokalkostnaderna, flyttades träffpunktsverksamheten till främre delen av Bobinen. Därigenom kunde ytterligare lägenheter tillskapas. I och med omstruktureringen försvann passagen mellan Bobinen och apoteket/vårdcentralen. Efteråt har flera önskemål framförts att passagen återigen ska öppnas, för att underlätta för Bobinens brukare att ta sig till apotek och vårdcentral. Synpunkter har framförts vid brukarrådsmöte, via telefon, och skriftligen från Sveriges Pensionärsförbund (SPF), Pensionärernas Riksorganisation (PRO) och Mariannelunds samhällsförening. Träffpunktens fritidssamordnare och deltagare befarar att det skulle medföra att deltagarna störs om dörren åter öppnas. Socialutskottet beslutade 2013-05-15 att uppdra åt sektorn att omgående initiera en träff mellan berörda parter för att diskutera eventuella konsekvenser för Träffpunktens verksamhet och möjligheter att åter öppna dörren. På Brukarrådet 2013-05-22, där representanter för de föreningar som tillskrivit kommunstyrelsen i frågan medverkade, presenterades konsekvenser för verksamheten ifall dörren skulle öppnas. Brukarrådet förordade att dörren ska öppnas. Sociala sektorn har tagit in synpunkter från apoteket, samt från personal och brukare på Träffpunkten. Vid dagens sammanträde redovisas de konsekvenser och synpunkter som framkommit. Av redovisningen framkommer att det finns två motstridiga önskemål, vilket innebär att det inte finns en lösning som tillgodoser alla parters önskemål. Av den anledningen måste rutiner och förhållningssätt fastställas, så att det blir så bra som möjligt för alla inblandade. Ska dörren åter öppnas, måste boende som passerar Träffpunkten visa stor hänsyn till de aktiviteter som pågår i lokalen. Socialutskottet diskuterar om det är ett politiskt beslut eller om det rör sig om verkställighet, och kommer fram till att sociala sektorn får fatta beslut i ärendet. Utdrag: Sektorschef
Socialutskottet 2013-08-14 15 (20) Socu 86 Dnr 2013-0078 Ekonomiskt bistånd juni och juli 2013 Beslut Socialutskottet beslutar att notera informationen till protokollet. Ärendebeskrivning Total utbetalning av ekonomiskt bistånd i januari-juli 2012 respektive 2013 är enligt följande: (belopp i mnkr) År Jan Feb Mars April Maj Juni Juli 2013 1,4 1,51 1,47 1,63 1,63 1,4 1,4 2012 1,33 1,35 1,33 1,37 1,44 1,2 1,3 För utbetalningar till ungdomar under 25 år redovisas en minskning i juni med ca 3,4 procent vid en jämförelse med föregående månad. I jämförelse med samma månad föregående år redovisas en ökning med ca 6,6 procent. För utbetalningar till ungdomar under 25 år redovisas en ökning i juli med ca 16,2 procent vid en jämförelse med föregående månad. I jämförelse med samma månad föregående år redovisas en ökning med ca 11,3 procent. För utbetalningar till personer över 25 år redovisas en minskning i juni med ca 18,2 procent vid en jämförelse med föregående månad. I jämförelse med samma månad föregående år redovisas en ökning med ca 12,7 procent. För utbetalningar till personer över 25 år redovisas en ökning i juli med ca 0,7 procent vid en jämförelse med föregående månad. I jämförelse med samma månad föregående år redovisas en ökning med ca 4,2 procent. Totalt antal hushåll med ekonomiskt bistånd i januari-maj 2012 respektive 2013 är enligt följande: År Jan Feb Mars April Maj Juni Juli 2013 205 2013 201 216 216 2012 195 192 202 193 192 Antal öppet arbetslösa (2012 års siffror inom parentes) Ålderskategori 18-24 år Ålderskategori 16-64 år Januari Februari Mars April Maj Juni Juli 85 (71) 70 (66) 69 (62) 57 (52) 34(57) 57(78) 60(88) 350 (269) 309 (285) 305 (270) 298 (236) 254(219) 288(259) 302(293)
Socialutskottet 2013-08-14 16 (20) Utskottet får en delredovisning av en djupare analys av vuxna som erhållit ekonomiskt bistånd och dess orsaker till ansökan om bistånd. Det presenteras också en delredovisning av ekonomiskt bistånd till familjeförhållandekategorierna man med barn, man utan barn, kvinna med barn, kvinna utan barn, gifta/sambo med barn, samt gifta/sambo utan barn. Utdrag: Ks Sektorsekonom EnhetsC bistånd
Socialutskottet 2013-08-14 17 (20) Socu 87 Uppföljning - biståndshandläggning Beslut Socialutskottet beslutar att notera informationen till protokollet. Uppföljning Utskottet och biståndshandläggarna gör en uppföljning av de schablontider som är en del av de senast beslutade riktlinjerna för biståndshandläggning inom äldreomsorgen. Utdrag: EnhetsC bistånd Biståndshandläggare
Socialutskottet 2013-08-14 18 (20) Socu 88 Inkomna motioner/medborgarförslag Inga motioner/medborgarförslag har inkommit.
Socialutskottet 2013-08-14 19 (20) Socu 89 Anmälningsärenden Länsstyrelsens beslut 2013-06-27 om utbetalning av utvecklingsmedel till förebyggande och insatser för barn till föräldrar med missbruksproblem eller psykisk ohälsa - Komet Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), uppföljning av grundläggande krav för kvalitetsledningssystem Arbetsmiljöverket, föranmälan om inspektion vid Solgården 2013-09-17 angående personförflyttningar. Inspektionen för vård och omsorgs beslut 2013-06-25, att avsluta ärendet gällande förstärkt tillsyn av kommunernas insatser för personer med psykisk funktionsnedsättning avseende samverkan mellan Eksjö kommun och Landstinget i Jönköpings län. Inspektionen för vård och omsorgs beslut 2013-08-07, att avsluta ärendet gällande handläggningen av ett enskilt ärende SOS Alarm, avtal på personlarm vid boendet på Justeliusgatan Kriminellas Revansch I Samhället (KRIS), skrivelse om önskemål om en träff där de kan informera om sin verksamhet Kommunrevisionen, granskning av ekonomin inom sociala sektorn genom KPMG Anmäles beslut fattade med stöd av delegationsbemyndigande under perioden 2013-01-01-2013-05-31, jml SoL, LVU och Föräldrabalken Anmäles delegationsbeslut fattade under tiden 2013-01-01-2013-05-31, med stöd av SoL, LVM, LASS, LSS, Färdtjänstlagen, samt Bostadsanpassningslagen Anmäles att socialchefen, med stöd av delegation, har anställt äldreomsorgschef Protokoll boenderåd, boendeenheten 2013-05-14
Socialutskottet 2013-08-14 20 (20) Socu 90 Rapporter Inspektionen för vård och omsorgs bekräftelse 2013-07-17, att de öppnat ett ärende och registrerat de handlingar som inkommit angående Lex Sarah Lex Sarah, två stycken med anmälningsdatum 2013-07-04, samt 2013-07-05 Redovisning av medarbetarundersökningen för hemtjänsten Socialchefen redovisar boendestatistik Enhetschefen är den som fattar beslut om eventuell dubbelbemanning Socu 91 Kurser och konferenser Presidiekonferens 2013-08-30